第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件 【知識精講+拓展提升】 統(tǒng)編版（2019）高中歷史選擇性必修一

第一單元政治制度國情（歷史傳承、文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件、民族特性、宗教信仰、意識形態(tài)等）不同貴族制君主制：君主專制、君主立憲制政治制度不同民主與共和制在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。包括國家政權(quán)的組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度及選舉制度等。人民代表大會制度（現(xiàn)代中國）

中國古代政治制度的形成與發(fā)展

第一課時空坐標(biāo)中國古代歷史朝代簡表中國歷史年代發(fā)展順序知識回顧唐堯虞舜夏商周，春秋戰(zhàn)國亂悠悠。秦漢三國晉統(tǒng)一，南朝北朝是對頭。隋唐五代又十國，宋元明清帝王休。夏商原始社會約前2070約前1600西周約前1046東周約前770約前256春秋戰(zhàn)國約前475約前221周啟桀湯紂武王中國古代政治制度的形成與發(fā)展奴隸制國家政治制度原始民主制君主專制中央集權(quán)制度（五帝時代）（夏商周時期，BC2070-BC221）（秦至清，B221-1912）秦朝（確立）——漢至元朝（完善和發(fā)展）——明清（頂峰、衰落）禪讓制夏：世襲制商：內(nèi)外服制周：分封制、宗法制兩漢至明清時期政治制度的演變01秦朝的政治制度02

先秦時期的政治制度03目錄/CONTENTS壹

先秦時期的政治制度大道之行也，天下為公，選賢與能……是謂大同。今大道既隱，天下為家—……是為小康。——《禮記·禮運(yùn)》夏：世襲制禹大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)……是謂大同。

今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己。

——《禮記·禮運(yùn)》一.先秦時期的政治制度思考：兩段材料反映了領(lǐng)袖產(chǎn)生方式發(fā)生了什么變化？王位世襲制

家天下

傳賢

禪讓制公天下

傳子夏---約公元前2070年，禹建立我國最早的奴隸制王朝國家1.夏朝---王位世襲制認(rèn)識：王位世襲制的出現(xiàn)是私有制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級對立的必然趨勢。順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，推動了中國社會的進(jìn)步。2.商朝---1.內(nèi)服：指商王直接控制的王畿。2.外服：指商王間接控制的方國和部族。特點(diǎn)：商王采取直接統(tǒng)治與間接統(tǒng)治相結(jié)合；商王對附屬國的控制力是有限的；外服地區(qū)有一定的獨(dú)立性和松散性。一.先秦時期的政治制度內(nèi)外服制度商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏3.西周---封建親戚，以藩屏周根本：鞏固西周統(tǒng)治（2）西周實(shí)行分封制的目的是什么？分封制一.先秦時期的政治制度（1）西周分封制的分封對象是哪些？同姓貴族，異姓功臣，先代舊貴族分封制含義：分封制又稱封邦建國（簡稱“封建”），是在保證王權(quán)強(qiáng)大的前提下，將親族、功臣等分封到各地，廣建封國，以拱衛(wèi)王室。其實(shí)質(zhì)是周朝管理地方的一種制度。淵源：由商朝的內(nèi)外服制度演變而來。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：井田制。周天子諸侯諸侯卿大夫士國都分封的方法土地人民土地人民人民土地諸侯一.先秦時期的政治制度3.西周---宗法制立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。

——《春秋公羊傳·隱公元年》上述材料及圖片體現(xiàn)出西周宗法制的何種特點(diǎn)？以嫡長子繼承制為核心；是家族血緣關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，家國一體；大宗與小宗具有相對性；等級森嚴(yán)。含義:按照血緣宗族關(guān)系分配政治權(quán)力，維護(hù)統(tǒng)治秩序的等級制度。周天子年老了，打算立下繼承人。周天子有六個兒女：大兒子：我是長子，年紀(jì)最長，你們都應(yīng)該聽我的。二兒子：我是正室夫人所生，而且我又是兒子，當(dāng)然應(yīng)該由我來繼承王位。三女兒：我最聰明伶俐，學(xué)識淵博，所謂巾幗不讓須眉，當(dāng)然由我來統(tǒng)治周朝。四兒子：你們都別爭了！我是父王最疼愛的兒子，父王一定會挑我的。王位之爭王位之爭周天子妻子二夫人三夫人大兒子二兒子三女兒四兒子五女兒六兒子王位應(yīng)該由誰來繼承呢？依據(jù)是什么呢？

你們知道這是在做什么?蔣孝嚴(yán)抵達(dá)桂林祭祖，這是他在蔣家認(rèn)祖歸宗，首次以蔣家人身份回大陸掃墓祭祖。周星馳寧波尋根問祖中國特有的族譜3.西周分封制與宗法制兩者之間的關(guān)系宗法制和分封制是西周的基本的政治制度，兩者之間相輔相成，是互為表里的政治制度，共同維護(hù)西周政局的穩(wěn)定。宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)，是維系分封制順利實(shí)行的血緣紐帶，也是鞏固分封制的重要手段，更保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實(shí)施。分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)之上的，是宗法制在政治制度上的體現(xiàn)。分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。一.先秦時期的政治制度家國同構(gòu)："家"是小"國"，"國"是大"家"。"家國同構(gòu)"體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融合。史料：“人道親親也。親親故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗廟嚴(yán)，宗廟嚴(yán)故重社稷，重社稷故愛百姓”——《禮記·大傳》中華民族重視祖先、重視傳統(tǒng)、重視統(tǒng)一的民族精神4.春秋戰(zhàn)國時期的政治轉(zhuǎn)型及原因春秋一-舊制度的崩壞戰(zhàn)國一新制度的草創(chuàng)原因:①權(quán)力未實(shí)現(xiàn)高度集中，諸侯國獨(dú)立性逐漸增強(qiáng)，導(dǎo)致割據(jù)兼并與王朝沒落。②鐵犁牛耕與封建生產(chǎn)關(guān)系的出現(xiàn)，促使政治經(jīng)濟(jì)制度向封建社會轉(zhuǎn)型。原始社會末期禪讓制夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制宗法制春秋分封制開始解體戰(zhàn)國郡縣制官僚制君主權(quán)力不是絕對的；原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用君主權(quán)力加強(qiáng)貳秦朝的政治制度君權(quán)與相權(quán)中央官制皇權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢中央與地方地方行政制度中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢中央集權(quán)專制主義二.秦朝的政治制度指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。秦朝確立形成明清頂峰衰落漢到元完善發(fā)展專制主義中央集權(quán)制度1.皇帝制度

秦初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以妙妙之身，興兵誅暴亂……今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號?！必┫嗑U、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴’。臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’。命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”。王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。他如議?！敝圃唬骸翱伞薄逓槭蓟实?。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！薄疤熳营?dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’?！薄疤煜轮聼o小大，皆決于上?！薄抉R遷《史記·秦始皇本紀(jì)》嬴政（前259—前210）思考：以上材料反映出皇帝制度有什么特點(diǎn)？皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上二、秦朝時期的政治制度二、秦朝時期的政治制度1、皇帝制度“天下之事無大小皆決于上”——《史記·秦始皇本紀(jì)》“天子獨(dú)以印稱璽”“命為制，令為詔，天子自稱曰‘朕’”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。’”

——《史記·秦始皇本紀(jì)》——專制主義中央集權(quán)制度特征：權(quán)力的高度集中2.中央官制——三公九卿制特點(diǎn)：以皇權(quán)為中心，家國同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。貳圖中展現(xiàn)了哪些秦朝的政治制度?這些制度的內(nèi)容與運(yùn)作方式是怎樣的?秦朝時期的政治制度三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。三公九卿制為什么皇帝通常會任命兩人共同擔(dān)任丞相?據(jù)歷史研究發(fā)現(xiàn)，秦代太尉官職通?？罩?，為何會有這樣的現(xiàn)象?御史大夫可不可以監(jiān)察丞相?防范權(quán)力過于集中于一人皇帝親自執(zhí)掌軍事，防范軍杈旁落可以，御史大夫雖然為副相，但有權(quán)監(jiān)察百官互不統(tǒng)屬、互相牽制3.廷議制度作用：集思廣益，減少決策失誤，最終權(quán)力掌握在皇帝手中。含義：三公九卿集體討論國家軍政要務(wù)的一種議政方式。古制，廷議的結(jié)果須上奏皇帝，廷議意見不一致時，應(yīng)摘要奏聞皇帝作裁決或者遵從多數(shù)人的意見。

古制，廷議的結(jié)果須上奏皇帝，廷議意見不一致時，應(yīng)摘要奏聞皇帝作裁決或者遵從多數(shù)人的意見。

古制，廷議的結(jié)果須上奏皇帝，廷議意見不一致時，應(yīng)摘要奏聞皇帝作裁決或者遵從多數(shù)人的意見。

古制，廷議的結(jié)果須上奏皇帝，廷議意見不一致時，應(yīng)摘要奏聞皇帝作裁決或者遵從多數(shù)人的意見。

古制，廷議的結(jié)果須上奏皇帝，廷議意見不一致時，應(yīng)摘要奏聞皇帝作裁決或者遵從多數(shù)人的意見。秦始皇統(tǒng)一天下后，為維護(hù)政治上的統(tǒng)一，調(diào)和東西方文化的沖突，同時為了興造禮儀制度，遂將博士制度移植于秦，秦代的博士制度是“將廷議進(jìn)步制度化、規(guī)范化的表現(xiàn)”。4.地方制度——（3）郡縣制的作用：是古代官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；有利于政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)了中央對地方政權(quán)直接有效的控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)?？たh制（2）郡縣官吏的產(chǎn)生方式：中央任命春秋戰(zhàn)國時出現(xiàn)，秦朝推廣全國（1）背景：在總結(jié)西周以來因分封導(dǎo)致“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上；秦實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)。秦初并天下，丞相綰等言：“燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不置王無以鎮(zhèn)之，請立諸子?！笔蓟氏缕渥h，群臣皆以為便。廷尉斯曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，天子不能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣。諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！狈痔煜聻槿ぃぶ檬?、尉、監(jiān)?；緝?nèi)容：4.地方制度——郡縣制【探究】比較分封制與郡縣制的區(qū)別分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式與中央的關(guān)系影響世襲，有封地皇帝任命，無封地有較強(qiáng)的獨(dú)立性地方絕對服從中央易形成割據(jù)勢力加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家的統(tǒng)一，標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治5.文書行政管理制度“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充在《論衡》（1）各級官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理；（2）建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)；（3）秦朝文書十分繁密。根據(jù)材料分析秦朝文書制度有哪些影響？保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。有事請毆（也），必以書，毋口請，毋羈（羈）請。——《睡虎地秦墓竹簡·內(nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝伞?/p>

睡虎地秦墓竹簡叁兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中央行政制度的演變（1）漢承秦制，有所損益：中央行政制度仍為三公九卿制。三.兩漢至明清時期行政體制的演變1.兩漢行政中樞的演變（2）西漢：設(shè)立中外朝制度漢武帝：設(shè)立中朝（或稱“內(nèi)朝”）

作用：加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán)。西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。（3）東漢：尚書臺中朝（內(nèi)朝）：皇帝身邊做侍從、秘書等工作的人任尚書令、侍中等，參與軍國大事。尚書令權(quán)力日益顯著。外朝：以丞相為首的百官（一）中央行政制度的演變2.隋唐行政中樞的演變——三省六部制三.兩漢至明清時期政治制度的演變相權(quán)一分為三，三省合作，彼此相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊；減少決策失誤，提高行政效率；有利于防止權(quán)臣專權(quán)，減少政治腐敗，保證政治清明；是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，標(biāo)志著中國古代政治體制的成熟，以后歷朝基本沿襲這種制度。“漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員會制?！薄X穆《國史新論》

隋唐時期，三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到新階段。此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。

唐太宗時期，假設(shè)國家要修一條張吉懷高鐵，這項(xiàng)工程的實(shí)施涉及眾多機(jī)構(gòu)，按照制度規(guī)定其運(yùn)作程序是怎樣的呢？皇帝→中書省→→→門下省尚書省工部起草審議執(zhí)行操作起草有關(guān)張吉懷高鐵的可行性報告及開支情況審議有關(guān)張吉懷高鐵的相關(guān)報告，如有不妥駁回中書重新起草修建吉懷高鐵的相關(guān)報告經(jīng)門下省審議通過后，交尚書省及所屬的工部執(zhí)行（一）中央行政制度的演變多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)；相權(quán)被削弱，皇權(quán)再次加強(qiáng)。三.兩漢至明清時期政治制度的演變3.

宋朝設(shè)二府三司皇帝財(cái)政行政軍事中書門下樞密院三司度支鹽鐵戶部（丞相，參知政事）宋代二府三司制示意圖4.元朝：一省兩院制元朝疆域遼闊，政事繁多，為提高行政效率，改三省為一省。一省制，相權(quán)膨脹，威脅皇權(quán)，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。（一）中央行政制度的演變?nèi)?兩漢至明清時期政治制度的演變中書省、樞密院和宣政院（2）內(nèi)閣制：內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。（一）中央行政制度的演變明朝內(nèi)閣形成示意圖內(nèi)閣始終不是法定的決策機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)，只是以備皇帝顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，后期雖然有了票擬的權(quán)力，但票擬是否通過，仍需要皇帝的批紅。（1）廢丞相：洪武十三年（1380年），明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)。三.兩漢至明清時期政治制度的演變5.明朝：廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣明朝內(nèi)閣形成過程明太祖：殿閣大學(xué)士（侍從顧問）—奠定基礎(chǔ)明宣宗：內(nèi)閣大學(xué)士（票擬權(quán)）—發(fā)展明神宗：內(nèi)閣首輔（削弱六部職權(quán)）—全盛明成祖：文淵閣大學(xué)士（參與機(jī)務(wù)）—正式確立（一）中央行政制度的演變?nèi)?兩漢至明清時期政治制度的演變6.清朝：雍正皇帝設(shè)軍機(jī)處——君主專制達(dá)到頂峰議政王大臣會議皇帝內(nèi)閣限制限制六部限制皇太極時期議政王大臣會議內(nèi)閣南書房康熙圣旨草擬諭旨康熙帝時期皇帝（雍正帝）軍機(jī)處內(nèi)閣議政王大臣會議跪受筆錄上傳下達(dá)軍機(jī)處的影響雍正就在雍正這里皇權(quán)達(dá)到了巔峰123①提高了行政效率，能迅速處理各種文書，成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。②全國的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制加強(qiáng)，中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)閣議政王大臣會議軍機(jī)處的職能特征：2.只能撰擬諭旨，不能決策4.地位凌駕于內(nèi)閣和六部之上5.跪受筆錄，完全聽命于皇帝1.不是一個正式的權(quán)力機(jī)關(guān)6.人員可以隨時被撤換3.軍機(jī)大臣品級不高，但都?xì)J定君主專制的演進(jìn)皇帝制度三公九卿建立專制主義，相權(quán)較大中外朝制度相權(quán)一分為二三省六部制相權(quán)一分為三二府三司制相權(quán)一分為三設(shè)中書省相權(quán)得到強(qiáng)化不斷削弱相權(quán)并最終廢除宰相制度，皇權(quán)日益強(qiáng)化廢丞相，設(shè)內(nèi)閣設(shè)軍機(jī)處君權(quán)得到強(qiáng)化君主專制達(dá)到頂峰小結(jié)坐而論道站而論道跪而論道宋明清漢至唐（二）地方行政制度的演變

“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九國。”——《漢書·諸侯王表》原因：三.兩漢至明清時期政治制度的演變1.西漢初：郡國并行制→王國問題出現(xiàn)→頒布“推恩令”→削弱王國勢力吸收秦亡的教訓(xùn)，鞏固王朝統(tǒng)治。隨著諸侯王勢力不斷增強(qiáng)，開始形成分裂勢力，威脅中央集權(quán)。弊端：解決辦法：推恩令：眾建諸侯而少其力漢高祖漢景帝漢武帝郡國并行制削藩推恩令王國問題出現(xiàn)王國問題解決漢武帝劉徹“推恩令”

——瓦解王國

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，嫡長子繼承王位，其他子弟多立列侯，由郡統(tǒng)轄。結(jié)果，王國越分越小力量削弱。中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

設(shè)置刺史

全國劃分為13個州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方?！O(jiān)察地方列侯列侯列侯列侯劉姓封國郡刺史（二）地方行政制度的演變?nèi)?兩漢至明清時期政治制度的演變2.東漢地方行政制度的演變——州郡縣三級制（1）地方機(jī)構(gòu)：（2）變化：（3）問題：州—郡—縣州刺史權(quán)力增強(qiáng)，危及中央集權(quán)州成為地方一級行政機(jī)構(gòu)

漢代十三州示意圖（二）地方行政制度的演變?nèi)?兩漢至明清時期政治制度的演變3.魏晉南北朝——州郡縣三級制4.隋朝——州縣二級制5.唐朝——道州縣三級制→藩鎮(zhèn)割據(jù)變化：問題：①設(shè)道為監(jiān)察機(jī)構(gòu)②道由監(jiān)察機(jī)構(gòu)成為地方行政實(shí)體③戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使節(jié)度使擁兵自重，釀成“安史之亂”，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)。危及中央集權(quán)“安史之亂”后，唐代宗實(shí)行節(jié)度使制度，地方節(jié)度使掌握政權(quán)、兵權(quán)、財(cái)權(quán)大權(quán)，割據(jù)一方，在唐后期，河北三鎮(zhèn)的57個節(jié)度使中真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面，后來五代十國是藩鎮(zhèn)割據(jù)的延續(xù)。嚴(yán)重威脅中央集權(quán)統(tǒng)治。隋唐地方行政制度的演變：（二）地方行政制度的演變?nèi)?兩漢至明清時期政治制度的演變6.宋朝——路州（府）縣三級制①設(shè)路監(jiān)督州縣各級官吏②派文臣出任地方長官③設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使統(tǒng)管地方財(cái)政④地方精銳部隊(duì)編入禁軍“強(qiáng)干弱枝”削弱地方實(shí)力，加強(qiáng)中央集權(quán)變化：意義：宋代地方行政體制示意圖注：唐朝的道和宋朝的路都是由監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)（二）地方行政制度的演變?nèi)?兩漢至明清時期政治制度的演變7.元朝——行省制度（省路〈府〉州縣

四級制）（1）內(nèi)容：在地方設(shè)置行中書省(簡稱行省)，作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，行省之下設(shè)路、府、州、縣。（2）特點(diǎn)：①行省的雙重性，既是朝廷的派出機(jī)構(gòu)，又是地方的最高行政機(jī)構(gòu)。②行省制度既有利于中央集權(quán)，又給地方留出了