基建管理的“從零到十”(基建部130412)

基建管理的“從零到十”2013年4月12日基建管理的數(shù)字0“零死亡”“零事故”“零缺陷”1一個(gè)管理體系一個(gè)“安風(fēng)”體系一個(gè)信息系統(tǒng)2“兩張皮”3三個(gè)“兩張皮”三個(gè)“不合格”4“四步法”5“五嚴(yán)禁”“5S”6“六管理”“六西格瑪”7“七個(gè)一體化”8“八個(gè)加強(qiáng)”9“九個(gè)一檢查表”“安風(fēng)體系九個(gè)單元”10“實(shí)”和“下”的工作作風(fēng)2基建管理的數(shù)字“零死亡”“零事故”“零缺陷”2013年基建實(shí)現(xiàn)“零死亡”

2016年基建安全管理達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)基建工程“零事故”努力實(shí)現(xiàn)基建向生產(chǎn)移交“零缺陷”工程3

安全管理目標(biāo)

三個(gè)步驟建成七個(gè)一體化，在規(guī)范安全管理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面有顯著改進(jìn)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控。安全管理達(dá)到國內(nèi)同業(yè)領(lǐng)先水平?；ㄈ松怼傲闼劳觥背躏@成效（2013年-2015年）基建安全管理達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)基建工程“零事故”持續(xù)提升（2016年之后）統(tǒng)一規(guī)范（2010年-2012年）基建安全“零死亡”承諾書為強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，防范人身死亡事故，實(shí)現(xiàn)基建安全目標(biāo)。本人作如下承諾：一、認(rèn)真落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部各項(xiàng)管理職責(zé)，管理到位。二、認(rèn)真落實(shí)基建施工現(xiàn)場安全“四步法”，確保施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制管理到位。三、確保進(jìn)場施工機(jī)具管理到位。四、現(xiàn)場作業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)掛牌上崗。嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。五、確保本業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目（詳見項(xiàng)目清單），在2013年期間不發(fā)生人身死亡事故?；ü芾淼臄?shù)字一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)向生產(chǎn)移交一個(gè)“規(guī)范達(dá)標(biāo)、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷”基建工程的目標(biāo)。一個(gè)管理體系基建“7+6”管理體系一個(gè)“安風(fēng)”體系安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在基建領(lǐng)域的延伸一個(gè)信息系統(tǒng)基建信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用（施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主）

6基建管理的數(shù)字消除三個(gè)“兩張皮”施工作業(yè)指導(dǎo)書WHS質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南按要求在施工現(xiàn)場落地、規(guī)范應(yīng)用

7基建管理的數(shù)字三個(gè)“不合格”杜絕不合格人員、不合格隊(duì)伍、不合格機(jī)具進(jìn)入施工現(xiàn)場三個(gè)“人”一個(gè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一個(gè)施工隊(duì)隊(duì)長一個(gè)施工項(xiàng)目經(jīng)理

8基建管理的數(shù)字“四步法”

“作業(yè)指導(dǎo)書→風(fēng)險(xiǎn)分析（尤其現(xiàn)場差異化分析）→安全作業(yè)票→站班會(huì)”的施工現(xiàn)場“四步法”，形成施工作業(yè)文化

9“四步法”具體步驟及內(nèi)容施工組織作業(yè)任務(wù)1、形成差異分析表2、審批《施工作業(yè)指導(dǎo)書》3、采用《監(jiān)理工作典型表式》審批專項(xiàng)方案4、簽發(fā)《安全施工作業(yè)票》差異化分析補(bǔ)充完善1、篩選《施工作業(yè)指導(dǎo)書》2、篩選《安全風(fēng)險(xiǎn)指南》現(xiàn)場作業(yè)召開站班會(huì)“三交”“三查”作業(yè)任務(wù)結(jié)束，辦結(jié)《安全施工作業(yè)票》執(zhí)行《施工作業(yè)指導(dǎo)書》持《安全施工作業(yè)票》工作《安全文明施工檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表式》《業(yè)主項(xiàng)目部工作手冊(cè)》《監(jiān)理項(xiàng)目部工作手冊(cè)》檢查評(píng)價(jià)安全管控作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控落地應(yīng)用各要素及流程開工土建施工送電投產(chǎn)電氣安裝調(diào)試啟動(dòng)驗(yàn)收移交生產(chǎn)竣工驗(yàn)收（政府機(jī)構(gòu)、業(yè)主）基建工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

(WHS)“四步法”涉及各要素相互間對(duì)應(yīng)關(guān)系施工作業(yè)指導(dǎo)書質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)指南基建工程安全施工作業(yè)票1.適用范圍2.編寫依據(jù)3.作業(yè)流程4.安全風(fēng)險(xiǎn)辨析及控制措施

5.作業(yè)準(zhǔn)備6.作業(yè)方法7.質(zhì)量控制措施及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)附件：《安全施工作業(yè)票》

基建工程工藝控制規(guī)范…………作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控落地應(yīng)用各要素及流程“四步法”中各參建單位到位標(biāo)準(zhǔn)與職責(zé)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控落地應(yīng)用各要素及流程施工作業(yè)指導(dǎo)書專項(xiàng)/重要施工方案施工組織開工前作業(yè)中資質(zhì)、資格審查技術(shù)措施安全管控定時(shí)檢查安全管控完工后安全回顧評(píng)價(jià)施工單位審核安全管控安全檢查安全管控監(jiān)理單位批準(zhǔn)建設(shè)單位專項(xiàng)/重要施工方案Page135、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)4、嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包2、嚴(yán)禁以包代管3、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工“五個(gè)嚴(yán)禁”“5S”管理整理（SEIRI）整頓（SEITON）清掃（SEISO）清潔（SEIKETSU）素養(yǎng)（SHITSUKE）5S活動(dòng)是一套行之有效的管理方法改善作業(yè)環(huán)境提高作業(yè)效率提高產(chǎn)品品質(zhì)鼓舞人員士氣是其他管理活動(dòng)有效開展的基石之一“5S”活動(dòng)就是要為員工創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、舒適、合理的工作場所和空間環(huán)境“5S”管理整理（SEIRI）有用東西定置放置素養(yǎng)（SHITSUKE）清潔（SEIKETSU）清掃（SEISO）區(qū)分“用”與“不用”的東西保持美觀整潔養(yǎng)成良好習(xí)慣將不用的東西清掃干凈整頓（SEITON）返回“5S”之間的關(guān)系計(jì)算WHS合格率可以測量工程質(zhì)量水準(zhǔn)，分析工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)。返回提高質(zhì)量的方法、持續(xù)改進(jìn)的過程低成本的投入帶來高質(zhì)量的產(chǎn)出使工作更輕松，更容易許多國際知名的公司都通過六西格瑪顯著地提高了質(zhì)量水平什么是六西格瑪?

1西格瑪＝690000次失誤／百萬次操作

2西格瑪＝308000次失誤／百萬次操作

3西格瑪＝66800次失誤／百萬次操作

4西格瑪＝6210次失誤／百萬次操作

5西格瑪＝230次失誤／百萬次操作

6西格瑪＝3.4次失誤／百萬次操作

7西格瑪＝0次失誤／百萬次操作返回六西格瑪基礎(chǔ)介紹

水準(zhǔn)PPM2308,537366,80746,210523363.499.99966%良好(6

水準(zhǔn))99%良好(3.8

水準(zhǔn))引入6西格瑪管理理念返回1、完善基建缺陷庫

責(zé)任：設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備材料缺陷、施工工藝及調(diào)試缺陷。

嚴(yán)重程度:緊急缺陷、重大缺陷、一般缺陷。

2、結(jié)合WHS點(diǎn)執(zhí)行，豐富質(zhì)量數(shù)據(jù)庫

312×N（質(zhì)檢）×M（頻率）×6萬（項(xiàng)目）

缺點(diǎn)——質(zhì)量分級(jí)、定級(jí)不是很直觀

計(jì)劃——采用

水準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)安全管理質(zhì)量管理造價(jià)管理技術(shù)管理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理制度業(yè)務(wù)流程

組織架構(gòu)基建工程質(zhì)量管理規(guī)定基建工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WHS）進(jìn)度管理基建“7+6”管理體系框架基建管理的數(shù)字“八個(gè)加強(qiáng)”加強(qiáng)安全目標(biāo)和責(zé)任制管理加強(qiáng)基建施工現(xiàn)場安全“四步法”加強(qiáng)自然災(zāi)害防范加強(qiáng)施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境控制加強(qiáng)施工機(jī)具管理加強(qiáng)施工人員個(gè)人安全防護(hù)加強(qiáng)承包商管理加強(qiáng)施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

19基建管理的數(shù)字“安風(fēng)體系九個(gè)單元”安全管理1550危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1260應(yīng)急與事故/事件管理950作業(yè)環(huán)境950生產(chǎn)用具1300生產(chǎn)管理1800職業(yè)健康450能力要求與培訓(xùn)650檢查、審核與改進(jìn)98020安風(fēng)體系鉆級(jí)過程管理得分工傷意外率（DIFR）五鉆≥95≤1四鉆≥80≤2三鉆≥65≤3兩鉆≥55≤4一鉆≥50≤5杜邦工作中事故美國工業(yè)平均事故杜邦工作外事故每二十萬工時(shí)事故發(fā)生率杜邦公司損工事件率美國杜邦公司安全文化杜邦安全文化的形成經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段

管理層承諾受雇條件畏懼/紀(jì)律規(guī)則/程序監(jiān)督控制、強(qiáng)調(diào)和目標(biāo)重視所有的人培訓(xùn)個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在化個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我時(shí)間、習(xí)慣行為個(gè)人得到承認(rèn)

幫助別人遵守留心他人團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)

依靠人的本能以服從為目標(biāo)將職責(zé)委派給安全經(jīng)理缺少管理層的參與自然本能嚴(yán)格監(jiān)督團(tuán)隊(duì)管理依賴獨(dú)立本能互助自主管理零事故傷害率“要我安全”“我要安全”“我們要安全”南方電網(wǎng)公司安全理念一切事故都可以預(yù)防年度目標(biāo)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)基建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控2012-2013年全面開展體系建設(shè)，達(dá)到甚至超過年初目標(biāo)施工現(xiàn)場開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，防范人身事故，消除“兩張皮”2015年供電局100%達(dá)3鉆及以上，其中20%達(dá)4鉆；直屬基建企業(yè)100%達(dá)3鉆及以上，其中25%達(dá)4鉆；50家骨干企業(yè)達(dá)2鉆及以上100%開展，形成作業(yè)指導(dǎo)書-風(fēng)險(xiǎn)分析-安全作業(yè)票-站班會(huì)的施工作業(yè)文化2016年以后全部單位達(dá)3鉆及以上，60%單位達(dá)4鉆及以上，其中20%達(dá)5鉆規(guī)范應(yīng)用，達(dá)國際領(lǐng)先水平實(shí)現(xiàn)基建工程“零”事故

安全管理目標(biāo)26培訓(xùn)核心業(yè)務(wù)梳理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用建立體系文件

體系文件培訓(xùn)與應(yīng)用問題收集與改進(jìn)機(jī)制審核與改進(jìn)定期回顧組織策劃基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)主要工作基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)272011年已完成的體系建設(shè)主要工作基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)基建安全核心業(yè)務(wù)梳理管理工作領(lǐng)導(dǎo)層管理層施工班組作業(yè)任務(wù)

以體系管理要素為依據(jù)，梳理各層級(jí)的核心業(yè)務(wù)，核心業(yè)務(wù)包括管理工作與作業(yè)任務(wù)。體系管理要素基建安全核心業(yè)務(wù)流程

管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)+作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)公司2項(xiàng)A類制度、

1項(xiàng)工作流程省公司2項(xiàng)B類制度KPI關(guān)鍵指標(biāo)109項(xiàng)安全文明施工檢查表式208項(xiàng)施工作業(yè)指導(dǎo)書224項(xiàng)安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南234項(xiàng)安全施工作業(yè)票28施工作業(yè)指導(dǎo)書

變電土建

變電電氣安裝

送電線路

配網(wǎng)

常規(guī)試驗(yàn)

特殊試驗(yàn)

繼電保護(hù)

自動(dòng)化

施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南

安全施工作業(yè)票

通信工程

變電土建

變電電氣安裝

送電線路

配網(wǎng)

常規(guī)試驗(yàn)

特殊試驗(yàn)

繼電保護(hù)

自動(dòng)化

通信工程

變電土建