六五普法工作規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

第43頁共43頁六五普法工作規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮六五普法工作規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮。全國“六五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)的開展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速開展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在打破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“六五”普法教育的質(zhì)量。一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量我國的普法教育通過20年的努力，根本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府施行、人大監(jiān)視、全社會共同參與”的格局，普法教育浸透到全社會的各個領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會開展變化的形勢，因此在施行普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少方法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建立程度。因此，我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多，會下落實(shí)少，對下要求多，對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏向和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育開展不平衡。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的將來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有實(shí)在發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。三是流動人員法制教育難落實(shí)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速開展，人口流動已成為一大趨勢。xx縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六非常之一。他們一方面為本縣的經(jīng)濟(jì)開展作出了重要奉獻(xiàn)，另一方面也給社會治安帶來了壓力。四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于開展經(jīng)濟(jì)的心理，因此對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實(shí)，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實(shí)行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以浸透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進(jìn)全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)立活動為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，根底設(shè)施薄弱，地區(qū)開展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會建立的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建立力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對____帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適xx市建立快速開展的形勢，使城市建立中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問題。二、用法制提升普法教育質(zhì)量普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“六五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機(jī)制：一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮效勞和保障作用。二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必需要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任，否那么共同責(zé)任就會成為一句空話。因此，必需要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能進(jìn)步。三要構(gòu)建普法教育資整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的道路方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)開展，普法教育的質(zhì)量才可以進(jìn)步。四要構(gòu)建有效的普法教育考評機(jī)制。在普法教育的理論中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機(jī)制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機(jī)制予以確認(rèn)，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣，才可以保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)開展，才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的進(jìn)步。三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力“六五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)根底性工作；既要求開展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)歷。一要把握“三個理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的和諧社會，是開展中的和諧社會，是維護(hù)公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團(tuán)結(jié)的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅持科學(xué)開展觀的理念。科學(xué)開展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“六五”普法規(guī)劃時，要把進(jìn)步公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面開展作為普法依治理工作的根本目的，加強(qiáng)開展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資、環(huán)境等可持續(xù)開展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)依法治理，實(shí)在維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強(qiáng)黨的執(zhí)政才能的理念。黨的執(zhí)政才能的表達(dá)者根本上都是國家各級機(jī)關(guān)、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的上下，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的施行，影響著黨的執(zhí)政才能的表達(dá)，也影響著依法治國的進(jìn)程。因此，在制定“六五”普法規(guī)時，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步其依法執(zhí)政、依法行政的才能和程度，是進(jìn)步黨的執(zhí)政才能的關(guān)鍵。二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛開展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優(yōu)勢和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目〔網(wǎng)頁〕、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于承受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的宣傳活動易于產(chǎn)生影響，營造氣氛。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴浸透，因此要注重日常宣傳教育，使人們在濃重的法律文化氣氛中切身感悟到法律的真諦，進(jìn)而進(jìn)步全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治理論的結(jié)合上注重法治理論活動。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會理論。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開，把執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程；強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)各類法律效勞，把____和調(diào)處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強(qiáng)法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治理論之中。一次良好的法治理論本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過數(shù)次空洞的說教。三要創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要大批人才從事這項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中，人力資與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“六五”普法中，要創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，改變?nèi)肆Y緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制，定人、定崗、定職責(zé)，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創(chuàng)立普法宣傳員隊(duì)伍，調(diào)動各方面的力量為普法教育效勞。如組建普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制新聞隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍和法律志愿者隊(duì)伍等等。通過創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業(yè)獲得如期效果?！疽韵聻橘浰拖嚓P(guān)文檔】精選心得體會閱讀關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)考慮關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)考慮**區(qū)司法局**20xx年開始施行的全國“五五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)的開展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速開展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在打破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量我國的普法教育通過20年的努力，根本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府施行、人大監(jiān)視、全社會共同參與”的格局，普法教育浸透到全社會的各個領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會開展變化的形勢，因此在施行普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少方法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建立程度。因此，我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多，會下落實(shí)少，對下要求多，對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏向和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育開展不平衡。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的將來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有實(shí)在發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。三是流動人員法制教育難落實(shí)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速開展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)開展作出了重要奉獻(xiàn)，另一方面也給社會治安帶來了壓力。四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于開展經(jīng)濟(jì)的心理，因此對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實(shí)，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實(shí)行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以浸透，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進(jìn)全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)立活動為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，根底設(shè)施薄弱，地區(qū)開展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會建立的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建立力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對____帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建立快速開展的形勢，使城市建立中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問題。二、用法制提升普法教育質(zhì)量普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機(jī)制：一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)考慮第2頁讓它們真正在全民普法中發(fā)揮效勞和保障作用。二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必需要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任，否那么共同責(zé)任就會成為一句空話。因此，必需要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能進(jìn)步。三要構(gòu)建普法教育資整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的道路方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)開展，普法教育的質(zhì)量才可以進(jìn)步。四要構(gòu)建有效的普法教育考評機(jī)制。在普法教育的理論中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機(jī)制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機(jī)制予以確認(rèn)，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣，才可以保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)開展，才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的進(jìn)步。三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力“五五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)根底性工作；既要求開展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)歷。一要把握“三個理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的和諧社會，是開展中的和諧社會，是維護(hù)公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會安定團(tuán)結(jié)的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅持科學(xué)開展觀的理念?？茖W(xué)開展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“五五”普法規(guī)劃時，要把進(jìn)步公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面開展作為普法依治理工作的根本目的，加強(qiáng)開展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資、環(huán)境等可持續(xù)開展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)依法治理，實(shí)在維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強(qiáng)黨的執(zhí)政才能的理念。黨的執(zhí)政才能的表達(dá)者根本上都是國家各級機(jī)關(guān)、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的上下，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的施行，影響著黨的執(zhí)政才能的表達(dá)，也影響著依法治國的進(jìn)程。因此，在制定“五五”普法規(guī)時，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步其依法執(zhí)政、依法行政的才能和程度，是進(jìn)步黨的執(zhí)政才能的關(guān)鍵。二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛開展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優(yōu)勢和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目〔網(wǎng)頁〕、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于承受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的宣傳活動易于產(chǎn)生影響，營造氣氛。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴浸透，因此要注重日常宣傳教育，使人們在濃重的法律文化氣氛中切身感悟到法律的真諦，進(jìn)而進(jìn)步全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治理論的結(jié)合上注重法治理論活動。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會理論。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開，把執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程；強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)各類法律效勞，把____和調(diào)處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強(qiáng)法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于法治理論之中。一次良好的法治理論本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過數(shù)次空洞的說教。三要創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要大批人才從事這項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中，人力資與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，改變?nèi)肆Y緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制，定人、定崗、定職責(zé)，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創(chuàng)立普法宣傳員隊(duì)伍，調(diào)動各方面的力量為普法教育效勞。如組建普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制新聞隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍和法律志愿者隊(duì)伍等等。通過創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業(yè)獲得如期效果。關(guān)于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮關(guān)于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮黨的十六屆五中全會通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會開展十一五規(guī)劃建議》，明確提出了建立社會新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)。為了圓滿完成這一歷史任務(wù)，《建議》強(qiáng)調(diào)“必須搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃”。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃有綜合和專項(xiàng)規(guī)劃之分。本文著重就鄉(xiāng)村根底設(shè)施建立，包括水、氣、電、路、通訊、播送電視、文化活動場所、村容村貌整治等規(guī)劃中的幾個問題作些分析^p討論。一鄉(xiāng)村建立不能沒有規(guī)劃。鄉(xiāng)村建立涉及到鄉(xiāng)村重大建立目確實(shí)實(shí)定、空間布局的設(shè)計、重大工程的資配置、各種利益關(guān)系的調(diào)整等等，這一切都離不開科學(xué)的規(guī)劃。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃是鄉(xiāng)村建立的前提和根據(jù)，對鄉(xiāng)村建立具有先天性的決定作用。缺少規(guī)劃或規(guī)劃制定不科學(xué)、規(guī)劃施行不到位，必然會使鄉(xiāng)村各項(xiàng)建立處于盲目、無序、自發(fā)狀態(tài)，其所造成的后果和影響是不言而喻的?！督ㄗh》提出“要搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃”，就是要以規(guī)劃為手段，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建立中的主導(dǎo)作用，主動搞好對各項(xiàng)建立的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置建立資，使鄉(xiāng)村建立按照“消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目的要求，在正確的軌道上起好步、開好局。詳細(xì)說，中央之所以強(qiáng)調(diào)“搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃”，是因?yàn)?1.有利于集約使用土地，進(jìn)步土地資的利用率土地是我國最珍貴、也是最緊缺的重要資。鄉(xiāng)村建立無論是村民住房擴(kuò)建，還是道路拓寬、興辦企業(yè)、擴(kuò)大文化陣地等都需要占用和使用土地，不占用和不使用是不可能的，問題是我們應(yīng)該如何科學(xué)合理地使用土地。過去由于不少鄉(xiāng)村缺少建立規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，對土地占用、使用存在較大的主觀隨意性，大量占用土地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)任意擴(kuò)大圈地規(guī)模;企業(yè)用地大手大腳;招商引資過程中亂批、賤賣土地的行為屢見不鮮;農(nóng)民住房超標(biāo)準(zhǔn)建立，占地過多現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果造成了農(nóng)村土地面積不斷減少，土地使用效率不斷下降。許多有識之士指出，長此以往，將對我國糧食平安乃至經(jīng)濟(jì)平安形成嚴(yán)重威脅。節(jié)約土地，進(jìn)步我國土地的使用效率，需要多管齊下，采用多種措施方能奏效，而搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃是其中不可或缺的途徑和手段。因?yàn)?，科學(xué)的制定和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)村莊整治和農(nóng)村各項(xiàng)根底設(shè)施建立，一方面能從頭上排除政府、集體和個人用地的隨意性，促使政府、集體和個人都必須按照規(guī)劃要求和相關(guān)制度的規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審批。用地的方向和工程、規(guī)模和數(shù)量都受到規(guī)劃的約束。誰違犯規(guī)劃用地，誰就承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣顯然能有效杜絕對土地的濫用。另一方面，作為一個科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，會按照中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的要求，遵循節(jié)約土地、合理使用土地的原那么，會從戰(zhàn)略的、全局的高度，統(tǒng)籌解決目前存在的建立規(guī)劃與用地規(guī)劃兩張皮的矛盾，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建立用地、社會公共事業(yè)用地、農(nóng)民居住用地結(jié)合起來，最有效地整合好土地資，最合理地安排好農(nóng)村根底設(shè)施的空間布局，最大限度地用好農(nóng)村每寸土地。以農(nóng)民住房用地而言，如能通過規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民相對集中居住，就能大量節(jié)約土地。據(jù)我省有關(guān)部門預(yù)測，按省政府制定的我省農(nóng)民相對集中居住規(guī)劃，就會節(jié)約用地50萬畝。對農(nóng)民居住進(jìn)展規(guī)劃是如此，其他建立規(guī)劃也是如此。2.有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)空間構(gòu)造布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展城市與鄉(xiāng)村是兩種典型的經(jīng)濟(jì)社會活動的空間組織形式，與農(nóng)村相比，城市是人口和多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動比較密集的空間場所，是一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間構(gòu)造布局，這是加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的必由之路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，首先必須優(yōu)化城鄉(xiāng)根底設(shè)施建立布局，而這必需要有一個好的規(guī)劃為根據(jù)、為先導(dǎo)，這是一個必不可少的前提。試想，假設(shè)沒有一個統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體開展的規(guī)劃，仍舊沿襲城鄉(xiāng)分治的思維定勢，城鄉(xiāng)政府對城鄉(xiāng)交通、水電、能等根底設(shè)施建立各行其是，各搞各的一套，結(jié)果勢必造成城鄉(xiāng)根底設(shè)施空間布局混亂無序，盲目建立、重復(fù)建立的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，帶來各種資的極大浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，混亂無序的城市根底設(shè)施空間布局，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個板塊的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步和繁榮。近年來，我國城鄉(xiāng)建立差距擴(kuò)大，二元構(gòu)造方面的問題愈來愈多，不能不說與城鄉(xiāng)建立規(guī)劃不接軌、不科學(xué)、不合理直接相關(guān)。我們認(rèn)為，科學(xué)合理的規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的內(nèi)在的必然要求。搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，并把鄉(xiāng)村建立納入一地總體開展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村與城市建立作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮城鄉(xiāng)根底設(shè)施建立，合理布局城鄉(xiāng)交通、水電、能等設(shè)施，把城市公共根底設(shè)施積極向鄉(xiāng)村延伸，這樣把鄉(xiāng)村與城市作為一個整體來規(guī)劃，打造一個農(nóng)業(yè)承接工業(yè)反哺，城市帶動農(nóng)村的科學(xué)平臺，就能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建立空間布局最優(yōu)化，從而大大進(jìn)步資利用效率，減少公共運(yùn)行本錢;更好地發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的輻射作用，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的人際交流，這對加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量，都關(guān)于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮第2頁具有非常重要的意義。因此，我們必須非常重視規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展中的作用。3.有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建立的著力點(diǎn)。農(nóng)民生活質(zhì)量不僅反映在農(nóng)民收入上，還集中表達(dá)在農(nóng)村人居環(huán)境上。農(nóng)村人居環(huán)境包括與農(nóng)民吃穿住行樂等相關(guān)的水、電、路、能、市場、文化陣地、醫(yī)療設(shè)施等的建立狀況，人居環(huán)境是廣闊農(nóng)民生存和開展的根底條件。人居環(huán)境優(yōu)劣，對農(nóng)民生活質(zhì)量上下、幸福指數(shù)升降產(chǎn)生多方面的影響作用?，F(xiàn)實(shí)生活中的大量事實(shí)說明，好的人居環(huán)境的形成和開展，離不開好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，需要有好的規(guī)劃作整體安排。目前農(nóng)村人居環(huán)境普遍較差，個中一個重要原因就出在規(guī)劃上。僅以目前不少地方農(nóng)民面臨的許多重大平安隱患來說，往往就是規(guī)劃缺位或規(guī)劃滯后造成的。因?yàn)猷l(xiāng)村建立規(guī)劃缺位或滯后，在大力開展農(nóng)民家庭養(yǎng)殖業(yè)的同時，造成農(nóng)民住房與畜禽圈舍混雜，留下了發(fā)生大規(guī)模人畜共患病的公共平安隱患;因?yàn)猷l(xiāng)村建立規(guī)劃滯后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消費(fèi)污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和農(nóng)民自己的生活污水隨意排放，進(jìn)入河流、水塘，污染了水，嚴(yán)重影響了農(nóng)民身體安康;因?yàn)猷l(xiāng)村建立規(guī)劃滯后，農(nóng)民隨意亂搭亂建廁所，亂堆亂放生活垃圾，一到夏天，臭氣沖天，蚊蠅亂飛，使農(nóng)民處于很不衛(wèi)生的環(huán)境之中。如此人居環(huán)境，當(dāng)然無益于農(nóng)民生活質(zhì)量的進(jìn)步。不少地方的經(jīng)歷證明，搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，是進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量的重要前提條件。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃從某種程度上說，就是全面改善農(nóng)民消費(fèi)生活環(huán)境的規(guī)劃。有了一個好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，就能堅持以農(nóng)民為本，充分考慮廣闊農(nóng)民多方面的需求，實(shí)在搞好村莊整治，配套建立方便農(nóng)民、進(jìn)步農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民平安、促使農(nóng)民身心愉快、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面開展的多項(xiàng)根底設(shè)施，如便捷的交通、平安的飲水、清潔的能、暢通的網(wǎng)絡(luò)、多種形式的文化陣地等等，這些對進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量是極為重要的。可以認(rèn)為，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃編制好、落實(shí)好，農(nóng)民生活質(zhì)量的進(jìn)步就有了可靠的保證。此外，搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，還有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。總之，要把鄉(xiāng)村建立好、管理好，首先必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃好。目前鄉(xiāng)村建立中存在的諸多問題，或多或少與規(guī)劃有關(guān)，或缺少鄉(xiāng)村建立的整體規(guī)劃，或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不當(dāng)、程度不高，難以科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建立。因此，鄉(xiāng)村建立必須堅持規(guī)劃先行，按照社會新農(nóng)村建立的目的要求，制定好科學(xué)合理、實(shí)在可行的規(guī)劃，這乃勢所必然，勢在必行，我們必須把編制規(guī)劃工作作為新農(nóng)村建立中的一件大事，置于新農(nóng)村建立重要位置抓緊抓好。二鄉(xiāng)村建立規(guī)劃要在鄉(xiāng)村建立中發(fā)揮龍頭作用、先導(dǎo)作用，首先取決于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃本身是否先進(jìn)、科學(xué)和合理，否那么，不但起不到規(guī)劃的正面效應(yīng)，而且還會造成嚴(yán)重的、甚至意想不到的后患，影響鄉(xiāng)村建立的安康開展。筆者認(rèn)為，一個好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，必須以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循鄉(xiāng)村建立規(guī)律的內(nèi)在要求，按照社會新農(nóng)村建立的總體目的，立足全局，統(tǒng)籌謀劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性、特色性。1.前瞻性新農(nóng)村建立是一個動態(tài)的開展過程，一個好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須表達(dá)這種開展特點(diǎn)。不但要對鄉(xiāng)村近期建立進(jìn)展精心謀劃，而且還應(yīng)對鄉(xiāng)村將來建立作出科學(xué)設(shè)想，即規(guī)劃要有前瞻性。這就要求編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須與時俱進(jìn)，觀念要新，思路要寬，目光要遠(yuǎn)，預(yù)見性要強(qiáng)。要可以準(zhǔn)確地預(yù)測和判斷鄉(xiāng)村建立將來的開展趨勢，包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開展趨勢，城鎮(zhèn)各項(xiàng)建立向農(nóng)村延伸的趨勢，政府公共財政向農(nóng)村覆蓋的趨勢，鄉(xiāng)村部分村莊合并的趨勢，人口增減和勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢，廣闊農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化需求不斷進(jìn)步的趨勢，在此根底上，做到既立足當(dāng)前，從近處著手，嚴(yán)密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，編制好鄉(xiāng)村近期建立規(guī)劃，使其能在近期實(shí)現(xiàn)，收到實(shí)實(shí)在在的效果;更要放眼長遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，以前瞻性的長遠(yuǎn)目光，編制好鄉(xiāng)村建立的中長期規(guī)劃。分步施行，分步建立，并經(jīng)得起理論和歷史的檢驗(yàn)。這樣盡可能使規(guī)劃內(nèi)容全而貼切，目的遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)，既為當(dāng)前建立指明方向重點(diǎn)，又為將來開展預(yù)留空間，充分考慮今后較長時間的開展，否那么，用不了多久就會失去規(guī)劃的指導(dǎo)性。以往一些城鎮(zhèn)在編制規(guī)劃過程中，由于沒有把握好遠(yuǎn)近兼顧關(guān)系，規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建立變成“攤大餅”，水多了加面，面多了加水，區(qū)域、行業(yè)各自為政，成為一盤散沙，這樣的教訓(xùn)我們應(yīng)該牢記，不要讓這種現(xiàn)象在編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃時重現(xiàn)。2.科學(xué)性編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會開展規(guī)律，使規(guī)劃提出的目的要求符合規(guī)律性。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，就是要求編制規(guī)劃切忌主觀隨意性，堅持科學(xué)性?？茖W(xué)性包括多方面含義:編制規(guī)劃的態(tài)度要科學(xué)，編制規(guī)劃的方法、技術(shù)手段要科學(xué)，編制規(guī)劃的內(nèi)容要科學(xué)。比方，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃目確實(shí)實(shí)定，總體思路的設(shè)想，建立工程的布局，分階段、有步驟施行規(guī)劃的政策措施等等，都應(yīng)是科學(xué)的，符合規(guī)律要求的。一切能從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出建立重點(diǎn)，講究分步施行，量力而行，力求不走或少走彎路和回頭路;用全面、開展的目光對待建立中遇到的問題，不搞“一刀切”、“一風(fēng)吹”，不搞一哄而起，不搞盲目攀比。為了確保鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的科學(xué)性，編制工作中既要擅長聽取和尊重民意，又應(yīng)注重吸納專家、學(xué)者參與編制規(guī)劃。規(guī)劃工作應(yīng)首先從對鄉(xiāng)村的調(diào)研開始，在搜集占有第一手資料的根底上，編制預(yù)選方案，并對方案進(jìn)展優(yōu)化組合;做好規(guī)劃預(yù)算，計算風(fēng)險本錢，給規(guī)劃的施行留有余地;對規(guī)劃進(jìn)展評審，召開由各方面人員組成的聽證會，完善規(guī)劃細(xì)節(jié)。在施行規(guī)劃過程中，可根據(jù)實(shí)際情況對規(guī)劃內(nèi)容作合理的動態(tài)的調(diào)整，確保規(guī)劃能科學(xué)指導(dǎo)每一個階段的鄉(xiāng)村建立。3.可行性可行性是理論走向理論的橋梁。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃不是標(biāo)準(zhǔn)定得越高，前景描繪得越漂亮越好，而是越有可能轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)越好。這就是說，規(guī)劃不僅在理論上具有科學(xué)性，在理論上還必須具備可行性。規(guī)劃是一個邏輯演繹的過程，假設(shè)說科學(xué)性是對規(guī)劃整個過程的邏輯性考察，可行性那么側(cè)重于對邏輯起點(diǎn)的探究。即在編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的過程中，對規(guī)劃地的經(jīng)濟(jì)、政治、人文、地理、風(fēng)俗等社會要素的過去、如今和將來進(jìn)展全面的理解和把握，從而確定規(guī)劃的目的、規(guī)劃的階段性任務(wù)是否切合實(shí)際;或者鄉(xiāng)村在承接規(guī)劃工程時，是否有充足的人力、財力、物力作保證，其中人力還包括人的意愿，即廣闊農(nóng)民是否認(rèn)同、擁護(hù)和支持規(guī)劃，這些都是在編制規(guī)劃過程中需要認(rèn)真考慮的問題。規(guī)劃的可行性決定規(guī)劃的生命力。規(guī)劃只有具備可行性，規(guī)劃所描繪的藍(lán)圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，否那么規(guī)劃只能成為一紙空文。因此，編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，必須非常重視對規(guī)劃的可行性研究。對可行性研究越深化、越透徹，規(guī)劃的質(zhì)量就越高，規(guī)劃對鄉(xiāng)村建立的指導(dǎo)作用就大。4.特色性鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，既要用城市規(guī)劃的理念，又應(yīng)與城市有所區(qū)別，城鄉(xiāng)一體化不能變成城鄉(xiāng)“一樣化”，應(yīng)尊重自然、尊重歷史傳統(tǒng)文化、尊重農(nóng)民的消費(fèi)生活方式，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，表達(dá)農(nóng)村地方特色、民族特色以及各種個性特色。千萬不能在鄉(xiāng)村建立規(guī)劃中把典型的地域特征搞沒了，把鮮明的民族特色改樣了，把傳統(tǒng)的文化傳統(tǒng)弄丟了。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃所設(shè)計的新鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)是類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，表達(dá)中國特色的社會新鄉(xiāng)村。為此，規(guī)模要防止幾種誤區(qū)。一是大拆大建。隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，這就毀掉了祖先創(chuàng)造的財富，毀掉了文化遺產(chǎn)。歷史名鎮(zhèn)名村一旦被拆，即使重建也是假古董。二是大包大攬。鄉(xiāng)村建立既是為了農(nóng)民，又要依靠農(nóng)民。大包大攬的做法是建立在農(nóng)民無才能論和急功近利的政績觀根底上的，認(rèn)為農(nóng)民愚昧落后，不堪重任。但他們忘了諸多令外國友人嘆為觀止的古村落正是農(nóng)民祖祖輩輩創(chuàng)造出的燦爛文化的代表。三是貪大求洋。盲目照搬照抄城市小區(qū)建立的形式，克隆城市的人文景觀，片面追求村莊的整齊劃一，把鄉(xiāng)村搞得千人一面。這種無任何個性特色的鄉(xiāng)村，廣闊農(nóng)民群眾是不會滿意的。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須走出上述誤區(qū)，在突出特色上下功夫、花氣力。三鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行，涵蓋面寬、涉及的問題多。在推進(jìn)過程中，無論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，必須實(shí)在遵循以下幾條原那么，確保規(guī)劃編制好、施行好。1.必須尊重民意，鼓勵和發(fā)動農(nóng)民參與編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃新農(nóng)村建立的主體是農(nóng)民，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓廣闊農(nóng)民參與新農(nóng)村建立的全過程，這是新農(nóng)村建立必須遵循的一個重要原那么，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行，理所當(dāng)然也必須遵循這一原那么。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民是編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的參與者，落實(shí)鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的理論者，又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建立規(guī)劃成果的享受者，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動好、保護(hù)好廣闊農(nóng)民編制和施行規(guī)劃的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對推進(jìn)新農(nóng)村建立、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建立目的至關(guān)重要。因?yàn)榻⑥r(nóng)民自己的家園，村莊怎么整治、民居怎么改造、路橋怎么修建、水電設(shè)施怎么安排，諸如此類鄉(xiāng)村建立規(guī)劃中事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問題，農(nóng)民心里最有數(shù)，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。必須充分尊重民意，堅持走群眾道路。要與農(nóng)民換位考慮，考慮我們所編制的規(guī)劃目的，是不是農(nóng)民所需要的;施行規(guī)劃所采取的措施是不是農(nóng)民所歡迎的;按規(guī)劃建立的結(jié)果，能不能讓農(nóng)民得實(shí)惠等等?？傊?，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃所設(shè)計的一切重大工程都應(yīng)聽取農(nóng)民意見，大主意應(yīng)讓農(nóng)民來拿，只有按照這個原那么來編制和施行規(guī)劃，才能在廣闊農(nóng)民的支持下，把紙上規(guī)劃變成活生生的客觀現(xiàn)實(shí)。2.必須循序漸進(jìn)，堅持立足實(shí)際編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際，堅持一切從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，這樣才能確保規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建立。目前我國農(nóng)村的實(shí)際狀況是，從總體上分析^p，各地農(nóng)村消費(fèi)力開展程度還不高，且各地開展速度、開展程度差異很大。這種差異不但表如今東西部農(nóng)村之間，就是在同一區(qū)域內(nèi)部的差異也很大。與此相關(guān)，各地農(nóng)村根底設(shè)施條件嚴(yán)重缺乏，各地開展程度也參差不齊。根據(jù)這種狀況，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制，既要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又必須實(shí)事求是，因地制宜，遵照循序漸進(jìn)的原那么，一步一個腳印地推進(jìn)鄉(xiāng)村建立。各地鄉(xiāng)村建立的起點(diǎn)不一，資多寡不一，開展實(shí)力不一，因此對建立目的的規(guī)劃、基建工程的規(guī)劃、推進(jìn)速度的規(guī)劃等等，互相間無需盲目攀比，只能立足實(shí)際，用現(xiàn)實(shí)態(tài)度和方法編制與施行規(guī)劃。一個好的規(guī)劃，不在于目的設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)定得多高，根底設(shè)施建立盤子定得多大，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目的的進(jìn)程定得多快，關(guān)鍵在于規(guī)劃是否符合事物開展規(guī)律，符合歷史唯物的根本原理。假設(shè)我們編制和施行的規(guī)劃偏離循序漸進(jìn)的原那么，亂設(shè)目的，急于求成，一味追求短期效應(yīng)，到頭來必然欲速那么不達(dá)，釀成____、怨聲載道的結(jié)局。這種狀況應(yīng)當(dāng)引起我們的警覺。3.必須點(diǎn)面結(jié)合，堅持用以點(diǎn)帶面方法編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃鄉(xiāng)村建立是個新課題，目前不少地方對編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的工作才剛破題。筆者認(rèn)為，要確保編制規(guī)劃的科學(xué)性，落實(shí)規(guī)劃的有效性，規(guī)劃的制定和施行必須堅持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的原那么。按這一原那么去理論，可以充分利用點(diǎn)上規(guī)劃工作的經(jīng)歷教訓(xùn)，使面上的規(guī)劃工作減少風(fēng)險，少走彎路，使規(guī)劃工作開展得更自覺、更有序、更安康，也更受農(nóng)民的擁護(hù)和支持。須知農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)者，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行，先搞試點(diǎn)和示范，通過實(shí)實(shí)在在的試點(diǎn)，就能讓農(nóng)民更好地理解和承受規(guī)劃。實(shí)際工作中既要重點(diǎn)扶持各方面條件較好的鄉(xiāng)村成為試點(diǎn)，率先編制和施行規(guī)劃，并及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)歷，適時推廣;又要勇于創(chuàng)新、敢于探究、敢于試錯，為其他地區(qū)的建立提供反面教訓(xùn)，發(fā)揮試點(diǎn)的糾錯作用。點(diǎn)面結(jié)合時，必須綜合考慮各地的實(shí)際情況，點(diǎn)上試點(diǎn)和面上推廣不是一回事，不能刮風(fēng)。對于自然條件、歷史人文環(huán)境、消費(fèi)生活條件相近的鄉(xiāng)村，應(yīng)及時推廣點(diǎn)上經(jīng)歷，擴(kuò)大規(guī)劃建立的范圍。對試點(diǎn)村落實(shí)規(guī)劃所需的資，政府可進(jìn)展一定的資助，但千萬不能壘大戶，把資過分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，否那么規(guī)劃試點(diǎn)村就失去了試點(diǎn)價值。千萬不能將那種“好是好，就是學(xué)不了”的典型硬性推廣。4.必須依法行政，堅持以嚴(yán)肅的態(tài)度編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行是一個過程的兩個階段，既要以認(rèn)真的態(tài)度編制規(guī)劃，又要以嚴(yán)肅的態(tài)度施行規(guī)劃。目前，不少地區(qū)對此態(tài)度不夠嚴(yán)肅，有的地方熱衷于對規(guī)劃“紙上畫畫，墻上掛掛”，詳細(xì)施行時卻對規(guī)劃視而不見，把規(guī)劃當(dāng)兒戲;有的地方是“書記調(diào)動，規(guī)劃重弄”，使規(guī)劃失去了穩(wěn)定性和連續(xù)性;也有的地方領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)和頻繁地變更規(guī)劃，使得規(guī)劃形同虛設(shè)，所有這些均使規(guī)劃失去了存在的意義，嚴(yán)重影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。規(guī)劃具有嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃是經(jīng)過科學(xué)論證，根據(jù)資環(huán)境條件，適應(yīng)各地開展要求，為實(shí)現(xiàn)政府開展目的，經(jīng)過人大討論，縣政府批準(zhǔn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公布施行等法定程序制定的，是一種政府行為。規(guī)劃一旦確定，應(yīng)做到一張藍(lán)圖繪到底，不折不扣地執(zhí)行。任何人都不能自作主張，隨意變更規(guī)劃。當(dāng)然，規(guī)劃施行過程中可根據(jù)實(shí)際情況的變化，作一些動態(tài)的調(diào)整，以保持規(guī)劃的超前性和指導(dǎo)性，這是必要的，也是允許的。為了依法行政，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，一方面，要全面加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)在進(jìn)步人們的規(guī)劃意識，要讓大家真正認(rèn)識到鄉(xiāng)村建立規(guī)劃既是鄉(xiāng)村建立的目的和藍(lán)圖，需要逐步付諸施行，又是鄉(xiāng)村建立的法定根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)那么，必須遵照執(zhí)行，否那么就失去了規(guī)劃的意義。另一方面，要加大力度，對規(guī)劃施行的事前、事中和事后進(jìn)展有效監(jiān)視，嚴(yán)格監(jiān)視各行為主體，催促其按規(guī)劃的要求進(jìn)展鄉(xiāng)村建立。對違規(guī)違法行為不能手軟，必須嚴(yán)肅查處。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，這樣方能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保證規(guī)劃的順利施行。普法工作的幾點(diǎn)體會普法工作的幾點(diǎn)體會內(nèi)容顯示中我鄉(xiāng)的普法工作按照“圍繞黨委政府中心工作、全面完成普法依法治理規(guī)劃、迎接“四五”普法考核驗(yàn)收”開展工作，各項(xiàng)工作獲得了明顯成效。人民群眾的法律意識普遍增強(qiáng)，社會治安形式明顯好轉(zhuǎn)，依法行政和領(lǐng)導(dǎo)方式得到轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境日益改善。為建立平安兵營，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法制氣氛。1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?；鶎悠辗üぷ鞅仨氉プ〗M織領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵和核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是完成“四五”普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)的保證，組織是關(guān)鍵，核心在領(lǐng)導(dǎo)。因此在普法工作中，要經(jīng)常性給主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展匯報，獲得黨委政府對普法工作的高度重視，將普法依法治理工作納入重要議事日程，不能光靠司法所單打一，才能較好的全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2、效勞中心是根本。新時期的普法工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作，緊貼改革、開展、穩(wěn)定的大局，特別是緊貼重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開展普法宣傳教育，做到哪里有重大任務(wù)，哪里就有普法宣傳教育，哪里有工作難點(diǎn)，哪里就有普法宣傳教育。2023年，在村“兩委”換屆選舉、土地二輪延包、林權(quán)證換發(fā)、退耕還林、新興農(nóng)村合作醫(yī)療、____條例宣傳學(xué)習(xí)、專項(xiàng)整治活動等工作中，從宣傳法制入手，積極參與，為黨委政府各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅實(shí)的根底。3、不斷創(chuàng)新是前提。普法工作也必須堅持與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。普法工作假設(shè)不能適應(yīng)時代需要，沒有創(chuàng)新，就不能得到長足開展。因此，在普法教育的方式方法上，除為農(nóng)戶送法律書籍外，通過村建法制宣傳欄、組培養(yǎng)典型戶、戶培育明白人，帶動普法宣傳。在“民主法治示范村”創(chuàng)立上，2023年組織全鄉(xiāng)12個村制定了村規(guī)民約，并打印成冊，發(fā)到各家各戶，通過村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我效勞。同時，各村還建立了村務(wù)公開、財務(wù)審計監(jiān)視制度，健全了調(diào)解組織、標(biāo)準(zhǔn)了調(diào)解文書，構(gòu)筑了社會治安的“第一道防線”，使普法依法治理成為一劑治本的良藥。4、普治結(jié)合是根底。在普法工作中，必須與依法治理嚴(yán)密結(jié)合，堅持普治并舉、學(xué)用結(jié)合的工作思路，以普法學(xué)習(xí)為根底，在依法治理上下功夫。作為基層司法所，要協(xié)助政府健全各項(xiàng)規(guī)章制度，公創(chuàng)辦事程序，使政府的各項(xiàng)工作公開透明，陽光作業(yè)，方便農(nóng)民群眾辦事。強(qiáng)化自身建立，執(zhí)行“執(zhí)法四制”，配合各執(zhí)法部門開展依法治理，參入打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、學(xué)生收費(fèi)、電價、方案生育、土地、林業(yè)等方面專項(xiàng)整頓，標(biāo)準(zhǔn)秩序和行為，保護(hù)人民群眾和弱勢群體利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會安康開展。5、典型示范是抓手。擅長抓典型示范是重要的工作方法之一，普法的過程，也是我們不斷發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、推廣典型的過程。通過在學(xué)校、農(nóng)村、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)直部門等不同類別、不同層次上培養(yǎng)典型，注重發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動普法工作向縱深開展。2023年，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，設(shè)置多個法制宣傳崗，讓廣闊黨員發(fā)揮與群眾最近、與群眾最親的優(yōu)勢，進(jìn)展廣泛宣傳，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村黨員典型。12.4法制宣傳日期間，在中心學(xué)校組織千名學(xué)生開展法律知識演講和法制漫畫競賽活動，評選學(xué)法、懂法典型，并邀請縣交警大隊(duì)民警對個體駕駛員進(jìn)展培訓(xùn)，收看電教片，用典型事例以案說法，在〔更多精彩自“秘書不求人”〕駕駛員中培育平安守法典型，營造了良好的普法氣氛和環(huán)境?！八奈濉逼辗ǖ囊?guī)劃和任務(wù)已經(jīng)完成，但普法工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。2023年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“五五”普法的啟動年，“五五”普法是在“四五”普法的根底上進(jìn)展的，它必然是對“四五”的傳承和延伸，但“五五”普法決不再是為了普法而普法，它的意義和作用已不在于學(xué)多少法，普及多少部詳細(xì)的法律法規(guī)，而在于全社會都能尊重法律、崇尚法律、遵守法律，自覺按照法律辦事，政府嚴(yán)格依法行政。同時“五五”期間是社會經(jīng)濟(jì)迅猛開展，也是各種社會矛盾交織出現(xiàn)的特殊時期，對我們的普法工作也提出了更高的要求。因此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，要以建立社會新農(nóng)村、建立和諧社會、落實(shí)科學(xué)開展觀為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服從效勞于今后一段時期的中心工作為重點(diǎn)，通過法律素質(zhì)教育，進(jìn)步人民群眾依法辦事的才能；通過法治化理論活動，進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)的依法執(zhí)政才能；通過普法依法治理工作進(jìn)步構(gòu)建和諧社會的才能。通過“五五”規(guī)劃的施行，使普法依法治理的效勞和保障功能得到充分表達(dá)，使社會對司法行政和普法依法治理工作的認(rèn)同進(jìn)一步加強(qiáng)。工會____工作的幾點(diǎn)考慮工會____工作的幾點(diǎn)考慮關(guān)于工會____工作的幾點(diǎn)考慮《工會法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的根本職責(zé)”。這是法律對工會職能做出的重大調(diào)整和明確規(guī)定，是廣闊職工群眾對工會組織的殷切期望。在企業(yè)改革進(jìn)入攻堅階段，各種利益格局與利益關(guān)系處于空前變化與調(diào)整的進(jìn)程中，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，對于理論“三個代表”重要思想、貫徹依靠方針、促進(jìn)企業(yè)改革開展穩(wěn)定至關(guān)重要。那么，怎樣才能實(shí)在履行好工會組織的維護(hù)職責(zé)呢？詳細(xì)地說是要健全兩項(xiàng)機(jī)制、協(xié)調(diào)三個關(guān)系、實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一、健全兩個機(jī)制，使____工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。維護(hù)職工合法權(quán)益是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是工會組織開展工作的核心。這就需要我們在____的工作理論中著力尋求制度保障、機(jī)制保障，建立一套實(shí)在可行的機(jī)制，做到依法____、依法辦事，使職工權(quán)益在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理行為中得以表達(dá)，詳細(xì)要在兩個方面下功夫：1.在健全、完善職工民主管理、民主監(jiān)視上下功夫，認(rèn)真堅持職工代表大會制度，更好地維護(hù)職工的政治權(quán)利。職代會是我國憲法明確規(guī)定的加強(qiáng)基層民主建立的重要制度，同時也是我們維護(hù)職工民主權(quán)利的根本途徑，是職工行使民主權(quán)利，參與民主管理的主要渠道，是工會組織長期堅守的一塊____陣地。在當(dāng)前形勢下，我們只有進(jìn)一步加大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)視的力度，做到未經(jīng)職代會討論通過的重大改革方案不出臺、不施行，才能確保職工的民主權(quán)利正常發(fā)揮，確保職代會制度建立與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合。2.在健全和完善平等協(xié)商和集體合同制度上下功夫，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系。集體合同覆蓋了絕大多數(shù)職工，包含了職工的勞動權(quán)益、勞動報酬、勞動平安和保險福利等根本內(nèi)容，是企業(yè)調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段，也是工會____的重要根據(jù)。因此，工會組織既要聯(lián)絡(luò)企業(yè)改革與開展的實(shí)際，適時改進(jìn)、充實(shí)平等協(xié)商的方式和內(nèi)容，又要建立、完善對集體合同的履約責(zé)任制和監(jiān)視檢查制度，把維護(hù)職工合法權(quán)益與推動企業(yè)依法經(jīng)營、健全科學(xué)管理制度有機(jī)結(jié)合起來。二、協(xié)調(diào)三個關(guān)系，為____創(chuàng)造有利的環(huán)境____是一個互動過程，需要主客體的共同參與和關(guān)注，不是哪個人、哪個部門、哪級組織單獨(dú)的事，也不只是工會的職責(zé)。就____工作來說，企業(yè)的各級、各層、各個系統(tǒng)，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都有責(zé)任和義務(wù)。因此，在工作中，要注意協(xié)調(diào)好三個層次的關(guān)系：1.協(xié)調(diào)好工會與企業(yè)的關(guān)系。在企業(yè)真正維護(hù)職工權(quán)益必須依靠行政方面的積極支持與參與，尤其是要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)好關(guān)系。一方面，要注意讓行政領(lǐng)導(dǎo)在維護(hù)職工權(quán)益中爭取主動，要積極為行政領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造與職工直接對話的時機(jī)，讓領(lǐng)導(dǎo)在職工面前做出承諾，推動____工作。另一方面，工會組織要積極反響有關(guān)信息，通過巡視、調(diào)研等活動，讓領(lǐng)導(dǎo)在____中把握大局、協(xié)調(diào)指揮。2.要協(xié)調(diào)好職工與企業(yè)的關(guān)系。一方面，對職工利益合法要求，通過正常渠道廣泛呼吁，造成聲勢，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理解群眾疾苦，多為職工辦實(shí)事；另一方面，要注意把通過維護(hù)職工合法權(quán)益調(diào)動起來的勞動熱情、積極性和干勁引導(dǎo)到企業(yè)改革開展上來，從而實(shí)如今維護(hù)企業(yè)利益的同時維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。3.協(xié)調(diào)好工會與職工的關(guān)系。工會和職工是一家人，但也需要協(xié)調(diào)。讓職工感受到“家”的溫暖，最好的方法就是加強(qiáng)工會的自身建立和不斷進(jìn)步工會干部全心全意為職工效勞的意識和才能，要努力將工會建立成為為職工說話辦事的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)職工對工會的感情，做到職工有困難樂于找工會的觀念。把工會建成真正的職工之家。三、實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，保證____效果。1.要以____工作統(tǒng)攬工會業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工會組織由“活動型”向“維護(hù)型”轉(zhuǎn)變。工作中，工會組織要從____角度來謀劃安排工會工作，通過生動活潑和卓有成效的工作來表達(dá)出工會在____中的作用。轉(zhuǎn)變過去工會工作就是吹拉彈唱、突出勞動的固有觀念，逐步把工會的角色定位和工作重心轉(zhuǎn)移到____上來，完成好角色的轉(zhuǎn)換，旗幟鮮明地以____為已任，只有這樣，我們才能得到職工群眾的認(rèn)可。2.注意變被動為主動，實(shí)現(xiàn)____工作由客體維護(hù)到主體維護(hù)的轉(zhuǎn)變。工會組織要開展好教育工作，加強(qiáng)對《勞動法》、《工會法》的宣傳教育力度，同時要注意加強(qiáng)對本單位規(guī)章制度的宣傳，使職工理解自己的權(quán)利和義務(wù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。教育職工要敢于和藹于使用法律武器來保護(hù)自己，增強(qiáng)____工作的主動性，確保____效果。3.要從大處著眼，小處著手，實(shí)現(xiàn)____工作由“工作型”向“情感型”轉(zhuǎn)變。各級工會干部要樹立職工權(quán)益無小事的觀念，注意傾聽來自群眾的意見和呼聲，敢于和藹于抓住同職工利益最親密的聘用、分配、勞保、福利等方面出現(xiàn)的問題，并及時解決。要想職工之所想，做到職工想不到的工會要替他們想到，職工不能辦到的工會要盡力幫助他們辦到，職工能辦到的工會要幫助他們辦得更好?？傊S護(hù)職工合法權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工會組織作為第一責(zé)任人，在____工作中既要敢于承擔(dān)責(zé)任、超前工作，又要擅長全面考慮、多方協(xié)調(diào)；既要維護(hù)職工的合法又要注意將職工的積極性引導(dǎo)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之中；既要秉承傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢，又要勇于探究不斷創(chuàng)新，只有這樣才能使____工作在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷完善、不斷進(jìn)步。〔陳天扶〕六五普法規(guī)劃評論心得體會六五普法規(guī)劃評論心得體會以中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法律宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》,以及全國人大常委會作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》為標(biāo)志,我國法制宣傳教育已進(jìn)入了“六五”普法的新時期。1986年,“一五”普法工作正式展開,此后以五年為單位,我國的普法活動一直持續(xù)到今天。此時此刻,站在“六五”普法的新起點(diǎn)上,回首來路,我們看到,中國作為一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家,在25年聲勢浩大的全民普法活動中,經(jīng)歷了一場深化的法治精神的洗禮,政府依法行政的才能和程度不斷加強(qiáng),公民的法治意識和法治精神全面提升,社會法治理念作為社會核心價值體系的一個