第3章政治合法性自動保存的

第三章政治合法性三種類型的合法性：1、傳統(tǒng)型的合法性：自古就流傳下來的傳統(tǒng)，尤其是從祖先繼承下來的神圣規(guī)則。人們必須無條件服從既定的規(guī)則，常常被奉為不可改變的圭臬?！皻v來如此”“奉天承運”2、魅力型的合法性：依賴的是最高統(tǒng)治者的特殊魅力和超凡品質，即從人格上皈依某個人的大徹大悟、大智大勇和其他一些領袖品質。它來自于服從者作為信徒的虔誠態(tài)度，是一種最不穩(wěn)定的統(tǒng)治形態(tài)。3、法理型的合法性：法律和章程的明文規(guī)定，相信法令、規(guī)章必須合乎法律，掌權者，必須在法律規(guī)則的約束下才有發(fā)布命令的權力；是一種比較穩(wěn)固的政治統(tǒng)治。（五）有效性與合法性李普塞特：政治權力或政治體制的合法性，是指“政治體制使人們樹立和堅持對當今社會來說現存政治制度最理想的能力”。有效性是指一種成就偏好，指政治權力主體取得的成就，如戰(zhàn)爭的勝利、國家的繁榮、社會的安定和秩序等。任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經濟發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性與合法性。國家政權的有效性取決于國家權力運作資源是否充足。靜態(tài)來看，國家政權必須具備與其職能相適應的權力體系，如機構和權力設置的合理、法律制度體系的健全，等；動態(tài)來看，國家政權必須具備其運作所需要的能力，最重要的是政府的財政能力和政策能力。政治權力的合法性綜上，政治合法性可以被界定為政治權力主體的權力及其行使得到政治權力客體認可和自愿服從的能力和特性。三、威權國家的合法性危機（一）威權國家的特性二戰(zhàn)后，一些新型的發(fā)展中國家建立了獨立的政權。這些國家一般實行一黨制、軍人政體或個人專制統(tǒng)治，在政治上實施集權統(tǒng)治和高度控制，在經濟上適度自由，實行市場經濟。它們被稱為威權主義或威權國家。這些國家在獨立后一般面臨以下問題：國家分裂、政局混亂，政權更迭頻繁，面臨著國家建設、發(fā)展經濟的重要任務。1、有限的政黨政治威權體制不允許各種政治勢力公開競爭政府權力，政府權力是由執(zhí)政者當局壟斷的。威權國家可能存在其他政黨，但禁止多黨競爭，這些政黨的各種行為和利益表達受到嚴格限制。2、行政組織占據主導行政組織相對于立法和司法組織占有優(yōu)勢，并控制他們的行為。在一些威權國家，司法不是獨立的，而是隸屬于行政機關。立法機關在進行立法、司法機關進行審判時，常常受到行政機關的干預，影響著它們的行為。有些威權國家沒有嚴格意義上的司法獨立，司法機關隸屬于行政機關。3、少數人的統(tǒng)治在威權國家，最高權力掌握在幾個人手里，實行集體決策。領導人有一個由自己掌握的小集團，控制著整個國家，常常得到軍隊的支持，“軍政府”。4、有名無實的民主制度現代社會，民主理念已經深入人心，無論一個國家實際上多么專制，它都不會說自己是在用專制的手段進行統(tǒng)治，而宣稱自己是最民主的。5、經濟發(fā)展先于政治變革威權政治都傾向于運用諸如“國家目標”或“發(fā)展計劃”來說服人民，因此，它們幾乎毫無例外地把政績當作合法性的主要來源。為了換取民眾的支持，威權政權的領袖們被迫做出盡快提高人民生活水平的承諾，并且反復強調這種經濟增長在其他政權下是根本無法實現的。威權政治不以選票來獲得合法性；沒有完整的意識形態(tài)基礎，或這種意識形態(tài)不為一般民眾所認可；過多使用暴力會造成反抗。在制定發(fā)展規(guī)劃時，強調國家而不是階級，威權國家試圖使行動計劃看起來惠及所有人；裝扮成整個社會所有利益集團的仁慈的捍衛(wèi)者而不是統(tǒng)治者利益的捍衛(wèi)者。威權體制的合法性必須以達到一定目標或取得一定成就為基礎，這些國家一般通過發(fā)展經濟來贏得合法性。政府必須做到：（1）在政治上使整個社會免受內部顛覆和外部威脅；→→“統(tǒng)治”（2）在經濟上采取一系列刺激經濟發(fā)展的公共政策。→→“治理”中國共產黨執(zhí)政合法性的特征：以暴力為基礎；過分依賴意識形態(tài)；非競選而產生的執(zhí)政黨；與社會主義制度本身串聯在一起。（三）中國共產黨執(zhí)政的合法性資源合法性資源：那些可以證明政治系統(tǒng)統(tǒng)治合法性的物質利益和無形的價值符號。1、意識形態(tài)羅伯特?達爾：意識形態(tài)能否賦予政治權力以合法性，并把政治權力轉化為政治權威，而這種政治權威不僅比赤裸裸的暴力和強制來的可靠和持久，而且還能使統(tǒng)治階級用最少的政治資源進行統(tǒng)治。（《現代政治分析》）指導思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀……（1）國家的統(tǒng)一是中國共產黨的“一筆殷實資產”。（2）共產主義意識形態(tài)為中國共產黨執(zhí)政提供了“來日合法性”。（《第三波》）意識形態(tài)合法性是有限度的。一是時間的限度。隨著時間推移出現的制度的不均衡，而意識形態(tài)卻難以發(fā)生相應改變，其解釋力也隨之下降，導致其合法性“貶值”。二是統(tǒng)治績效的限度。對“來日合法性”的熱情和憧憬必須靠執(zhí)政績效來保持。一旦許下的種種諾言得不到兌現，民眾的熱情與憧憬就會下降，甚至走向反面：熱情變?yōu)槔淠?，憧憬變?yōu)樵鲪骸Ｒ驗楹戏ㄐ晕C的核心就是承諾與履行之間的差距。2、政治制度資源共產主義意識形態(tài)是中國共產黨進行政治制度建構的理論基礎和指導思想。在對資本主義批判的同時，特別強調了資本主義之后的制度的民主性、平等性。這成為未來社會政治制度建構的內在要求。社會主義政治制度的合法性，不僅限于理論上的宣稱，更不是靜止的和一勞永逸地獲得，還要看中國共產黨在執(zhí)政實踐中的作為，看能否把社會主義政治制度及其民主落到實處。這要求執(zhí)政黨必須掌好權、執(zhí)好政，做到立黨為公，執(zhí)政為民。3、舊社會的“負面合法性”資源新舊兩種制度比較產生的偏差?？v向：近代以來中國歷史的混亂與黑暗，尤其是國民黨政府的腐敗無能與黑暗統(tǒng)治。橫向：資本主義國家存在的弊端。但它也存在時間與執(zhí)政績效兩個限度。4、執(zhí)政績效經濟增長作為一種合法性資源其作用是有限度的。社會主義追求的是實質性正義，社會主義理想的核心始終是平等，那么，在具體的社會政治生活中，做