第三章建設(shè)工程投資確定的依據(jù)

第三章

建設(shè)工程投資確定的依據(jù)

建設(shè)工程投資確定的依據(jù)是：指進(jìn)行建設(shè)工程投資確定所必須的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，主要包括工程定額、工程量清單、要素市場(chǎng)價(jià)格信息、工程技術(shù)文件、環(huán)境條件與工程建設(shè)實(shí)施組織和技術(shù)方案等。第一節(jié)建設(shè)工程定額第二節(jié)工程量清單第三節(jié)其他確定依據(jù)第四節(jié)企業(yè)定額

第一節(jié)

建設(shè)工程定額一、定額的概念

定額，即規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對(duì)某一事物規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程定額，即額定的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。反映的是社會(huì)平均消耗水平。

二、定額的產(chǎn)生

定額屬于管理的范疇，是隨著生產(chǎn)的社會(huì)化和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的。

定額的產(chǎn)生與管理科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展密切相關(guān)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，泰勒制定出工時(shí)定額、工具、器具、材料和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化原理以及計(jì)件工資制度。泰勒制的實(shí)質(zhì)就是提倡科學(xué)管理，著眼于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)效率。從其主要內(nèi)容來看，工時(shí)定額占了重要的地位。較高的定額直接體現(xiàn)了泰勒制的主要目標(biāo)，即提高勞動(dòng)效率，降低產(chǎn)品成本，增加企業(yè)盈利。三、定額的地位和作用(一)定額在現(xiàn)代管理中的地位

定額是現(xiàn)代科學(xué)管理的重要內(nèi)容，在現(xiàn)代化管理中有其重要的地位。(1)定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。(2)定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。(3)定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。(4)定額是實(shí)現(xiàn)分配，兼顧效率與公平的手段。(二)定額在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，定額作為管理手段是不可或缺的。(1)定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共融性是與生俱來的，它不僅是市場(chǎng)供給主題加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的手段，而且體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控與管理的手段。(2)在工程建設(shè)中，定額仍然有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，定額所提供的信息為建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有利條件。(3)定額還有利于完善市場(chǎng)信息系統(tǒng)。(三)定額在建設(shè)工程管理中的作用

建設(shè)工程的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程投資的特點(diǎn)，建設(shè)工程投資的特點(diǎn)又決定了建設(shè)工程投資的形成，必須依靠定額來進(jìn)行計(jì)算。

(1)每個(gè)建設(shè)工程都是由單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程組成的，需分層次計(jì)算，而分層次計(jì)算則離不開定額。(2)國家應(yīng)制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位，企業(yè)在這三個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合本企業(yè)的管理水平、技術(shù)裝備程度和工人的操作水平等具體情況，編制本企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)定額，依據(jù)企業(yè)定額形成的報(bào)價(jià)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取較大的優(yōu)勢(shì)。(3)在建設(shè)工程投資的形成過程中，定額有其特定的地位和作用。(4)定額編制的依據(jù)之一是有代表性的已完工程價(jià)格資料，通過對(duì)其整理、分析、比較，作為編制的依據(jù)和參考，有其真實(shí)性、合理性和適用性，對(duì)建設(shè)工程投資的形成也有指導(dǎo)意義。四、定額的分類(一)按反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容分類

按照反映的物質(zhì)消耗的內(nèi)容，可將定額分為人工消耗定額、材料消耗定額和機(jī)械消耗定額。(1)人工消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的人工的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；(2)材料消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；(3)機(jī)械消耗定額是指完成一定合格產(chǎn)品所消耗的施工機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

(二)按建設(shè)程序分類

按照建設(shè)程序，可將定額分為基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))、估算指標(biāo)。(1)預(yù)算定額(基礎(chǔ)定額)是完成規(guī)定計(jì)量單位分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。(2)概算定額(指標(biāo))是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上以主要分項(xiàng)工程綜合相關(guān)分項(xiàng)的擴(kuò)大定額，是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，還可作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也可作為編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。(3)估算指標(biāo)是編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告投資估算的依據(jù)是在現(xiàn)有工程價(jià)格資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析整理得出的。估算指標(biāo)為建設(shè)工程的投資估算提供依據(jù)，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。

(三)按建設(shè)工程特點(diǎn)分類

按照建設(shè)工程的特點(diǎn)，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。(1)建筑工程定額是建筑工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。

例土建定額、裝飾定額等(2)安裝工程定額是安裝工程的基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。

例機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)化儀表安裝定額等(3)鐵路、公路、水利工程定額等分別也是各自基礎(chǔ)定額或預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))的統(tǒng)稱。

(四)按定額的適用范圍分類

按照定額的適用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。(五)按構(gòu)成工程的成本和費(fèi)用分類1.構(gòu)成直接工程成本的定額直接費(fèi)費(fèi)定額、其他直接費(fèi)定額、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)定額2.構(gòu)成工程間接費(fèi)定額3.構(gòu)成工程建設(shè)其他費(fèi)用的定額第二節(jié)工程量清單一、工程量清單的概念

工程量清單：是建設(shè)工程招標(biāo)文件的重要組成部分。是指由建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出的，對(duì)招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目，按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量列出的表格。

工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。它供建設(shè)各方計(jì)價(jià)時(shí)使用，并為投標(biāo)者提供一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)的基礎(chǔ)，也為竣工時(shí)調(diào)整工程量、辦理工程結(jié)算及工程索賠提供重要依據(jù)?！?8”規(guī)范明確規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。二、工程量清單的作用

工程量清單除了作為信息的載體，為潛在的投標(biāo)者提供必要的信息外，還具有以下作用：(1)在招投標(biāo)階段，工程量清單為投標(biāo)人的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)平等和共同的基礎(chǔ)。(2)工程量清單是建設(shè)工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。(3)工程量清單是工程付款和結(jié)算的依據(jù)。(4)工程量清單是調(diào)整工程量、進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。三、工程量清單的內(nèi)容(一)工程量清單說明

工程量清單說明主要是招標(biāo)人告知投標(biāo)人擬招標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)以及重要作用，清單中的工程量是招標(biāo)人估算得出的，僅僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)的工程量應(yīng)以招標(biāo)人或由其授權(quán)委托的監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實(shí)際完成量為依據(jù)，提示投標(biāo)申請(qǐng)人重視清單，以及如何使用清單。(二)工程量清單表

工程量清單表作為清單項(xiàng)目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。

合理的清單項(xiàng)目設(shè)置和準(zhǔn)確的工程數(shù)量，是清單的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于招標(biāo)人來講，工程量清單表是進(jìn)行投資控制的前提和基礎(chǔ)；工程量清單表編制的質(zhì)量直接關(guān)系和影響到工程建設(shè)韻最終結(jié)果。四、工程量清單的編制(一)工程量清單的編制一般規(guī)定

1.工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3.工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量。支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。

4.工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)范項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。

（二）工程量清單的編制依據(jù)：1.

“08規(guī)范”規(guī)范;2.國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法;3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件;4.與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;

5.招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;7.其他相關(guān)資料。(三)分部分項(xiàng)工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，在投標(biāo)階段，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單必須逐一計(jì)價(jià)，對(duì)清單內(nèi)容不允許有任何改動(dòng)。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括：項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。1.項(xiàng)目編碼項(xiàng)目編碼是分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)，采用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。項(xiàng)目編碼1-9位為統(tǒng)一編碼，應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，10-12為清單項(xiàng)目名稱順序碼，應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置。1-2位為工程分類順序碼，如建筑工程為01、裝飾工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05、礦山工程為06。3-4位為專業(yè)工程順序碼，如建筑工程類別下的01表示土石方工程，02表示樁與地基基礎(chǔ)工程，03表示砌磚工程，04表示混凝土及鋼筋混凝土工程，05表示廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程，06表示金屬結(jié)構(gòu)工程，07表示屋面及防水工程，08表示防腐、隔熱、保溫工程。5-6位為專業(yè)工程下的分部工程順序碼。如土石方工程中01表示土方工程。7-9位為分部分項(xiàng)工程下分項(xiàng)工程順序碼。如土方工程中的001表示平整場(chǎng)地。10-12位為工程量清單項(xiàng)目順序碼，應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。例：項(xiàng)目編碼01030200100101建筑工程0103砌筑工程010302砌筑工程的第二節(jié)“磚砌體”010302001磚體中心的“實(shí)心磚墻”最后三位（10、11、12）由編制人依據(jù)項(xiàng)目特征的區(qū)別，從001開始，一個(gè)999個(gè)碼可供使用。工程量清單項(xiàng)目編碼結(jié)構(gòu)表示附錄分類碼表示附錄章順序碼表示附錄節(jié)順序碼表示清單項(xiàng)目名稱碼表示擬建工程量清單順序碼2.項(xiàng)目名稱分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱一般以工程實(shí)體命名，項(xiàng)目名稱如有缺項(xiàng)，招標(biāo)人可按相應(yīng)的原則進(jìn)行補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門備案。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼與B和3位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容。3.項(xiàng)目特征

項(xiàng)目特征是確定清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。一般來說，項(xiàng)目特征描述的是工程實(shí)體特征，體現(xiàn)該實(shí)體的構(gòu)成要素，而工作內(nèi)容表述的是形成工程實(shí)體的操作程序。例：項(xiàng)目特征欄的勾縫體現(xiàn)用什么材料勾縫。工作內(nèi)容欄的勾縫表示勾縫如何完成。但有的項(xiàng)目特征用文字往往難以準(zhǔn)確和全面的描述清楚，為達(dá)到規(guī)范、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面描述項(xiàng)目特征的要求，在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行：項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，以能滿足確定綜合單價(jià)的需要為前提。4.計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)算單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。如噸、立方米、米、千克等“08規(guī)范”中還設(shè)了多個(gè)計(jì)量單位，如門窗工程計(jì)量單位為樘/m2，預(yù)制鋼筋混凝土樁的單位為m/根。5.工程量計(jì)算“08規(guī)范”明確了清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則，其工程量是以形成工程實(shí)體為準(zhǔn)，并以完成后的凈值來計(jì)算。（四）措施項(xiàng)目清單的編制措施項(xiàng)目是指為了完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。根據(jù)“08規(guī)范”，措施項(xiàng)目可分為通用措施項(xiàng)目與專業(yè)措施項(xiàng)目。

措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的編制方法，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和按計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工程量，不能計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目清單，以項(xiàng)為計(jì)量單位列項(xiàng)。

清單規(guī)范中僅列出通用措施項(xiàng)目，清單編制人及承包商可結(jié)合項(xiàng)目具體情況自行補(bǔ)充填報(bào)。（五）其他項(xiàng)目清單的編制其他項(xiàng)目清單是指因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1.暫列金額由于建設(shè)工程自身的規(guī)律，在工程實(shí)施中，可能有設(shè)計(jì)變更、業(yè)主要求的變更及其他諸多不確定性因素。這將導(dǎo)致合同價(jià)格的調(diào)整，暫列金額正是因應(yīng)這類不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立，以便合理確定工程造價(jià)的控制目標(biāo)。2.暫估價(jià)暫估價(jià)是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)。3.計(jì)日工計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工適用的零星工作一般指合同約定之外的原因或者因變更而產(chǎn)生、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。4.總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)，要求總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。（六）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)作為政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，政府和有關(guān)權(quán)利部門可根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。對(duì)“206號(hào)文”未包括的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，在編制算規(guī)費(fèi)時(shí)，應(yīng)根據(jù)省政府和省級(jí)有關(guān)權(quán)利部門的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。（七）稅金項(xiàng)目清單根據(jù)“206號(hào)文”規(guī)定，目前國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的稅種包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加。如國家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。五、工程量清單的計(jì)價(jià)表格根據(jù)“08規(guī)范”中的工程量清單計(jì)價(jià)表格包括了工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等各階段計(jì)價(jià)使用的表樣。計(jì)價(jià)表格由封面、總說明、招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、工程竣工結(jié)算匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單表、措施項(xiàng)目清單表、其他項(xiàng)目清單表、規(guī)范、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表等表格組成。（一）封面工程量清單封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章，造價(jià)員編制的工程量清單應(yīng)有負(fù)責(zé)審核的造價(jià)工程師簽字、蓋章。招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章，除承包人自行編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算外，受委托編制的招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算若為造價(jià)員編制，應(yīng)有負(fù)責(zé)審核的造價(jià)工程師簽字、蓋章以及工程造價(jià)咨詢?nèi)松w章。（二）總說明“08規(guī)范”總說明表只列了1個(gè)表，在工程計(jì)價(jià)的不同階段，說明的內(nèi)容是有差別的。1.工程量清單（1）工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。（2）工程招標(biāo)和分包范圍。（3）工程量清單編制依據(jù)。（4）工程質(zhì)量、材料、施工等特殊要求。（5）其他需要說明的情況。2.招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算總說明應(yīng)包括：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、合同工期、實(shí)際工期、施工現(xiàn)場(chǎng)及變化情況、施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等，同時(shí)還要提供編制依據(jù)。（三）匯總表1.招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表包括：工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表和單位工程招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。2.工程項(xiàng)目竣工結(jié)算匯總表工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的匯總表包括：工程項(xiàng)目竣工結(jié)算匯總表、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算匯總表和單位工程竣工結(jié)算匯總表。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算匯總表和單項(xiàng)工程竣工結(jié)算匯總表在形式上基本一樣。（四）分部分項(xiàng)工程量清單表與計(jì)價(jià)表（五）措施項(xiàng)目清單表與計(jì)價(jià)表（六）其他項(xiàng)目清單表與計(jì)價(jià)表其他項(xiàng)目清單表由其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表以及匯總表中相關(guān)項(xiàng)目組成表構(gòu)成，相關(guān)項(xiàng)目組成包括暫列金額明細(xì)表、材料暫估單價(jià)表、專業(yè)工程暫估價(jià)表、計(jì)日工表、總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表等。（七）規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表六、工程量清單計(jì)價(jià)方法根據(jù)“08規(guī)范”規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（一）工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程

工程量清單計(jì)價(jià)過程可分為兩個(gè)階段：工程量清單編制和工程量清單應(yīng)用兩個(gè)階段。

工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用過程招標(biāo)人國家、地區(qū)或行業(yè)定額資料；工程造價(jià)信息、資料和指數(shù)；建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)等招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)人國家、地區(qū)或行業(yè)定額資料；工程造價(jià)信息、資料和指數(shù)；建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)定額等投標(biāo)價(jià)承發(fā)包人合同約定；相關(guān)法律法規(guī)；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況等工程計(jì)量、工程價(jià)款支付、合同價(jià)款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證工程結(jié)算（二）工程量清單計(jì)價(jià)的方法1.工程造價(jià)的計(jì)算

利用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，需分項(xiàng)計(jì)算清單項(xiàng)目，匯總得到工程總造價(jià)。分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑分部分項(xiàng)工程量×分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)=∑措施項(xiàng)目工程量×措施項(xiàng)目綜合單價(jià)+∑單項(xiàng)措施費(fèi)單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià)總造價(jià)=∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)2.分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)算（1）工程量的計(jì)算招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。（2）人、料、機(jī)數(shù)量測(cè)算企業(yè)可以按反映企業(yè)水平的企業(yè)定額或參照政府消耗量定額確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的耗用量。（3）市場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，考慮市場(chǎng)資源的供求情況，采用市場(chǎng)價(jià)格作為參考，考慮一定的調(diào)價(jià)系數(shù)，確定人工工資單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。（4）計(jì)算清單項(xiàng)目分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)單價(jià)按確定的分項(xiàng)工程人工、材料和機(jī)械的消耗量及詢價(jià)獲得的人工工資單價(jià)、材料預(yù)算單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算出對(duì)應(yīng)分項(xiàng)工程單位數(shù)量的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。（5）計(jì)算綜合單價(jià)分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)由相應(yīng)的直接工程費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用構(gòu)成。3.措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。4.其他項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)由暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容構(gòu)成。暫列金額和暫估價(jià)由招標(biāo)人按估算金額確定，計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)由承包人根據(jù)招標(biāo)人提出要求，按估算費(fèi)用確定。5.規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)算規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。具體計(jì)算時(shí)，一般按國家及有關(guān)部門規(guī)定的計(jì)算公式和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。建安工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。如國家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。6.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)施工階段，發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約及施工中所面臨涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。例題P533-1第三節(jié)其他確定依據(jù)一、工程技術(shù)文件

反映建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、功能等的文件是工程技術(shù)文件。

只有根據(jù)工程技術(shù)文件，才能對(duì)工程的分部組合即工程結(jié)構(gòu)作出分解，得到計(jì)算的基本子項(xiàng)。只有依據(jù)工程技術(shù)文件及其反映的工程內(nèi)容和尺寸，才能測(cè)算或計(jì)算出工程實(shí)物量，得到分部分項(xiàng)工程的實(shí)物數(shù)量。因此，工程技術(shù)文件是建設(shè)工程投資確定的重要依據(jù)。工程建設(shè)各階段的工程技術(shù)文件表建設(shè)階段工程技術(shù)文件工程估價(jià)投資決策可行性研究報(bào)告投資估算初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)資料設(shè)計(jì)概算施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)資料施工圖預(yù)算招標(biāo)投標(biāo)招投標(biāo)文件合同價(jià)格在工程建設(shè)的不同階段所產(chǎn)生的工程技術(shù)文件是不同的。(1)在項(xiàng)目決策階段，包括項(xiàng)目意向、項(xiàng)目建議書、可行性研究等階段，工程技術(shù)文件表現(xiàn)為項(xiàng)目策劃文件、功能描述書、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等既投資估算的編制依據(jù)，主要就是上述的工程技術(shù)文件。(2)在初步設(shè)計(jì)階段，工程技術(shù)文件主要表現(xiàn)為初步設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的初步設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)資料。設(shè)計(jì)概算的編制，主要是以初步設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)設(shè)計(jì)資料作為依據(jù)。(3)隨著工程設(shè)計(jì)的深入，進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)即施工圖設(shè)計(jì)階段；工程技術(shù)文件又表現(xiàn)為施工圖設(shè)計(jì)資料，包括建筑施工圖紙、結(jié)構(gòu)施工圖紙、設(shè)備施工圖紙、其他施工圖紙和設(shè)計(jì)資料。施工圖預(yù)算的編制必須以施工圖紙等有關(guān)工程技術(shù)文件為依據(jù)。(4)在工程招標(biāo)階段，工程技術(shù)文件主要是以招標(biāo)文件、建設(shè)單位的特殊要求、相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)文件等來體現(xiàn)。二、要素市場(chǎng)價(jià)格信息

構(gòu)成建設(shè)工程投資的要素包括人工、材料、施工機(jī)械等，要素價(jià)格是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵因素，要素價(jià)格是由市場(chǎng)形成的。

建設(shè)工程投資采用的基本子項(xiàng)所需資源的價(jià)格采自市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)的變化，要素價(jià)格亦隨之發(fā)生變化。因此，建設(shè)工程投資必須隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，了解市場(chǎng)價(jià)格行情，熟悉市場(chǎng)土各類資源的供求變