小型水庫管理制度

小型水庫管理制度第一條為加強小型水庫的管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，進一步鞏固省人大議案小型水庫除險加固建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水庫大壩安全管理條例》、《*省水利工程管理條例》、《*省飲用水源水質(zhì)保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。á瘢?、?。á颍┬退畮旃こ痰倪\行、調(diào)度、管理、保護適用本辦法。第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的?。á瘢┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮臁５谒臈l按照水利工程“分級管理，分級負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，安全管理責任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會承擔；使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個體經(jīng)營的小型水庫，安全管理的責任主要由使用單位承擔。縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須明確各責任主體的安全管理責任，逐級、逐個水庫簽訂責任書，將責任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所（水利所、水利會、水利站，下同），負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督工作。第五條小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政領(lǐng)導負責制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長（主任）是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負總責，包括建立管理機構(gòu)、配備管理人員、落實管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導作為水庫安全管理的具體行政責任人，負責水庫安全管理工作的具體落實，并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負責人。第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須加強對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導，增強責任感，強化安全意識，明確責、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。第七條 縣、區(qū)水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導，向縣、區(qū)政府報告小型水庫的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見，切實履行行業(yè)主管部門的職能職責。第二章 水庫管理和保護第八條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況制定小型水庫組建管理機構(gòu)或管理隊伍的具體規(guī)定。第九條 小型水庫工程管理單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運行管理， 自覺接受當?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督，服從各級防汛指揮機構(gòu)的防洪、 抗旱調(diào)度。 當水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應(yīng)當服從防洪。第十條 小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下：（一）?。á瘢┬退畮炫鋫洳簧儆?2人；（二）?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?1人；（三）重要的小型水庫可按實際需要組建管理機構(gòu)。第十一條 小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、 程序、工作職責、 管理與考核、 獎懲等辦法由縣、 區(qū)水利部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道辦事處） 水管所統(tǒng)一管理和考核。 小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。第十二條 小型水庫強制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年汛期前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查， 提出檢查報告 （內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進行抽查。第十三條強化安全意識，嚴格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據(jù)國家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險預(yù)案，落實搶險隊伍和保障措施，科學蓄水調(diào)洪，規(guī)范運行管理，確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，逐宗設(shè)定防限水位，并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標志牌。第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標準和《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求進行規(guī)范化管理和維護，每年定期開展白蟻防治。管理單位應(yīng)隨時掌握水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時，應(yīng)當立即報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣、區(qū)水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責等方面管理制度。具體實施細則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實際制定。第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出意見報縣、區(qū)水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)報縣、區(qū)水利部門備案，凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴格控制發(fā)包經(jīng)營行為，原則上不應(yīng)發(fā)包，不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應(yīng)報縣、區(qū)環(huán)保部門備案，原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，嚴禁任何單位和個人向水庫排放有毒、 有害等污染物。 縣、區(qū)環(huán)境保護部門負責對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)督管理；水利部門負責水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理； 林業(yè)部門負責飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟林的監(jiān)督管理； 農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 （街道辦事處） 負責飲用水源水質(zhì)保護的具體協(xié)調(diào)和管理工作， 建立自查自糾制度， 發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向縣、區(qū)環(huán)保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應(yīng)守法經(jīng)營，服從防洪、灌溉調(diào)度，保障水庫安全運行。第十七條 對存在險情隱患的小型水庫，縣、區(qū)政府應(yīng)當限期除險加固，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。第十八條 縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《 *省水利工程管理條例》和本地實際，進一步明確小型水庫工程管理范圍和保護范圍及其使用、保護以及禁止行為的具體規(guī)定。第十九條 推行水庫降等運行與報廢制度。 對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫， 水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作。第三章 經(jīng)費保障第二十條 小型水庫管理經(jīng)費（含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護費等）由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級財政對水庫管理人員經(jīng)費實行定額補貼，列入本級財政預(yù)算，使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個體經(jīng)營或者具有發(fā)電、 供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。 市級補助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級財政補助資金不落實的，市級財政停止相應(yīng)補助。第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當?shù)貏趧恿θ司杖氲臉藴拾丛潞税l(fā)，通信及交通補貼實行定額包干，市財政每年安排260萬元，其中考評和培訓經(jīng)費10萬元，按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實行定額補貼。 各縣、區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費補助配套標準，每座水庫每人每年補助不低于市級補助標準。第二十二條 市、縣（區(qū)）級補助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于小型水庫工程管理人員工資補貼和水庫日常維修養(yǎng)護費補貼，任何單位和個人都不得截留或挪用。第二十三條 各地應(yīng)理順水利工程供水價格，落實收費辦法，加強水費收取力度，保障水庫管理經(jīng)費。第二十四條 對于未能按要求落實管理人員及管理經(jīng)費的小型水庫， 由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 對水庫依法提出安全管理強制措施報縣、 區(qū)水行政主管部門審核后實施，必要時依法采取強制放空庫容、降等、報廢等措施，確保水庫防洪安全。第四章 罰 則第二十五條 小型水庫管理單位、 水庫管理人員要切實履行職責， 規(guī)范管理， 嚴格紀律，凡玩忽職守、 瀆職、造假舞弊或不作為、 亂作為的， 依法追究行政責任， 涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 凡損壞水利工程設(shè)施，