傳播倫理與法規(guī)01

傳播倫理與法規(guī)CommunicationEthicsandLawCommunicationLawandEthicsMediaLawandEthics課程目的熟悉與傳播活動有關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)政策。培養(yǎng)對傳播活動中面臨的法律以及倫理問題的分析和解決能力。增強風(fēng)險防范意識。主要內(nèi)容第1講緒論：倫理學(xué)體系與傳播活動第2講大眾傳播的道德義務(wù)及道德評價第3講傳播倫理規(guī)范體系構(gòu)建第4講憲法與表達(dá)自由第5講政府信息公開與國家秘密保護(hù)第6講大眾傳播與司法公開公正第7講對有害內(nèi)容的傳播限制第8講大眾傳播與人格權(quán)第9講媒介傳播商業(yè)信息規(guī)范第10講大眾傳播與著作權(quán)第11講大眾傳播（新聞）法律管理制度考核方式：閉卷考試成績比例期末成績70%

平時成績30%10%（考勤，每缺一次課扣1分）20%（課堂討論/小組作業(yè)/課堂演示）緒論：一、傳播倫理與法規(guī)概述法律和倫理道德是人類社會最主要的兩大行為規(guī)范，法律賴倫理道德為支持，倫理道德以法律為后盾，相輔相成。但是法和倫理道德畢竟屬于兩大不同的學(xué)科，因此要注意三點:第一、倫理道德先于法律在人類社會發(fā)展史上，道德比法律悠久得多，法律來源于道德，自然法、習(xí)慣法，實際上就是按照社會公認(rèn)的一定的道德準(zhǔn)則來判斷是非曲直。新聞法的一個核心規(guī)范“新聞自由”，最初就是作為一種道德訴求提出來的，在彌爾頓那篇經(jīng)典性的演說（ASpeechfortheLibertyofUnlicensedPrinting）中，充滿著對人類理性和良知的敬崇，而“新聞自由”成為一條法律規(guī)范那是一、二百年以后的事，此后它仍然是新聞道德的一條重要規(guī)則。第二、從道德基本范疇講道德比如善與惡，作為道德的一項最基本范疇，在新聞傳播活動中經(jīng)常涉及的問題。善和惡具有相對性，因而人們包括記者當(dāng)決定“應(yīng)該”怎樣做的時候經(jīng)常會面臨種種兩難選擇，我們需要討論新聞工作中這種道德悖論的規(guī)律現(xiàn)象以及應(yīng)對原則。一張爭議照片：饑餓的蘇丹南非自由攝影記者凱文·卡特贏得1994年普利策新聞特寫攝影獎的作品。饑餓的蘇丹

（TheStarvingSudan）救死扶傷與本職工作的矛盾1993年3月，卡特到蘇丹南部采訪。在阿約德村附近，柔和而高亢的嗚咽將卡特帶到一名骨瘦如柴的蘇丹女童身邊。女童在掙扎著走向一個食物供應(yīng)點時停下來歇息，這時一只禿鷹飛將而至她的近處?？ㄌ卣f，他等待了20分鐘左右，期待禿鷹振翅飛離。它沒有飛走。他拍下了這個令人難以釋懷的場面，然后將禿鷹攆走。照片賣給了《紐約時報》，并于3月26日首次刊登。一夜之間有數(shù)百名讀者詢問《紐約時報》那孩子是否還活著，迫使該報專門刊登一則編者說明，稱女童有足夠氣力走避禿鷹，但最終命運不得而知。1994年4月2日，《紐約時報》給卡特打電話，告訴他獲得了普利策特寫攝影獎。普利策頒獎儀式結(jié)束2個月（1994年7月27日）后，不到34歲的卡特留下7歲的女兒自殺了?？ㄌ貫楹屋p生？一種流傳廣泛的說法是他因內(nèi)疚而輕生，是他作為攝影記者追求精彩鏡頭與社會公德之間尖銳沖突的結(jié)果。而他在遺言說出的原因更復(fù)雜：“心情惡劣，沒有電話……沒有付房租的錢……錢?。?！我被鮮明的殺人、尸體、憤怒、痛苦、饑餓、受傷的兒童、快樂的瘋子的記憶糾纏不休，總是警察、總是屠夫……如果運氣好，我去找肯了……真的，真的對不起大家，生活的痛苦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歡樂的程度”。毫無疑問，內(nèi)疚是卡特自殺的原因之一。他拍下了一張傳世之作，可是他由于被認(rèn)為一味拍攝而沒有施救而受到猛烈批評，有人稱他為“在場的另一只禿鷹”?！耙粡埩钍澜绯聊恼掌贝┲t色T恤和黑色短褲的小艾蘭頭朝下躺在沙灘上，蜷著小腿，好像只是靜靜在海灘上睡著了，此情此景讓人心碎，讓人震驚！照片迅速傳遍全世界，成為難民危機爆發(fā)以來的“最揪心畫面”。一夜之間，F(xiàn)acebook、twitter、新浪微博以及微信等社交媒體成為輿論的主要場域。輿論反饋異常激烈，英國的議會網(wǎng)站已經(jīng)收到30萬人簽名，要求政府接收更多難民；德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德3日聯(lián)合提議，要求歐盟國家按照配額制度共同分擔(dān)難民。而在國內(nèi)，截至9月6日14:30，關(guān)于此事件的新浪微博討論已經(jīng)飆升至14萬條。土耳其海岸警衛(wèi)隊說,當(dāng)天凌晨兩艘船搭載一群偷渡客從土耳其博德魯姆半島駛往希臘科斯島,途中沉沒。死亡男孩名叫艾蘭·庫爾迪,3歲。男孩乘坐的小船限乘4人,可是當(dāng)時竟塞滿了15名偷渡客。這些人據(jù)信去年從敘利亞庫爾德小鎮(zhèn)科巴尼逃到土耳其,以躲避極端組織“伊斯蘭國”的迫害。據(jù)一名救援人員介紹,這艘船很可能超載傾覆,2日凌晨4時左右沉沒,至少12人死亡,其中包括5名兒童。令人唏噓的是,庫爾迪的兄弟加利普也遇難?！耙粡埩钍澜绯聊恼掌彼劳瞿泻⒌恼掌杆賯鞅闅W洲各國社交網(wǎng)站,引起廣泛震驚。英國《每日郵報》驚呼:“人間慘劇的一個小小遇難者!”意大利《共和國報》評論:“一張令世界沉默的照片?！睆臍W洲南部的西班牙到歐洲北端的瑞典,民眾陷入深深的悲哀和反思,為數(shù)以萬計逃離戰(zhàn)亂并試圖偷渡到歐洲的難民命運感到擔(dān)憂。英國《獨立報》評論:“如果這幅極具沖擊力的敘利亞兒童死后被沖上岸的照片還不能改變歐洲對待難民的態(tài)度,那么還有什么能夠改變這一切?”被沖上海岸的人性！那個伏尸海灘的3歲小男孩…/docs/22/2015090618/B2RM08OR0512865S.html案例：成都公交車火災(zāi)2009年6月5日8時25分許，成都北三環(huán)附近一輛9路公交車發(fā)生燃燒，致27人遇難72人受傷。公交車從冒煙到起火僅幾分鐘，事故現(xiàn)場有近30米長帶血腳印。成都市動物園一名女員工曾多次提醒司機公交車已冒煙，司機沒聽；打電話報警，遭到119責(zé)罵。事故系有人攜汽油上車引起。有網(wǎng)友拍攝時長2分多鐘、女性哭聲撕心裂肺的公交燃燒視頻，鳳凰衛(wèi)視6月7日播出后，女主播低聲說了一句“太可拍了”。該網(wǎng)友因忙于拍攝而沒有參與救人受到質(zhì)疑和批評。直面“慘淡的人生”與正當(dāng)性由于包括網(wǎng)絡(luò)傳播在內(nèi)的現(xiàn)代大眾傳播的無處不在的特點、在特定環(huán)境下政治支配和商業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)實，以及無可避免地要直面“慘淡的人生”和嚴(yán)酷的社會現(xiàn)實，因此其行為的合乎法律性之外的合乎倫理性（正當(dāng)性）也經(jīng)常成為社會爭議的焦點。上述拍客的行為無任何違法之處，而且為我們提供了傳統(tǒng)媒體難以捕捉的珍貴畫面，但是災(zāi)難面前見死不救總是一個涉及生命倫理的大問題，引發(fā)物議自然難免。那么我們怎樣進(jìn)行能夠自圓其說的倫理選擇呢？我們需要對這個比較復(fù)雜而眾說紛紜的主題進(jìn)行一般性的探討，并試圖為新聞工作者的倫理選擇提供一般指導(dǎo)。案例：冬奧會上的記者加方要求采訪冬奧會記者自律

點名提到中國記者據(jù)加拿大《都市網(wǎng)》2012年2月28日報道，有關(guān)部門向電視記者及有權(quán)采訪溫哥華冬奧會的人員發(fā)出電子郵件，要求其維護(hù)新聞獨立性，不要作出與運動員擁抱等有損新聞專業(yè)形象的行為，其中，中國記者被點名批評，要求自律。報道稱，過去兩周，記者們表現(xiàn)出了過度的愛國熱情，令許多堅信新聞獨立和客觀的業(yè)界人士大跌眼鏡。這種失當(dāng)行為包括為運動員加油喝彩，有人看到一些中國記者公開為他們的運動員加油，這樣的行為有時不免過頭。美國威斯康辛大學(xué)新聞及大眾傳播系的沃德教授表示，雖然記者也是人，也難免受到感動，但他們不應(yīng)忘記自己中立、全面報道的職業(yè)操守。第三、從保障公民權(quán)利講法律。道德是揚善，是肯定。法律是懲惡，是通過否定來肯定。由于道德要求發(fā)揚善行，它就是義務(wù)本位。由于法律的懲惡功能，人們往往會誤解它就是規(guī)定了人們的種種義務(wù)而對違反義務(wù)的行為進(jìn)行懲罰，其實不然。法律首先是保護(hù)人的權(quán)利的，它的強制力主要在于對侵犯人們權(quán)利的行為（這都屬于通常認(rèn)為的惡）進(jìn)行懲罰，任何法律制裁的正義性和合理性就是在于它要制裁的行為是侵犯了他人（個人或者公共的人）的權(quán)利，所以法律是權(quán)利本位。案例：《世界新聞報》的關(guān)閉詹姆斯·默多克決定關(guān)閉《世界新聞報》2011年7月，《世界新聞報》陷入竊聽丑聞。7月8日英國傳媒大亨默多克旗下的英國最暢銷小報《世界新聞報》將于下周一起?？??！妒澜缧侣剤蟆愤@家有著168年歷史的老牌星期天報紙，將在這個周日出版它的最后一期，隨后將關(guān)閉?！妒澜缧侣剤蟆罚∟ewsoftheWorld）是英國《太陽報》（TheSun）的周日版，在英國的銷量很高，2004年后期該報的每日發(fā)行量達(dá)320萬份。

《世界新聞報》最后一期最后一期的英國《世界新聞報》印刷了500萬份，以滿足需求。最后一期報紙銷售的收入將全部捐給4家慈善機構(gòu)?！妒澜缧侣剤蟆返慕?jīng)營者為了獲得獨家消息，雇用私家偵探采用非法手段竊取個人隱私，這種惡性競爭行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了公民的權(quán)利，而且更重要的是，徹底顛覆了新聞職業(yè)倫理。2002年3月的一天，英國一位名叫米莉·道勒的13歲女孩在放學(xué)路上失蹤，引發(fā)英國警方的大規(guī)模搜索行動。6個月之后，道勒的遺體在一片樹林里被找到。直到上個月，綁架殺害道勒的兇手才剛剛認(rèn)罪。而本月4號，英國媒體報道，在這名女孩2002年3月失蹤后，英國《世界新聞報》就曾雇傭私人偵探竊聽道勒的手機語音信箱，當(dāng)?shù)览占胰撕团笥训牧粞哉紳M了語音信箱后，《世界新聞報》雇傭的偵探擅自刪除了部分留言，這導(dǎo)致受害者家人以為道勒還活著，同時也干擾了警方的偵破工作。這則最新披露的丑聞讓英國全國上下一片嘩然。英國議會6號就此事展開緊急辯論。首相卡梅倫就表示，電話竊聽事件令人感到震驚和氣憤，并稱支持對《世界新聞報》竊聽丑聞?wù)归_獨立調(diào)查。據(jù)英國《每日電訊報》7號報道，《世界新聞報》竊聽丑聞的受害人可能還包括了陣亡英軍士兵的家屬。報道稱，他們在受雇于《世界新聞報》的私人偵探馬凱爾持有的檔案內(nèi)找到了陣亡軍人家屬的電話號碼。這是對新聞集團(tuán)所涉及的一系列竊聽丑聞的最新報道。這起竊聽丑聞最直接的影響就是導(dǎo)致《世界新聞報》的關(guān)張。二、新聞傳播倫理概述1、作為母體科學(xué)的倫理學(xué)（ethics）倫理學(xué)又叫道德科學(xué)，西方稱之為道德哲學(xué)。是一門研究社會道德現(xiàn)象的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的社會科學(xué)。也有人把其稱之為“怎樣做人”學(xué)問?！皞惱怼迸c“道德”可視為同義異詞倫理與道德“倫理”與“道德”二詞無論是在西方還是在中國，在一定的詞源涵義上可以視為同義異詞，指的是社會道德現(xiàn)象。道德較多地指人們之間的實際道德關(guān)系，倫理則較多地是指有關(guān)這種關(guān)系的道理。新聞傳播是社會活動主體間相互傳達(dá)信息的交流活動，因此，從應(yīng)用倫理學(xué)研究的角度來說，我們在大多數(shù)情況下對“倫理”與“道德”做涵義相同的解釋，都是指新聞傳播行為該如何規(guī)范。倫理學(xué)作為哲學(xué)的一個分支，從古希臘就形成了體系。倫理學(xué)一詞源出希臘文“ετησs”，意為風(fēng)俗、習(xí)慣、性格等。公元前三世紀(jì)古希臘哲學(xué)家亞里士多德最先賦予其倫理和德行的含義，所著《尼各馬可倫理學(xué)》一書為西方最早的倫理學(xué)專著。在中國古代沒有使用倫理學(xué)一詞，19世紀(jì)后才廣泛使用。2、道德和職業(yè)道德的內(nèi)涵道德是人類理性和智慧的結(jié)晶不同時代與不同階級，其道德觀念都會有所變化。從目前所承認(rèn)的人性來說，道德即對事物負(fù)責(zé)，不傷害他人的一種準(zhǔn)則。道德是一種具有社會重要性的習(xí)俗道德是一種非權(quán)力性規(guī)范道德往往代表著社會的正面價值取向，起判斷行為正當(dāng)與否的作用。職業(yè)道德人類普遍道德精神在職業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)即為職業(yè)道德。職業(yè)道德：所謂職業(yè)道德，就是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。職業(yè)道德是社會道德體系的重要組成部分，它一方面具有社會道德的一般作用，另一方面它又具有自身的特殊作用。具體表現(xiàn)在：調(diào)節(jié)職業(yè)交往中從業(yè)人員內(nèi)部以及從業(yè)人員與服務(wù)對象間的關(guān)系有助于維護(hù)和提高本行業(yè)的信譽促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展有助于提高全社會的道德水平樹立正確的道德理念道德是手段而不是目的道德規(guī)范是一個開放的體系人的需要具有開放性人的理性也是有限的保持道德規(guī)范的開放性，才能保持它自身的生命力

反對道德相對主義3、與職業(yè)道德相關(guān)的新聞職業(yè)特征時效壓力與新聞傳播大眾傳播媒介日益復(fù)雜化極大的社會廣泛性4、新聞職業(yè)道德的內(nèi)涵和調(diào)節(jié)對象新聞工作者與受眾的關(guān)系新聞工作者與工作對象的關(guān)系新聞工作者與同行的關(guān)系新聞工作者與所屬媒介的關(guān)系媒介與廣告客戶的關(guān)系新聞職業(yè)道德的特點

階級性與普適性的統(tǒng)一職業(yè)性與大眾性的統(tǒng)一團(tuán)體責(zé)任與個人責(zé)任的統(tǒng)一新聞職業(yè)道德的社會功能

提升新聞工作者的社會地位營造社會公信力，提高傳播效率對社會道德的提升和示范作用5、傳媒行為中的善、惡、應(yīng)該不道德行為與非道德行為“內(nèi)在善”和“手段善”純粹惡與必要惡傳播行為中的“應(yīng)該”不道德行為與非道德行為道德行為，就是在一定的道德意識支配下所表現(xiàn)出來的有利或有害于他人和社會的行為，亦即主要是出于一定的道德動機并能產(chǎn)生一定的道德效果的行為。非道德行為，是指不由一定的道德意識引起，通常也不涉及是否有益或有害于他人和社會的后果，不可能也不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行善惡評價的行為?！皟?nèi)在善”和“手段善”“內(nèi)在善”是其自身而非其結(jié)果就是人們追求的目的的善?！笆侄紊啤币部梢苑Q之為“外在善”，乃是其結(jié)果是可欲的、是能夠滿足需要的、是人們追求的目的的善，是能夠產(chǎn)生某種自身善的結(jié)果的善。正確理解輿論監(jiān)督中要“與人為善”。這里的“善”指的是手段善。亦即是要以批評的方式教育人，以改正錯誤、解決問題、做好工作為目的批評報道，而不是去追求“內(nèi)在善”。純粹惡與必要惡自身與結(jié)果都是惡的東西?？梢悦疄椤凹兇鈵骸?。自身是善而結(jié)果是惡的東西，一般說來，其善小而其惡大，其凈余額是惡，因而也屬于“純粹惡”范疇。自身是惡的東西，其結(jié)果既可能是惡，也可能是善。前者屬于純粹惡范疇；后者可以稱之為“必要惡”。傳播行為中的“應(yīng)該”

“應(yīng)該”的含義“應(yīng)該”分為“道德應(yīng)該”與“非道德應(yīng)該”。前者是行為的符合道德目的的屬性；后者是行為的符合個人目的的屬性。道德應(yīng)該具有可普遍化性，成為每個人的應(yīng)該。與此相反，非道德應(yīng)該則不具有可普遍化性，它往往只是A的應(yīng)該，而不是B的應(yīng)該。從本質(zhì)上看，新聞倫理或新聞道德最根本的問題就是新聞傳播主體“應(yīng)該”怎樣或“應(yīng)當(dāng)”如何去做的問題。新聞傳播中的“應(yīng)該”新聞傳播中的“應(yīng)該”是行為對目的的效用性。善存在的領(lǐng)域可以分為兩類：意識、目的領(lǐng)域的善與無意識、無目的領(lǐng)域的善。無意識、無目的領(lǐng)域的善，僅僅是善而無所謂應(yīng)該。因此，只有行為的善才是所謂應(yīng)該。應(yīng)該是并且僅僅是行為的善，是行為對于目的的效用性，是行為的能夠?qū)崿F(xiàn)其目的的效用性，是行為所具有的能夠達(dá)到目的、滿足需要、實現(xiàn)欲望的效用性。倫理抉擇模式（博克模式）第一步：問問自己的良心，什么是“正確的行為”，你對這一行為有什么感覺？第二步：尋求變通的方法，是否有其他的方法既能達(dá)到同樣的目標(biāo)，又不會造成倫理問題？常常的情況是：變通的方法確實存在，但是都有代價，那需要進(jìn)入下一步。第三步：模擬與所有當(dāng)事人進(jìn)行公開的倫理對話。這些人中既包括采訪對象、讀者、新聞部主任、利益相關(guān)者等等。對話的目的是發(fā)現(xiàn)我的行為將怎樣影響他人。（博克在《撒謊：公共與個人生活中的道德選擇》一書中介紹了她的倫理抉擇框架）蘇珊·桑塔格曾經(jīng)這樣寫道：“像1972年占據(jù)了世界上大多數(shù)報章頭版位置的照片——一個赤身裸體、剛被美國凝固汽油彈噴燒的南越兒童沿著公路跑向照相機。她張開雙臂，痛得放聲尖叫——在激起公眾對戰(zhàn)爭的反感方面，很可能比一百小時的電視廣播的暴行起作用得多?！薄稇?zhàn)火中的女孩》（《火從天降》、黃功吾）。1973年，這幅照片榮獲美國普利策獎，同年，在荷蘭世界新聞攝影比賽中又被評為年度最佳照片。黃功吾是美籍越南人，1965年，哥哥（戰(zhàn)地攝影記者）在采訪時死在了戰(zhàn)場上，他的大嫂便向美聯(lián)社推薦了黃功吾，自此黃功吾就擔(dān)任起了美聯(lián)社在越南戰(zhàn)場上的拍攝任務(wù)，當(dāng)年他只有十六歲。1972年6月8日，越南戰(zhàn)爭已接近尾聲。久戰(zhàn)不勝的美國軍隊已經(jīng)變得歇斯底里，對著平民村莊和赤手空拳的百姓狂轟濫炸。從天而降的凝固汽油彈迫使孩子們驚慌的逃命，一個女孩被彈片擊中，不得不扒掉燃燒的衣服。而在孩子們的旁邊，是一群邁著悠閑步子的美國士兵，仿佛那些孩子們的哭喊根本傳不進(jìn)他們的耳朵。黃功吾的這幅照片很快就被刊登在美國《紐約時報》的頭版上，一下子成了轟動一時的話題。不久，越戰(zhàn)宣告結(jié)束，人們說，是這幅照片促使越戰(zhàn)提前半年結(jié)束。照片拍攝之后，美聯(lián)社曾一度拒絕刊發(fā)，理由是潘金淑面對鏡頭正面裸體，這在當(dāng)時的主流媒體上是不是刊登的。而當(dāng)時《紐約客》的編輯哈爾·比爾確認(rèn)為照片的歷史重要性足以抵消因“正面裸體”帶來的發(fā)表禁忌?！痘饛奶旖怠泛髞硪惨鹆嗣绹?dāng)局的注意，尼克松當(dāng)時的幕僚長霍得曼透露，當(dāng)時尼克松懷疑這張照片的