秦封建中央集權(quán)的建立

專制集權(quán)制度的建立

重點:秦朝中央集權(quán)制度的形成:

1.皇帝制度的確立;

2.地方上推行郡縣制;

3.從中央到地方形成一套完整的官僚體系

4.秦律

難點：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的特點和影響．

專制集權(quán)制度秦律封建中央集權(quán)的官僚制度郡縣制皇帝制度

專制主義中央集權(quán)制度

皇權(quán)的加強和神化，郡縣制的全面推行，體現(xiàn)專制皇權(quán)的官僚機構(gòu)和各種制度的建立，法律的完備和統(tǒng)一，皇帝對軍隊控制的加強等等，這些就是專制主義中央集權(quán)制度的主要內(nèi)容。專制主義中央集權(quán)制度，在當時的條件下是維持封建統(tǒng)一所不可少的條件。但是這種政治制度對百姓的束縛極大；而且它對經(jīng)濟文化發(fā)展的促進作用也可以轉(zhuǎn)變?yōu)樽铚饔茫@在封建社會后期更為顯著。林劍鳴著王云度等著“皇帝”名稱的由來材料“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?，王為‘泰皇’，王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’?！?/p>

“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！?/p>

——《史記?秦始皇本紀》皇帝制度秦王政統(tǒng)一中國后，他認為‘‘王’’的稱號與其統(tǒng)一天下的功業(yè)不相稱，群臣商議認為‘‘泰皇’’最佳，而秦王政最后決定號稱‘‘皇帝’’。意為‘‘德兼三皇，功包五帝’’。從此，皇帝代替王成了封建社會歷代最高統(tǒng)治者的稱號。五德終始說五德終始說是中國戰(zhàn)國時期的陰陽家鄒衍所主張的歷史觀念。“五德”是指五行木、火、土、金、水所代表的五種德性?！敖K始”指“五德”的周而復始的循環(huán)運轉(zhuǎn)。鄒衍常常以這個學說來為歷史變遷、皇朝興衰作解釋。后來，皇朝的最高統(tǒng)治者常常自稱“奉天承運皇帝”，當中所謂“承運”就是意味著五德終始說的“德”運。

五德終始說作為一種改朝換代的理論工具，受到歷代新王朝建立者的信奉。秦始皇統(tǒng)一六國后，根據(jù)鄒衍“水德代周而行”的論斷，以秦文公出獵獲黑龍作為水德興起的符瑞，進行了一系列符合水德要求的改革，以證明其政權(quán)的合法性，遂成為五德終始說的第一個實踐者?？たh制秦統(tǒng)一六國后，對六國地區(qū)統(tǒng)治引發(fā)爭議，丞相王綰主張封分，廷尉李斯主張郡縣制。秦始皇最終采納了李斯的意見。他說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有王侯。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！笨たh制的推行，在中國歷史上起過重要作用?？たh制有利于集權(quán)和統(tǒng)一。由于郡縣控制地方，集中了政治、經(jīng)濟、軍事、司法等權(quán)力。正如柳宗元所稱贊的那樣，郡縣制是“攝制四海，運于掌握之中，此其所以為得也”?；实壑醒霗C構(gòu)三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

縣鄉(xiāng)里縣令、縣丞、縣尉三老、嗇夫、游徼

里典郡縣制概念由皇帝任免中央集權(quán)皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉諸卿（牽制）（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）（虛設）直接控制秦中央集權(quán)官僚制度圖示秦朝中央官僚機構(gòu)的特點皇權(quán)至上、中央集權(quán)第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止烂埽魉酒渎?，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設置和運轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。秦律的制定

秦國早在商鞅變法時，就曾根據(jù)李悝的《法經(jīng)》，“改法為律”，著手制訂成文的律令。秦始皇根據(jù)維護統(tǒng)治的實際需要，從以水德主運，“事皆決于法”的思想出發(fā)，又將商鞅以來的律令加以補充、修訂，形成了統(tǒng)一的內(nèi)容更為縝密的《秦律》，并頒行于全國。故李斯云：“明法度，定律令，皆以始皇起?！庇衷疲骸扒厥ヅR國，始定刑名，顯陳舊章。”不過，《秦律》早已佚失，其具體內(nèi)容，史書上只有零星記載。1975年12月，湖北云夢睡虎地出土秦墓竹簡一千余支，其中大部分是秦的法律條文以及解釋律文的問答和有關(guān)治獄的文書程式，可以作為我們了解和研究秦始皇頒行全國的法律的重要依據(jù)。秦律秦代法律的總稱。公元前356年商鞅變法時曾采用李悝的《法經(jīng)》，并改法為律，頒行秦國。公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國后，將秦律修訂，作為全國統(tǒng)一的法律頒行各地。秦二世即位后，又修訂了秦朝的律令?！肚芈伞返穆晌纳婕暗秸巍⒔?jīng)濟、軍事、文化、思想、生活等各個方面，使各行各業(yè)各個領(lǐng)域"皆有法式"。秦律內(nèi)容秦律主要內(nèi)容是保護封建基礎，維護統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)封建國家的經(jīng)濟制度；維護地主階級對農(nóng)民的政治壓迫，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗活動；保護官府和私人占有奴隸；保護官僚地主特權(quán)的訴訟制度和監(jiān)獄管理制度。秦律中的刑罰有：1、死刑，主要有棄市和磔。2、肉刑，有斬足、宮、劓、黥等肢體刑。3、徒刑，將犯人拘禁起來，并使服苦役。4、遷刑，即將犯人流放邊地。5、笞刑，即鞭笞之刑。6、貲罰，讓罪人向官府交納財物或提供勞役以達到懲罰的目的。秦朝專制集權(quán)制度的影響建立專制主義中央集權(quán)的政治制度，奠定中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代沿用，且不斷加強秦朝專制集權(quán)制度的特點君主專制:

練習中央集權(quán):指的是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式,即皇權(quán)至上,皇帝獨裁.指的是中央與地方的關(guān)系,即中央控制地方,地方服從中央.閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀》的三則材料：材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”并說：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。請回答：①從材料一、三的“皇帝”稱號及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認識?②根據(jù)材料二所涵歷史信息，說明了什么?③根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的?④綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。1說明了皇帝獨尊的威勢和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。2皇權(quán)至上，皇帝獨裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)3皇位世襲4皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心參考文獻及資料《史記·秦始皇本紀》