xx市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動(dòng)方案

PAGE——PAGE5—xx市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動(dòng)方案（2022-2024年）為加快推動(dòng)全市小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提檔升規(guī)，落實(shí)平安生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，助力全市制造業(yè)高質(zhì)量進(jìn)展，依據(jù)《南通市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以持續(xù)做大培強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為總目標(biāo)，深化開展全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動(dòng)。聚焦規(guī)模以下未列入統(tǒng)計(jì)定報(bào)的小微工業(yè)企業(yè)，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng)，充分挖掘釋放進(jìn)展?jié)摿?。加?qiáng)分類指導(dǎo)和綜合服務(wù)，增加企業(yè)平安環(huán)保意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健康綠色進(jìn)展。堅(jiān)持示范帶動(dòng)和整體推動(dòng)相結(jié)合，全面優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量進(jìn)展供應(yīng)有力支撐。二、工作目標(biāo)2022-2024年，通過小微工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育，全市力爭實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)450家，每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)1140家。三、重點(diǎn)任務(wù)1.全面調(diào)查摸底。堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，全面開展小微工業(yè)企業(yè)排查摸底，評(píng)估確定轄區(qū)內(nèi)列規(guī)增收工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)對(duì)象。各鎮(zhèn)區(qū)選出一批經(jīng)營效益好、進(jìn)展?jié)摿Υ?、列?guī)信念足的重點(diǎn)小微工業(yè)企業(yè)，市發(fā)改委進(jìn)行匯總，建立三年梯度培育庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）2.強(qiáng)化監(jiān)測分析。用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)列培小微工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和評(píng)價(jià)分析，月度動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)銷售、稅收等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)行“一月一統(tǒng)計(jì)，一月一分析，一月一調(diào)度”，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)模培育；季度組織召開小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)分析調(diào)度會(huì)，查找存在問題，形成可行舉措。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）3.鼓舞提質(zhì)增效。充分挖掘小微企業(yè)進(jìn)展?jié)摿Γ瑢?duì)比xx工業(yè)用地提質(zhì)增效要求，著力提升畝均銷售、畝均稅收；鼓舞企業(yè)通過對(duì)主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備的節(jié)能改造，提高能效水平；把企業(yè)畝均產(chǎn)出強(qiáng)度、節(jié)能降耗水平作為能耗雙控參考因素，對(duì)列培優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)在用能保障上給予肯定傾斜，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)及早列規(guī)納統(tǒng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）4.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)列規(guī)入庫申報(bào)和審核業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)列規(guī)納統(tǒng)。對(duì)有望達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的小微工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)保障、市場開拓等協(xié)調(diào)，做好升規(guī)前的注冊(cè)登記和升規(guī)后的跟蹤服務(wù)。對(duì)已達(dá)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但主觀上不愿入庫的企業(yè)，通過宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)入庫。加大對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)計(jì)條線入庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和企業(yè)入庫通過率。對(duì)月度、年度列規(guī)企業(yè)，加大定報(bào)工作培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》要求準(zhǔn)確定報(bào)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政審批局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）5.壓實(shí)主體責(zé)任。在推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)過程中，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，通過嚴(yán)格處罰、限期整改、停產(chǎn)關(guān)閉等方式，壓實(shí)企業(yè)主體以及工業(yè)廠房的承租方、出租方和物管方等各方責(zé)任。環(huán)保、應(yīng)急、消防等部門參與聯(lián)合檢查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)進(jìn)展導(dǎo)向、工藝水平落后、環(huán)境污染嚴(yán)峻、不符合平安生產(chǎn)條件、消防管理不到位的企業(yè)準(zhǔn)時(shí)予以關(guān)閉退出。（責(zé)任單位：市城管局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）6.規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。通過列規(guī)培育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的稅收協(xié)同共治機(jī)制，稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收政策宣揚(yáng)，強(qiáng)化征收管理，督促依法誠信納稅，在企業(yè)穩(wěn)步增加銷售收入和利潤效益的同時(shí)，提高對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)。對(duì)無證無照經(jīng)營，依據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照，規(guī)范經(jīng)營。（責(zé)任單位：市行政審批局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）7.營造良好氛圍。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造關(guān)心呵護(hù)小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)展的良好氛圍。加強(qiáng)政策資源的橫向整合和縱向互補(bǔ)，注重小微工業(yè)企業(yè)低門檻小額度政策措施的研究，避開政策資金全部集聚在大中型企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心小微工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)金融、人才、能源等各類資源要素為優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)保障。傾聽小微工業(yè)企業(yè)心聲，關(guān)切小微工業(yè)企業(yè)呼吁，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)解決小微工業(yè)企業(yè)在進(jìn)展過程中的抵觸和困難。（責(zé)任單位：市發(fā)改委及相關(guān)部門，各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）四、保障措施1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收作為市產(chǎn)業(yè)倍增三年行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，市級(jí)部門強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）作為列規(guī)增收工作責(zé)任主體，對(duì)比年度工作任務(wù)目標(biāo)（見附件），準(zhǔn)時(shí)研究解決工作中的困難和問題，加快推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作。2.開展政策激勵(lì)。對(duì)于當(dāng)年達(dá)到新增新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予肯定嘉獎(jiǎng)，具體嘉獎(jiǎng)辦法另行制定。各鎮(zhèn)區(qū)也可結(jié)合自身實(shí)際，研究制定小微企業(yè)列規(guī)增收相關(guān)扶持政策。3.做好服務(wù)保障。建立小微企業(yè)列規(guī)增收幫扶機(jī)制，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要密切關(guān)注列培企業(yè)納統(tǒng)進(jìn)度，定期上門走訪，幫忙協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，切實(shí)解決企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)后顧之憂。4.加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)。多渠道、多形式宣揚(yáng)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作的目的意義、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)政策，樹立進(jìn)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，增加小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)的樂觀性和主動(dòng)性。進(jìn)一步聚焦推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提升列規(guī)增收工