鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務資金培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務資金培訓

內(nèi)容概況基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金管理規(guī)范督導檢查中專項資金管理常見問題及對策內(nèi)容概況基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金管理規(guī)范督導檢查中專項資金管理常見問題財政項目資金支出管理一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準年國家醫(yī)改工作全面啟動以來，國家及各級政府對根本公衛(wèi)工程資金的投入不斷加大，人均經(jīng)費也由年的每人15元進步到年的每人40元。國家每年對基層醫(yī)療機構的撥款少那么幾十萬，多達上千萬，如此龐大的資金如何管好用好，確保資金的平安有效，使其發(fā)揮應有的作用和效益最大化，是當前做好根本公共衛(wèi)生效勞工程工作的重要環(huán)節(jié)。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準1、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金的內(nèi)涵及特點所謂根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金〔以下簡稱“公衛(wèi)專項資金〕，是指各級財政預算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)活力構按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費提供根本公共衛(wèi)生效勞工程的補助資金。根本公衛(wèi)專項資金的特點來源于財政或上級單位用于特定事項，?？顚Ｓ眯枰止こ酞毩⑦M展核算一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準2、根本公共衛(wèi)生效勞資金12工程權重分配資金比例根據(jù)?河北省衛(wèi)生廳調整鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)活力構承擔根本公共衛(wèi)生效勞工程職責分工的通知?文件規(guī)定：城鄉(xiāng)居民安康檔案管理〔15%〕安康教育效勞〔6%〕0-6歲兒童安康管理〔17%〕孕產(chǎn)婦安康管理〔9%〕老年人安康管理〔9%〕預防接種〔10%〕傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告和處理效勞〔5%〕高血壓患者安康管理〔15%〕2型糖尿病患者安康管理〔5%〕重性精神疾病患者管理〔2%〕衛(wèi)生監(jiān)視協(xié)管效勞〔5%〕中醫(yī)藥安康管理〔2%〕.一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準3、公衛(wèi)專項資金監(jiān)管的主要根據(jù)財政部?關于印發(fā)<基層醫(yī)療衛(wèi)活力構會計制度>通知?財會〔〕26號；財政部原衛(wèi)生部?關于印發(fā)<基層醫(yī)療衛(wèi)活力構會計制度>通知?財會〔〕307號；?河北省根本公共衛(wèi)生效勞工程補助資金管理方法?〔冀財社【】18號〕?河北省人民政府關于印發(fā)<河北省省內(nèi)政府間?？钆涮坠芾矸椒?gt;的通知?〔冀規(guī)財【】196號〕?關于印發(fā)<河北省省級公共衛(wèi)生工程資金管理方法〔試行〕>的通知?〔冀財社78號〕河北省衛(wèi)生計生委、河北省財政廳、河北省中醫(yī)藥管理局?關于做好年國家根本公共衛(wèi)生效勞工程工作的通知?〔冀衛(wèi)基層函3號〕?公共衛(wèi)生效勞補助資金管理暫行方法?一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準省財政資金按照“當年預撥、次年結算”的辦法下達；專項資金用于相關的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務所需必要的耗材等公用經(jīng)費支出。不得將補助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設、設備配備和人員培訓等支出?；竟残l(wèi)生服務項目補助資金管理辦法（冀財社[2011]18號）一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準根本公共衛(wèi)生資金8種情況不得列支：1、不得用于根底設施建立、購置設備、裝修材料等；2、不得用于購置家具、床等物品；3、不得用于購置車輛、信息設備、醫(yī)療設備等；4、不得用于培訓開支〔學校進修等〕；5、不得用于會議費、差旅費等；6、不得用于發(fā)放未承擔根本公共衛(wèi)生效勞工作人員工資；7、不得用于購置非12項根本公共衛(wèi)生工作耗用的衛(wèi)生材料，不得私自處理衛(wèi)生耗材；8、不得用于與根本公共衛(wèi)生效勞無關的其他支出。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準4、公衛(wèi)專項資金管理標準1、加強組織指導根據(jù)地方實際，建立健全本地區(qū)公共衛(wèi)生效勞工程的組織機構及其相配套的專項資金管理方法。其中包括各項管理制度、工作流程及考核機制，并對相關人員進展培訓，將工作落到實處。明確公衛(wèi)工程專項資金各級管理人員工作職責及審批權限?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)活力構實行“統(tǒng)一指導、集中管理〞的財務管理體制，財務活動在單位負責人指導下，由財務部門集中管理。單位負責人對本單位財務會計資料及內(nèi)控制度的真實性、完好性負總責。并按照受權原那么，誰主管、誰審批、誰負責，進一步明確主管指導、財務負責人、下級工程使用負責人、主管會計及出納各自的工作職責及工作權限，嚴禁越級審批。

一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準2、標準財務管理〔六個方面〕完善制度建立：重點完善“財務管理制度、績效考核制度、專項資金分配及管理制度〞等文件。專項核算〔工程專賬〕：按照目前執(zhí)行的公衛(wèi)12工程進展明細核算，12項資金可以互相調劑〔收到撥款時“分工程設賬，按權重分配工程資金〞〕保證了各工程工作進度與資金運營的匹配，表達了財務管理的精細化。專賬核算〔資金專賬〕：公衛(wèi)資金做為專項資金，按要求設置專賬進展核算〔建立財政工程支出備查簿〕，其中人員經(jīng)費不要超50%。人力資源和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部?關于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)單位施行績效工資的指導意見的通知?人社部發(fā)[]182號規(guī)定施行績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得打破核定的績效工資總量，不得違背規(guī)定的程序和方法進展分配。對違背政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進展嚴肅處理。根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準?？颇亢怂悖菏盏綋芸顣r，在“財政補助收入—根本公共衛(wèi)生效勞補助收入〞科目中核算；發(fā)生專項費用時，在“醫(yī)療衛(wèi)生支出—公共衛(wèi)生支出〞總科目下核算，下設“人員經(jīng)費〞、“衛(wèi)生材料〞等進展明細核算。注：在“公共衛(wèi)生支出〞一級明細科目下設立“村衛(wèi)生室〞對村衛(wèi)生室進展明細核算〔資金專賬〕，年終結余在“財政補助結轉〔余〕——財政工程補助結轉〞科目中核算。合同管理標準：按照相關規(guī)定簽訂合同并認真履行，付款按合同規(guī)定執(zhí)行?！残l(wèi)生材料、宣傳材料購置時簽訂的合同〕。制訂公攤費用：水、電、暖氣費等日常公用經(jīng)費支出制定分攤方法〔院長辦公會、職工代表大會〕。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準3、嚴格執(zhí)行公衛(wèi)專項資金使用，標準報銷流程嚴格執(zhí)行河北省公衛(wèi)專項資金管理方法，做到?？顚Ｓ?。在單位負責人的統(tǒng)一指導下，工程經(jīng)辦人在事項完畢后要獲得合理合法的原始憑證〔對外獲得的發(fā)票必須是加蓋“財政部門或稅務部門〞監(jiān)制章的發(fā)票，并且記錄完好，真實有效；自制原始憑證執(zhí)行必須有根據(jù)，如工資等〕，并且在憑證上注明詳細用處，簽署姓名及日期。負責人在簽署意見時，要簽全名，字跡清楚，同時對票據(jù)審核無誤后在簽署意見時要注明“公衛(wèi)工程列支〞字樣，這樣做，一是區(qū)分正常經(jīng)費，二是為會計人員正確歸集費用提供根據(jù)。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標準4、村級資金撥付的本卷須知：1、全年村級公衛(wèi)資金的撥付比例不得小于48%；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代村衛(wèi)生室購置公衛(wèi)12項宣傳資料及訂制宣傳展板時，記賬憑證后附銀行轉賬單、稅票及各村衛(wèi)生室領取統(tǒng)計表〔單位、領取材料、數(shù)量、單價、金額及領取人〕，村衛(wèi)生室此項費用也算在村衛(wèi)生室48%的資金中；3、村衛(wèi)生室資金發(fā)放，記賬憑證后附各村資金分配表，績效考核結果，領取人〔本人〕簽字，在資金分配表中顯示出獎懲，打破平均主義，真正實現(xiàn)獎罰有度，獎勤罰懶的考核機制；4、村級資金最晚每季度撥付一次，實現(xiàn)每季度一督導，每半年一考核；5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定對村衛(wèi)生室資金的補助方法，各項效勞的補助標準文件。6、假如村衛(wèi)生室沒有開展根本公共衛(wèi)生工作的才能，相應的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔時，資金不下?lián)艽逍l(wèi)生室，衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室簽訂協(xié)議，資金由衛(wèi)生院使用；7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代村衛(wèi)生室設置多欄村級工程明細賬〔多欄賬〕。二、督導檢查中專項資金管理常見問題1、水、電及取暖費分攤沒有根據(jù)；2、財務報表顯示根本公共衛(wèi)生資金有隨意使用的跡象〔資產(chǎn)負債表中貨幣資金數(shù)額小于財政補助結轉余數(shù)額〕；3、財務人員與業(yè)務人員缺乏必要溝通部分工程單位財務人員對工程施行方案不理解，無法對工程進展明細核算和對工程支出范圍的界定，從而導致工程資金超范圍列支；沒有設立村級工程明細賬。二、督導檢查中專項資金管理常見問題4、財務管理和會計核算不標準記賬憑證后附佐證資料不全辦公用品支出未附購物清單印刷、宣傳品支出未附發(fā)放統(tǒng)計表公衛(wèi)人員工資與業(yè)務人員工資沒有分開汽油費支出未附工作量等能證明與工程相關的佐證資料〔下鄉(xiāng)督導考核地點、公里、人員簽字〕，無工程負責人的簽字等用公衛(wèi)資金購置的衛(wèi)生材料沒有進展精細化本錢核算5、不按要求設立工程專賬或不按工程進展單獨核算專項資金未進展專帳管理，與正常財政撥入經(jīng)費及公用支出相混淆。專項資金未按工程進展單獨核算二、督導檢查中專項資金管理常見問題及對策6.未設置庫存物資明細賬在庫存物資科目下按照品名、規(guī)格設置數(shù)量金額明細賬，藥房或藥庫應設置實物收、發(fā)、存數(shù)量明細賬7.會計根底工作欠標準工程受益人領取補助/勞務費支出的自制原始憑證填制不完好，沒有填制領款人的身份證號碼，沒有領款人簽字或由工作人員代領。非正式票據(jù)〔白條〕入賬。原始發(fā)票上無收款單位印章，視同白條入賬。無從業(yè)資格人員擔任會計、出納。會計科目使用錯誤，用工程名稱代替會計科目。記賬憑證填制缺項或不標準，無出納、記賬、審核等相關會計人員簽章。個別工程單位未按記賬規(guī)那么進展記賬，賬目記錄混亂、隨意涂改等。標準的記賬憑證和原始憑證設立了專賬并進行了明細核算超工程施行方案內(nèi)容列支未設專賬無經(jīng)辦人簽章記賬憑證與原