2022年中國(guó)水污染治理產(chǎn)業(yè)政策分析

2022年中國(guó)水污染治理產(chǎn)業(yè)政策分析一、中國(guó)水污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段

中國(guó)水污染治理階段大致可以分為三個(gè)階段分別是以點(diǎn)源為主的水污染治理階段、重點(diǎn)流域治污階段、系統(tǒng)治污階段。在重點(diǎn)流域治污階段，由于我國(guó)新一輪的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)水環(huán)境造成了巨大的污染，1994年淮河爆發(fā)污染事件，“三河”與“三湖”在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中被確定為國(guó)家的重點(diǎn)流域。自此大規(guī)模的流域治污工作全面展開。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）是我國(guó)水污染治理的行動(dòng)指南，開啟了系統(tǒng)治污階段。

二、國(guó)家層面水污染治理政策匯總

在水污染治理技術(shù)層面措施上，2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》指出水治理將從污水治理和截污管網(wǎng)等末端層面的“點(diǎn)源污染”延伸到源頭控制、過(guò)程阻斷以及末端治理等全過(guò)程“面源污染”，開啟了我國(guó)系統(tǒng)治污階段。按照水治理對(duì)象可劃分為城鎮(zhèn)水污染治理、農(nóng)村水污染治理。在城鎮(zhèn)水污染治理上，國(guó)家政策主要立足于要建設(shè)完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系與設(shè)施建設(shè)，通過(guò)建設(shè)“海綿城市”，對(duì)雨水進(jìn)行消納與利用。在農(nóng)村水污染治理上，對(duì)農(nóng)村污水治理率提出了更高要求，對(duì)亂倒亂排現(xiàn)象予以管制。

工業(yè)是我國(guó)污水排放大戶，工業(yè)污水具有排放量大，范圍廣、污染物種類繁多、毒性強(qiáng)、難以凈化的特點(diǎn)。我國(guó)倡導(dǎo)企業(yè)采取節(jié)水型生產(chǎn)方式，對(duì)于工業(yè)污水排放采取并落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策。以促使降低工業(yè)污水排放。

對(duì)于我國(guó)重點(diǎn)流域的污水防治工作，明確了流域分區(qū)、分級(jí)、分類管理的差異化要求，并推出了《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的通知（環(huán)海洋〔2022〕11號(hào)）、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》、《長(zhǎng)江保護(hù)法》等政策措施。

三、我國(guó)七大流域水污染治理政策匯總

長(zhǎng)江作為中華民族的母親河，是亞洲第一長(zhǎng)河，也是世界水能第一大河。長(zhǎng)江沿線的11個(gè)省市組成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，其擁有超過(guò)40%的中國(guó)人口，亦貢獻(xiàn)了超過(guò)40%的全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值，是中國(guó)最具戰(zhàn)略地位和發(fā)展要義的淡水資源庫(kù)和協(xié)同經(jīng)濟(jì)帶。作為中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在過(guò)去的高速發(fā)展也留下了一定程度的水環(huán)境問題：雖然11省市面積僅占全國(guó)的20%，但是廢水排放總量占30%以上；常見污水水質(zhì)指標(biāo)排放強(qiáng)度亦高于全國(guó)平均。2019年1月生態(tài)環(huán)境部明確提出了長(zhǎng)江保護(hù)的總體目標(biāo)，2020年12月出臺(tái)的《長(zhǎng)江保護(hù)法》建立了長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任。

黃河是西北、華北地區(qū)的生命之泉，是我國(guó)的第二大河，也是北方缺水地區(qū)的重要水資源之一。隨著流域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，黃河水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重。盡管各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在督促?gòu)S礦企業(yè)對(duì)污染源進(jìn)行治理方面做了大量工作，但仍未能控制水污染迅速加劇的趨勢(shì)。2022年6月生態(tài)環(huán)境部等四部門出臺(tái)了《黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》分別提出2030年、2035年和本世