第一章 職業(yè)健康與安全相關法律法規(guī)

1.1勞動者的權力與義務第1章職業(yè)健康與安全相關法律法規(guī)1.2勞動過程中特定問題的法律規(guī)定1.3職業(yè)健康與安全的法律糾紛1.1勞動者的權力與義務一、勞動者的權利1．對危險因素和應急措施知情的權利（1）在締結勞動合同時，用人單位有義務將可能存在職業(yè)健康與安全隱患的環(huán)節(jié)在合同中書面載明，口頭提及的無效，并且用人單位合同約定的免除自己相關責任的條款無效。（2）《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）第28條、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）第22條都明確規(guī)定，用人單位應當在有較大危險的場所、設施、設備以及工序上以醒目的位置設置警示標識和中文說明，以時刻提醒、告誡勞動者注意健康與安全。（3）用人單位還應當將應急預案中所列的事故發(fā)生時所采取的組織、技術措施和報警、急救、逃生等內容準確地告知勞動者，以便事故突發(fā)時有效地救護、逃生，降低損失。（4）勞動者有對變化中的工作場所的健康與安全的動態(tài)情況知悉的權利，用人單位不得隱瞞與欺騙。《勞動法》第56條、《安全生產法》第46條都規(guī)定了勞動者享有這樣的權利。違章指揮和強令冒險作業(yè)對勞動者的生命安全與身體健康構成嚴重威脅，是導致事故和人員傷亡的直接原因，所以法律作出這樣的規(guī)定旨在保護勞動者，警示管理人員必須照章作業(yè)。2．拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的權利

在危急情況下停止作業(yè)并從作業(yè)場所撤離出來，是法律為了最大限度地保護勞動者的人身安全而賦予勞動者的一項權利。用人單位必須遵守法定義務，不得因為勞動者撤離危險勞動場所導致損失而追究勞動者的責任。3．緊急狀態(tài)下停止作業(yè)或撤離權（緊急避險權）針對用人單位存在的可能導致安全與衛(wèi)生事故的隱患，勞動者有權向單位或相關部門提出批評、檢舉或控告，以此敦促用人單位整改隱患，保障勞動者的職業(yè)健康與安全。用人單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。4．批評、檢舉、控告的權利5．民主管理、民主監(jiān)督的權利職業(yè)健康與安全和每一個勞動者的切身利益緊密相關。《安全生產法》第7條和《職業(yè)病防治法》第36條都規(guī)定，工人（或工會）有權參與本單位安全生產和職業(yè)衛(wèi)生的民主管理，以維護職工在安全生產與職業(yè)健康方面的合法權益。6．要求民事賠償的權利《安全生產法》規(guī)定，勞動者因生產安全事故而受到傷害的，除了享受工傷保險以外，還有向用人單位提出民事賠償的權利。在工傷保險不足以補償勞動者所受到的人身傷害及財產損失的時候，勞動者及其家屬有權要求用人單位給予民事賠償。二、勞動者的義務1．遵守規(guī)章、服從管理的義務

用人單位的規(guī)章制度與勞動紀律是確保職業(yè)安全和衛(wèi)生的有效屏障，勞動者有遵守這些規(guī)章的法律義務。如果有不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故、構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2．正確佩戴和使用勞動防護用品的義務

提供符合要求的勞動防護用品是用人單位的法定義務，而正確地佩戴和使用這些勞動防護用品則是勞動者的法定義務。現實中，一些職業(yè)傷害產生的重要原因就是勞動者缺乏足夠的安全衛(wèi)生意識，不按照規(guī)定的要求正確使用防護用品，如高處作業(yè)的建筑工人不使用安全帶和安全網致使高空墜落受傷，從事化工的勞動者不穿防護服致使受到化學物品的毒害等。3．掌握安全知識、提高安全技能的義務

勞動者有義務熟悉生產工藝過程，了解各種設備、設施的性能，掌握作業(yè)的危險區(qū)域以及致害環(huán)節(jié)，具備對有毒有害物質安全防護的基礎知識、生產環(huán)境危險因素的識別判斷能力和排除設備故障的技能與方法，具備一定的現場緊急救護能力和緊急情況應對能力。4．及時報告事故隱患與職業(yè)危害的義務

勞動者身處勞動第一線，他們是職業(yè)病致病因素與安全隱患的第一當事人。如果他們能夠及時發(fā)現可能危及安全與健康的隱患與危險因素，并及時上報，就能夠防微杜漸，為應急處理贏得時機。事實上，許多重特大事故的發(fā)生往往就與發(fā)現與報告不及時有關。所以，法律規(guī)定勞動者一旦發(fā)現不安全因素，就負有及時、準確報告的義務。1.2勞動過程中特定問題的法律規(guī)定一、關于工作時間及休假制度的規(guī)定1．工作時間我國現行勞動法明確規(guī)定：勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過40個小時；用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日；企業(yè)因生產特點不能實行勞動法上述規(guī)定的，經勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息方法；用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月累計不得超過36小時。延長工作時間，又稱加班加點。勞動法規(guī)對加班加點工資的計算作出了明確的規(guī)定：

（1）安排勞動者延長工作時間的，給付不低于工資的150%的工資報酬；（2）休息日安排加班但又不能補休的，給付不低于工資的200%的工資報酬；（3）法定節(jié)假日安排勞動者加班的，應給付勞動者不低于300%的工資報酬。法定節(jié)假日加班不可以安排勞動者補休，因為該節(jié)日具有特定的意義，無法通過補休來實現勞動者在該日休息的權利，只能以加班費的形式給予彌補。2．休息和休假（1）工作間歇休息：在一個工作日內，勞動者享有工間休息和用膳時間。（2）日休息：勞動者在每晝夜（24小時）內，除工作時間外，由自己支配的時間。（3）周休息：又稱公休假日，是指勞動者在一周內享有的連續(xù)休息時間在1天以上的休息時間。

《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）第36條規(guī)定：“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日?！逼髽I(yè)因生產特點不能實行時，經勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法。（4）法定節(jié)假日：根據國家、民族的傳統習俗而有法律規(guī)定的節(jié)日實行的休假。（5）年休假：勞動者每年享有保留職務和工資的一定期限連續(xù)休息的假期，休假時間根據工齡或工作年限長短而定。3．侵犯勞動者休息休假權利的主要形式（1）對法律明令禁止加班的特定主體如懷孕的女工或者在哺乳期的女工安排加班。（2）未與工會或者勞動者協商，用人單位單方面安排加班。（3）變相延長工作時間。用人單位通過提高勞動定額等方式，使勞動者在正常工作時間內無法完成定額，而不得不延長工作時間、侵害勞動者休息的行為。（4）超過法定的最高延長時間的規(guī)定。（5）不按規(guī)定安排勞動者休息休假。4．侵犯勞動者休息休假權利的法律責任承擔這種責任的形式有多種，既有一般的民事責任任，又有行政責任，情節(jié)嚴重的還可能導致刑事責任。其中民事責任主要包括：支付勞動者加班的費用；賠償勞動者因此而導致的損失；停止類似的侵權行為。而《勞動保障監(jiān)察條例》則對侵犯勞動者休息休假權利的行為規(guī)定了相應的行政處罰措施。一、對女工的特別保護

女工是一個特殊的勞動群體，因其生理結構的特殊性與社會角色的特殊性，相關法律對女工的職業(yè)健康與安全做出了非常明確、細致的規(guī)定。（1）禁止安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。（2）不得安排女工在經期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。（3）不得安排女工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕7個月以上的女工，不得安排其延長工作時間和夜間勞動。（4）女工生育享受不少于90天的產假。（5）不得安排女工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

相關法律法規(guī)對未成年工的勞動保護作了特殊的規(guī)定。（1）不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動。（2）不得安排未成年工從事爆破、森林伐木、歸楞及流放作業(yè)；凡在墜落高度基準面5米以上（含5米）有可能墜落的高度進行的作業(yè)；作業(yè)場所放射性物質超過《放射防護規(guī)定》中規(guī)定劑量的作業(yè)。三、對未成年工的特別保護（3）對未成年工的勞動時間應加以限制，不得安排其加班、加點和夜間工作。（4）用人單位在招用未成年工時，要對其進行體格檢查，合格者方可錄用，錄用后還要定期進行體格檢查，一般一年進行一次。1.3職業(yè)健康與安全的法律糾紛

在勞動關系存續(xù)期間，勞動者與用人單位之間可能發(fā)生勞動糾紛，可能會涉及職業(yè)病、工傷的認定、賠償和治療等問題，勞動者應該了解相應的法律規(guī)定（見圖3.1），善于用法律手段保護自己的合法權益。一、勞動關系糾紛的解決途徑

1．勞動仲裁

勞動仲裁是指勞動爭議仲裁委員會根據當事人的申請，依法對勞動爭議在事實上作出判斷、在權利義務上作出裁決的一種法律制度。2．勞動訴訟

勞動訴訟是指人民法院依法對勞動爭議案件進行審理判決的專門司法活動，具體包括勞動爭議案件的起訴、受理、調查取證、審理和執(zhí)行等一系列訴訟程序。二、職業(yè)病的認定與救治1．關于職業(yè)病的檢查及鑒定

職業(yè)病的產生與勞動者的特定從業(yè)經歷間有著法律上的因果關系，所以法律要求用人單位承擔勞動者職業(yè)病鑒定過程中因為現場調查、檢測以及健康檢查而產生的各種費用。用人單位不得以任何方式將其轉嫁到勞動者身上，收取勞動者的相關費用應予以退還。2．職業(yè)病的治療

勞動者不幸罹患職業(yè)病后就要接受治療、康復和定期檢查，用人單位不僅要按照國家有關工傷保險的規(guī)定支付相關的費用，還應當妥善解決職業(yè)病勞動者的工作崗位問題與津貼待遇問題，將國家規(guī)定的職業(yè)病待遇落到實處。勞動者在勞動中患上職業(yè)病會給勞動者的生活帶來巨大的影響，給勞動者的身心帶來巨大的傷害。作為受害者，他除了享受法定的工傷保險外，還有權利從民事侵權的角度向用人單位索賠。三、工傷的認定標準和程序1．工傷的認定標準

按照《工傷保險條例》的規(guī)定，可以認定為工傷的情況如下。（1）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。（2）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。（3）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。（4）患職業(yè)病的。（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。（6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

當然，在特殊情況下，即使不符合上述關于工傷的規(guī)定，但確實傷害與工作有一定的聯系的，法律也明確規(guī)定以下傷害可以視同為工傷。（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的。（2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。（3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的法律一方面明確規(guī)定了哪些可以認定為工傷；另一方面羅列出了不能認定為工傷的情況，比如說，因犯罪或者違反治安管理傷亡的、醉酒導致傷亡的、自殘或者自殺的就不得認定為工傷，從而使工傷的認定有了客觀的標準與依據。2．申請工傷認定的程序

申請工傷認定，應按照以下程序進行。（1）進行工傷認定用人單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向統籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請；用人單位未提出工傷認定申請的，工傷職工及其直系親屬、工會組織可以于1年內提出申請。（2）對工傷認定不服的，可以提起行政復議或行政訴訟。（3）傷情相對穩(wěn)定后，如果存在殘疾、影響勞動能力的，可以向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定，鑒定內容包括勞動功能障礙和生活自理障礙。（4）申請鑒定的單位或者個人對設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。（5）根據傷殘鑒定的等級，按照法律的規(guī)定進行賠付。（6）鑒定結論作出1年內，情況發(fā)生變化的，可申請勞動能力復查鑒定，并根據新的鑒定結論進行賠付。3．申請工傷認定所要提交的材料申請工傷認定，應當提交下列材料。（1）工傷認定申請表。（2）能夠證明與用人單位存在勞動關系的相關材料（包括書面勞動合同、集體合同、經濟合同中有關勞動關系