2022年山西公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級(jí)卷）

年山西公務(wù)員考試《申論》真題套卷（縣級(jí)卷）2022年山西公務(wù)員申論試題（縣級(jí)卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

中國(guó)消費(fèi)者是全球最傾心于移動(dòng)支付系統(tǒng)的。調(diào)查顯示，2022年，中國(guó)移動(dòng)支付的金額是美國(guó)的50倍以上。估計(jì)將來五年，中國(guó)市場(chǎng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度將在40%左右，到2022年，其規(guī)模占GDP的比重將達(dá)到10%以上。美國(guó)媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)模式在中國(guó)比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的將來。在這種新經(jīng)濟(jì)模式中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會(huì)閑散資源和富余勞動(dòng)力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用。

不過，應(yīng)更便利、更優(yōu)待的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)有時(shí)會(huì)讓人陷入麻煩。市民謝女士在一臺(tái)ATM機(jī)旁看到了“使用手機(jī)掃描二維碼，免費(fèi)贏取百萬(wàn)大獎(jiǎng)”的一條廣告，下面還附有一張二維碼。謝女士順手掃描了一下，并根據(jù)提示下載了一款A(yù)PP。但讓她萬(wàn)萬(wàn)沒有想到的是，沒過幾天，與手機(jī)綁定的信用卡就被盜刷了。事實(shí)上，第三方支付的興起，尤其是網(wǎng)絡(luò)支付，給用戶帶來極大便利的同時(shí)，增加了洗錢、套現(xiàn)、賭博、欺詐等非法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。一位業(yè)內(nèi)人士說，只有在企業(yè)資質(zhì)上設(shè)閘，才能有效杜絕這些不良現(xiàn)象。是否給第三方支付企業(yè)一個(gè)名分，給一個(gè)什么樣的名分，成為了爭(zhēng)辯的焦點(diǎn)。幸運(yùn)的是，爭(zhēng)辯歸爭(zhēng)辯，有關(guān)部門沒有一禁了之。

美國(guó)某租賃房屋公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)覺她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們?cè)谖业墓褡由翔徚藗€(gè)洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們又搜走了我的照相機(jī)、老式電腦和裝有我全部相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@也許是全部人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對(duì)美國(guó)用戶對(duì)這一經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參加其中的人群中，57%的人表示，“對(duì)這種消費(fèi)模式感愛好，但是仍有顧慮，”而在熟識(shí)這種經(jīng)濟(jì)模式的人群中69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推舉，否則將不會(huì)信任。”

本應(yīng)更便利、更優(yōu)待的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，有時(shí)還會(huì)讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級(jí)換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費(fèi)變成“動(dòng)動(dòng)手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無(wú)需“打照面”，交錢與交貨環(huán)節(jié)分別等緣由，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺(tái)的信譽(yù)難盡人意，“省時(shí)省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點(diǎn)，其損耗程度、保養(yǎng)狀況等很難得到最合理的評(píng)估、考證。如何讓踏實(shí)放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗(yàn)平臺(tái)的服務(wù)才智、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會(huì)征信體系的建立。

由于制度建設(shè)的相對(duì)滯后，如何解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費(fèi)思考。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了許多以APP為平臺(tái)的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系并供應(yīng)服務(wù)，是否就算是和APP的運(yùn)營(yíng)公司建立了勞動(dòng)關(guān)系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺(tái)成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認(rèn)自己和該公司存在勞動(dòng)關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費(fèi)等酬勞。該公司認(rèn)為，依據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺(tái)，依照客戶需求接單供應(yīng)服務(wù)，是否接單和工作時(shí)間的選定均由孫先生等人自行把握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方與加入平臺(tái)的勞動(dòng)者之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)尚有爭(zhēng)議的法律問題。這就造成勞動(dòng)權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)加大。

某些網(wǎng)站只需付費(fèi)即可杜撰、發(fā)布不實(shí)詞條，讓人對(duì)這場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)“與世界共享你的學(xué)問、閱歷和見解”的同時(shí)，也在共享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們游覽于學(xué)問的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的學(xué)問島嶼往往會(huì)誤導(dǎo)人們求知的航向。

材料2

近日，國(guó)內(nèi)知名洗衣機(jī)品牌H的校內(nèi)洗衣房正式入駐R市高校城。18臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設(shè)備開頭投入使用，為高校生供應(yīng)自助洗衣服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，不僅從根本上顛覆了很多傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)也制造了新的行業(yè)和機(jī)遇。與過去的自助投幣式洗衣機(jī)不同，高校生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約排隊(duì)、在線支付及在線狀態(tài)查看等才智功能。

由于有著對(duì)中國(guó)當(dāng)代高校生的長(zhǎng)期觀看和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打造出這一創(chuàng)新模式。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供共享或需求的物品，不僅能為特定的供應(yīng)者或需求者供應(yīng)可選擇的交易對(duì)象，還有助于把握交易對(duì)象更多的信息。當(dāng)這種自助洗衣設(shè)備一入駐R市高校城，就受到了高校生們的寵愛。課間查看空余機(jī)位，一鍵下單，然后手機(jī)支付，該品牌洗衣漸漸成為高校生校內(nèi)生活中的一部分。該校一名同學(xué)告知記者：“自從學(xué)校有了這種自助洗衣設(shè)備，之前排隊(duì)洗衣的時(shí)間可以用在逛書店和學(xué)習(xí)上了。現(xiàn)在我們宿舍的六個(gè)室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了許多便利?！?/p>

其實(shí)，這樣的場(chǎng)景每天都在全國(guó)二百多個(gè)城市六百多所高校上演。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該品牌洗衣APP注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)541萬(wàn)，且日增新用戶7000余人。事實(shí)上，從上世紀(jì)90年月起，該品牌洗衣機(jī)就以更好服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，在學(xué)校中設(shè)立投幣式自助洗衣設(shè)備，讓學(xué)校成為其洗衣服務(wù)的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探究如何刷卡投幣解決高校生洗衣排隊(duì)難題時(shí)，該品牌又開頭以物聯(lián)網(wǎng)的理念運(yùn)作自助洗衣。在校同學(xué)足不出戶便可享受到智能預(yù)約洗衣、手機(jī)下單在線支付、完成提示功能等一站式貼心服務(wù)，徹底解決了高校生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國(guó)六百多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌洗衣APP還為高校生供應(yīng)O2O模式下的校內(nèi)社交、同學(xué)生活、投資機(jī)構(gòu)和商家對(duì)接等全方位服務(wù)，在資源擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我升級(jí)。

材料3

S機(jī)床廠是另一家有歷史的國(guó)產(chǎn)品牌。該公司董事長(zhǎng)在接受采訪中表示，他在機(jī)床行業(yè)工作近30年。通過這些年的冷靜思索，總結(jié)了四句話：“第一，我們的員工不滿足。任何員工都盼望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)工資？其次，我們的用戶不滿足。許多裝備都是進(jìn)口的，而且一些頂尖的機(jī)床，國(guó)外根本就不賣給我們。第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)不滿足，說你們什么時(shí)候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿足。回顧過去，基本啥也沒干?！边@些“不滿足”促使他打算開啟一場(chǎng)“冒險(xiǎn)”。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的理念是制造真正的消費(fèi)者，而不僅僅是通過補(bǔ)貼來吸引消費(fèi)者。同時(shí)，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，政府把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管，本著鼓舞創(chuàng)新、包涵審慎的原則，樂觀鼓舞相關(guān)企業(yè)實(shí)行科學(xué)的商業(yè)模式，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和轉(zhuǎn)型留出了空間。

2022年，S機(jī)床廠徹底摒棄仿照和跟隨的道路，該廠科技部的一幫年輕人從源代碼開頭寫起，用了6年時(shí)間，原創(chuàng)了多項(xiàng)數(shù)控核心技術(shù)，誕生了擁有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個(gè)很重要的特性：在運(yùn)行的過程中可以實(shí)時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機(jī)上就能通過S機(jī)床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看自己工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、機(jī)臺(tái)的生產(chǎn)狀況，從而替代了傳統(tǒng)的管理；由于把握了這些最真實(shí)的數(shù)據(jù)，S機(jī)床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線供應(yīng)技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)人才共享。數(shù)據(jù)的“共享”，還為S機(jī)床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模式——不再是傳統(tǒng)的機(jī)床買賣、加價(jià)銷售、賺取利潤(rùn)，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時(shí)或者按加工量收費(fèi)，并依據(jù)機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)傳輸回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。通過贏取用戶對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機(jī)床的銷售由單純買賣，走向了即時(shí)共享。S機(jī)床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)身成為系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和工業(yè)制造服務(wù)商。

材料4

2022年開頭，文化部年年組織推出“全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季”活動(dòng)。除以國(guó)家重點(diǎn)美術(shù)館為代表的一些大型綜合類美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級(jí)甚至縣級(jí)的基層美術(shù)館也樂觀參加其中。參加的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華——省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個(gè)省，某聞名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；C省美術(shù)館將展出的全部館藏精品用微信平臺(tái)呈現(xiàn)，便利觀眾查閱、共享和保藏，吸引了3500余名觀眾參加。5年多來，“全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個(gè)，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬(wàn)人次。觀眾A女士帶著孩子看完之后，很是感慨：“孩子們也好，成人也好，若有幸接受眾多傳承有序、具有極高歷史和文化價(jià)值的藝術(shù)精品的熏陶，獲得滋養(yǎng)，肯定是受用終生?！?/p>

“觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據(jù)媒體報(bào)道，從2022年9月28日到今年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批寶貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完善合作，而且有著更為深廣的意義，即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂。2022年，中央電視臺(tái)推出大型紀(jì)錄片《國(guó)家寶藏》，首次通過明星演繹文物歷史的形式，向觀眾介紹與敘述了六大博物館鎮(zhèn)館之寶的專業(yè)文物學(xué)問，重現(xiàn)了歷史。同時(shí)，也以越來越開放的姿勢(shì)，越來越親民的路徑，使文物精品融入老百姓的生活，實(shí)現(xiàn)文化傳承。如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。無(wú)論是展現(xiàn)時(shí)間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀(jì)錄。如“追劇”一樣，公眾也在親密關(guān)注著?；韬钅沟目脊磐诰颉Ｕ缫晃粚W(xué)者所言，一個(gè)一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機(jī)會(huì)看到這個(gè)館里大量寶貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去。文物就應(yīng)當(dāng)走出封閉狀態(tài)，接受公眾的欣賞，讓民眾共享。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價(jià)值提升。

商務(wù)印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據(jù)了解，這款A(yù)PP供應(yīng)了單字、詞語(yǔ)、漢語(yǔ)拼音、部首、筆畫數(shù)、四角號(hào)碼等檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語(yǔ)音輸入等功能，全面滿意了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能：一是供應(yīng)了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種標(biāo)準(zhǔn)筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識(shí)別、把握3500個(gè)基礎(chǔ)漢字的筆畫；二是由專業(yè)播音員對(duì)1萬(wàn)余個(gè)漢字進(jìn)行播讀，用戶也可以點(diǎn)擊“朗讀”鍵測(cè)試自己一般話的精確?????性。此外，該APP還開發(fā)了生字本、學(xué)問問答、漢字嬉戲等增值服務(wù)，并完整收錄《新華字典》最新紙質(zhì)版全部?jī)?nèi)容，供應(yīng)數(shù)字版與紙質(zhì)版對(duì)比查閱功能。

材料5

老張是一位瓜農(nóng)，年收成一萬(wàn)多斤瓜。每到豐收的日子，他總是喜憂參半。2022年夏天一個(gè)早晨，他開著四輪拖拉機(jī)趕往城里叫賣。老張本想去政府指定的X小區(qū)里賣，可沒想到剛走到城里，遇到一女子要買瓜，于是就停下車賣了一個(gè)，結(jié)果電子臺(tái)秤就被巡邏的執(zhí)法人員收走了。老張懊喪地來到X街道辦服務(wù)大廳，交了罰款，拿回被收繳的電子臺(tái)秤。事后，老張說，他也知道自己錯(cuò)了，不該在路邊賣瓜影響城市環(huán)境，但罰款太高，一天辛苦都白費(fèi)了。更糟糕的是，為了拿回電子臺(tái)秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。

2022年10月起，老張就不必為此擔(dān)憂、懊喪了。國(guó)務(wù)院新頒布的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處方法》規(guī)定，在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，同時(shí)取消了“沒收工具”等規(guī)定，降低了罰款數(shù)額何時(shí)做加法，何時(shí)做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要才智，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法和減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維規(guī)律，直接打算了最終的成敗。自從黨的十八大以來，國(guó)務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)六百多項(xiàng)；取中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)近三百項(xiàng)?！昂?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革得到了有效落實(shí)。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)模式下一系列商業(yè)活動(dòng)完全有別于過往的經(jīng)濟(jì)行為，其勢(shì)必會(huì)對(duì)現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊。如何建立新的監(jiān)管規(guī)章體系，在新的規(guī)章出臺(tái)之前，如何運(yùn)用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，以引導(dǎo)市場(chǎng)建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)顯得尤為重要。

三、作答要求

問題一

依據(jù)給定資料1，概括當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題。（15分）

要求：全面精確?????，條理清楚，不超過200字。

問題二

依據(jù)給定資料2-3，分析H企業(yè)與S企業(yè)進(jìn)展勝利的緣由。（20分）

要求：緊扣資料，分析透徹，