DB52T 1702-2022 社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人服務(wù)保障工作指引

發(fā)布發(fā)布貴州省市場監(jiān)督管理局2023010120221213GuidelinesfortheserviceassuranceofscatteredorphanandfactorphanICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA16貴 州 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB52/T1702—2022保障工作指引DB52/T1702DB52/T1702—2022II目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1工作原則 2工作內(nèi)容及要求 2工作隊(duì)伍 6工作機(jī)制 6參考文獻(xiàn) 7DB52/T1702DB52/T1702—2022IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)起草。本文件由貴州省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：貴州省百年養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展研究院。DB52/T1702DB52/T1702—2022DB52/T1702DB52/T1702—202211由民政部門認(rèn)定，未由兒童福利機(jī)構(gòu)集中撫養(yǎng)而由與民政部門簽訂孤兒養(yǎng)育協(xié)議的監(jiān)護(hù)人養(yǎng)育的孤兒。3.2事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人factorphan3.3“一站式”綜合服務(wù)平臺“one-stop”serviceplatform通過12349投訴、舉報(bào)、建議和咨詢。社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人服務(wù)保障工作指引范圍內(nèi)容及要求、工作隊(duì)伍、工作機(jī)制等。本文件適用于社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人的服務(wù)保障工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社會(huì)散居孤兒scatteredorphan工作原則兜底保障原則業(yè)安置等方面的保障。最有利于未成年人原則展權(quán)和參與權(quán)。社會(huì)參與原則人撫養(yǎng)未成年人服務(wù)保障工作。工作內(nèi)容及要求發(fā)現(xiàn)受理依托未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助保護(hù)的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人。（村途徑轉(zhuǎn)介的未成年人救助保護(hù)信息。根據(jù)受理信息，通知未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。救助保障基本生活保障照孤兒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。難殘疾人生活補(bǔ)貼。兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)差發(fā)放?；蛱乩Ь戎B(yǎng)待遇之后根據(jù)人均救助水平進(jìn)行重新計(jì)算，補(bǔ)差發(fā)放。18無就業(yè)和財(cái)產(chǎn)收入的，可繼續(xù)享受基本生活補(bǔ)貼至其畢業(yè)或離校。集中養(yǎng)育。2查驗(yàn)、確認(rèn)、終止程序，每月更新全國兒童福利信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。醫(yī)療保障繳費(fèi)部分給予全額資助，所需資金由醫(yī)療救助資金承擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善組織開展補(bǔ)缺型和補(bǔ)充型醫(yī)療援助項(xiàng)目。綜合保障，梯次減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)?？祻?fù)保障實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人納入保障項(xiàng)目，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼及康復(fù)救助等相關(guān)政策同時(shí)享受。導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。教育救助資助成義務(wù)教育。政策待遇。18可繼續(xù)享受有關(guān)教育資助政策至其畢業(yè)或離校。育。落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任簽訂相關(guān)協(xié)議，明確職責(zé)，并監(jiān)督受托人認(rèn)真履行協(xié)議。分尊重具有意思表達(dá)能力的未成年人真實(shí)意愿，并考慮以下因素：監(jiān)護(hù)人與未成年人的關(guān)系；監(jiān)護(hù)人住房條件、婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、身體健康情況、心理健康情況、品行道德情況；監(jiān)護(hù)人及家庭對未成年人的安全保護(hù)、生活照料、健康照護(hù)、教育支持能力；監(jiān)護(hù)人及家庭成員對監(jiān)護(hù)的認(rèn)知和真實(shí)意愿；監(jiān)護(hù)人家庭關(guān)系及鄰里關(guān)系；監(jiān)護(hù)人及家庭成員中是否有酗酒、吸毒、賭博、嫖娼、精神疾病等情況；監(jiān)護(hù)人及家庭成員中是否有家庭暴力、虐待未成年人、遺棄未成年人、不贍養(yǎng)老人等行為；監(jiān)護(hù)人及家庭成員中是否有性侵、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪前科；監(jiān)護(hù)人是否存在拒不監(jiān)護(hù)或長期監(jiān)護(hù)不力的情況等。對監(jiān)護(hù)人、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、委托照護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)協(xié)議簽訂指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)監(jiān)督。3定期巡訪教育、心理、行為狀況，及監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí)情況。（居面談或訪談。關(guān)部門報(bào)告。態(tài)，對不再符合保障條件的，及時(shí)調(diào)整或終止保障資格。步判斷存在中、高監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)護(hù)評估。社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人定期巡訪頻次應(yīng)符合以下要求：對監(jiān)護(hù)評估為低風(fēng)險(xiǎn)的，每兩個(gè)月至少走訪一次；對監(jiān)護(hù)評估為中風(fēng)險(xiǎn)的，每月至少走訪一次；對監(jiān)護(hù)評估為高風(fēng)險(xiǎn)的，每半個(gè)月至少走訪一次。監(jiān)護(hù)評估情形的，應(yīng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告，先實(shí)施監(jiān)護(hù)干預(yù)后實(shí)施監(jiān)護(hù)評估。免因自身的道德立場和情感偏見影響評估結(jié)果。身體、心理、行為、教育、社會(huì)狀況，及監(jiān)護(hù)人及家庭基本情況、監(jiān)護(hù)認(rèn)知、監(jiān)護(hù)能力等。監(jiān)護(hù)評估應(yīng)保護(hù)未成年人隱私，不得向與未成年人保護(hù)工作無關(guān)的第三方泄漏評估內(nèi)容。未成年人安排監(jiān)護(hù)人、向未成年人提供關(guān)愛幫扶等的依據(jù)。監(jiān)護(hù)干預(yù)監(jiān)護(hù)保護(hù)按照法律規(guī)定協(xié)調(diào)其他具有監(jiān)護(hù)資格的個(gè)人或組織承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。年人合法權(quán)益的，應(yīng)依法向人民法院代為申請未成年人人身安全保護(hù)令。人監(jiān)護(hù)資格的訴訟：性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的；改的；拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或生活無著的；4且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人，致使未成年人處于困境或危險(xiǎn)狀態(tài)的；教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活和學(xué)習(xí)的；教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的；有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。監(jiān)護(hù)指導(dǎo)（居民委員會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。人接受家庭教育指導(dǎo)，并對家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)。民法院依法處理。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)：未成年人流浪或乞討的；監(jiān)護(hù)人下落不明且無其他人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；監(jiān)護(hù)人因無力監(jiān)護(hù)或因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失的；監(jiān)護(hù)人拒絕或怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料的狀態(tài)的；被監(jiān)護(hù)人教唆、利用實(shí)施違法犯罪行為，需要被帶離安置的；遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或面臨人身安全威脅，需要被緊急安置的；未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的。種、教育、心理疏導(dǎo)等工作，保護(hù)未成年人人身安全，不得侵害未成年人合法權(quán)益。6救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。13問題。護(hù)人監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行定期巡訪。長期監(jiān)護(hù)成年人進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)：監(jiān)護(hù)人死亡或被宣告死亡且無其他人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無其他人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；35人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；法律規(guī)定的其他情形。復(fù)和教育等服務(wù)提供指導(dǎo)、幫助和支持。關(guān)愛幫扶團(tuán)組織協(xié)同開展社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人的精神關(guān)愛和思想道德教育。人格。完善法律援助機(jī)制，對權(quán)益受到侵害的社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人實(shí)施法律援助。工作隊(duì)伍建設(shè)多元化的社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人服務(wù)保障工作隊(duì)伍，并符合以下要求：3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員；村（居）民委員會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。密切接觸社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人的單位應(yīng)建立從業(yè)查詢制度，包括：在招聘工作人員時(shí)應(yīng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴生效處理決定的人員，暫緩錄用；每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢，通過查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)具有上述行為的，應(yīng)及時(shí)解聘；在入職查詢中獲知的信息應(yīng)保密。24的崗前培訓(xùn)，考核合格后方可開展工作，且每年應(yīng)接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工作機(jī)制應(yīng)健全完善社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人救助保護(hù)“監(jiān)測預(yù)警、救助保障、監(jiān)護(hù)保護(hù)、法等部門的工作銜接，使社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人及其家庭及時(shí)得到有效救助幫扶。應(yīng)健全完善政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的工作機(jī)制，對未成年服務(wù)類社會(huì)組織、志愿者或其他社會(huì)力量參與社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人服務(wù)保障工作提供指導(dǎo)、幫助和支持。應(yīng)健全完善應(yīng)對社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，對侵害未成年人權(quán)益的行為快速處置。應(yīng)健全完善社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人服務(wù)保障工作的信息共享和信息保密機(jī)制，為快速聯(lián)動(dòng)提供有效支撐。6參 考 文 獻(xiàn)MZ010兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范MZ/T058兒童社會(huì)工作服務(wù)指南MZ/T086受監(jiān)護(hù)侵害未成年人