“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案

“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案為深入推進社會治理創(chuàng)新，建設(shè)平安***，營造旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，進一步推進旅游景區(qū)社會治安綜合治理工作，現(xiàn)結(jié)合全市旅游景區(qū)的實際，特制定***市“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大及十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以維護廣大人民群眾根本利益為目的，以服務(wù)大局、維護社會政治穩(wěn)定為首任，以平安景區(qū)創(chuàng)建為載體，全面落實“綜合治理、預(yù)防為主”的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產(chǎn)安全和消防安全工作，努力實現(xiàn)旅游景區(qū)“環(huán)境整治優(yōu)美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科學(xué)規(guī)范、游客滿意度高”的工作目標。二、創(chuàng)建標準和內(nèi)容“平安景區(qū)”創(chuàng)建，堅持做到創(chuàng)建組織健全、安全制度完善、安全措施到位、安全培訓(xùn)經(jīng)常、安全設(shè)施完備、安全目標明確。創(chuàng)建單位達到“六個不發(fā)生”：一是不發(fā)生重大治安案件、經(jīng)濟犯罪及重大刑事案件；二是不發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故；三是不發(fā)生集體上訪事件；四是不發(fā)生有重大影響的火災(zāi)、燃氣爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；五是不發(fā)生本單位職工參與組織黃、賭、毒等案件；六是不發(fā)生有重大影響的游客投訴事件。（一）責(zé)任機制健全。按照“誰主管誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負責(zé)”的原則，層層建立責(zé)任制。1.市文旅局成立“平安景區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組副書記、局長張少志擔任組長，局分管安全工作副局長徐勇?lián)胃苯M長，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文旅局政策法規(guī)和市場管理科，辦公室主任由唐波擔任。2.各縣（市）區(qū)文旅局、各旅游景區(qū)分別設(shè)立

“平安景區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。做到平安創(chuàng)建組織健全，目標明確，責(zé)任到人，措施有力，活動經(jīng)常，確保景區(qū)創(chuàng)建氛圍濃厚，經(jīng)費措施保障到位。3.各縣（市）區(qū)文旅局負責(zé)人、各景區(qū)負責(zé)人是平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。4.建立健全規(guī)章制度①把宣傳教育和培訓(xùn)作為“平安景區(qū)”創(chuàng)建的首要工作來抓，廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，提高職工法律素質(zhì)。②學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度健全，活動經(jīng)常，做到學(xué)習(xí)有計劃、培訓(xùn)有記錄、考核有結(jié)果。③安全生產(chǎn)的各項制度要健全，且操作性要強，安全生產(chǎn)崗位職責(zé)明確；員工能自覺遵守安全管理制度，熟知安全管理內(nèi)容，嚴格按崗位操作規(guī)程操作；安全管理制度健全，重點在門衛(wèi)、治安巡邏、防火、防盜、救護、餐飲、住宿等。④要把各種規(guī)章制度落實到每一個崗位和每一個員工，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)管理制度化，使員工遵章守紀，令行禁止。⑤臺賬資料齊全。有景區(qū)值班人員登記表、景區(qū)職工法制教育登記表、治安及安全生產(chǎn)檢查登記表、矛盾糾紛和治安隱患排查調(diào)處情況登記表等。(二)安全措施落實1.設(shè)施設(shè)備完好。各景區(qū)要根據(jù)自己的實際，抓好安全防護設(shè)施建設(shè)，配齊安全防護設(shè)備。①景區(qū)危險區(qū)域和地段安全設(shè)施健全，各種安全防護和救生設(shè)備配備齊全；②景區(qū)內(nèi)各種供電線路、井口、井蓋、橋梁涵洞、棧道、游樂設(shè)備要定期檢查，維修。③電（扶）梯、消防設(shè)施、機動車輛等特種設(shè)備要定期年檢、檢查、維修，各類特種作業(yè)人員必須持證上崗操作。④消防設(shè)施操作規(guī)程健全，消防設(shè)施設(shè)備安裝到位、性能良好，員工無習(xí)慣性消防操作違規(guī)行為，供電線路和各種電器使用符合安全規(guī)定。⑤機動車輛必須按規(guī)定時間、線路、速度行駛，在指定地點停放。2.安全標識明顯。景區(qū)內(nèi)各種安全警示標示明顯，注意事項醒目，安全提示具體。①景區(qū)內(nèi)存在危險的區(qū)域和設(shè)施設(shè)備的安全警示設(shè)置規(guī)范，布局合理，標示明顯。②景區(qū)內(nèi)有關(guān)注意事項多渠道公開，及時告知，提醒游客文明安全旅游。③景區(qū)安全意識強，能及時發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，做到及時提示和有效預(yù)防。3.娛樂項目安全規(guī)范①各種娛樂設(shè)施安全運轉(zhuǎn)，游樂設(shè)備、娛樂設(shè)施項目要配備救生設(shè)備和救護人員，懸掛安全管理規(guī)定，各類特種作業(yè)人員必須持證上崗操作。②各種娛樂設(shè)施必須定期年檢、檢查、維修，做到年檢不合格的設(shè)施嚴禁運行，并建立特種設(shè)施設(shè)備“一機一檔”的運行臺賬。③水上游樂項目要配備救生設(shè)備和救護人員，懸掛安全管理規(guī)定。(三)景區(qū)秩序良好1.治安秩序好。①景區(qū)建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有專職保安隊伍，有—套完整的規(guī)章制度和檔案資料。②景區(qū)內(nèi)要加強治安巡邏和安全檢查，并建立登記制度，配備專職人員，加強動態(tài)管理，防止治安事件和詐騙、盜竊、火災(zāi)等事故案件發(fā)生。③員工自覺遵守各種法律、法規(guī)，講文明、懂禮貌，沒有違法犯罪行為。2.經(jīng)營秩序好。大力抓好景區(qū)內(nèi)外的經(jīng)營秩序，確保文明經(jīng)商、禮貌待人。①設(shè)置固定宣傳牌，張貼宣傳標語，營造“平安景區(qū)，人人共建”的濃厚氛圍。②景區(qū)內(nèi)餐飲、購物場所做到統(tǒng)一規(guī)范管理，實行明碼標價，確保無假貨銷售，無尾追兜售，強買強賣、欺客宰客等現(xiàn)象。③工作人員掛牌上崗，熱情服務(wù)，講解人員文明講解。④景區(qū)內(nèi)無賭博、無賣淫嫖娼、無吸毒販毒等違法犯罪活動。⑤景區(qū)投訴機構(gòu)健全，認真及時處理游客的投訴，化解糾紛，無重大旅游投訴，無影響旅游景區(qū)形象的現(xiàn)象發(fā)生。⑥工作人員文明上崗，無與游客景區(qū)爭吵、打架斗毆現(xiàn)象發(fā)生。3.環(huán)境秩序好。認真抓好景區(qū)及周邊的衛(wèi)生環(huán)境治理，為廣大游客創(chuàng)造、提供優(yōu)美的旅游觀光、休閑度假的良好場所。①保護好景區(qū)的旅游資源，嚴格依照規(guī)劃進行建設(shè)，做到依法保護、建設(shè)、管理旅游景區(qū)。②景區(qū)和景區(qū)周邊不隨意堆放任何垃圾，做到垃圾隨時清理。③無破壞景觀、損害自然和人文景觀以及亂砍樹木、獵捕動物等行為發(fā)生。景點無亂刻、亂畫、亂貼現(xiàn)象。④供游人游覽、休息的設(shè)施整潔，保持完好。⑤景區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)、食品加工整潔衛(wèi)生，餐具按規(guī)定消毒，無食品中毒事件。⑥廁所凈化達標，有專人管理。⑦車船等交通工具無漏油、排污等污染環(huán)境的現(xiàn)象。（四）應(yīng)急處理有力根據(jù)景區(qū)情況和A級景區(qū)標準，建立與景區(qū)相對應(yīng)的景區(qū)應(yīng)急救援體系，確保有效救援。1.制定應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案要從實戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容詳細具體，任務(wù)明確到人，操作性強。2.救援隊伍機構(gòu)健全，并定期組織應(yīng)急隊員對預(yù)案進行演練、培訓(xùn)，演練符合景區(qū)實際并有記錄。3.配備相應(yīng)的救援設(shè)備和物資，設(shè)立醫(yī)務(wù)室或應(yīng)急醫(yī)療箱，配備游客常備藥品，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，事故處理及時妥當。4.員工熟練掌握安全事故應(yīng)急救護方法和緊急救援程序，確保有效救援。三、工作步驟第一階段（202**年12月底前）成立組織機構(gòu)、制定創(chuàng)建方案：各旅游景區(qū)要認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，成立“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照下發(fā)的實施方案及創(chuàng)建標準，結(jié)合各自實際制定創(chuàng)建工作方案。第二階段（2021年2月底前）宣傳發(fā)動：熟悉了解創(chuàng)建的目標，利用各種形式開展宣傳活動，掀起人人關(guān)心、積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，啟動創(chuàng)建“平安景區(qū)”的工作。第三階段（2021年3-10月份）組織實施：各旅游景區(qū)按照制定的“創(chuàng)建方案”，精心組織、周密部署、集中精力、加大投入，結(jié)合重點節(jié)假日、安全生產(chǎn)月等重點時段的工作要求，開展定期和不定期的安全生產(chǎn)隱患排查和整改治理活動，及時發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患，做到有責(zé)任主體、有安全措施、有經(jīng)費保障、有安全預(yù)案。嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保平安創(chuàng)建活動任務(wù)目標的實現(xiàn)。第四階段（2021年11月份）檢查驗收：由縣（市）區(qū)文旅局在征求轄區(qū)綜治辦意見的基礎(chǔ)上，向市文旅局推薦上報“平安景區(qū)”。市文旅局將聯(lián)合市綜治辦對照“本實施方案的創(chuàng)建標準”對各景區(qū)進行檢查驗收，符合條件的，經(jīng)公示后授予***市“平安景區(qū)”稱號，并頒發(fā)證書。四、工作要求(一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)平安景區(qū)創(chuàng)建工作是樹立旅游形象、促進景區(qū)發(fā)展的重要舉措。各縣（市）區(qū)文旅局、各旅游景區(qū)要高度重視“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建活動作為保穩(wěn)定、保平安的政治任務(wù)，作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要措施，納入議事日程和工作計劃，狠抓落實。要實行景區(qū)負責(zé)人總負責(zé)制，明確具體的責(zé)任人，解決創(chuàng)建工作中的實際困難和問題，促進創(chuàng)建工作扎實有效。（二）全面發(fā)動，廣泛參與各旅游景區(qū)要召開動員大會，引導(dǎo)全體職工關(guān)注并積極參與創(chuàng)建活動，形成創(chuàng)建工作的強大合力。高度重視輿論宣傳工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體和宣傳車、宣傳標語、宣傳櫥窗等各種形式，廣泛宣傳平安景區(qū)創(chuàng)建的重大意義，形成人人關(guān)愛景區(qū)環(huán)境、人人關(guān)心平安創(chuàng)建的濃厚輿論氛圍。（三）創(chuàng)新方式，扎實推進各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)工作實際，注重在深化和提高上下功夫，注重在長效機制建設(shè)上做文章。緊緊圍繞平安景區(qū)創(chuàng)建目標和要求，深入部署工作任務(wù)，積極創(chuàng)新工作方法，全面落實“綜合治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，深入扎實做好治安安全、生產(chǎn)安全和防火安全工作；要全面落實人防、技防和物防的各項措施，加強對重點部位、地段的控制和守候，深入排查安全隱患，