第15章 轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)

第十五章轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)第一節(jié)轉(zhuǎn)軌國(guó)家一、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)泛指始于20世紀(jì)80年代末90年代之初前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和中國(guó)等亞洲國(guó)家從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向“市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌”過(guò)程(《1996年世界銀行發(fā)展報(bào)告》)，也稱為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”。二、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)特征1.國(guó)家類別第一類是前蘇東國(guó)家第二類是中國(guó)、越南、蒙古和古巴第三類是東南亞一些國(guó)家2.五大轉(zhuǎn)軌國(guó)家按人口劃分當(dāng)今有以下五大轉(zhuǎn)軌國(guó)家：中國(guó)（12億）；俄羅斯（約l.5億）、越南（7000萬(wàn)）、烏克蘭（5000萬(wàn)）和波蘭（4000萬(wàn)）。3.代表性的地理區(qū)域亞洲、前蘇聯(lián)地區(qū)和中東歐地區(qū)4.“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”的研究范疇第一，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷第二，轉(zhuǎn)軌國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的現(xiàn)實(shí)第三，轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策第四，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革失敗，及其最終瓦解的背景與原因等5.中東歐國(guó)家和俄羅斯等國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的實(shí)現(xiàn)程度（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制基本形成，90%以上的商品、貿(mào)易和勞務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)（2）市場(chǎng)體制的主體已在形成，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本改變（3）市場(chǎng)運(yùn)作體系基本建立，包括資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、商品市場(chǎng)等正在逐漸發(fā)揮作用（4）銀行體制和金融體制得到改造，中央銀行發(fā)揮作用，本國(guó)貨幣在國(guó)內(nèi)具有可兌換性（5）與市場(chǎng)運(yùn)作相適應(yīng)的法律框架基本形成，大多數(shù)國(guó)家都已經(jīng)實(shí)施了新憲法，諸如公司法、破產(chǎn)法、私有化法、證券法、外國(guó)投資法等已頒布實(shí)施。（6）與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系已經(jīng)啟動(dòng)第二節(jié)中國(guó)、俄羅斯與東歐國(guó)家轉(zhuǎn)軌方式比較概述從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變可以采用不同的方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們根據(jù)各國(guó)的不同做法，總結(jié)出了以下三種具有代表性的方法：1.以中國(guó)、越南和老撾等國(guó)為典型的“亞法”(AsianApproach)2.以俄羅斯為典型的“休克療法”(BigBangApproach)

3.以匈牙利、羅馬尼亞與保加利亞等國(guó)為典型的“標(biāo)準(zhǔn)療法”(StandardApproach)一、中國(guó)漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)軌方式（一）階段性改革目標(biāo)及其調(diào)整1、漸進(jìn)改革的內(nèi)涵決策者在每一階段都必須正確地選擇優(yōu)先目標(biāo)，然后將他們的努力集中在這個(gè)優(yōu)先目標(biāo)上．而不是分散在許多目標(biāo)上。漸進(jìn)改革得以成功的這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：“革新”與“適應(yīng)”。2.中國(guó)改革的階段及戰(zhàn)略選擇迄今為止，中國(guó)改革大致經(jīng)歷了三大發(fā)展階段：(1)1979年到1984年以農(nóng)村為優(yōu)先目標(biāo)的改革階段(2)1984年到1990年以城市國(guó)有工業(yè)企業(yè)為優(yōu)先目標(biāo)的改革階段(3)1990年至今以宏觀經(jīng)濟(jì)體系為優(yōu)先目標(biāo)的改革階段3.中國(guó)改革的階段及戰(zhàn)略選擇與這三個(gè)主要改革階段相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略選擇是：（1）對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)（2）“建立國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制（3）全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡（二）普遍雙軌制的采用1.采用雙軌制原因（1）道格拉斯·諾思所說(shuō)的“路徑依賴”問(wèn)題，或通常所說(shuō)的舊秩序的遺產(chǎn)繼承問(wèn)題（2）新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的進(jìn)入與退出問(wèn)題（3）漸進(jìn)改革過(guò)程中的可逆性問(wèn)題2.雙軌體制的類別（1）價(jià)格雙軌制（2）企業(yè)制度雙軌制（3）經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中的雙軌制（4）經(jīng)濟(jì)與政治的雙軌制3.改革先后順序的合理安排（1）改革先后順序的合理安排（2）從農(nóng)村到城市的改革順序（3）價(jià)格改革在前企業(yè)改革在后的安排（4）企業(yè)改革從放權(quán)讓利到產(chǎn)權(quán)改革的順序（5）從微觀經(jīng)濟(jì)改革到宏觀經(jīng)濟(jì)改革的順序安排二、俄羅斯轉(zhuǎn)軌方式（一）采用休克療法的原因與過(guò)程1.“體克療法”的含義與內(nèi)容（1）“體克療法”的含義指美國(guó)年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯所發(fā)明的一種方法。其主要內(nèi)容包括放開(kāi)價(jià)格，緊縮銀根，減少財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換，所以基本上是一種穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的措施?！靶菘睡煼ā苯馕觥靶菘睡煼ā保╯hocktherapy）原是醫(yī)學(xué)上臨床使用的一種治療方法。后來(lái)被引用為經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，被用來(lái)稱謂一整套激進(jìn)的反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施和畢其功于一役的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式。此種經(jīng)濟(jì)藥方的基本用意在于：采取嚴(yán)格從緊的金融貨幣政策，輔以壓縮消費(fèi)的手段，強(qiáng)行彌合總供給與總需求之間的缺口，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)遏制通貨膨脹的目的。由于上述經(jīng)濟(jì)措施具有很強(qiáng)的沖擊性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)受到極大的震蕩，甚至處于“休克狀態(tài)”，故有了醫(yī)學(xué)上的“休克療法”的比喻。（2）“體克療法”的內(nèi)容第—，放開(kāi)價(jià)格第二，轉(zhuǎn)變所有制，實(shí)現(xiàn)私有化第三，實(shí)行緊縮的貨幣政策，控制財(cái)政赤字第四，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自由化（二）“休克療法”的后果和教訓(xùn)1.“休克療法”的后果“休克療法”使俄羅斯付出了沉重的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，國(guó)家財(cái)政赤字年年上升，具體表現(xiàn)在：（1）“休克療法”放開(kāi)價(jià)格后，消費(fèi)品價(jià)格上漲，產(chǎn)品成本提高，價(jià)格暴漲，居民消費(fèi)減少，生產(chǎn)衰退。（2）緊縮性的貨幣政策使企業(yè)財(cái)政困難，投資下降，供給減少。（3）一部分企業(yè)倒閉，造成大量失業(yè)，人民生活水平下降，兩級(jí)分化嚴(yán)重。（4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，過(guò)于單一，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)大幅度下降。（5）盧布自由兌換的實(shí)施，導(dǎo)致盧布急劇貶值。2.“休克療法”的教訓(xùn)“休克療法”失敗的原因可歸納為以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)改革期望過(guò)高，速度過(guò)快（2）缺乏相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境（3）過(guò)分依賴西方的援助，外債壓力沉重三、東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方式（一）東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌策略1.激進(jìn)式為了盡快擺脫新舊兩種體制并存所造成的混亂和危機(jī)，使新體制起主導(dǎo)作用，必須以最快的速度渡過(guò)新體制，零敲碎打的漸進(jìn)式改革只會(huì)延續(xù)現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)危機(jī)。2.漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程，短期內(nèi)難以完成。如果操之過(guò)急，勢(shì)必造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩，要付出高昂的代價(jià)。（二）東歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中改革的主要內(nèi)容1.私有化波蘭、捷克等國(guó)采取“休克療法”，推行激進(jìn)的改革措施。波蘭以資本拍賣、撤銷、破產(chǎn)等方式，把國(guó)有企業(yè)變成股份制企業(yè)，同時(shí)廣泛吸引外資，使企業(yè)成為私有經(jīng)濟(jì)的主體。匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)則實(shí)行漸進(jìn)的轉(zhuǎn)軌，推行逐步私有化。2.放開(kāi)物價(jià)，取消價(jià)格管制，建立競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格體系波蘭于1990年元旦起，取消占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值90%的價(jià)格管制，，匈牙利自60年代就逐步縮小官方價(jià)格適用的范圍。至1990年底，官方定價(jià)的商品已不足10%。捷克從1991年元旦起放開(kāi)物價(jià)，到該年年底只有10%的價(jià)格由政府定價(jià)。3.改革銀行體制，創(chuàng)辦證券市場(chǎng)，建立資本市場(chǎng)多數(shù)東歐國(guó)家采取措施，加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性。波蘭、捷克、匈牙利相繼建立了證券市場(chǎng)，華沙證交所成為東歐最大的交易所。4.改革稅收制度東歐國(guó)家不斷修改、完善稅收制度，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)、激勵(lì)作用。5.實(shí)行外貿(mào)自由化，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放東歐國(guó)家都在促使本國(guó)貨幣的自由兌換，它們同時(shí)還取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)的壟斷權(quán)，實(shí)行進(jìn)出口自由化。東歐國(guó)家還擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力吸收外資。第三節(jié)轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與世界經(jīng)濟(jì)一、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中國(guó)從1979年開(kāi)始用20年的時(shí)間使人均收入增長(zhǎng)了7倍。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于30個(gè)韓國(guó)的總和，并已連續(xù)20年年均增長(zhǎng)超過(guò)8%。中國(guó)一些省份，如廣東、山東、江蘇(這3個(gè)省都有著比亞洲“四小龍”人口總和還要多的人口規(guī)模，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，極大地改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌。1.由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)在20世紀(jì)的大多數(shù)年份里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本是在短缺中運(yùn)行的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，一般工業(yè)品出現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出資源約束的商品短缺時(shí)代，進(jìn)入需求約束和市場(chǎng)制約的新階段。市場(chǎng)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束機(jī)制明顯強(qiáng)化，市場(chǎng)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理近20年來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，基礎(chǔ)工業(yè)比重上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”作用有所改善，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫離需求結(jié)構(gòu)的畸形狀態(tài)得到很大改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)比重趨于下降、第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高、第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提升的演進(jìn)趨勢(shì)。3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深化，市場(chǎng)在資源配置中逐漸發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。目前實(shí)行指令性計(jì)劃生產(chǎn)的工業(yè)品已寥寥無(wú)幾，90%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)決定。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。財(cái)稅管理體制繼續(xù)完善，流通體制改革順利推進(jìn)，社會(huì)保障體制改革全面展開(kāi)。政府機(jī)構(gòu)改革取得明顯成效，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控體系基本形成。（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高1.主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量在世界中的地位不斷提高國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)品的產(chǎn)量名列世界前茅的地位，近10年來(lái)，在信息化帶動(dòng)工業(yè)化的政策指引下，資本和技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)又得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)成為世界制造業(yè)的大國(guó)。2.中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界排位不斷上升按美元計(jì)算，1990年為3546億美元，排在世界第十一位，到1999年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為9802億美元，排名上升為世界第七位。也就是說(shuō)，在20年間中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值先后超過(guò)了加拿大和西班牙，成為經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。2000年中國(guó)又超過(guò)了意大利，成為世界第六位經(jīng)濟(jì)大國(guó)。3.綜合國(guó)力日益增強(qiáng)所謂綜合國(guó)力，是指一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展所擁有的全部能力。自新中國(guó)成立以來(lái)，特別是20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，其世界排位在前移；中國(guó)的綜合國(guó)力同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐漸縮??；中國(guó)的綜合國(guó)力在發(fā)展中國(guó)家里處于第一位，而且其領(lǐng)先的地位日益增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8%,按照年末匯率計(jì)算，GDP約合8.26萬(wàn)億美元，人均GDP6100美元。二、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）普京政府刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施普京領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯政府，為擺脫經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升和增長(zhǎng)，主要采取了如下措施：1.通過(guò)降低和取消某些商品的出口關(guān)稅，鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口；同時(shí)，適當(dāng)提高某些商品、主要是輕工食品的進(jìn)口關(guān)稅，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)2.實(shí)行進(jìn)口替代和出口替代政策，調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)3.發(fā)展軍工綜合體，擴(kuò)大軍火出口4.加強(qiáng)與其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作5.營(yíng)建國(guó)際運(yùn)輸走廊，發(fā)展國(guó)際鐵路運(yùn)輸，發(fā)揮俄羅斯在國(guó)際鐵路運(yùn)輸中得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件6.加大引進(jìn)外資的力度，與外資共建俄羅斯的“新經(jīng)濟(jì)”7.改善投資環(huán)境，促使外流資金返回俄羅斯8.對(duì)外關(guān)系貫徹國(guó)家利益優(yōu)先的原則（二）俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展在普京領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出快速好轉(zhuǎn)和增長(zhǎng)的趨勢(shì)。俄羅斯1999年GDP增長(zhǎng)4%，2000年增長(zhǎng)7.0%。但這兩年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于盧布貶值效應(yīng)與國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格上漲這兩個(gè)因素。2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為5%，雖然低于2000年，但它的取得不再主要依賴于外部因素，而是內(nèi)需擴(kuò)大這一因素的作用大大提高的結(jié)果。從總體來(lái)看，普京上臺(tái)以來(lái)實(shí)施的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三、東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展1995年所有中東