第九章課件(精)

第九章

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治1

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治制度的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到我國(guó)政治體制改革的方向是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。為此，需要有原則地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治。教學(xué)目的2

1、人民民主專政制度；人民代表大會(huì)制度。

2、依法治國(guó)的內(nèi)容和意義；社會(huì)主義法制建設(shè)的基本原則。

3、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

4、政治體制改革的原則和任務(wù)。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)3本章主要內(nèi)容一、中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度二、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家三、推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治4（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。依法治國(guó)基本方略是尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。一、中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治5（二）人民民主專政1.國(guó)體所謂國(guó)體，就是國(guó)家的階級(jí)性質(zhì),即國(guó)家的權(quán)力由社會(huì)的哪個(gè)階級(jí)掌握。

我國(guó)的國(guó)體——人民民主專政。即中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家.

它是我國(guó)基本的政治制度6聯(lián)合專政過(guò)渡時(shí)期無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政2、人民民主專政的發(fā)展階段7領(lǐng)導(dǎo)力量相同相同點(diǎn)人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的階級(jí)基礎(chǔ)相同專政職能相同歷史使命相同3、人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政8

1.政體（三）人民代表大會(huì)制度所謂政體,是指國(guó)家的政權(quán)組織形式,即體現(xiàn)國(guó)體的具體政治制度.我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度。它是我國(guó)根本的政治制度。9中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。102、人民代表大會(huì)制的形成發(fā)展過(guò)程參議會(huì)和其他政權(quán)組織（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）各界人民代表會(huì)議（解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期和新中國(guó)成立初期）人民代表大會(huì)制度（1954年正式建立）工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和工農(nóng)兵代表蘇維埃（第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）11吳邦國(guó)12-45678910-1112

討論：我國(guó)為什么不能照搬西方的“三權(quán)分立”制度？133、人民代表大會(huì)制的特點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：民主和有效率表現(xiàn)：直選面寬；全國(guó)人大代表常委會(huì)職權(quán)擴(kuò)大；在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立了常務(wù)委員會(huì)并賦予相應(yīng)職權(quán)；推進(jìn)了立法體系的健全。14

凡年滿１８周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。15第一，修改憲法，監(jiān)督憲法實(shí)施。第二，制定和修改其他的基本法律第三，選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人。第四，決定國(guó)家重大問(wèn)題.第五，最高監(jiān)督權(quán)。第六，應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。4、全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)16全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中華人民共和國(guó)主席和國(guó)國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)中央軍中華人民共事委員會(huì)最高人民法院最高人民檢察院17（四）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的重要形式。18共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是歷史的產(chǎn)物１共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是現(xiàn)實(shí)的客觀要求２19民主黨派和工商聯(lián)簡(jiǎn)介20共產(chǎn)黨是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特征３臺(tái)盟致公黨九三學(xué)社農(nóng)工民主黨民進(jìn)會(huì)民主建國(guó)會(huì)民革委員會(huì)民主同盟21

“我們國(guó)家也是多黨，但是，中國(guó)的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的。”22

特征二特征一特征三共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨共產(chǎn)黨與民主黨派以四項(xiàng)基本原則為共同的政治基礎(chǔ)實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針23中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議4人民政協(xié)作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，是由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、國(guó)外僑胞和社會(huì)各界代表組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。2412-45678-910-11賈慶林歷任全國(guó)政協(xié)主席如下：25

政治協(xié)商。民主監(jiān)督。5、人民政協(xié)的主要職能參政議政。26

前提：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?；痉结槪洪L(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共

6、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的的前提和基本方針27（五）民族區(qū)域自治制度

281、民族區(qū)域自治的涵義和核心涵義：所謂民族區(qū)域自治制度，是指在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。核心：保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。292、民族區(qū)域自治制度的形成和內(nèi)容30

第一，實(shí)行區(qū)域自治的各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，在任何情況下都不能脫離祖國(guó)而獨(dú)立或半獨(dú)立。第二，各民族自治地方都必須遵守國(guó)家憲法和民族區(qū)域自治法，都必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，執(zhí)行國(guó)家政策。第三，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，都是在中央和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須實(shí)行民主集中制的原則。第四，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，自主地管理本地方的內(nèi)部事務(wù)，享有廣泛的自治權(quán)利。民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容313、民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。制定自治條例和單行條例的權(quán)利。宗教信仰自由的權(quán)利。享有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字、按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利和自由。自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項(xiàng)權(quán)利。32

實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度把民族因素與區(qū)域相結(jié)合，把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合，是黨和各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。

33

基層民主是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國(guó)家制度民主的具體化，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。村民選舉村官（六）堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度34

雖然，堅(jiān)持和完善“基層群眾自治制度”是中共十七大報(bào)告中的一個(gè)新提法，但是，探索基層群眾自治制度的實(shí)踐，實(shí)際上是與新中國(guó)相隨相伴的。

黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國(guó)特色政治制度的范疇，其意義重大。35第一，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，理應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)。1、基層民主建設(shè)的必要性36

第二，它表明，中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視最廣大的基層人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利和管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”，從而為從多方面真正保障基層群眾自治提供了更權(quán)威的依據(jù)。372、基層民主建設(shè)的主要形式農(nóng)村基層民主建設(shè)（1）村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。（2）村民自治的內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。38城市社區(qū)民主政治建設(shè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)39（一）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略二、依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

1、依法治國(guó)方針的制定第一代的探索第二代的探索第三代的探索402、依法治國(guó)的科學(xué)含義“依法治國(guó)，就是廣大人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?1社會(huì)主義法制隨著社會(huì)主義民主的產(chǎn)生而產(chǎn)生社會(huì)主義民主決定著社會(huì)主義法制的性質(zhì)和發(fā)展方向社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的力量源泉3、社會(huì)主義民主與法制的辨證關(guān)系民主是法制的前提和基礎(chǔ)42社會(huì)主義法制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要工具社會(huì)主義法制是同破壞社會(huì)主義民主和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的有力武器社會(huì)主義法制是確認(rèn)民主的有利措施法制是民主的確認(rèn)和保障434、依法治國(guó)方略的重大意義第一,依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二,依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。第三,依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。第四,依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。44（二）加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)

有法可依，依法治國(guó)的前提45有法必依，依法治國(guó)的核心黨中央領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取法制講座`46執(zhí)法必嚴(yán)，依法治國(guó)的關(guān)鍵公安干警嚴(yán)陣以待47陳希同受審違法必究，依法治國(guó)的保障48一九七六年七月二十九日：出生于湖北黃岡；二零零一年：武漢科技學(xué)院染美本科畢業(yè)；二零零三年二月：就職于廣州某公司任美術(shù)平面設(shè)計(jì)師；同年三月十七日：因無(wú)暫住證被非法收容；同年三月二十日：死亡，終年二十七歲；同年四月十八日：經(jīng)法醫(yī)鑒定其系遭毒打致死；同年四月二十五日：《南方都市報(bào)》發(fā)表《被收容者孫志剛之死》；同年四至六月：孫志剛的悲劇引起全國(guó)各地乃至海外各界人士的強(qiáng)烈反響，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)刊雜志各媒體，民眾呼吁嚴(yán)懲兇手、要求違憲審查；同年六月五日：廣州當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭審理孫志剛案；同年六月二十日：《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》公布；同年八月一日：一九八二年《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。49（一）深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主

三、推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治

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我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性，不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。51

1、政治體制的涵義和標(biāo)準(zhǔn)政治體制——是指政治制度的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，主要是指黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等具體制度。標(biāo)準(zhǔn):國(guó)家的政局是否穩(wěn)定;能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),改善人民的生活;生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。52

“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制改革、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！?32．政治體制改革的必要性

（1）繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，是社會(huì)主義政治制度自我發(fā)展和不斷完善的內(nèi)在要求。（2）繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，是經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展的迫切要求；經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。（3）繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，也是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展的需要。54

3．我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)第一、完善民主權(quán)利保障制度第二、完善法律制度第二、完善司法體制機(jī)制第三、建設(shè)服務(wù)型政府第四、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)554．政治體制改革的原則第一.推進(jìn)政治體制改革,必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。第二.推進(jìn)政治體制改革，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。第三.推進(jìn)政治體制改革，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，不能照搬西方政治模式。56

改革開(kāi)放以來(lái)，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

——《中共十七大報(bào)告》57

社會(huì)主義民主是多數(shù)人的民主，是迄今為止人類歷史上最高形態(tài)的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，政權(quán)在人民手中，這是社會(huì)主義最大的政治自由。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)。（二）社會(huì)主義社會(huì)的民主、自由和人權(quán)

2006年中國(guó)當(dāng)選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)首屆成員581、關(guān)于社會(huì)主義民主（1）民主的涵義59民主首先是一種國(guó)家制度民主也是一種議事決策機(jī)制60民主的兩個(gè)方面——本質(zhì)與形式民主國(guó)體：政體：哪個(gè)階級(jí)享有民主

享有民主的階級(jí)如何實(shí)現(xiàn)其民主專政專制61社會(huì)主義初級(jí)階段民主建設(shè)必要性

財(cái)富多寡民主程度高收入國(guó)家(人均GNP$6010~21330)中等收入國(guó)家(人均GNP$520~5810)貧窮國(guó)家(人均GNP$130~450)民主國(guó)家20232過(guò)渡階段5非民主國(guó)家42540民主和財(cái)富之間的關(guān)系：1989年626364（2）社會(huì)主義民主的特點(diǎn)

社會(huì)主義民主建立在生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，是維護(hù)全體人民根本利益的民主；社會(huì)主義民主是多數(shù)人的民主，是迄今為止人類歷史上最高形態(tài)的民主；社會(huì)主義民主是具有廣泛性的民主，是真實(shí)的民主；社會(huì)主義民主以民主集中制為原則；社會(huì)主義民主需要一個(gè)完善和發(fā)展的過(guò)程。

65（3）社會(huì)主義民主與資本主義民主的主要區(qū)別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同；維護(hù)的經(jīng)濟(jì)利益不同；享受民主的數(shù)量不同662、關(guān)于社會(huì)主義自由（1）自由的含義

自由通常講政治自由，主要是指公民在法律范圍內(nèi)參與國(guó)家政治生活的權(quán)利。自由是具體的、相對(duì)的，而不是抽象的和絕對(duì)的。

（2）資本主義自由的虛偽性（3）社會(huì)主義自由的真實(shí)性673、關(guān)于社會(huì)主義人權(quán)（1）人權(quán)的基本內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)行的主要國(guó)際人權(quán)公約，人權(quán)大致分為兩部分：即集體人權(quán)和個(gè)人人權(quán)。68（2）我國(guó)關(guān)于人權(quán)的主要理論觀點(diǎn)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的和最大的人權(quán)。（3）我國(guó)人權(quán)問(wèn)題的實(shí)踐人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到保障。公民權(quán)利和政治權(quán)利得到保障。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得到保障。69內(nèi)亂不已的伊拉克人權(quán)在哪里？70烏克