非稅收入管理及票據(jù)使用有關(guān)規(guī)定

第一局部、非稅收入的管理1、非稅收入的概念非稅收入是指除稅收以外，由市各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共效勞、準(zhǔn)公共效勞取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政性資金。〔1〕行政事業(yè)性收費(fèi)；〔2〕政府性基金；〔3〕國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；〔4〕國(guó)有資源有償使用收入；〔5〕國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；〔6〕彩票公益金；〔7〕罰沒(méi)收入；〔8〕以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；〔9〕以政府信譽(yù)取得的經(jīng)營(yíng)性、效勞性收入；〔10〕主管部門(mén)集中收入；〔11〕政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入；〔12〕其他非稅收入等。2、非稅收入管理范圍3、非稅收入收繳的管理模式非稅收入征繳實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，實(shí)時(shí)入庫(kù)〔專戶〕〞，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。非稅收入征繳實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，實(shí)時(shí)入庫(kù)〔專戶〕〞，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。非稅收入征繳實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，實(shí)時(shí)入庫(kù)〔專戶〕〞，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。非稅收入征繳實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，實(shí)時(shí)入庫(kù)〔專戶〕〞，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式?！?〕非稅收入征繳實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，實(shí)時(shí)入庫(kù)〔專戶〕〞，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。非稅收入來(lái)源中按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，其收入?yún)⒄占袇R繳方法全額繳入財(cái)政專戶。直接解繳是由繳款人按照有關(guān)規(guī)定，持執(zhí)收單位開(kāi)具的?揚(yáng)中市非稅收入一般繳款書(shū)?〔以下簡(jiǎn)稱?一般繳款書(shū)?〕到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)繳款，資金直接繳入財(cái)政專戶。執(zhí)收單位也可以將當(dāng)日所開(kāi)具的?一般繳款書(shū)?進(jìn)行匯總，開(kāi)具?揚(yáng)中市非稅收入?yún)R總繳款書(shū)?，將多筆資金匯總繳入代收銀行。集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的專用收據(jù)〔含各類罰沒(méi)款專用票據(jù)〕，對(duì)多筆所收款項(xiàng)按日匯總開(kāi)具?一般繳款書(shū)?，當(dāng)日將所收款項(xiàng)集中繳入財(cái)政專戶。(2〕非稅收入收繳的管理模式在財(cái)政、銀行、執(zhí)收單位建立聯(lián)網(wǎng)關(guān)系的根底上，按開(kāi)票方式的不同，非稅收入收繳管理模式分為單位開(kāi)票管理模式、收費(fèi)大廳管理模式和手工開(kāi)票管理模式。在我們?nèi)粘９ぷ髦型ǔ２捎脝挝婚_(kāi)票管理模式和手工開(kāi)票管理兩種模式。單位開(kāi)票管理模式是指在執(zhí)收單位與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)的條件下，直接開(kāi)具?一般繳款書(shū)?的管理模式。在單位開(kāi)票管理模式下，向銀行繳款可以采用直接解繳或集中匯繳方式〔也就是開(kāi)具電腦非稅收入票〕?！?〕執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具?一般繳款書(shū)?，同時(shí)將開(kāi)票信息向財(cái)政和銀行發(fā)送；〔2〕繳款人持?一般繳款書(shū)?第二、三、四聯(lián)〔或執(zhí)收單位持?一般繳款書(shū)?和?揚(yáng)中市非稅收入?yún)R總繳款書(shū)?〕到指定銀行代收網(wǎng)點(diǎn)繳款；〔3〕銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將?一般繳款書(shū)?的繳款書(shū)編號(hào)和代碼信息錄入非稅收入銀行臨柜系統(tǒng)，調(diào)出?一般繳款書(shū)?電子信息并與紙質(zhì)票據(jù)進(jìn)行核對(duì)，在確認(rèn)各項(xiàng)信息無(wú)誤和資金入賬后，在?一般繳款書(shū)?上加蓋銀行收訖印鑒，同時(shí)向財(cái)政發(fā)送資金入賬信息；〔4〕繳款人憑銀行蓋章的?一般繳款書(shū)?辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。執(zhí)收單位確認(rèn)銀行資金收訖后，將?一般繳款書(shū)?第一聯(lián)〔收據(jù)聯(lián)〕交繳款人。具體運(yùn)轉(zhuǎn)程序?yàn)椋菏止ら_(kāi)票管理模式是指少數(shù)不具備與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)條件的執(zhí)收單位，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)所采取的收繳管理模式，手工開(kāi)票管理模式使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的訂本式?一般繳款書(shū)?〔也就是使用手工非稅收入票〕?！?〕執(zhí)收單位手工開(kāi)具?一般繳款書(shū)?，同時(shí)向繳款人收款；執(zhí)收單位在收費(fèi)當(dāng)日〔最遲次日〕攜帶?一般繳款書(shū)?和所收資金，到指定銀行代收網(wǎng)點(diǎn)繳款；〔2〕銀行代收網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)?一般繳款書(shū)?，將相關(guān)收費(fèi)信息錄入非稅收入銀行臨柜系統(tǒng)，在確認(rèn)資金入賬后，在?一般繳款書(shū)?上加蓋銀行收訖印鑒，同時(shí)向財(cái)政發(fā)送開(kāi)票信息和資金入賬信息；〔3〕執(zhí)收單位憑銀行蓋章的?一般繳款書(shū)?辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。具體運(yùn)轉(zhuǎn)程序?yàn)椋菏召M(fèi)大廳管理模式是指多部門(mén)集中辦事大廳〔如市行政效勞中心〕采用的非稅收入收繳管理模式，由集中辦事大廳設(shè)立的收費(fèi)窗口與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，向銀行繳款的方式，該模式采用直接解繳方式。執(zhí)收單位要與財(cái)政專戶銀行、市財(cái)政局定期核對(duì)非稅收入收繳信息，保持賬務(wù)一致。非稅收入當(dāng)日匯總金額缺乏500元的，可與次日將所收款項(xiàng)一并繳入相應(yīng)財(cái)政專戶，月末應(yīng)將所收款項(xiàng)繳清。第二局部、財(cái)政票據(jù)管理財(cái)政票據(jù)，是指由財(cái)政部門(mén)印制和發(fā)放，并由國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織在依法獲得政府非稅收入和從事財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，以及政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療效勞收入、社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)時(shí)，向公民、法人及其他組織開(kāi)具的收款或繳款憑證。財(cái)政票據(jù)，是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。1、財(cái)政票據(jù)的概念財(cái)政票據(jù)的種類2、財(cái)政票據(jù)的種類財(cái)政票據(jù)包括政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)。財(cái)政票據(jù)包括政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)。財(cái)政票據(jù)包括政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)。財(cái)政票據(jù)包括政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)。〔1〕政府非稅收入票據(jù)適用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、彩票資金收入、罰沒(méi)收入、其它收入(包括捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌收入、根本建設(shè)收入等)等政府非稅收入。政府非稅收入票據(jù)包括：非稅收入一般繳款書(shū)、非稅收入專用票據(jù)。非稅收入專用票據(jù)根據(jù)非稅收入征管工作實(shí)際需要設(shè)置，其中，捐贈(zèng)票據(jù)，適用于省及省以下各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及代表政府接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體及其他組織接受捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的憑證；醫(yī)療票據(jù)，適用于政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療效勞取得收入時(shí)開(kāi)具的收款憑證?！?〕往來(lái)結(jié)算票據(jù)，適用于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位內(nèi)部往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具的憑證。往來(lái)結(jié)算票據(jù)不得作為報(bào)銷憑證。往來(lái)結(jié)算票據(jù)不得用于征收或收取政府非稅收入，不得作為單位經(jīng)營(yíng)性收入憑證或替代稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)票據(jù)，目前往來(lái)結(jié)算票據(jù)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。2．財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷財(cái)政票據(jù)必須由實(shí)行獨(dú)立核算的、有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和專職財(cái)會(huì)人員的財(cái)政票據(jù)使用單位購(gòu)領(lǐng)。非獨(dú)立核算的單位或派出機(jī)構(gòu)使用的財(cái)政票據(jù)，一律由其主管部門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)、保管和分發(fā)。財(cái)政票據(jù)實(shí)行分次限量、核舊領(lǐng)新制度。財(cái)政票據(jù)必須按順序填寫(xiě)，不得拆本使用。填寫(xiě)必須字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。財(cái)政票據(jù)使用單位因填寫(xiě)錯(cuò)誤或因繳款義務(wù)人不按時(shí)繳款而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)在每一聯(lián)加蓋作廢戳記或注明“作廢’’字樣，并完整保存其各聯(lián)，不得私自銷毀。財(cái)政票據(jù)使用完畢，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根并裝訂成冊(cè)，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度妥善保管。財(cái)政票據(jù)使用單位喪失財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)在縣級(jí)以上媒體公開(kāi)聲明作廢。已開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)存根，由財(cái)政票據(jù)使用單位妥善保管，保管期一般應(yīng)為5年。個(gè)別用量大的使用單位，財(cái)政票據(jù)存根存放5年確有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限，但最短不得少于兩年。保存期滿需要銷毀的財(cái)政票據(jù)存根，必須確保財(cái)政票據(jù)開(kāi)出的金額與財(cái)務(wù)入賬金額完全一致后，由執(zhí)收部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后銷毀。對(duì)未使用的需要作廢的財(cái)政票據(jù)，由財(cái)政票據(jù)使用單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后銷毀。3、屬于違反財(cái)政票據(jù)管理方法的行為：(1)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用財(cái)政票據(jù)的；(2)私自刻制、使用和偽造票據(jù)印制章的；(3)偽造、制販假財(cái)政票據(jù)的；(4)未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)及成心隱瞞，不及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告的；(5擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)的；(6)利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或收取超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)財(cái)物的；(7)互相串用各種財(cái)政票據(jù)的；(8)不按規(guī)定接受財(cái)政部門(mén)及其委托票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；〔9)管理不善，喪失毀損財(cái)政票據(jù)的；(10)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為。3、違反財(cái)政票據(jù)管理方法的處理對(duì)違反財(cái)政票據(jù)管理的行為，按照?財(cái)政違法行為處分處分條例?等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理、處分和處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。?財(cái)政違法行為處分處分條例?第十六條規(guī)定，單位和個(gè)人有財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；〔1〕轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政收入票據(jù)；〔2〕偽造、變?cè)臁①I賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；〔3〕偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)〔印〕制章；〔4〕其他違支財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為?！?〕屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處分。第三局部、實(shí)際工作中注意的問(wèn)題1、財(cái)政票據(jù)須由主辦會(huì)計(jì)領(lǐng)用，分發(fā)給各開(kāi)票員時(shí)，建立領(lǐng)用登記簿，履行簽字手續(xù)。2、繳銷非稅收入繳款書(shū)時(shí)前，主辦會(huì)計(jì)在各自的非稅收入系統(tǒng)中查看已開(kāi)票據(jù)是否入賬，并跟財(cái)政局票據(jù)專管員進(jìn)行核對(duì)，無(wú)誤后再領(lǐng)用票據(jù)。3、作廢票據(jù)的處理作廢票據(jù)分兩種：一是電腦票，先在各自的單位版系統(tǒng)中作廢，然后憑一式五聯(lián)的非稅票到局票據(jù)專管員處繳銷處理；二是手工票，一式五聯(lián)齊全到局票據(jù)專管員處繳銷處理。4、非稅收入票據(jù)手工入賬的處理因各種原因，導(dǎo)致款已入賬，而非稅收入票在系統(tǒng)中未繳銷，需持銀行蓋章的非稅收入票到預(yù)算科確認(rèn)蓋章，然后到局票據(jù)專管員處核銷。5、非稅收入的收取要嚴(yán)格按財(cái)政審核的工程及標(biāo)準(zhǔn)收取，不能將非稅收入開(kāi)成往來(lái)款。6、一般異地匯款，匯至農(nóng)行，各財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)與對(duì)方聯(lián)系確認(rèn)，開(kāi)票到收款銀行，確認(rèn)收款入賬。

7、按規(guī)定應(yīng)稅收入應(yīng)開(kāi)具稅票，然后用非稅收入票據(jù)進(jìn)入專戶，并且財(cái)會(huì)部門(mén)要妥善保管收據(jù)聯(lián)，并在收據(jù)聯(lián)蓋章作廢，防止重復(fù)收費(fèi)。一定要注意，因?yàn)閱挝粚?shí)行了部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付，提供非稅收入票據(jù)并不是讓單位逃避繳稅，而是提供了一種解款憑證，讓非稅收入