在建項(xiàng)目承包商安全安全管控關(guān)鍵控制點(diǎn)講訴

在建項(xiàng)目承包商安全管控關(guān)鍵控制點(diǎn)（承包商分級安全培訓(xùn)課件）2015年8月北京公司安全環(huán)保部2一承包商管理流程分析二承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求目錄一、承包商管理流程分析承包商進(jìn)、出場基本流程3

招標(biāo)計(jì)劃

承包商信息收集

資格審查發(fā)包人發(fā)標(biāo)承包人回標(biāo)開標(biāo)項(xiàng)目施工過程監(jiān)管竣工交付對承包商進(jìn)行履約評價(jià)為后續(xù)承包商選用提供依據(jù)按評標(biāo)方法評標(biāo)按評價(jià)方法定標(biāo)與承包人簽約匯總候選承包商擬定投標(biāo)候選人報(bào)告135642投標(biāo)候選人入圍定標(biāo)簽約發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開標(biāo)準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施履約評價(jià)承包商入場準(zhǔn)備階段簽約階段實(shí)施階段后評價(jià)階段一、承包商管理流程分析各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分析4招標(biāo)文件內(nèi)無安全要求承包商近年安全業(yè)績不達(dá)標(biāo)安全資格審查不嚴(yán)其他可能存在的管理漏洞未與承包商簽訂安全協(xié)議簽約階段主要風(fēng)險(xiǎn)前期準(zhǔn)備階段主要風(fēng)險(xiǎn)未能明確承包商違約追償責(zé)任承包商承諾管理人員不到位其他可能存在的管理漏洞一、承包商管理流程分析各階段安全監(jiān)管主要風(fēng)險(xiǎn)分析5應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大其他可能存在的管理漏洞施工環(huán)節(jié)監(jiān)管及整改不力現(xiàn)場隱患頻出重點(diǎn)階段擴(kuò)大勞務(wù)分包范圍致使內(nèi)部責(zé)任不明確安全機(jī)構(gòu)不完善管理失責(zé)制度缺失執(zhí)行不到位項(xiàng)目實(shí)施階段主要安全風(fēng)險(xiǎn)6一承包商管理流程分析二承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求目錄二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求7招標(biāo)方案承包商資格審查招投標(biāo)安全管理簽約安全管理目標(biāo)

原管理現(xiàn)狀集團(tuán)、置地要求

現(xiàn)行管控要求新制訂了違約追償責(zé)任新制訂了違約追償責(zé)任條款有明確的安全管理目標(biāo)有管理要求，但不明確執(zhí)行地方規(guī)定，無具體管理要求有評價(jià)內(nèi)容及具體管理要求未明確安全管理目標(biāo)前期準(zhǔn)備階段、簽約階段安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求實(shí)施過程《安全環(huán)保管理手冊》相關(guān)要求梳理標(biāo)準(zhǔn)條款并實(shí)施《安全環(huán)保管理手冊》相關(guān)要求梳理標(biāo)準(zhǔn)條款并實(shí)施違約追償責(zé)任條款應(yīng)納入招標(biāo)要求、承包合同內(nèi)有安全協(xié)議，無違約追償責(zé)任條款違約追償責(zé)任條款應(yīng)納入招標(biāo)要求、承包合同內(nèi)應(yīng)在承包商合同、安全管理協(xié)議內(nèi)明確目標(biāo)二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求8原招標(biāo)方案內(nèi)安全管理要求現(xiàn)行管理要求

補(bǔ)充原招標(biāo)文件安全內(nèi)容

新擬定追償條款和管理辦法在沿用原招標(biāo)文件安全內(nèi)容基礎(chǔ)上，對內(nèi)容進(jìn)行了完善，對單位資質(zhì)、人員資質(zhì)、安全施工、違約追償四個(gè)方面提出了具體要求。新擬定了承包商違約追償安全管理辦法，并根據(jù)相關(guān)情況明確了違約追償條款

以附件形式將置地有關(guān)安全管理要求逐項(xiàng)說明。內(nèi)容未涉及追償條款

安全管理目標(biāo)過于簡單，與《手冊》管理要求不符

安全資格審查不全面相關(guān)支持文件

招標(biāo)文件補(bǔ)充內(nèi)容

承包商違約追償管理辦法前期準(zhǔn)備階段、簽約階段安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求

安全管理協(xié)議不完善

新規(guī)范了承包商安全協(xié)議新擬定承包商安全管理協(xié)議，明確了雙方安全管理責(zé)任和安全管理目標(biāo)

承包商安全管理協(xié)議書二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求9相關(guān)安全案例案例1：廣州市天河區(qū)5.8模板坍塌事故事故經(jīng)過：

20105月8日22時(shí)30分，位于廣州市天河區(qū)奧體南路的廣州“花花世界”購物中心二期工程工地，在進(jìn)行橋廊樓面混凝土澆筑施工過程中發(fā)生一起構(gòu)筑物高支模突然坍塌，造成4人死亡，1人重傷的較大生產(chǎn)安全事故。事故根本原因：

1.建設(shè)單位違法直接指定土建工程施工單位，對發(fā)包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，未能及時(shí)制止違法施工行為。

2.施工單位層層違法分包、包上包，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；私人包工隊(duì)違法承攬工程，無視建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整改指令，違章實(shí)施高大模板工程，未能及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的重大事故隱患。事故處理：追究刑事責(zé)任的4人，給予行政處分的6人，2人被吊銷個(gè)人資質(zhì)證書，施工方罰款147萬，并對2人分別處以2萬元以上20萬元以下的行政罰款。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求10相關(guān)安全案例案例2：廣州市白云區(qū)“9.17”施工中毒事故事故經(jīng)過：

2010年9月17日15時(shí)50分，廣州市白云區(qū)“9.17”華南北路（中段）污水主干管過鐵路段工程WA1檢查井施工過程中發(fā)生有害氣體急性中毒事件，造成3人死亡、4人重傷。事故根本原因：

1.施工單位違法實(shí)施密閉空間作業(yè)，作業(yè)場所積聚高濃度硫化氫有毒混合氣體.2.監(jiān)理單位、建設(shè)單位及代建單位、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)場安全管理和協(xié)調(diào)不力，未能及時(shí)組織消除重大安全事故隱患，導(dǎo)致作業(yè)人員急性中毒窒息事故的發(fā)生。事故處理：追究刑事責(zé)任的4人，給予行政處分的9人（警告1人、記過5人、記大過1人、降級1人、撤職1人），吊銷執(zhí)業(yè)資格證書有3人，并對2人分別處以2萬元以上20萬元以下的行政罰款。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求11相關(guān)安全案例案例3：山東省文登市06.06景觀橋坍塌事故事故經(jīng)過：

2006年6月6日，山東省文登市水上公園15孔人行景關(guān)橋工程在施工過程中，發(fā)生整體坍塌事故，造成5人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。事故根本原因：

1.建設(shè)單位違法發(fā)包，施工單位無市政橋梁施工資質(zhì)，違法承包市政橋梁施工工程，并將工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的單位施工，監(jiān)理單位只有土建監(jiān)理資質(zhì)，無市政橋梁監(jiān)理資質(zhì)。2.施工單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

3.施工組織設(shè)計(jì)不符合國家有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

事故處理：3名人員被追究刑事責(zé)任，15名責(zé)任人被追究行政責(zé)任，相關(guān)單位受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求12安全管控要點(diǎn)小結(jié)規(guī)范手續(xù)，做好源頭管理從審查、選用、簽約各個(gè)方面管理好承包商查漏堵缺，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)在法規(guī)約束條件下，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，做好基礎(chǔ)管理嚴(yán)格招標(biāo)手續(xù)，項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)完備無缺強(qiáng)化我方安全要求（招標(biāo)、合同、協(xié)議等），做好源頭基礎(chǔ)管理增加現(xiàn)場考察環(huán)節(jié)，選用實(shí)力強(qiáng)，素質(zhì)高的承包商及勞務(wù)方制度化、表格化承包商安全資格審查ClicktoaddTitleClicktoaddTitle用好監(jiān)理抓手，及時(shí)解決問題做好承包商主要管理人員的選用考察，為項(xiàng)目順利實(shí)施做好基礎(chǔ)做好我方管理人員合同交底，明確管理目標(biāo)Textinhere規(guī)避、降低我方風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)自我約束承包商管理其他風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求13項(xiàng)目實(shí)施階段安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求實(shí)施過程原管控現(xiàn)狀現(xiàn)行管理要點(diǎn)說明場地移交不完善書面移交，做好資料備查場地責(zé)任的交接安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)未監(jiān)控按法規(guī)、制度要求落實(shí)管理人員是否達(dá)標(biāo)施工土護(hù)降不完善1、安全協(xié)議；2、基坑監(jiān)測；3、基坑臨邊防護(hù)；4、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合危險(xiǎn)源管控方案實(shí)施起重機(jī)械安拆、使用旁站制度落實(shí)不到位1、監(jiān)督安拆階段人員旁站情況；2、監(jiān)督檢測單位檢測情況；3、日常監(jiān)管結(jié)合危險(xiǎn)源管控方案實(shí)施結(jié)構(gòu)施工不完善1、腳手架及防護(hù)；2、支模體系驗(yàn)收；3、卸料平臺；4、各類危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)合危險(xiǎn)源管控方案實(shí)施二次結(jié)構(gòu)、及內(nèi)裝修施工不完善1、操作架及人員防護(hù)；2、防護(hù)拆除后的臨時(shí)管控措施結(jié)合危險(xiǎn)源管控方案實(shí)施外立面施工不完善1、外立面高處作業(yè)施工監(jiān)控；2、設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收；結(jié)合危險(xiǎn)源管控方案實(shí)施機(jī)電、暖通、消防安裝施工不完善1、操作架及人員防護(hù)；2、各類危險(xiǎn)作業(yè)；動(dòng)火作業(yè)；結(jié)合危險(xiǎn)源管控方案實(shí)施市政、燃?xì)?、電力、園林景觀施工不完善交叉作業(yè)工作面協(xié)調(diào)結(jié)合危險(xiǎn)源管控方案實(shí)施竣工交付不完善及時(shí)進(jìn)行后評價(jià)二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求14場地移交關(guān)鍵控制點(diǎn)移交內(nèi)容

地上、地下管線及構(gòu)筑物清單市政（水、燃?xì)饨涌冢┕芫€變壓器及相關(guān)輔助設(shè)施其他承包商書面接收我方承包商場地移交必須以書面形式進(jìn)行移交后場地主體安全責(zé)任責(zé)任人隨之變?yōu)槌邪虉龅匾平灰皶r(shí)，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)(如管線破壞、設(shè)施丟失等）管理要求二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求15機(jī)構(gòu)落實(shí)關(guān)鍵控制點(diǎn)建設(shè)方安全環(huán)保機(jī)構(gòu)要求（集團(tuán)規(guī)定）成立安全環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員由項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成。生產(chǎn)型改、擴(kuò)建項(xiàng)目，由生產(chǎn)單位的安全環(huán)保專職部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理。6萬平方米以上建筑規(guī)模應(yīng)設(shè)專職安全管理人員20萬平方米以上建筑規(guī)模應(yīng)設(shè)獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，人員不少于2人承包方安全環(huán)保機(jī)構(gòu)要求總承包商應(yīng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全，并負(fù)責(zé)構(gòu)建自總包到專業(yè)分包、勞務(wù)分包一體的安全環(huán)保管理體系。1萬平方米以下建筑規(guī)模配專職人員1名。1萬-5萬平方米以上建筑規(guī)模配專職人員2名。5萬平方米以上建筑規(guī)模應(yīng)設(shè)獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，人員不少于3人專業(yè)分包、勞務(wù)分包每50名工人配1名專職人員監(jiān)理方安全環(huán)保機(jī)構(gòu)要求應(yīng)至少配備1名專職安全監(jiān)理人員。所有專職人員均須持證上崗人員資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)我方應(yīng)對總承包方、監(jiān)理方專職人員定期進(jìn)行考察，不合格人員應(yīng)及時(shí)更換管理要求二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求16相關(guān)安全案例案例：湖南省鳳凰縣沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故事故經(jīng)過：

2007年8月13日16時(shí)45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。事故根本原因：

1.建設(shè)單位嚴(yán)重違反建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管理混亂。一是盲目倒排工期趕進(jìn)度、越權(quán)指揮施工。二是未能加強(qiáng)對工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工單位無安全專職人員、監(jiān)理人員資格不合要求等問題未督促整改。2.施工單位嚴(yán)重違反法律法規(guī)，未配備專職質(zhì)量監(jiān)督員和安全員，未認(rèn)真落實(shí)整改監(jiān)理單位多次指出的嚴(yán)重工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患。

3.監(jiān)理單位違反有關(guān)規(guī)定，未能依法履行工程監(jiān)理職責(zé)，半數(shù)以上人員無監(jiān)理資格。

事故處理：

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)勘察單位及行業(yè)主管部門相關(guān)人員24人被追究刑事責(zé)任，33人被追究行政責(zé)任，相關(guān)單位受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，其中路橋公司七分公司按《公司法》依法解散。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求17土護(hù)降階段基坑坍塌事故情況分析工程勘察：勘察不詳、不準(zhǔn)、疏漏、失誤工程設(shè)計(jì)：對支護(hù)參數(shù)設(shè)定時(shí)，計(jì)算模型及參數(shù)選擇不當(dāng)工程施工：工藝不當(dāng)，施工質(zhì)量不受控，管理不善等工程監(jiān)理：施工方案與現(xiàn)場不符，監(jiān)督落實(shí)不力建設(shè)方：壓縮工期，盲目趕工，監(jiān)督監(jiān)測不力其他：規(guī)范某些規(guī)定不盡科學(xué)合理基坑坍塌事故主要原因事故原因勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理建設(shè)方其他出現(xiàn)頻率121241467202比例%3.939.946.92.36.40.6對243項(xiàng)基坑事故原因統(tǒng)計(jì)分析表

基坑邊坡安全關(guān)鍵在于前期方案設(shè)計(jì)和施工過程監(jiān)控

建設(shè)方原因?qū)е碌幕邮鹿时壤哂诳辈?、監(jiān)理方，建設(shè)方在規(guī)避基坑事故、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控具有很強(qiáng)的意義。主要結(jié)論二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求18土護(hù)降施工關(guān)鍵控制點(diǎn)及要求技術(shù)方案及論證手續(xù)要認(rèn)真審核對于深基坑施工，要在技術(shù)方案論證及審批方面嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)技術(shù)缺陷和管理缺陷。監(jiān)測數(shù)據(jù)要相互對比，督促各方履行職責(zé)

除第三方監(jiān)測單位定期監(jiān)測，總包單位與土護(hù)降單位仍需做好自身監(jiān)測工作，我方應(yīng)督促監(jiān)理單位或經(jīng)常抽查相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止人為更改等數(shù)據(jù)不實(shí)情況發(fā)生。做好土護(hù)降方案

甲直包情況

總包范圍內(nèi)前期總包未進(jìn)場前應(yīng)做好安全協(xié)議簽訂，人員資質(zhì)審核，施工方案論證（深基坑）和審批事宜，降低我方安全風(fēng)險(xiǎn)。在總包管控范圍內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控好方案論證和審批手續(xù)，督促總包完善施工技術(shù)控制措施。做好基坑監(jiān)測

第三方監(jiān)測要及時(shí)準(zhǔn)確

監(jiān)理單位要認(rèn)真把關(guān)建設(shè)方聘請獨(dú)立第三方監(jiān)測單位，制訂監(jiān)測方案并在實(shí)施過程中給予認(rèn)真落實(shí)。監(jiān)理單位對第三方監(jiān)測要全程旁站跟進(jìn)，并和土護(hù)降單位、總包單位數(shù)據(jù)認(rèn)真對比，防止數(shù)據(jù)不實(shí)。管理要求二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求19相關(guān)安全案例案例1：哈爾濱市01.04基坑坍塌事故事故經(jīng)過：

2006年1月4日，黑龍江省哈爾濱市某勘察設(shè)計(jì)院經(jīng)濟(jì)適用住房工程發(fā)生一起基坑土方坍塌事故，造成3人死亡、3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失61.7萬元。事故根本原因：

1.建設(shè)單位未按照《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)要求認(rèn)真履行職責(zé)，在未取得施工許可證、未委托工程監(jiān)理、未向施工單位提供工程毗鄰建筑物保護(hù)和深基坑支護(hù)等安全防護(hù)設(shè)計(jì)方案。2.施工單位未按施工程序埋設(shè)帷幕樁，帷幕樁抗彎強(qiáng)度及剛度均未達(dá)到《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120一99的要求，在進(jìn)行帷幕樁作業(yè)時(shí)，未采取安全防范措施。

3.建設(shè)單位未要求施工單位組織專家對深基坑工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查，未能認(rèn)真審查基坑工程等危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施。

事故處理：施工單位2名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位等11名責(zé)任人受到罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格或行政記過處分。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求20相關(guān)安全案例案例2：廣州市海珠城廣場7.21基坑坍塌事故事故經(jīng)過：

海珠城廣場是由廣州市南誼房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，位于廣州市海珠區(qū)江南大道與江南西路交匯處，地處鬧市區(qū)。該項(xiàng)目暫定為1幢商業(yè)、辦公大樓，建設(shè)規(guī)模為地上39層、地下5層，建筑面積為14萬平方米，A、B、C區(qū)組成。2005年7月21日，B建筑施工工地突然發(fā)生基坑坍塌，造成3人死亡，8人受傷。事故根本原因：

1.建設(shè)單位未領(lǐng)取施工許可證擅自通知施工單位施工，對有關(guān)單位報(bào)告的基坑變形安全隱患未給予足夠的重視，錯(cuò)過了加固排險(xiǎn)的時(shí)機(jī)，對重大安全事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。2.基坑監(jiān)測單位違反監(jiān)測工作規(guī)程，沒有制定和落實(shí)監(jiān)測工作規(guī)程和制度，當(dāng)事發(fā)前基坑南側(cè)出現(xiàn)較大水平位移時(shí)沒有書面向有關(guān)單位發(fā)出警告，對重大安全事故的發(fā)生負(fù)有重要的質(zhì)量管理責(zé)任。

3.其他原因：基坑暴露時(shí)間過長（2年7個(gè)月），邊坡頂部超載等。

事故處理：建設(shè)單位南誼公司負(fù)主要責(zé)任。7家建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)運(yùn)輸單位及20位責(zé)任人受到處罰。四個(gè)行政單位14位執(zhí)法監(jiān)管人員受到處理。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求21起重設(shè)備安拆及使用管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求塔吊：630kN.m以下10年；630～1250kN.m（不含1250kN.m）；1250kN.m以上20年。外用電梯：8年之內(nèi)。電動(dòng)吊籃：6-10年，視具體保養(yǎng)情況。物料提升機(jī)：8年之內(nèi)，低于30米以下使用，安全可靠性較低。汽車吊：10年，以檢測合格為準(zhǔn)。其他：自制手動(dòng)、電動(dòng)葫蘆等起重，用于鋼結(jié)構(gòu)安裝、玻璃幕墻起吊等，無固定年限，但要有方案和驗(yàn)收。起重設(shè)備類型及使用年限主要事故類型

倒塌（塔吊、外梯、汽車吊，群死群傷多）起重物墜落（外梯、電動(dòng)吊籃、倒鏈葫蘆，群死群傷多）

起吊過程中高空墜落物傷人（零散物未使用容器、物料超出容器容量、鋼絲繩脫落）碰撞（多塔情況下）觸電（塔吊多見）

其他。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求22起重設(shè)備安拆及使用管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求無資質(zhì)、資質(zhì)掛靠、資質(zhì)假冒無方案（或方案不當(dāng)）、無交底（交底操作性差）無驗(yàn)收和檢測人員違章作業(yè)、無證上崗主要原因其他原因起重設(shè)備安拆及使用過程中事故原因分析設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不到位場地環(huán)境復(fù)雜（尤其在交叉作業(yè)情況下）惡劣天氣職責(zé)不清，冒險(xiǎn)蠻干二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求23起重設(shè)備安拆及使用管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求管理要求（把好六關(guān)）進(jìn)場關(guān)

設(shè)備年限：接近使用年限的相關(guān)設(shè)備要限用

設(shè)備外觀：通過肉眼觀察可見銹蝕、老化等保養(yǎng)不到位情況，要及時(shí)清退出場資質(zhì)關(guān)

企業(yè)資質(zhì)：安拆單位資質(zhì)核驗(yàn)、設(shè)備合格證等核驗(yàn)

人員資質(zhì)：應(yīng)持證人員資質(zhì)核驗(yàn)準(zhǔn)備關(guān)

技術(shù)準(zhǔn)備：方案、交底是否齊全完善現(xiàn)場準(zhǔn)備：作業(yè)現(xiàn)場具體情況，是否具備作業(yè)條件，有無高壓線、障礙物等監(jiān)督關(guān)

施工、監(jiān)理人員是否到位

須旁站的是否旁站

安全人員是否進(jìn)行了核查驗(yàn)收關(guān)

第三方檢測單位是否實(shí)際進(jìn)行了檢測檢測是否合格，各種關(guān)鍵部件是否合格使用關(guān)

施工、監(jiān)理單位是否在日常進(jìn)行了檢查整改

現(xiàn)場是否有違章作業(yè)情況二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求24相關(guān)安全案例案例1：北京市朝陽區(qū)04.30起重傷害事故事故經(jīng)過：

2008年4月30日，北京市朝陽區(qū)某住宅樓工程施工現(xiàn)場，使用汽車起重機(jī)拆卸塔式起重機(jī)過程中，汽車起重機(jī)發(fā)生側(cè)翻，塔式起重機(jī)起重臂撞在臨近一臺正在運(yùn)行的施工升降機(jī)上，導(dǎo)致升降機(jī)梯籠墜落，造成3人死亡、2人重傷。事故根本原因：

1.機(jī)械租賃單位超資質(zhì)施工，其不具備800Kn.m塔吊的安裝資質(zhì)。2.方案不當(dāng)，原方案內(nèi)起吊點(diǎn)計(jì)算失誤，技術(shù)準(zhǔn)備缺失。

3.現(xiàn)場不具備作業(yè)條件，現(xiàn)場交叉作業(yè)多，作業(yè)前現(xiàn)場沒有做好施工準(zhǔn)備，施工、監(jiān)理單位安全人員巡視排查不到位。4.旁站不到位。

事故處理：塔吊產(chǎn)權(quán)人、拆卸現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等3人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等4名責(zé)任人受到吊銷執(zhí)業(yè)資格、暫停執(zhí)業(yè)資格、罰款等行政處罰。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求25相關(guān)安全案例案例2：陜西省寶雞市“07.14”塔吊倒塌事故事故經(jīng)過：

2008年7月14日，陜西省寶雞市某商住樓工程施工現(xiàn)場，發(fā)生一起塔式起重機(jī)在頂升過程中倒塌的事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失155萬元。事故根本原因：

1.建設(shè)單位在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下擅自開工。2.無特種設(shè)備安裝、拆除資質(zhì)，塔吊安裝前，未制定塔吊安裝方案，安裝后，無設(shè)備驗(yàn)收、自檢等資料。

3.塔式起重機(jī)塔帽與平衡臂拉桿連接處銷軸脫落，設(shè)備日常保養(yǎng)不到位。4.施工、監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查、旁站不到位。

事故處理：建設(shè)單位法人代表、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理2人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)日總監(jiān)等8名責(zé)任人分別受到撤職、暫停執(zhí)業(yè)資格、吊銷崗位證書等行政處罰。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求26相關(guān)安全案例案例3：吊裝作業(yè)高空墜物的物體打擊事故事故經(jīng)過：

2007年7月27日，某工地使用塔式起重機(jī)吊運(yùn)電焊機(jī)過程中，電焊機(jī)的焊把線掛住了底板鋼筋，一名工人冒險(xiǎn)進(jìn)入電焊機(jī)下方，想把的焊把線拉開，此時(shí)，電焊機(jī)上的鋼絲繩索突然滑脫，電焊機(jī)墜落，擊中該工頭部和肩部，致其當(dāng)場重傷倒地，后經(jīng)120搶救無效身亡。事故根本原因：

1.電焊機(jī)鋼絲繩索不符合要求。2.安全教育不到位，作業(yè)人員安全意識淡薄，缺乏自身安全保護(hù)意識，嚴(yán)重違反起重作業(yè)操作規(guī)程。

3.司索工無證上崗，盲目指揮。4.安全檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼絲繩索具存在安全隱患，無人制止違章作業(yè)行為。

事故處理：事故相關(guān)單位人員被追究責(zé)任。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求27相關(guān)安全案例案例4：武漢“9.13”工地升降機(jī)墜落事故事故經(jīng)過：

2012年9月13日13時(shí)許，武漢市歡樂大道東湖景園C區(qū)7-1樓工程，發(fā)生一起人貨施工升降機(jī)升至100米處時(shí)墜落，造成一起死亡19人（其中4對夫妻）的重大安全事故，據(jù)調(diào)查報(bào)告事故經(jīng)濟(jì)損失超1800萬元。事故根本原因：

1.電梯安裝不合格，驗(yàn)收環(huán)節(jié)缺失。2.電梯嚴(yán)重超載，核定12人，實(shí)際19人，超載7人。

3.施工單位安全管理嚴(yán)重缺失，施工電梯非司機(jī)操作。4.施工電梯日常保養(yǎng)不到位，電梯頂部標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

事故處理：武漢萬嘉置業(yè)有限公司董事長、總經(jīng)理，湖北祥和集團(tuán)及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位、安裝單位共計(jì)28人分別被追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任、吊銷資質(zhì)等處罰。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求28相關(guān)安全案例案例5：因施工升降機(jī)樓層防護(hù)門未關(guān)閉人員高處墜落事故事故經(jīng)過：

某工地外用施工升降機(jī)上行后，樓層防護(hù)門未及時(shí)關(guān)閉，1名施工人員行至此處等候時(shí)，趴在電梯防護(hù)門處向上下張望并準(zhǔn)備呼叫電梯時(shí)，不慎從4層平臺處墜落至地面，經(jīng)搶救無效身亡。事故根本原因：

1.電梯司機(jī)安全教育不到位，移動(dòng)電梯轎廂前未及時(shí)關(guān)閉樓層防護(hù)門，施工人員安全意識不到位，自我保護(hù)缺失。2.施工升降機(jī)未配備樓層呼叫裝置。3.樓層防護(hù)門設(shè)計(jì)存在缺陷，防護(hù)門不得向外側(cè)開啟。

事故處理：事故相關(guān)單位人員被追究責(zé)任。施工人員血跡外用電梯平臺防護(hù)門未關(guān)上，電梯上行后，施工人員不慎從此處墜落二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求29相關(guān)安全案例案例6：哈爾濱一大廈工程吊籃墜落事故事故經(jīng)過：

2000年3月24日，哈爾濱一大廈外檐施工，4名作業(yè)人員搬運(yùn)4塊花崗巖石板進(jìn)入到吊籃內(nèi)，當(dāng)?shù)趸@至11層與12層之間時(shí)，吊籃右側(cè)鋼絲繩突然斷開，吊籃隨即傾斜，4人及物料全部墜落，事故共造成3人死亡，1人重傷。事故根本原因：

1.工人違章作業(yè)，未將安全帶系在安全鎖上。2.吊籃日常保養(yǎng)不到位，鋼絲繩磨損嚴(yán)重未及時(shí)更換。

3.安全鎖失靈，設(shè)備驗(yàn)收環(huán)節(jié)缺失。4.施工單位安全監(jiān)管不力，盲目聽信吊籃安裝廠家，安全管理環(huán)節(jié)上有缺失。

事故處理：事故相關(guān)單位人員被追究責(zé)任。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求30結(jié)構(gòu)施工階段安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求鋼筋、模板、混凝土地下室、屋面防水腳手架、卸料平臺高處墜落模板坍塌觸電等結(jié)構(gòu)施工主要工序及危險(xiǎn)性分析高處墜落火災(zāi)人員窒息等高處墜落腳手架坍塌觸電（高壓）等輔助后臺（模板、小型機(jī)械等）物體打擊機(jī)械傷害2米以上作業(yè)時(shí)模板支搭及砼澆筑時(shí)鋼筋焊接、水電預(yù)埋臨邊洞口作業(yè)時(shí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)密閉空間作業(yè)腳手架搭拆時(shí)平臺出料時(shí)高壓線防護(hù)模板堆放、維護(hù)時(shí)后臺加工時(shí)主要危險(xiǎn)作業(yè)過程二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求31結(jié)構(gòu)施工階段安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求高處墜落坍塌事故火災(zāi)事故觸電及其他結(jié)構(gòu)階段主要事故類型坍塌事故原因-技術(shù)缺陷-材料缺陷-管理缺陷（驗(yàn)收、監(jiān)管)觸電及其他-驗(yàn)收環(huán)節(jié)漏洞-管理缺陷（日常監(jiān)管不力）高墜事故原因-人：防護(hù)用品不當(dāng)物：防護(hù)缺失

管理：防護(hù)管理上有漏洞火災(zāi)事故原因-火源控制漏洞-易燃物管理漏洞結(jié)構(gòu)階段主要事故類型原因分析安全習(xí)慣培養(yǎng)人員防護(hù)用品要嚴(yán)格要求；現(xiàn)場要自始至終嚴(yán)格控?zé)?；掛牌制：?jiān)持狀態(tài)標(biāo)識；‘驗(yàn)收制：堅(jiān)持驗(yàn)收后使用；長期教育：堅(jiān)持不間斷的培訓(xùn)教育。技術(shù)可靠，現(xiàn)場一致方案有審批針對性強(qiáng)，技術(shù)可行；現(xiàn)場實(shí)施與方案保持一致；嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)管要自上而下形成體系，各有側(cè)重；施工方自控，監(jiān)理方關(guān)鍵期旁站，我方要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查、檢查；不推諉，以解決問題的態(tài)度嚴(yán)格現(xiàn)場管理管理要求二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求32相關(guān)安全案例案例1：祥云項(xiàng)目6.23高處墜落安全事故事故經(jīng)過：

2011年6月23日，北京祥云項(xiàng)目C-03地塊兩限商品房施工現(xiàn)場17：00左右突降暴雨，當(dāng)時(shí)正在1#樓九層南側(cè)陽臺欄板處的施工人員陶俊才，擅自拆除外腳手架立掛安全網(wǎng)，采用塔吊吊斗方式從外側(cè)卸灰，當(dāng)工人卸灰時(shí)失滑，自9層跌落至車庫頂板，經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失65萬元。事故根本原因：

1.工人違章作業(yè)，擅自拆除外腳手架立掛安全網(wǎng)作業(yè)。2.方案不完善，陽臺欄板澆筑方式缺項(xiàng)。

3.建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方突發(fā)天氣條件下現(xiàn)場安全監(jiān)管落實(shí)不力。

事故處理：施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人記大過處分，安全總監(jiān)記過處分，相關(guān)人員資質(zhì)被暫扣。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求33相關(guān)安全案例案例2：孫河項(xiàng)目12.24高處墜落安全事故事故經(jīng)過：

2014年12月24日下午13時(shí)30分左右，中糧瑞府（孫河）項(xiàng)目施工現(xiàn)場，中建八局所屬勞務(wù)單位興郵公司木工王根啟在17#樓二段地下區(qū)域進(jìn)行模板支撐體系（碗扣式腳手架）搭建工作，腳部踩踏至不穩(wěn)定的碗扣腳手管，因失穩(wěn)從約4米高處墜落，并造成頭部受致命傷，傷者經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。事故根本原因：

1.工人違章作業(yè)，高處作業(yè)無防護(hù)。2.腳手架作業(yè)面無腳手板，碗扣件松動(dòng)（多處）。

3.建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方缺乏必要的監(jiān)管，高處作業(yè)防護(hù)缺失未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織。

事故處理：施工方、監(jiān)理方相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求34相關(guān)安全案例案例3：廣東省中山市古鎮(zhèn)星光聯(lián)盟工程卸料平臺事故事故經(jīng)過：

2011年8月10日晚6時(shí)許，位于中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)中興大道東側(cè)的星光聯(lián)盟LED專業(yè)市場施工工地，發(fā)生一起卸料平臺傾側(cè)事故，四名工人從建筑物8樓墜落受傷，被送往古鎮(zhèn)醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。事故根本原因：

1.技術(shù)方案缺陷：卸料平臺設(shè)計(jì)方案漏洞，支撐連接方式不當(dāng)。2.無驗(yàn)收、無標(biāo)識：卸料平臺未經(jīng)驗(yàn)收投入使用，卸料平臺嚴(yán)重超載（超載近3倍）。

3.交底不清，工人平臺上作業(yè)無防護(hù)，且多人在平臺上停留。4、施工方、監(jiān)理方管理不到位，對卸料平臺技術(shù)方案、安全驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。

事故處理：施工方、監(jiān)理方相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求35相關(guān)安全案例案例4：長安一家廠房工地外圍施工腳手架倒塌事故事故經(jīng)過：

2012年12月22日上午10點(diǎn)多，長安鎮(zhèn)（高新區(qū)）修川路轉(zhuǎn)盤以北約80米處，一家企業(yè)的一幢6層樓的廠房正在做外立面的裝飾施工，施工所用的外圍腳手架突然發(fā)生大面積倒塌，事故發(fā)生時(shí)，有多名工人正站在腳手架上作業(yè)，最后造成現(xiàn)場工人一死一傷。事故根本原因：

1.因外腳手架拉接點(diǎn)影響外立面幕墻施工，幕墻施工工人私自違規(guī)拆除拉接點(diǎn)。2.未按方案搭設(shè)腳手架，用于固定腳手架的剪刀撐嚴(yán)重不足。3.用于搭設(shè)腳手架的材料不符合規(guī)范要求。

4.施工方、監(jiān)理方管理不到位，腳手架未經(jīng)驗(yàn)收使用，使用過程中缺少巡視檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)拉接點(diǎn)被拆除。5.幕墻施工人員缺少安全意識，安全教育、安全交底不到位。

事故處理：施工方、監(jiān)理方相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求36相關(guān)安全案例案例5：北京西西工程模板坍塌事故事故經(jīng)過：

2005年9月5日晚10時(shí)，由中國第二十二冶金建設(shè)公司施工的西單西西工程4號地項(xiàng)目，在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時(shí)，模板支撐體系坍塌，共造成8人死亡，21人受傷。事故根本原因：

1.技術(shù)方案嚴(yán)重失誤，承載力不夠，模板支架頂部自由端與規(guī)范差距大。2.管理責(zé)任重大缺失，在模板支架施工過程中，安全保證體系、安全人員配置，方案設(shè)計(jì)審批、安全交底，支模體系驗(yàn)收，材料進(jìn)場驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)均存在重大安全管理缺失。

事故處理：5人被追究刑事責(zé)任，20多人被追究行政責(zé)任，兩家單位被降低企業(yè)資質(zhì)。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求37相關(guān)安全案例案例6：某工地大模板吊裝過程中傾覆傷人事故事故經(jīng)過：

施工人員邱某和信號工（無證上崗）韓某配合塔司吊運(yùn)大模板，信號工發(fā)出起吊信號后，塔司起吊模板，模板剛離開地面，模板開始劇烈晃動(dòng)（吊物時(shí)吊鉤沒有與吊物垂直，歪拉斜吊），邱某用手扶而沒有扶住，此時(shí)晃動(dòng)的模板將旁邊的一塊模板碰倒，邱某躲避不及被倒塌的模板砸傷致死。事故根本原因：1.司索信號工無證上崗。

2.吊裝作業(yè)違反“十不吊”的規(guī)定。3.大模板吊裝作業(yè)前模板未采取有效的防傾覆措施。

事故處理：

施工方相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任。邱某的帽子和血跡被碰倒的大鋼模板二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求38相關(guān)安全案例案例7：北京京民大廈火災(zāi)事故事故經(jīng)過：

2004年6月9日下午16:00左右，位于北四環(huán)的京民大廈進(jìn)行室內(nèi)整修作業(yè)，泳池防水作業(yè)與頂部鋼結(jié)構(gòu)焊接作業(yè)交叉，焊渣跌落在防水材料聚氨酯上引起火災(zāi)，并致10人死亡，39人受傷。事故根本原因：

1.現(xiàn)場危險(xiǎn)源分析不足，交叉作業(yè)防護(hù)措施不當(dāng)。2.大廈管理方協(xié)調(diào)不力，施工方無安全巡視人員，交叉作業(yè)未設(shè)置可靠的防火隔離措施。

事故處理：4人被追究刑事責(zé)任。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求39相關(guān)安全案例案例8：11·15上海靜安區(qū)高層住宅大火事故經(jīng)過：

2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。至11月19日10時(shí)20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有71受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。事故根本原因：

1.是由無證電焊工違章操作，施工單位管理不到位。

2.工程違法違規(guī)承包、層層多次分包，

施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。3.事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫板等易燃材料。4.政府有關(guān)部門安全監(jiān)管不力。

事故處理：此次有28人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中?。ú浚┘壐刹?人，廳（局）級干部6人，縣（處）級干部6人，處以下干部8人。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求40二次結(jié)構(gòu)施工階段安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求主要風(fēng)險(xiǎn)及原因分析

高處墜落風(fēng)險(xiǎn)

觸電風(fēng)險(xiǎn)臨邊、洞口砌筑無防護(hù)；工具架上作業(yè)無防護(hù)；操作架失穩(wěn)；人員無防護(hù)措施。照明條件不夠，私拉亂接；達(dá)不到兩級漏電保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；手持工具不合要求。管理要求

把好防護(hù)關(guān)

做好臨時(shí)用電的管理二次結(jié)構(gòu)施工期間高墜風(fēng)險(xiǎn)最高，所以必須全程對人員、臨邊洞口防護(hù)監(jiān)控，防止遺漏造成事故。室內(nèi)、地下室照明（傳統(tǒng)弱項(xiàng))充分考慮，認(rèn)真檢查驗(yàn)收樓內(nèi)臨電線路敷設(shè)和手持工具的驗(yàn)收環(huán)節(jié)。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求41相關(guān)安全案例案例1：坡屋面施工高空墜落事故事故經(jīng)過：

某別墅施工項(xiàng)目，施工人員在坡屋頂進(jìn)行保溫工作時(shí)，不慎從天窗墜落至室內(nèi)地面，落差4.5米，經(jīng)搶救無效死亡。事故根本原因：

1.洞口防護(hù)不到位。2.日常巡視檢查不到位，未及時(shí)消除臨邊洞口安全隱患。

3.施工人員安全教育不到位、缺少自我保護(hù)意識。

事故處理：施工方相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任。坡屋頂中間部位開的天窗未做安全防護(hù)墜落至地面二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求42相關(guān)安全案例案例2：集團(tuán)一承包商“4.22”觸電事故事故經(jīng)過：

2011年4月22日16時(shí)15分許，集團(tuán)某建設(shè)項(xiàng)目二層施工現(xiàn)場施工單位的3名工人進(jìn)行裝修施工作業(yè)過程中，員工呂某踩著移動(dòng)登高梯（約2.5米）探入天花板檢修口進(jìn)行清理時(shí)，不慎接觸到頂棚帶電線路，導(dǎo)致觸電身亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。事故根本原因：

1.在不清楚頂棚內(nèi)狀況下，盲目進(jìn)行施工作業(yè)。2.頂棚內(nèi)線路施工不合格，線路接頭處未進(jìn)行絕緣處理。

3.承包方對施工單位現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督不嚴(yán)，未提前對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全驗(yàn)證。4.現(xiàn)場施工人員未進(jìn)行安全技術(shù)交底，日常安全檢查落實(shí)不到位。

事故處理：施工方相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任。二、承包商安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及管理要求43機(jī)電、市政、園林施工階段安全管控關(guān)鍵點(diǎn)及要求機(jī)電安裝火災(zāi)：油漆、動(dòng)火作業(yè)機(jī)械傷害：加工時(shí)高墜：安裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析市政管線坍塌：管溝作業(yè)觸電：加工時(shí)火災(zāi)：動(dòng)火作業(yè)園林