本科建設(shè)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存問題及對策

姓名XXXXX專業(yè)班級XX建筑XXXXXXXXXXX論文名稱建設(shè)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存問題及對策指導(dǎo)教師XXXX畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書專業(yè)（班）：XXXXXXXXXXXXXXXXXX姓名：XXX課題名稱、主要內(nèi)容和基本要求課題名稱：建設(shè)監(jiān)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存存問題及對策策主要內(nèi)容：1.目前監(jiān)理狀狀況及主要問問題2.對主要問題的分析3.解決現(xiàn)現(xiàn)存監(jiān)理主要要問題的對策策思考44.結(jié)論基本要求：1.從實踐中總總結(jié)監(jiān)理行業(yè)業(yè)存在的問題題2．獨立思考。分分析存在問題題的原因3．討論解決問問題的對策進(jìn)度安排周次工作內(nèi)容執(zhí)行情況5開始畢業(yè)實習(xí)，接接受課題6理解課題，延續(xù)畢畢業(yè)實習(xí)。7收集、閱讀資料，擬擬出論文提綱綱，延續(xù)畢業(yè)業(yè)實習(xí)。8和指導(dǎo)老師討論提提綱，匯報下下一步思路，延延續(xù)畢業(yè)實習(xí)習(xí)。9-12論文編寫，延續(xù)畢畢業(yè)實習(xí)。13完成初稿、交審，延延續(xù)畢業(yè)實習(xí)習(xí)。14修改初稿，送審修修改稿、定稿稿，延續(xù)畢業(yè)業(yè)實習(xí)。15打印、裝訂、準(zhǔn)備備答辯。指導(dǎo)教師評語監(jiān)理行業(yè)業(yè)是建筑市場場較新的行業(yè)業(yè)，存在問題題在所難免。在實踐中中纂寫這種課課題，能提高高學(xué)生本人的的專業(yè)素質(zhì)，并并為今后走向向工作崗位打下扎實的基礎(chǔ)礎(chǔ)，是非常好好的畢業(yè)論文文課題。文章具有現(xiàn)實指導(dǎo)導(dǎo)意義。文章內(nèi)容結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)語言符合專專業(yè)規(guī)范，論論文的完成符符合任務(wù)書的的要求。指導(dǎo)教師簽名：XXX評閱教師評語評閱教師簽名：畢業(yè)設(shè)計（論文）成績答辯委員會主任簽名：目錄1.目前監(jiān)理狀況及主要問題41.1監(jiān)理單位的體制問題51.2監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題61.3承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競爭61.4中標(biāo)后變更總監(jiān)及總監(jiān)代表現(xiàn)象頻發(fā)61.5監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊71.6部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”72．監(jiān)理行業(yè)主要存在問題原因分析72.1市場環(huán)境和相關(guān)制度72.2建設(shè)單位鉆法律漏洞82.3工程監(jiān)理單位自身問題82.4監(jiān)理行業(yè)只在乎眼前利益，忽略長久利益82.5監(jiān)理行業(yè)人才匱乏92.6監(jiān)理人員工作沒能上心93．解決現(xiàn)存監(jiān)理主要問題的對策思考93.1加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理93.2取消監(jiān)理招投標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定，制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，防止低價競爭103.3加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑103.4完善監(jiān)理規(guī)范，落實監(jiān)理人員配備113.5提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力113.6落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量123.7加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗收程序12結(jié)束語13參考文獻(xiàn)14致謝15建設(shè)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存問題及對策XX【摘要】本文從工程監(jiān)理體制、機(jī)制上，探討當(dāng)前工程監(jiān)理現(xiàn)存的主要問題及對策。有的工程，經(jīng)常調(diào)換監(jiān)理人員，有的公司，實際監(jiān)理人員都不是合格人士；一些監(jiān)理公司與工程項目的建設(shè)方存在著“姻親”，一些監(jiān)理公司只履行驗收簽字的義務(wù)，而實際對工程“監(jiān)理”的是甲方組建的工程部的人員；中標(biāo)后更換總監(jiān)，監(jiān)理不到位等現(xiàn)存問題亟待解決?！娟P(guān)鍵詞】監(jiān)理現(xiàn)存問題對策工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。這一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國已有20多年的時間，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)、調(diào)控工程進(jìn)度，但現(xiàn)階段工程監(jiān)理不到位，“名不副實”，難于充分發(fā)揮作用等問題，直接或間接影響著監(jiān)理活動的發(fā)展。1．目前監(jiān)理狀況及主要問題建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國，已開展了20多年時間，它在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計、施工驗收，直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個階段的監(jiān)督與管理，也包括了工程物資、設(shè)備的監(jiān)督管理。實行建設(shè)工程監(jiān)理制的原因，首先，由于社會分工和專業(yè)化，建設(shè)單位與施工單位之間客觀上存在信息不對稱，為了消除信息不對稱和節(jié)約交易費用，監(jiān)理單位作為職業(yè)化的社會中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位的委托，代表建設(shè)單位對施工單位履行工程施工承發(fā)包合同進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)督管理。建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是一種委托——代理關(guān)系，監(jiān)理單位接受委托之后，建設(shè)單位就把一部分工程項目建設(shè)的管理權(quán)力授予監(jiān)理單位，這也是一種授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系。權(quán)力一經(jīng)授予，非經(jīng)法定程序不得解除和剝奪。其次，工程建設(shè)施工不確定性永存，風(fēng)險無可回避，合同契約不可能十分完備，建設(shè)單位和施工單位出于各自的利益和立場，雙方經(jīng)常會或至少可能會對施工承發(fā)包合同條文的含義的理解和解釋順序、工程建設(shè)的實際建設(shè)狀態(tài)的定性和定量以及質(zhì)量、進(jìn)度和價款的支付等等事務(wù)產(chǎn)生爭議或爭端，如果協(xié)商不成事事都訴諸仲裁或司法手段，雙方都將耗費大量的人力、物力、財力和時間，而且官司勝負(fù)難以預(yù)料，風(fēng)險太大，此時，雙方事先賦予監(jiān)理準(zhǔn)仲裁員的職能和權(quán)力，在甲乙方之間發(fā)生爭端的時候，監(jiān)理代表公正、獨立、自主的第三方進(jìn)行調(diào)解和協(xié)調(diào)，不失為一種降低雙方的風(fēng)險和節(jié)約交易費用的有效途徑。

最后，如果建設(shè)方屬于公共部門比如政府，建設(shè)的工程項目理論上供全體國民使用，建設(shè)方與全體國民之間屬于提供服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系；如果建設(shè)的工程項目屬于商業(yè)開發(fā)，建設(shè)方與物業(yè)的最終擁有者或潛在擁有者或承租者或使用者屬于直接或間接的賣者和買者的關(guān)系。建設(shè)過程中委托了職業(yè)化的中介咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)化管理，其管理績效和工程質(zhì)量水平應(yīng)當(dāng)是值得信賴的，這將降低整個社會的交易費用，此時監(jiān)理代表社會公信力。當(dāng)然，在監(jiān)理的實施過程中，也有很多問題。現(xiàn)在我國工程建設(shè)監(jiān)理地位還不是很高需要我們進(jìn)一步加大監(jiān)理的力度。在實施監(jiān)理的過程中如能發(fā)現(xiàn)問題并能及時解決問題將對我國的建設(shè)監(jiān)理的持續(xù)發(fā)展非常有利。目見造成監(jiān)理地位不高的原因有很多種，歸納起來主要有以下幾種：1.1監(jiān)理單位的體制問題目前，我國監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調(diào)換多個監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質(zhì)等級都是乙級、甲級公司，但實際操作、運轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?，一套班子多個牌子、“借雞抱窩”的情況較多。1.2監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，并且不存在利益和厲害關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項目的建設(shè)方存在著“姻親”關(guān)系：有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團(tuán)公司的一部分，但集團(tuán)公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實際控制著、存在著自己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項目機(jī)構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。1.3承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競爭工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標(biāo)實行最低價中標(biāo)以來，監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬也實行最低價承包。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價，從而引發(fā)惡性低價競爭，導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低，服務(wù)質(zhì)量普遍下降，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量，影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象，對工程建設(shè)監(jiān)理甚至整個建筑市場的規(guī)范化非常不利。甚至有個別工程的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)僅有3.5‰，低價承攬業(yè)務(wù)很難高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積6620.6m2，框架七層，工程造價354.6萬元，工程建設(shè)合同工期為8個月，監(jiān)理取費354.6×3.5‰＝2.84萬元，每月均攤為0.355萬元。按本地區(qū)總監(jiān)理工程師月工資2000～2500元、監(jiān)理工程師月工資1800～2000元、監(jiān)理員月工資800～1200元測算，監(jiān)理單位對該工程監(jiān)理人員的配置以及負(fù)有責(zé)任且有簽批權(quán)的監(jiān)理工程師的到位，就很難得到保證。從現(xiàn)場抽查的情況看，在監(jiān)理一線工作的監(jiān)理人員，多數(shù)工程是監(jiān)理員。有的開發(fā)商，低價委托工程監(jiān)理，監(jiān)理公司象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場監(jiān)理，履行驗收簽字的義務(wù)，而實際對工程“監(jiān)理”的是甲方組建的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)強(qiáng)于監(jiān)理項目機(jī)構(gòu)人員的工程部的人員。1.4中標(biāo)后變更總監(jiān)及總監(jiān)代表現(xiàn)象頻發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)中，各監(jiān)理單位總是將符合招標(biāo)要求的總監(jiān)調(diào)配到投標(biāo)資質(zhì)中，把資質(zhì)高的總監(jiān)做為奪得該標(biāo)的目的。然而在中標(biāo)后又向業(yè)主提出總監(jiān)或總監(jiān)代表的變更，從而換取與招標(biāo)文件不符的人員擔(dān)任該職務(wù)，對后期的工作進(jìn)展照成了一定的影響，甚至有的監(jiān)理單位在一個項目多次更換總監(jiān)。對于監(jiān)理單位不依照投標(biāo)文件中要求配備相應(yīng)人員，主要在于建設(shè)監(jiān)理規(guī)范中沒有明文規(guī)定變更人員監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，因而這種現(xiàn)象屢有發(fā)生。1.5監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。1.6部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時，經(jīng)?？梢月牭浆F(xiàn)場監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監(jiān)理驗收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴(yán)重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關(guān)系。2．監(jiān)理行業(yè)主要存在問題原因分析2.1市場環(huán)境和相關(guān)制度（1)區(qū)域性保護(hù)的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場規(guī)律,而市場的開放性是市場規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場開放不夠,造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護(hù)、限制外來企業(yè)、封鎖市場等,如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定,刻意刁難外來監(jiān)理企業(yè)以保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。（2)監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。2.2建設(shè)單位鉆法律漏洞（1）由于在現(xiàn)今的法律法規(guī)上無法鑒定施工單位、監(jiān)理單位是否屬于同一個人或單位所有，就造成了我們所說的施工單位、監(jiān)理單位同屬一家的現(xiàn)象。（2）我們也不能去明文的限定一個項目由兩家監(jiān)理單位共同監(jiān)督，這樣只會造成更多的監(jiān)理單位所屬不明卻。2.3工程監(jiān)理單位自身問題（1)惡意競爭。我國工程監(jiān)理費的收取是根據(jù)[1992]價費字479號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但工程監(jiān)理行業(yè)中存在的競相壓價等惡意競爭行為,致使監(jiān)理費過低,導(dǎo)致監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持,這嚴(yán)重地制約了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。（2)誠信不足。由于監(jiān)理單位良莠不齊、形式各異,有掛靠的,也有出租資質(zhì)的,導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。因此,業(yè)主很難完全放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限,這嚴(yán)重地影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2.4監(jiān)理行業(yè)只在乎眼前利益，忽略長久利益對于施工單位而言拿到項目才是目的，而對監(jiān)理到位也是一樣，能否拿到更多的項目除了得看這個監(jiān)理單位在業(yè)內(nèi)的名聲，更重要的是監(jiān)理單位對該項目所配備的總監(jiān)是否有“真材實料”。假如監(jiān)理單位在標(biāo)書中配備一個招標(biāo)文件要求的總監(jiān)，那么他們在評標(biāo)的過程中就無法突出自己的亮點。如果監(jiān)理單位配備的總監(jiān)超出招標(biāo)文件要求的程度，那么他們在評標(biāo)中就會領(lǐng)先于同行。可是這個高資質(zhì)的總監(jiān)卻不會一直呆在這個項目，他只會隨著公司的投標(biāo)需求進(jìn)行調(diào)配。新更換的總監(jiān)一般不會有招標(biāo)文件中那么高要求，而建設(shè)單位只會看他的能力過得去就算是睜只眼，閉只眼。2.5監(jiān)理行業(yè)人才匱乏目前監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員主要來源是設(shè)計單位、施工單位的跳槽或離退休的經(jīng)過短期培訓(xùn)甚至根本未經(jīng)培訓(xùn)的剛從學(xué)校出來的畢業(yè)生、技術(shù)管理和施工管理人員。由于這些人員大都只懂工程技術(shù),而對管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識的缺乏,致使工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)！這嚴(yán)重地阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2.6監(jiān)理人員工作沒能上心很多監(jiān)理人員上班并不怎么在乎自己的工作，整天的到處“游蕩”，把自己的活交給監(jiān)理員去做去學(xué)，但是又不告訴監(jiān)理員如何去做。他們心里總會想監(jiān)理員是公司派給自己的助手，是助手就應(yīng)該懂得的、不用自己去教的。事實上很多監(jiān)理員從未接觸過現(xiàn)場工程管理，對那些條條框框的規(guī)定一竅不通，造成他們都在“逛”現(xiàn)場的現(xiàn)象，也造成監(jiān)理單位與施工單位經(jīng)?！扒锖笏阗~”的現(xiàn)象。3．解決現(xiàn)存監(jiān)理主要問題的對策思考作為建設(shè)市場三大主體之一的建設(shè)監(jiān)理，本身并不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營者，而是要以自己豐富的實踐經(jīng)驗和雄厚的技術(shù)實力及裝備，為業(yè)主提供高智能的技術(shù)服務(wù)。就目前形勢而言，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想盡快擺脫窘境走出怪圈，發(fā)揮自己應(yīng)有的職能，一個十分重要的途徑就是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)。通過提高自身素質(zhì)以適應(yīng)國家大規(guī)模的工程建設(shè)和社會發(fā)展的需要，適應(yīng)新的國際國內(nèi)競爭形勢的需要，以不變應(yīng)萬變，磨練自身生存和發(fā)展的能力。3.1加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理建筑市場的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實的進(jìn)入，不但不會促進(jìn)競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級制度，重點要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員是否一致；二是強(qiáng)化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級控制監(jiān)理工程師的注冊。市(縣、市)建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對監(jiān)理上崗人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定在一個單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。3.2取消監(jiān)理招投標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定，制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，防止低價競爭監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè)，在國際上并沒有強(qiáng)制招投標(biāo)的規(guī)定。目前很多省市根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求制定了有關(guān)監(jiān)理招投標(biāo)的文件，甚至通過招投標(biāo)來壓低價格，導(dǎo)致許多不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重違背了工程監(jiān)理的原則，所以要盡快取消監(jiān)理招標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的，監(jiān)理業(yè)績和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)。市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜?，排擠別人，當(dāng)前最突出的方式是主動壓低取費標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實際操作留下隱患。要知道，沒有良好的成果最終是得不到業(yè)主的認(rèn)同的。低價的代價基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。所以，合理取費標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項目實際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。3.3加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑監(jiān)理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強(qiáng)對所屬人員的培訓(xùn)。從監(jiān)理在施工現(xiàn)場反映的情況看，監(jiān)理企業(yè)主要應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。（1）及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要克服和消除“施工圖是經(jīng)過審查的”、只要“按圖監(jiān)理就可以”的思想。要領(lǐng)會、理解設(shè)計說明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發(fā)現(xiàn)諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺凈寬不足等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計疏忽，并在工程施工、隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。（2）適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)當(dāng)今是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時，當(dāng)國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，可以起到立竿見影的效果；從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬事大吉的思想，要及時、主動、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。3.4完善監(jiān)理規(guī)范，落實監(jiān)理人員配備監(jiān)理行業(yè)在我國發(fā)展已有20多年，在不斷的生產(chǎn)、實踐中政府應(yīng)該不斷的整理完善建設(shè)監(jiān)理規(guī)范，加強(qiáng)招投標(biāo)活動的后續(xù)管理。應(yīng)對總監(jiān)理工程師實行中標(biāo)（或直接委托）后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。嚴(yán)格要求監(jiān)理單位按照投標(biāo)文件中承諾落實單位，對不能完成投標(biāo)承諾的單位進(jìn)行懲罰、降級，甚至責(zé)令其整改直至符合規(guī)范要求。監(jiān)理的工作間接的影響到工程建設(shè)的生產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)主的人身財物安全，因此監(jiān)理單位在能解決落實人員配備問題，工程建設(shè)才能保證到質(zhì)量、安全，防止“樓歪歪”等負(fù)面事件發(fā)生。3.5提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實施建設(shè)監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和的控制能力；不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。應(yīng)當(dāng)提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運行的經(jīng)驗制定的，條款周密而嚴(yán)謹(jǐn)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究它，學(xué)習(xí)它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法來實現(xiàn)。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達(dá)國家來說起步較遲，規(guī)范與成熟的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責(zé)。3.6落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補(bǔ)救的情況，雖然主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強(qiáng)、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員監(jiān)理水平的良好素質(zhì)。3.7加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗收程序監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗收，要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全