如何開展HSE監(jiān)督工作3

渤海鉆探公司如何開展HSE監(jiān)督工作2009年5月質(zhì)量安全環(huán)保處楊九生

一、各級安全監(jiān)督的職責(zé)與權(quán)力二、開展監(jiān)督工作的內(nèi)容三、現(xiàn)場監(jiān)督的重點四、現(xiàn)場安全監(jiān)督方式及適用范圍五、安全監(jiān)督的基本原則六、監(jiān)督信息與溝通、交流七、監(jiān)督報告與監(jiān)督總結(jié)八、監(jiān)督行為準(zhǔn)則及個人素質(zhì)

如何開展HSE監(jiān)督工作

為什么要建立安全監(jiān)督體系:其一，基于三個方面的外界原因其二，建立安全監(jiān)督模式、推行安全監(jiān)督機(jī)制,是事在必行。其三，在安全生產(chǎn)管理方面的不盡如人意，有許多并不是因為缺少必要的管理技巧和手段，而是因為缺少足夠的動力和監(jiān)督約束機(jī)制。其四，整個安全管理系統(tǒng)缺少一條腿，只有“自我約束的管理行為”，沒有“外部約束的監(jiān)督行為”。如何開展HSE監(jiān)督工作

一、各級安全監(jiān)督的職責(zé)與權(quán)利

1、安全總監(jiān)和副總監(jiān)的6項職責(zé)與5項權(quán)利。

2、安全監(jiān)督站的4項職責(zé)與4項權(quán)利。

3、安全監(jiān)督的7項職責(zé)、7項權(quán)利與7項義務(wù)。

如何開展HSE監(jiān)督工作

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二、開展監(jiān)督工作的內(nèi)容

1、收集了解項目、甲乙方及相關(guān)方的情況；

2、編制監(jiān)督計劃；

3、編制具體的監(jiān)督方案既實施細(xì)則；

4、對作業(yè)過程實施監(jiān)督；

5、信息與溝通、交流；

6、提交監(jiān)督檔案資料；

7、監(jiān)督工作總結(jié)。

如何開展HSE監(jiān)督工作

對作業(yè)過程實施監(jiān)督應(yīng)監(jiān)督的十一個主要方面:（1）培訓(xùn)教育計劃落實情況；（2）執(zhí)行當(dāng)?shù)卣ㄒ?guī)、HSE方面規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、各項要求的情況；（3）項目“HSE工作計劃書”和崗位“兩書一表”的執(zhí)行情況；（4）風(fēng)險管理實施情況，包括危險因素、有害因素和環(huán)境因素的識別，風(fēng)險評價，風(fēng)險削減與控制措施的制定與落實等；（5）安全隱患治理責(zé)任落實、限期完成情況；（6）對所有不符合的糾正及糾正措施的落實情況；

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（7）關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施及附件安全性能檢驗的證明資料，作業(yè)現(xiàn)場、安全防護(hù)設(shè)施和營地設(shè)施的完整性；（8）應(yīng)急管理情況，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、演練與評估，應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)備的準(zhǔn)備；（9）生產(chǎn)作業(yè)區(qū)或作業(yè)現(xiàn)場對周邊地區(qū)、相關(guān)方的影響及采取的措施；（10）各種HSE文件和技術(shù)檔案資料的填寫、整理情況；（11）參與正式驗交前乙方組織的竣工預(yù)驗收；參加工程最終竣工驗收并提出竣工驗收意見。

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監(jiān)督的具體內(nèi)容(以鉆井為例)：

⑴鉆井隊HSE體系運行；⑵安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；⑶環(huán)境管理；⑷交叉作業(yè)；⑸防硫化氫；⑹營地管理；

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⑺鉆井設(shè)備安裝、拆卸、搬遷；⑻鉆井作業(yè)；⑼檢修及保養(yǎng)設(shè)備；⑽特殊作業(yè)；⑾井控作業(yè)；

⑿應(yīng)急管理。如何開展HSE監(jiān)督工作（一）針對物的安全狀態(tài)要監(jiān)督的重點1、固定和移動的重要危險（害）場所：

三個級別的重要危險場所：公司級——可能造成重大及以上事故的危害因素存在的場所；二級單位級——可能發(fā)生較大及以上事故的危害因素存在的場所；基層單位級——可能發(fā)生一般及以上事故的危害因素存在的場所。三、現(xiàn)場監(jiān)督的重點如何開展HSE監(jiān)督工作兩個級別的重要有毒有害作業(yè)場所：公司級——可能造成重大及以上事故的有毒有害因素存在的作業(yè)場所；二級單位級——可能發(fā)生一般及以上事故的有毒有害因素存在的作業(yè)場所。兩個級別的重要污染源場所：公司級——可能造成重大及以上污染事故的重要環(huán)境因素的存在的場所；二級單位級——可能造成一般及以上污染事故的重要環(huán)境因素的存在場所。

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三個級別的重點防火場所（部位）：公司級、二級單位級、基層單位級中油集團(tuán)公司立項治理的重大事故隱患。2、設(shè)備設(shè)施，包括但不限于以下范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動車等特種設(shè)備，安全閥、壓力表等閥表，防雷、消防及環(huán)保等設(shè)施,報警、連鎖及“三廢”（廢水、廢氣、固體廢物）處理等裝置。如何開展HSE監(jiān)督工作

（二）針對生產(chǎn)過程要監(jiān)督的重點：

1、

“三高”井（高壓、高含硫、高危油氣井）和“重點井”。

2、赴外部（國內(nèi)、國際）施工作業(yè)。

3、辦理安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)?！叭瑫r”的新、改、擴(kuò)建工程項目。

4、海上施工作業(yè)。

5、生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵工藝技術(shù)、工序。

6、許可作業(yè)。

7、聯(lián)合交叉作業(yè)。

如何開展HSE監(jiān)督工作（三）針對人的行為要監(jiān)督的重點：針對后果，應(yīng)重點監(jiān)督“特別嚴(yán)重違章”行為；

針對違章行為發(fā)生的概率，應(yīng)重點監(jiān)督“習(xí)慣違章”行為；針對個人的行為，應(yīng)重點監(jiān)督“操作違章”行為，其中，又以習(xí)慣性違章為重中之重。

如何開展HSE監(jiān)督工作對人的監(jiān)督更需要堅持“預(yù)防為主”的方針：

1、要把落實崗位“兩書一表”的監(jiān)督放在首位。

2、監(jiān)督工作要從形式監(jiān)督向分析監(jiān)督延伸。

3、用安全行為科學(xué)理論，指導(dǎo)對人的行為的監(jiān)督。

如何開展HSE監(jiān)督工作（四）針對基層HSE管理要監(jiān)督的重點：物的安全狀態(tài)和人的安全行為，直接反映了管理的水平和管理的力度，根子在管理；監(jiān)督工作只抓表象，不抓管理是治標(biāo)不治本，安全工作追求的是標(biāo)本兼治；不對現(xiàn)場管理工作進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)不到舉一反三和事半功倍的效果。

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對現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)重點關(guān)注：

1、適用的各級政府法規(guī)、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場的規(guī)章制度、操作規(guī)程和技術(shù)文件等是否健全；

2、崗位“兩書一表”（崗位工作說明書、崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書、崗位HSE巡回檢查表）的內(nèi)容有無缺陷和漏洞；

3、通過查工作場地的消防通道、物流通道、物資擺放、電路架設(shè)、安全警示等規(guī)范程度，看現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理；

4、通過查危險作業(yè)現(xiàn)場實施，看作業(yè)許可管理；

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5、通過查員工持證上崗，看關(guān)鍵崗位、特殊工種人員培訓(xùn)和取換證管理；

6、通過查應(yīng)急預(yù)案、演練記錄和應(yīng)急物質(zhì)儲備，看應(yīng)急管理；

7、通過查HSE檢測設(shè)備、夏季和冬季“八防”以及個人防護(hù)用品的配備，看滿足安全生產(chǎn)的要求是否工作到位；

8、通過看實際操作和現(xiàn)場考核，查班前班后會、班組安全活動、基層安全教育和員工自學(xué)活動是否落實；

9、其它方面的現(xiàn)場HSE管理工作。如何開展HSE監(jiān)督工作HSE建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與制度匯編、崗位兩書一表的關(guān)系：標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容是制度匯編內(nèi)容落實情況的檢查要點；標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場內(nèi)容是“崗位HSE巡回檢查表”主要內(nèi)容的匯總；標(biāo)準(zhǔn)化操作內(nèi)容是“HSE作業(yè)指導(dǎo)書”中作業(yè)過程控制要求的匯總。制定《HSE建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的目的是便于基層開展HSE建設(shè)，為管理人員提供檢查指導(dǎo)依據(jù)，為基層的管理和操作人員提供培訓(xùn)內(nèi)容。

如何開展HSE監(jiān)督工作（五）針對關(guān)鍵時期重點監(jiān)督：

1、重要危險場所的新、改、擴(kuò)建項目施工期；

2、不同季節(jié)不同地區(qū)施工期；

3、每年的“五一”、“十一”、春節(jié)期間、中央召開“兩會”的重點時期；

4、局、處兩級班子和機(jī)構(gòu)調(diào)整期間。

四、現(xiàn)場安全監(jiān)督方式及適用范圍如何開展HSE監(jiān)督工作（一）現(xiàn)場監(jiān)督的方式基本的方式：派駐監(jiān)督（項目監(jiān)督）、巡回監(jiān)督、派駐+巡回監(jiān)督。具體的方式：定期監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督、旁站監(jiān)督、頻次監(jiān)督等。

如何開展HSE監(jiān)督工作（二）不同監(jiān)督方式的適用范圍

1、凡是重點項目、重大工程、重要施工現(xiàn)場、高危險作業(yè)現(xiàn)場都是必須派駐監(jiān)督的場所。至少包括但不限于：鉆井、測井、錄井、定向井、固井、技服等所有移動危險作業(yè)場所；新、改、擴(kuò)建的重點危險場所、一級消防重點部位；所有危險作業(yè)許可項目；

2、應(yīng)開展巡回監(jiān)督的場所，至少包括但不限于：所有固定的安全、消防、有毒有害、污染源等重要危險（害）場所和部位；一般的新、改、擴(kuò)項目的在建場所；其它施工作業(yè)項目現(xiàn)場。

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3、其他監(jiān)督方式：定期監(jiān)督。針對現(xiàn)場正常生產(chǎn)作業(yè)過程中的重要場所和要害部位進(jìn)行的一種監(jiān)督方式。

專項監(jiān)督。針對專業(yè)特點進(jìn)行的重點現(xiàn)場監(jiān)督。日常監(jiān)督。一種普遍性和廣泛性的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)督。針對某一項具體施工作業(yè)開展的全過程、全天候跟蹤監(jiān)督。頻次監(jiān)督。針對在生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵要害部位和崗位，進(jìn)行的有規(guī)律的周期性監(jiān)督檢查。

五、安全監(jiān)督的基本原則

如何開展HSE監(jiān)督工作

1、公正、獨立、自主的原則。

2、權(quán)責(zé)一致的原則。

3、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)的原則。

4、綜合效益的原則。

5、預(yù)防為主的原則。

6、實事求是的原則。

六、監(jiān)督信息與溝通、交流如何開展HSE監(jiān)督工作

（一）監(jiān)督工作需要了解什么信息

1、監(jiān)督部門應(yīng)掌握本單位的重大危險源、所有危險場所及等級劃分，所有防火場所及等級劃分，以及特種設(shè)備、危險化學(xué)品、放射源的分布和現(xiàn)狀。

2、監(jiān)督部門應(yīng)及時了解掌握生產(chǎn)和現(xiàn)場的動態(tài)。包括每天生產(chǎn)情況，對參與施工的隊伍及構(gòu)成、工作現(xiàn)場、作業(yè)內(nèi)容、工程或工序進(jìn)度等。

3、進(jìn)入現(xiàn)場以前的信息。

4、現(xiàn)場監(jiān)督每天應(yīng)掌握的信息：生產(chǎn)進(jìn)度、工程是否進(jìn)入或即將進(jìn)入關(guān)鍵工序、作業(yè)的內(nèi)容、氣象特征、要求當(dāng)天完成的整改是否落實、生產(chǎn)崗位尤其是關(guān)鍵崗位的職工對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情況的反映、業(yè)主和監(jiān)督部門有什么新的指示等等。

如何開展HSE監(jiān)督工作（二）如何獲取和傳遞信息方式一：會議制度

派駐監(jiān)督應(yīng)建立每天的班前班后會、周例會，月、季、項目結(jié)束的總結(jié)會，定期的分析會，不定期的現(xiàn)場會、專題會以及工作協(xié)調(diào)會等。會議應(yīng)體現(xiàn)：

時效性，能及時傳遞信息；

溝通性，可以面對面的與各方交流情況，交換意見，及時達(dá)成共識；

創(chuàng)造性，充分調(diào)動和發(fā)揮與會者智慧，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的安全環(huán)保問題；

決策性，對重大問題通過會議形成決定，增強(qiáng)執(zhí)行力。巡回監(jiān)督應(yīng)重視兩個會：本單位每天的生產(chǎn)會或調(diào)度會；監(jiān)督信息反饋會。

如何開展HSE監(jiān)督工作方式二：記錄開展監(jiān)督工作需要留存的記錄大致有：監(jiān)督工作日志、會議記錄、影像記錄、培訓(xùn)記錄、現(xiàn)場檢查（巡回、設(shè)備設(shè)施、工序、許可作業(yè)等）記錄、隱患記錄、“三違”及查處記錄、應(yīng)急演練記錄、事故（未遂事故）記錄等。

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方式三：指令、整改通知和備忘錄

1、指令。是一項非常嚴(yán)肅的公文形式，分書面指令和口頭指令，具有強(qiáng)制性的特點。

2、整改通知。主要是針對現(xiàn)場的事故隱患或現(xiàn)場沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，所采取的一種強(qiáng)制性的公文形式。整改通知也分書面和口頭兩種形式。

3、備忘錄。認(rèn)為必要而且可以成為日后追塑的證據(jù)。這三種形式中書面指令和通知特別要注意三點：其一問題要抓準(zhǔn)不能含糊其詞；其二雙方要簽字認(rèn)可；其三指令和通知下達(dá)后一定要跟蹤關(guān)閉并留下記錄。

方式四:報告制度。

如何開展HSE監(jiān)督工作歸納起來，安全監(jiān)督信息溝通的內(nèi)容主要有：⑴相關(guān)的法規(guī)、各種文件、會議及紀(jì)要、記錄、統(tǒng)計報表等；⑵甲、乙方相關(guān)的各種資料；⑶監(jiān)督方案、請示、報告、總結(jié)；⑷監(jiān)督指令、通知、備忘錄；⑸電話、電子信件等；⑹其他各種信息及反饋。

七、監(jiān)督報告與監(jiān)督總結(jié)

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監(jiān)督工作報告的內(nèi)容主要應(yīng)包括：本單位或現(xiàn)場近期的基本情況；階段監(jiān)督工作計劃的完成情況；工程項目進(jìn)展；所做的主要工作及成效；存在的主要問題和隱患，將要采取的措施；下一步安排和重點工作等。

提交甲方的監(jiān)督工作總結(jié)，主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)督合同履行情況概述；監(jiān)督任務(wù)或監(jiān)督目標(biāo)完成情況的評價；表明監(jiān)督工作終結(jié)的說明等。

提交監(jiān)督站的監(jiān)督工作總結(jié)，主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)督工作概述；任務(wù)目標(biāo)完成情況評價；經(jīng)驗與體會；監(jiān)督工作中存在的問題及改進(jìn)意見和建議等。

如何開展HSE監(jiān)督工作監(jiān)督工作總結(jié)應(yīng)注重對監(jiān)督工作的分析，從中尋找監(jiān)督工作中帶有規(guī)律性的東西，掌握實施監(jiān)督的規(guī)律，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得良好效應(yīng)。監(jiān)督分析應(yīng)加強(qiáng)五個結(jié)合：深入提高，分析要與管理相結(jié)合；滿足要求，分析要與形勢任務(wù)相結(jié)合；聯(lián)系實際，分析要與現(xiàn)場相結(jié)合；突出特點，分析重點與重點分