我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程內(nèi)容摘要：據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,“九五”期間良種在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額己從“八五”末的29%上升到近兩年的36%,增長(zhǎng)了7個(gè)百分點(diǎn),推廣了“八五”以來(lái)審定的新品種1200多個(gè),主要農(nóng)作物生產(chǎn)用種基本更換了一次,良種覆蓋率達(dá)到95%。1949-1957年:“家家種田,戶戶留種”階段在這一時(shí)期,全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門成立了種子機(jī)構(gòu),實(shí)行行政，技術(shù)兩位一體。1950年2月,農(nóng)業(yè)部召開華北農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)議,制定了《糧食作物良種普及計(jì)劃實(shí)施方案》,提出就地選種就地推廣的原則,農(nóng)村普遍實(shí)行“家家種田,戶戶留種”,其基本內(nèi)容可以描述為:農(nóng)戶擁有土地,按照自愿的原則,國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民自己留種"其制度變遷的績(jī)效在于:廣大農(nóng)民開展起大規(guī)模的群選群繁運(yùn)動(dòng).到國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（l950一1952年）的后期,省、專區(qū)、縣級(jí)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較快,并承擔(dān)良種繁育的任務(wù)。這一制度在當(dāng)時(shí)一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但這種方式只能適用于生產(chǎn)水平低的狀況,由于戶戶留種,鄰里串換,易造成品種混雜。1958-1977年:“四自一輔”階段這期間農(nóng)村普遍成立了農(nóng)村生產(chǎn)合作社,原有的家家種田,戶戶留種已不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要.中央政府在1958年召開全國(guó)種子工作會(huì)議,會(huì)議提出:主要依靠群眾,自繁，自選，自留，自用，輔之以必要的調(diào)劑,即“四自一輔”。當(dāng)時(shí)的種子機(jī)構(gòu)實(shí)行了行政，技術(shù)，經(jīng)營(yíng)三位一體的經(jīng)營(yíng)方針,種子經(jīng)營(yíng)從繁育，選擇，留種，用種，儲(chǔ)藏，保管一條龍,有效的防止了品種的混雜。1962年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》明確提出“種子第一,不可侵犯”,將種子工作提到新的高度。“四自一輔”制度的基本內(nèi)容可以描述為:在“四自一輔”方針的指導(dǎo)下,在全國(guó)各地建立起的以縣良種場(chǎng)為骨干，公社良種場(chǎng)為橋梁,生產(chǎn)隊(duì)種子田為基礎(chǔ)的三級(jí)良種繁育推廣體系。全國(guó)范圍內(nèi)也陸續(xù)建立起種子機(jī)構(gòu),由于我國(guó)長(zhǎng)期處于統(tǒng)一集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,種子機(jī)構(gòu)帶有濃厚行政色彩,各級(jí)種子機(jī)構(gòu)都是農(nóng)業(yè)行政部門的直屬單位,依靠行政權(quán)力和技術(shù)指導(dǎo),完成良種推廣任務(wù)。此時(shí)種子體系建設(shè)初具規(guī)模,全國(guó)各省、地、縣已經(jīng)建立了完整的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種問(wèn)題得到基本解決。1978-1994年:“四化一供”階段隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科學(xué)種田水平的提高,/四自一輔琳子工作已不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。1978年4月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)林部《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的報(bào)告》,批準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)建立種子公司和種子生產(chǎn)基地,并繼續(xù)實(shí)行行政，技術(shù)，經(jīng)營(yíng)三位一體"同時(shí)要實(shí)現(xiàn)品種布向區(qū)域化，種子生產(chǎn)專業(yè)化，加工機(jī)械化及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,以縣為單位組織統(tǒng)一供種,即/四化一供0"種子產(chǎn)業(yè)制度實(shí)行計(jì)劃和市場(chǎng)雙軌制,種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。1978年原農(nóng)林部成立中國(guó)種子公司,隨后各省，地，縣相繼成立種子公司（站）,到1993年,全國(guó)各級(jí)國(guó)有種子公司己達(dá)近2700家,其中縣級(jí)種子公司（站）2323個(gè),地，市級(jí)種子公司（站）330個(gè),省級(jí)種子公司（不包括臺(tái)灣）30家,各級(jí)國(guó)有種子公司每年供應(yīng)良種35億kg,其中雜交玉米，雜交水稻種子經(jīng)營(yíng)量達(dá)10億kg.1980年,我國(guó)取消了對(duì)非主要種子的計(jì)劃管制,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),對(duì)主要種子仍然實(shí)行計(jì)劃供應(yīng),由國(guó)有種子公司壟斷經(jīng)營(yíng),這標(biāo)志著我國(guó)的種子市場(chǎng)開始起步,這便開始了我國(guó)種子的“雙軌制”階段"在這個(gè)階段,以蔬菜種子為代表的非主要種子得以自由交易,成為我國(guó)種子市場(chǎng)的先導(dǎo).“四化一供”制度極大推動(dòng)了我國(guó)種子事業(yè)的發(fā)展,在我國(guó)種子發(fā)展史上發(fā)揮了重要作用?！八幕还敝贫葘?duì)于提高制種產(chǎn)量,改善種子質(zhì)量,保證種子的純度和典型性有較大推動(dòng)作用.“四化一供”制度可以節(jié)約人力，物力和財(cái)力。專業(yè)化制種才能保證種子的機(jī)械加工,種子精選后又可以節(jié)約播種量"同時(shí),“四化一供”制度實(shí)現(xiàn)品種布局區(qū)域化以后,改變了品種多，亂，雜現(xiàn)象,保證優(yōu)良品種潛力的發(fā)揮。1989年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施“中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例”,為各級(jí)種子管理部門強(qiáng)化種子管理提供了法律依據(jù).這一時(shí)期,種子事業(yè)得到全面快速推進(jìn),是中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展階段。1995-1999年:實(shí)施種子工程階段這個(gè)階段是進(jìn)入了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,以實(shí)施種子工程,建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新時(shí)期。國(guó)務(wù)院在1995年9月召開全國(guó)種子工作會(huì)議。創(chuàng)建種子工程,推動(dòng)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階成為會(huì)議的主題,我國(guó)種子工作從此進(jìn)入了一個(gè)新的階段。種子工程的主要內(nèi)容是建立五個(gè)系統(tǒng)（良種引進(jìn)，生產(chǎn)繁殖，加工包裝，推廣銷售，宏觀管理）。抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)包括資源收集，育種，試驗(yàn)，生產(chǎn)，加工，推廣，營(yíng)銷，管理等,最終實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,即由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)向集約化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變:由分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化的大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變;由行政區(qū)域的自給性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向社會(huì)化，國(guó)際化，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變:由科研，生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)相互脫節(jié)向育，繁，推一體化轉(zhuǎn)變,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)體系.我國(guó)實(shí)施“種子工程”的步驟主要以種子加工和包裝為突破口,建設(shè)種子生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),促進(jìn)種子生產(chǎn)專業(yè)化。種子工程作為“九五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn),自1995年創(chuàng)建實(shí)施以來(lái),在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速良種培育，推廣，改革管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面,取得了較大的成績(jī)。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,“九五”期間良種在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額己從“八五”末的29%上升到近兩年的36%,增長(zhǎng)了7個(gè)百分點(diǎn),推廣了“八五”以來(lái)審定的新品種1200多個(gè),主要農(nóng)作物生產(chǎn)用種基本更換了一次,良種覆蓋率達(dá)到95%。2000年以來(lái):種子市場(chǎng)化制度為了防止國(guó)外大型種業(yè)集團(tuán)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的沖擊,提高國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)家采取了先對(duì)內(nèi)資企業(yè)全面開放的策略。2000年12月1日專門頒布實(shí)施了《種子法》,取消了國(guó)家對(duì)主要種子的管制,放開了種子的育、繁、銷環(huán)節(jié),在市場(chǎng)利潤(rùn)的吸引下,各種種子企業(yè)紛紛成立,打破了原國(guó)有種子公司一統(tǒng)天下的局面,從而拉開了中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的序幕,“種子法”頒布實(shí)施,使種子產(chǎn)業(yè)制度,上升為法律高度?！胺N子法”對(duì)種子公司的經(jīng)營(yíng)范圍，注冊(cè)資金，種子品種的審定，注冊(cè)和登記，品種保護(hù)等都做了詳細(xì)的規(guī)定,種