2022年行業(yè)分析能源白皮書給有色金屬行業(yè)的啟示

能源白皮書給有色金屬行業(yè)的啟示２００７年１２月２６日，中國政府對外發(fā)布《中國能源狀況與政策》白皮書。

這是中國政府在近十年來，首次在能源領域向外界發(fā)布白皮書。白皮書的發(fā)布對有色

金屬行業(yè)的進展有著重要的啟示和指導意義。

有色資源現(xiàn)狀

近幾年來，有色金屬產(chǎn)業(yè)進展快速，經(jīng)濟效益大幅提高，技術不斷進步，整體實

力和國際地位不斷提高，為國家經(jīng)濟進展和ＧＤＰ增長做出了很大的貢獻。然而，作

為高耗能產(chǎn)業(yè)，能源始終是困擾我國有色金屬產(chǎn)業(yè)進展的一個大問題。

白皮書的第一章系統(tǒng)地闡述了我國能源進展現(xiàn)狀，指出了我國能源儲量具有總量

較大、人均占有量低、分布不均衡、開發(fā)利用難度大的主要特點。其實我國有色金屬

資源分布又何嘗不是如此，截止到２００３年，我國已查明的礦產(chǎn)資源總量約占世界

的１２％，潛在的價值居世界第３位，總量可謂巨大。中國有色礦產(chǎn)資源總量盡管很

大，但人均占有資源量很低，僅為世界人均占有量的５２％。

我國有色礦產(chǎn)地數(shù)量許多，但從總體上講貧礦多，富礦少。我國８０％左右的有

色礦床中都有共伴生元素，其中尤以鋁，銅、鉛，鋅礦產(chǎn)為多。這些使礦山建設和生

產(chǎn)經(jīng)營投資大大增加，而礦山的開采利用程度則會大大降低。

我國有色礦產(chǎn)資源分布范圍很廣，各省、市、自治區(qū)均有產(chǎn)出，但區(qū)域之間分布

特別不均衡。如銅礦主要集中在長江中下游、贛東北和西部地區(qū)，鋁土礦主要分布在

山西，河南，廣西、貴州地區(qū)，鉛鋅礦主要分布在華南和西部地區(qū)。這大大增加了礦

產(chǎn)資源的運輸成本。

白皮書的啟示

白皮書指出了我國構(gòu)建工業(yè)化能源供應體系面臨的重大挑戰(zhàn)，一是能源利用效率

低，這是我國粗放式經(jīng)濟增長方式造成的；二是環(huán)境壓力大，節(jié)能減排工作力度有待

進一步加強，三是市場體系不完善，應急力量迫切需要得到改善。其實這也從一個側(cè)

面反映出我國有色金屬行業(yè)所面臨的重大挑戰(zhàn)。

作為高耗能產(chǎn)業(yè)，煤炭和電力是有色金屬工業(yè)進展不行缺少的能源，有色產(chǎn)業(yè)可

以說就是我國能源利用狀況的一個縮影，能源利用效率低，污染物排放大，給節(jié)能減

排工作和環(huán)境造成了巨大的壓力，市場體系不完善，平安生產(chǎn)事故頻發(fā)，給國家和企

業(yè)造成了巨大的損失?；蛟S，我們從白皮書里能得到一些啟示。

白皮書的其次章提出，我國能源進展的戰(zhàn)略和目標，指出我國能源要節(jié)省進展，

清潔進展和平安進展，能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是：堅持節(jié)省優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元進展、

依靠科技、愛護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟，清潔、平安的能源

供應體系，以能源的可持續(xù)進展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)進展。

我們可以從中得到有色金屬產(chǎn)業(yè)將來進展方向的相關啟示，節(jié)省優(yōu)先，這是我國

能源的特點所打算的，節(jié)能工作始終是高耗能產(chǎn)業(yè)所必需重視的一個關鍵環(huán)節(jié)。俗話

說，天下沒有免費的午餐。我國的資源總量也打算了我們可以立足國內(nèi)，盡量從自身

來發(fā)掘潛在的資源，依靠科技，“科技是第一生產(chǎn)力”，進展不靠科技靠什么？我們

要大力提高自主創(chuàng)新力量，突破制約有色金屬工業(yè)進展的關鍵技術和核心技術，大力

支持裝備制造業(yè)的進展，促進產(chǎn)業(yè)全面升級，為將來有色金屬工業(yè)的健康蓬勃進展打

好基礎。

白皮書的第三章提出，要全面推動能源節(jié)省，第六章提出要促進能源與環(huán)境的協(xié)

調(diào)進展，綜合起來即是節(jié)能減排。我國目前能源利用率低，污染物排放多，環(huán)境污染

嚴峻，有色金屬產(chǎn)品是高耗能產(chǎn)品，以電解鋁為例，生產(chǎn)１噸鋁需要綜合能耗（溝通

電耗）１．５萬千瓦時，對于我國１２００多萬噸的電解鋁產(chǎn)量來說，耗電量是驚人

的。現(xiàn)在我國經(jīng)濟過熱，物價飛漲，電價上漲不行避開，這對有色金屬工業(yè)進展影響

極大。在加強工業(yè)節(jié)能一節(jié)中，單獨指出要重點加強有色金屬工業(yè)的節(jié)能降耗工作。

調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術改造、提高管理水平、從而降低能源消耗，支持一批節(jié)

能降耗的重大及示范項目，帶動工業(yè)提高能效水平，進一步完善工業(yè)行業(yè)能效標準和

規(guī)范，強制淘汰落后的高耗能產(chǎn)品，完善能效市場準入制度。這才是從根本上解決能

源節(jié)省難題的方法。

要促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)進展，其中最重要的就是要削減工業(yè)廢氣和污染物的排

放。我國已經(jīng)提出把節(jié)省能源作為基本國策，并發(fā)布了《國務院關于加強節(jié)能減排工

作的打算》，白皮書指出在推動節(jié)能減排工作中，要做到“六個依靠”：依靠結(jié)構(gòu)調(diào)

整是節(jié)能減排的根本途徑，依靠科技進步是節(jié)能減排的關鍵所在；依靠加強管理是節(jié)

能減排的重要措施，依靠強化法制是節(jié)能減排的重要保障；依靠深化改革是節(jié)能減排

的內(nèi)在動力；依靠全民參加是節(jié)能減排的社會基礎。我國政府將節(jié)能減排納入各地經(jīng)

濟社會進展綜合評價和年度考核，實行“一票拒絕”。這從根本政策上確保了節(jié)能減

排工作的順當進行。

２００７年１２月２０日—２１日，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會舉辦的學習貫徹黨

的“十七大”精神培訓班上，協(xié)會會長康義作了題為《深化貫徹落實科學進展觀，促

進有色金屬工業(yè)又好又快進展》的報告（下簡稱“報告”），報告中指出，“在環(huán)保

領域，要大力研發(fā)清潔生產(chǎn)技術、裝備，加大對‘三廢’減量化技術討論，加快‘三

廢’治理和資源化步伐。提高二氧化硫利用率、工業(yè)用水循環(huán)利用率和尾礦及冶煉渣

綜合利用率”，“幫助國家有關部門，著力推動淘汰落后生產(chǎn)力量”。

白皮書第四章提到，要提高能源供應力量，并從有序進展煤炭、樂觀進展電力、

加快進展油氣、大力進展可再生能源、加強農(nóng)村能源建設等幾個方面敘述了我國在能

源供應方面措施詳細實施狀況。其中大力進展“可再生”能源一項值得我們探討，可

再生金屬潛力巨大，目前我國可再生金屬產(chǎn)業(yè)進展勢頭良好，有色金屬資源有限，那

么回收利用廢舊金屬就成為了解決資源匱乏的必要途徑之一，而且對環(huán)境愛護有著不

可忽視的作用。有色金屬行業(yè)已經(jīng)被國家列為啟動循環(huán)經(jīng)濟試點的重點行業(yè)之一，國

家對循環(huán)經(jīng)濟的重視程度可見一斑，這就說明有色金屬的循環(huán)利用具有很大的進展空

間。

從能源自身來說，有色金屬是高能耗產(chǎn)業(yè)，煤炭是傳統(tǒng)能源，但并非不行替代，

那么我們也可以從可再生能源上去查找現(xiàn)用能源的替代品，從而削減能源投入。

第五章的內(nèi)容是加快推動能源技術進步。這點和有色行業(yè)的進展息息相關，目前

我國的能源工業(yè)和發(fā)達國家的水平還具有肯定的差距，我們要把能源技術放在優(yōu)先發(fā)

展位置，依靠國家政策的扶持，根據(jù)自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐進展、引領將來的方

針，加快推動能源技術進步，努力為能源的可持續(xù)進展供應技術支撐。

國家重視能源方面的技術創(chuàng)新、節(jié)能技術、裝備制造和科學討論，有色金屬工業(yè)

進展同樣需要注意這些方面?？盗x會長在報告中明確指出：“提高自主創(chuàng)新力量，必

須突破制約有色金屬工業(yè)進展的關鍵技術和核心技術”；“要重點突破資源、能源、

環(huán)境共性技術，解決影響行業(yè)進展的瓶頸問題”；“鼓舞企業(yè)加大科技投入，充分發(fā)

揮科研院所、高校在自主創(chuàng)新中的引領和基礎作用”。

白皮書第七章強調(diào)，要深化能源體制改革，并指出要加強能源立法，強化平安生

產(chǎn)，完善應急體系和市場體系的建設。這些同樣適用于有色金屬行業(yè)的改革進展。有

色金屬行業(yè)平安生產(chǎn)事故頻發(fā)，巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡讓我們不得不重視平安領

域的工作。同樣，行業(yè)法律的不健全、市場體系的不完善是造成我國有色金屬行業(yè)同

發(fā)達國家有色金屬行業(yè)差距的主要因素，因此，重視平安生產(chǎn)，加強行業(yè)立法，確保

有色金屬行業(yè)的健康有序地進展，加快推動有色金屬行業(yè)企業(yè)的體制改革，快速推動

市場化進程，堅持價格機制的完善，以及促進有色金屬行業(yè)的資源優(yōu)化和企業(yè)重組，

這些都是需要我們仔細去考慮實施的問題。

最終一章是加強能源領域的國際合作。礦產(chǎn)資源的匱乏，行業(yè)技術的不完善讓我

們必需加強同國際的溝通與合作，康義會長在報告中指出：“要加強國際同行業(yè)的科

技溝通與合作”。響應國家“走出去”戰(zhàn)略，國內(nèi)的行業(yè)巨頭甚至已經(jīng)開頭了海外資

源開發(fā)的征