第二講安全生產(chǎn)法解讀

安全生產(chǎn)法第一講

安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，事故隱患普遍存在

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量薄弱第一章總則立法目的1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；2、防止和減少生產(chǎn)安全事故；3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)方針單位安全責(zé)任人

誰(shuí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？

本單位的主要負(fù)責(zé)人

——

即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員：

1、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人；

2、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接指揮者第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。二、具備安全生產(chǎn)條件1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2、不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)保證：本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于后果承擔(dān)責(zé)任。五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證1、對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：——必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。2、對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：——由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職：

3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：——保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！唇?jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：——必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)?！胤N作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。六、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定八、安全設(shè)施與設(shè)備1、安全設(shè)施誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)-----應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。施工-----必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收-------竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

4、使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具：生產(chǎn)------由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)；檢測(cè)、檢驗(yàn)-------有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。5、淘汰制度：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。九、危險(xiǎn)物品的安全管理1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門(mén)審批并實(shí)施監(jiān)管。2、重大危險(xiǎn)源管理3、員工宿舍安全4、危險(xiǎn)作業(yè)管理5、對(duì)從業(yè)人員教育和告知十、勞動(dòng)保護(hù)用品1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。十一、安全檢查1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；3、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。十二、交叉作業(yè)的安全管理

兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的:1、應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；

2、指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。十四、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故搶救的責(zé)任1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救；2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。十五、工傷保險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)定二、從業(yè)人員的權(quán)利

1、知情權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施2、建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3、批評(píng)、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；4、拒絕違章權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。5、停止作業(yè)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。6、索賠權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。三、從業(yè)人員的義務(wù)1、在作業(yè)過(guò)程中：

A：應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

B：服從管理；

C：正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第四章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、各級(jí)人民政府的責(zé)任嚴(yán)格安全檢查處理事故隱患五、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的要求1、忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。2、執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；3、對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)為其保密。4、應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。六、相關(guān)部門(mén)的配合1、應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；2、確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)移送并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。七、對(duì)安監(jiān)部門(mén)及人員的監(jiān)察

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。第五章

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理事故的調(diào)查與處理（一）、事故調(diào)查

1、遵循的原則：實(shí)事求是、尊重科學(xué)；

2、查清事故原因；

3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任；

4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；

5、對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。*事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。（二）、事故處理

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的：