《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件11

第十一章

行政處罰重點(diǎn)問(wèn)題

1、行政處罰的含義與特征。2、行政處罰的原則。3、行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定。4、行政處罰的管轄與適用。5、行政處罰的程序。第一節(jié)

行政處罰的概念和界限一、行政處罰的概念1、行政處罰的主體。2、行政處罰針對(duì)的對(duì)象。3、行政處罰的性質(zhì)。第一節(jié)

行政處罰的概念和界限二、行政處罰的界限1、行政處罰與行政處分。2、行政處罰與刑罰處罰。第二節(jié)

行政處罰的原則

一、處罰法定原則這是行政法的基本原則——合法性原則在行政處罰領(lǐng)域的具體體現(xiàn),它要求行政處罰必須依法進(jìn)行,即具有法定的依據(jù),嚴(yán)格符合法定的要求。二、公正、公開(kāi)原則1公正。2公開(kāi)。第二節(jié)

行政處罰的原則

三、處罰與教育相結(jié)合原則這一原則是指行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí),不能單純以處罰為目的,為了處罰而處罰,一罰了之,而應(yīng)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)受罰人的法制教育,使其知道自己行為的違法性,及時(shí)糾正自己的違法行為,并保證今后自覺(jué)守法。第二節(jié)

行政處罰的原則

四、處罰救濟(jì)原則這一原則是為了保障當(dāng)事人在行政處罰中的合法權(quán)益而設(shè)立的,主要是指當(dāng)事人對(duì)行政主體給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;因行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí),不僅要為相對(duì)人提供陳述和申辯的機(jī)會(huì),即聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn),還必須告知相對(duì)人享有申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利,以確保相對(duì)人通過(guò)這些救濟(jì)途徑切實(shí)保障自己的合法權(quán)益。第二節(jié)

行政處罰的原則

五、處罰不相替代原則這一原則是指行政處罰不能與民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任相互替代。行政處罰、民事責(zé)任和刑事責(zé)任雖然都屬于法律責(zé)任,但它們有不同的性質(zhì)和范圍,三者不能相互替代。第三節(jié)

行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定

一、行政處罰的種類(lèi)1、警告。2、罰款。3、沒(méi)收。4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5、吊扣證照。6、行政拘留。7、

法律、第三節(jié)

行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定

二、行政處罰的設(shè)定1、法律的設(shè)定權(quán)。2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。4、行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)。第四節(jié)

行政處罰的管轄與適用一、行政處罰的管轄1、職能管轄。2、地域管轄。3、級(jí)別管轄。4、指定管轄。第四節(jié)

行政處罰的管轄與適用二、行政處罰的適用原則1、處罰與責(zé)令改正相結(jié)合原則。2、

一事不得再罰款原則。3、罰刑合并原則。第四節(jié)

行政處罰的管轄與適用三、行政處罰的量罰情節(jié)1不予處罰的情節(jié)。2從輕或減輕處罰的情節(jié)。四、行政處罰的時(shí)效制度行政處罰的時(shí)效制度,又稱(chēng)追罰時(shí)效,是指對(duì)違法行為追究行政處罰責(zé)任的有效期限。如果超過(guò)這個(gè)期限,就不能再實(shí)施行政處罰?！缎姓幜P法》第29條《行政處罰法》第29條第2款第五節(jié)

行政處罰的程序一、簡(jiǎn)易程序1適用條件2具體步驟。二、一般程序1立案。2調(diào)查取證。3審查決定。4制送處罰決定書(shū)。第五節(jié)

行政處罰的程序三、聽(tīng)證程序1、適用條件。2、具體過(guò)程。(1)準(zhǔn)備階段。(2)舉行階段。(3)處理階段。第五節(jié)

行政處罰的程序四、執(zhí)行程序1、執(zhí)行的方式。2、罰款的執(zhí)行,即罰款的收繳。(1)罰繳分離原則。(2)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。法律應(yīng)用1、行政處罰的告知2、過(guò)罰相當(dāng)原則與顯失公正3、根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第3、5、8條和第11條的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。第十二章

行政強(qiáng)制重點(diǎn)問(wèn)題

1、

行政強(qiáng)制與有關(guān)概念的區(qū)別。2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)和方式。3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序。4、行政強(qiáng)制措施的特征。5、行政強(qiáng)制措施的條件和程序。第一節(jié)

行政強(qiáng)制概述一、行政強(qiáng)制的概念廣義的行政強(qiáng)制是指行政主體和人民法院為實(shí)現(xiàn)行政決定的內(nèi)容,或?yàn)榫S護(hù)公共利益和公共秩序,預(yù)防和制止違法行為與危害事件發(fā)生而實(shí)施的強(qiáng)行限制公民、法人或其他組織權(quán)利的行為。狹義的行政強(qiáng)制僅指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政決定的內(nèi)容,或?yàn)榫S護(hù)公共利益和公共秩序,預(yù)防和制止違法行為與危害事件發(fā)生而實(shí)施的強(qiáng)行限制相對(duì)人權(quán)利的行政行為,包括行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施。本書(shū)所稱(chēng)的行政強(qiáng)制是指狹義的行政強(qiáng)制,它具有下列特征:第一,行政強(qiáng)制是有關(guān)的強(qiáng)制性行為的概稱(chēng)。第一節(jié)

行政強(qiáng)制概述二、行政強(qiáng)制與有關(guān)概念的區(qū)別1、行政強(qiáng)制與行政處罰的區(qū)別。2行政強(qiáng)制與行政訴訟強(qiáng)制措施的區(qū)別。三、行政強(qiáng)制的種類(lèi)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)行政強(qiáng)制作不同的種類(lèi)劃分。如果以是否有確定義務(wù)的行政決定的先行存在為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政強(qiáng)制分為行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施。第二節(jié)

行政強(qiáng)制執(zhí)行

一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念2011年頒布的我國(guó)《行政強(qiáng)制法》，從統(tǒng)一規(guī)定行政決定內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的角度，將行政機(jī)關(guān)對(duì)行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行和人民法院依申請(qǐng)對(duì)行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行，統(tǒng)一規(guī)定為行政強(qiáng)制執(zhí)行，并分別規(guī)定了行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序。行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政主體所作的具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行是對(duì)因行政決定而負(fù)有義務(wù)的公民、法人或者其他組織采取的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)已生效的行政決定的內(nèi)容，即促使相對(duì)人履行義務(wù)或者直接實(shí)現(xiàn)與履行相同的狀態(tài)。第二節(jié)

行政強(qiáng)制執(zhí)行

二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)和方式(一)代履行1代履行的條件。2代履行的方式。(二)執(zhí)行罰1執(zhí)行罰的條件。2執(zhí)行罰的方式。(三)直接強(qiáng)制執(zhí)行1直接強(qiáng)制執(zhí)行的條件。2直接強(qiáng)制執(zhí)行的方式。第二節(jié)

行政強(qiáng)制執(zhí)行

三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序1．執(zhí)行主體和執(zhí)行起始時(shí)間。2．催告。3．聽(tīng)取陳述和申辯。4．作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)。5．催告期間的轉(zhuǎn)換。6．送達(dá)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)和實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。7．中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行。8．執(zhí)行和解。9．對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間和方式的限制。10對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行錯(cuò)誤的補(bǔ)救。11對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)先予以公告，限期相對(duì)人自行拆除。第三節(jié)

行政強(qiáng)制措施

一、行政強(qiáng)制措施的概念目前,學(xué)界對(duì)行政強(qiáng)制措施的認(rèn)識(shí)主要存在兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政強(qiáng)制措施是行政主體在行政執(zhí)法過(guò)程中所采用的各種強(qiáng)制性手段和辦法另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政強(qiáng)制措施是行政主體或者法律授權(quán)的組織,為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果,或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進(jìn)行,而對(duì)相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行限制的一種具體行政行為,也被稱(chēng)為“即時(shí)強(qiáng)制”第三節(jié)

行政強(qiáng)制措施

二、行政