呂主任應(yīng)急預(yù)案編制與管理

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制與管理信息管理部主任呂海燕2010年8月什么叫應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃或應(yīng)急方案。針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)、有效控制事故發(fā)生或擴(kuò)大，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)過(guò)程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過(guò)危險(xiǎn)性分析，采取各種有效措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。2.提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取各種有效，完善預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。3.針對(duì)可能發(fā)生的事故制訂應(yīng)對(duì)工作方案，明確各部門(mén)工作職責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大。4.完善應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備，有效開(kāi)展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

介紹主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾響?yīng)急預(yù)案評(píng)審舉例第一部分

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案分類應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案概況應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)一、應(yīng)急預(yù)案分類1.按責(zé)任主體分國(guó)家應(yīng)急預(yù)案、省（區(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、2.按災(zāi)害類別分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件3.按預(yù)案功能分總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)和保障措施等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案：（操作程序）現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、具有很強(qiáng)的針對(duì)性，操作性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

石化企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案步驟責(zé)任人處置某石油化工工企業(yè)某G罐罐根泄泄漏著火現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置方方案報(bào)告發(fā)現(xiàn)火情，立即向班長(zhǎng)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)火情人報(bào)警拉響警報(bào)，向119、廠應(yīng)急中心報(bào)警。班長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)1.打開(kāi)注水流程，向G罐內(nèi)注水；2.開(kāi)啟G罐消防噴淋；3.開(kāi)啟消防水炮隔離相臨設(shè)施。班長(zhǎng)、事故崗位內(nèi)外操作人員停止相關(guān)作業(yè)立即停止車(chē)間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。班長(zhǎng)、相關(guān)崗位內(nèi)外操污染物的封堵關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車(chē)間清凈下水總排。班長(zhǎng)指定當(dāng)班人員消防設(shè)施運(yùn)行確保消防用水。班長(zhǎng)接應(yīng)救援打開(kāi)消防通道，接應(yīng)消防、氣防、急救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、帶壓堵漏等外部救援力量。當(dāng)班支援人員警戒設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。隨時(shí)監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取．?dāng)班支援人員帶壓堵漏火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)堵漏。施工人員疏散立即疏散車(chē)間內(nèi)無(wú)關(guān)人員。如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全，組織所有人員撤離。班長(zhǎng)指定的當(dāng)班外援人員二、國(guó)家應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系框架?chē)?guó)家突發(fā)公公共事件總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案國(guó)家級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)預(yù)案國(guó)務(wù)院部門(mén)門(mén)預(yù)案省級(jí)及地方方政府制定定的應(yīng)急預(yù)預(yù)案企事業(yè)單位位制定的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會(huì)會(huì)議、展覽覽和文體等等重大活動(dòng)，主辦辦單位制定定的應(yīng)急預(yù)預(yù)案北京市突發(fā)發(fā)公共事件件總體應(yīng)急急預(yù)案區(qū)縣應(yīng)急預(yù)預(yù)案18專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案34應(yīng)急保障預(yù)預(yù)案7自然災(zāi)害7街道、社區(qū)區(qū)應(yīng)急預(yù)案案企事業(yè)單位位應(yīng)急預(yù)案案事故災(zāi)難17公共衛(wèi)生4社會(huì)安全6北京市突發(fā)發(fā)公共事件件應(yīng)急預(yù)案案體系框架架圖三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2003年年12月，，國(guó)務(wù)院辦辦公廳應(yīng)急急預(yù)案工作作小組的成成立，標(biāo)志志著我國(guó)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系建設(shè)第第一輪過(guò)程程的開(kāi)始。。為指導(dǎo)國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門(mén)和各各級(jí)人民政政府制定和和修訂突發(fā)發(fā)公共事件件應(yīng)急預(yù)案案，國(guó)務(wù)院院辦公廳2004年年上半年分分別印發(fā)了了《國(guó)務(wù)院院有關(guān)部門(mén)門(mén)和單位制制定和修訂訂突發(fā)公共共事件應(yīng)急急預(yù)案框架架指南》和和《?。▍^(qū)區(qū)、市）人人民政府突突發(fā)公共事事件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案框框架指南》》，并分別別組織召開(kāi)開(kāi)應(yīng)急預(yù)案案工作會(huì)議議進(jìn)行部署署。按照“橫向向到邊、縱縱向到底””的原則，，各級(jí)地方方人民政府府及其部門(mén)門(mén)編制的總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案、專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案和部門(mén)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案陸陸續(xù)到位。。到2006年，我我國(guó)突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系框架初初步形成。。三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2008年年汶川地震震，進(jìn)一步步暴露了我我國(guó)突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系存在的的問(wèn)題，應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相相互不銜接接，多頭管管理，各自自為政。針針對(duì)我國(guó)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系存在的的突出問(wèn)題題，國(guó)務(wù)院院及國(guó)務(wù)院院各有關(guān)部部門(mén)啟動(dòng)了了以完善應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、、提高應(yīng)急急預(yù)案實(shí)用用性和相互互銜接為目目的的應(yīng)急急預(yù)案體系系的修訂過(guò)過(guò)程。目前國(guó)務(wù)院院及國(guó)務(wù)院院各有關(guān)部部門(mén)正在按按照有關(guān)法法律法規(guī)和和工作實(shí)踐踐對(duì)現(xiàn)有應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行修訂。。三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2006年年，《國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于全全面加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急管理工工作的意見(jiàn)見(jiàn)》對(duì)應(yīng)急急預(yù)案編制制工作進(jìn)行行了部署：：各地區(qū)、各各部門(mén)要根根據(jù)《國(guó)家家總體應(yīng)急急預(yù)案》，，抓緊編制制修訂本地地區(qū)、本行行業(yè)和領(lǐng)域域的各類預(yù)預(yù)案，并加加強(qiáng)對(duì)預(yù)案案編制工作作的領(lǐng)導(dǎo)和和督查檢查查。各基層層單位要根根據(jù)實(shí)際情情況制訂和和完善本單單位預(yù)案，，明確各類類突發(fā)公共共事件的防防范措施和和處置程序序。盡快構(gòu)構(gòu)建覆蓋各各地區(qū)、各各行業(yè)、各各單位的預(yù)預(yù)案體系，，并做好各各級(jí)、各類類相關(guān)預(yù)案案的銜接工工作。要加加強(qiáng)對(duì)預(yù)案案的動(dòng)態(tài)管管理，不斷斷增強(qiáng)預(yù)案案的針對(duì)性性和實(shí)效性性。三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2006年年，國(guó)家安安全監(jiān)管總總局印發(fā)了了《生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位安安全生產(chǎn)事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制導(dǎo)導(dǎo)則》和《《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管理理工作的意意見(jiàn)》，對(duì)對(duì)生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急急預(yù)案編制制工作進(jìn)行行了部署。。各級(jí)安全監(jiān)監(jiān)管部門(mén)及及其他有安安全監(jiān)管職職責(zé)的部門(mén)門(mén)要在政府府的統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，根根據(jù)國(guó)家安安全生產(chǎn)事事故有關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，，分門(mén)別類類制修訂本本地區(qū)、本本部門(mén)、本本行業(yè)和領(lǐng)領(lǐng)域的各類類安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案案。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位要按按照《生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)事故應(yīng)急急預(yù)案編制制導(dǎo)則》，，制訂應(yīng)急急預(yù)案，建建立健全包包括集團(tuán)公公司（總公公司）、子子公司或分分公司、基基層單位以以及關(guān)鍵工工作崗位在在內(nèi)的應(yīng)急急預(yù)案體系系，并與政政府及有關(guān)關(guān)部門(mén)的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相相互銜接。。三、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案概概況況在各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府和和有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)的的共共同同努努力力下下，，經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)5年年多多的的努努力力，，全全國(guó)國(guó)絕絕大大部部分分生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位和和基基層層組組織織都都制制定定了了相相應(yīng)應(yīng)的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案，，解解決決了了應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案有有無(wú)無(wú)的的問(wèn)問(wèn)題題。。應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案存存在在的的主主要要問(wèn)問(wèn)題題：：一一是是對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)存存在在較較大大差差距距，，應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案僅僅僅僅作作為為一一般般性性文文檔檔文文件件進(jìn)進(jìn)行行編編制制和和管管理理；；二二是是應(yīng)應(yīng)急急管管理理人人員員缺缺乏乏必必要要的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急急管管理理知知識(shí)識(shí)，，不不能能按按照照規(guī)規(guī)定定程程序序和和要要求求組組織織制制訂訂應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案；；三三是是應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案針針對(duì)對(duì)性性不不強(qiáng)強(qiáng)，，操操作作性性差差，，相相互互不不銜銜接接；；四四是是應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案按按照照事事故故類類別別編編制制預(yù)預(yù)案案，，條條塊塊分分割割、、成成本本高高、、效效率率低低；；五五是是應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的落落實(shí)實(shí)和和演演練練急急待待加加強(qiáng)強(qiáng)。。三、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案概概況況2009年年，，安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局針針對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理存存在在的的突突出出問(wèn)問(wèn)題題，，組組織織編編制制了了《《生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理辦辦法法》》和和《《生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評(píng)評(píng)審審指指南南》》。。國(guó)家家安安全全監(jiān)監(jiān)管管總總局局對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案編編制制和和修修訂訂工工作作進(jìn)進(jìn)行行了了部部署署，，要要求求各各級(jí)級(jí)安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門(mén)門(mén)要要結(jié)結(jié)合合工工作作實(shí)實(shí)際際，，規(guī)規(guī)范范本本地地區(qū)區(qū)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案?jìng)鋫浒赴腹芄芾砝砉すぷ髯?，，?qiáng)強(qiáng)化化應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案演演練練，，提提高高預(yù)預(yù)案案的的針針對(duì)對(duì)性性，，解解決決應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案有有用用管管用用問(wèn)問(wèn)題題。。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點(diǎn)（一））加快快應(yīng)急急預(yù)案案編制制人才才隊(duì)伍伍建設(shè)設(shè)預(yù)案編編制是是應(yīng)急急管理理的一一項(xiàng)重重要內(nèi)內(nèi)容，，生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故應(yīng)急急管理理重點(diǎn)點(diǎn)在地地市級(jí)級(jí)，應(yīng)應(yīng)重點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)和發(fā)發(fā)揮地地市級(jí)級(jí)安全全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急急管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)的作作用，，完善善應(yīng)急急預(yù)案案，建建立統(tǒng)統(tǒng)一指指揮，，協(xié)調(diào)調(diào)有序序，反反應(yīng)靈靈敏的的應(yīng)急急管理理機(jī)制制。為為此，，必須須加強(qiáng)強(qiáng)地市市級(jí)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制人人才隊(duì)隊(duì)伍的的培訓(xùn)訓(xùn)，編編制符符合實(shí)實(shí)際的的應(yīng)急急預(yù)案案體系系。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點(diǎn)（二））強(qiáng)化化應(yīng)急急預(yù)案案修訂訂、評(píng)評(píng)估和和備案案工作作應(yīng)急預(yù)預(yù)案是是根據(jù)據(jù)現(xiàn)有有管理理體制制和應(yīng)應(yīng)急資資源制制訂的的，帶帶有一一定的的時(shí)限限性，，隨著著機(jī)構(gòu)構(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)變化化、工工藝調(diào)調(diào)整、、生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模模擴(kuò)展展、人人員等等情況況變化化，應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案就就會(huì)脫脫離工工作實(shí)實(shí)際。。因此此，需需要定定期對(duì)對(duì)應(yīng)急急預(yù)案案進(jìn)行行評(píng)估估與修修訂，，使之之不斷斷完善善，符符合實(shí)實(shí)際工工作需需要。。應(yīng)急預(yù)預(yù)案完完成后后必須須進(jìn)行行評(píng)估估，通通過(guò)評(píng)評(píng)估使使應(yīng)急急預(yù)案案結(jié)構(gòu)構(gòu)合理理、內(nèi)內(nèi)容規(guī)規(guī)范、、組織織體系系健全全、崗崗位職職責(zé)明明確、、相關(guān)關(guān)信息息全面面、報(bào)報(bào)告流流程完完善、、應(yīng)急急保障障到位位。評(píng)評(píng)估要要素主主要包包括：：組織織體系系、崗崗位職職責(zé)、、應(yīng)急急流程程、信信息傳傳遞、、應(yīng)急急保障障等內(nèi)內(nèi)容規(guī)范應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，做到到應(yīng)急急預(yù)案案相互互銜接接，應(yīng)應(yīng)進(jìn)行行報(bào)備備，應(yīng)應(yīng)按照照有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)章標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行備備案審審查。。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點(diǎn)（三））加強(qiáng)強(qiáng)相關(guān)關(guān)應(yīng)急急預(yù)案案的銜銜接企業(yè)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案與與政府府應(yīng)急急預(yù)案案的銜銜接。。我國(guó)國(guó)應(yīng)急急救援援力量量分屬屬于不不同部部門(mén)和和大型型企業(yè)業(yè)，應(yīng)應(yīng)急資資源的的組織織協(xié)調(diào)調(diào)和指指揮基基本上上局限限于各各領(lǐng)域域，通通過(guò)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，在政政府與與企業(yè)業(yè)、部部門(mén)與與企業(yè)業(yè)應(yīng)急急機(jī)構(gòu)構(gòu)之間間建立立協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動(dòng)動(dòng)和信信息溝溝通機(jī)機(jī)制，，提高高資源源利用用率和和快速速響應(yīng)應(yīng)速度度。屬地政政府之之間應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的銜接接。我我國(guó)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案體體系建建設(shè)注注重行行業(yè)體體系建建設(shè)，，屬地地政府府間部部門(mén)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案相相互銜銜接不不夠。。通過(guò)過(guò)聯(lián)合合制訂訂專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案，部部門(mén)間間應(yīng)急急預(yù)案案相互互引用用等方方式，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)部門(mén)門(mén)間相相關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案有有機(jī)結(jié)結(jié)合。。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點(diǎn)（四））補(bǔ)充充修訂訂和完完善應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案1、細(xì)細(xì)化事事故的的響應(yīng)應(yīng)級(jí)別別。各各級(jí)安安全生生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急管管理機(jī)機(jī)構(gòu)要要依據(jù)據(jù)事故故應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)級(jí)別別劃分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在在自己己的應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案中中加以以細(xì)化化，做做到部部門(mén)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案與與上級(jí)級(jí)和政政府專專項(xiàng)預(yù)預(yù)案相相協(xié)調(diào)調(diào)。2、加強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急指揮揮部的權(quán)權(quán)責(zé)。對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指指揮部的的職能進(jìn)進(jìn)行細(xì)化化，做到到分工明明確，權(quán)權(quán)責(zé)清晰晰。其他他部門(mén)要要服從指指揮部的的統(tǒng)一指指揮，避避免部門(mén)門(mén)及地區(qū)區(qū)間行政政層面上上的差差異造成成現(xiàn)場(chǎng)指指揮不力力。3、統(tǒng)籌籌規(guī)劃各各種應(yīng)急急資源并并提供清清單。應(yīng)應(yīng)急資源源是應(yīng)急急救援成成功的保保障，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃各種應(yīng)應(yīng)急資源源，建立立應(yīng)急資資源數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)是提提高應(yīng)急急處置能能力的一一項(xiàng)基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作。4、加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練。組織織開(kāi)展不不同形式式的應(yīng)急急預(yù)案演演練，檢檢驗(yàn)各種種應(yīng)急資資源的準(zhǔn)準(zhǔn)備情況況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)預(yù)案存在在的問(wèn)題題，完善善應(yīng)急工工作機(jī)制制，鍛煉煉應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍，提提高應(yīng)急急能力。。第二部分分企企業(yè)業(yè)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制制應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案案編制介介紹應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審方方法一、應(yīng)急急預(yù)案編編制導(dǎo)則則1范圍圍2術(shù)語(yǔ)語(yǔ)和定義義3應(yīng)急急預(yù)案的的編制4應(yīng)急急預(yù)案體體系的構(gòu)構(gòu)成5綜合應(yīng)急急預(yù)案的的主要內(nèi)內(nèi)容6專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案的的主要內(nèi)內(nèi)容7現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)處置方方案的主主要內(nèi)容容8附件件1.編制制目的為了指導(dǎo)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位做好安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案編制工工作，解解決生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)急急預(yù)案要要素不全全、操作作性不強(qiáng)強(qiáng)、體系系不完善善、與相相關(guān)應(yīng)急急預(yù)案不不銜接等等問(wèn)題，，規(guī)范生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案編制工工作，提提高生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)急急預(yù)案的的編寫(xiě)質(zhì)質(zhì)量，根根據(jù)《安安全生產(chǎn)產(chǎn)法》和和《國(guó)家家安全生生產(chǎn)事故故災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》，制制定本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.適用用范圍適用于中中華人民民共和國(guó)國(guó)領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)的的單位。。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位結(jié)結(jié)合本單單位的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、管理理模式、、風(fēng)險(xiǎn)種種類、生生產(chǎn)規(guī)模模等特點(diǎn)點(diǎn)，可以以對(duì)應(yīng)急急預(yù)案框框架結(jié)構(gòu)構(gòu)等要素素進(jìn)行調(diào)調(diào)整。3.應(yīng)急急預(yù)案的的編制編制準(zhǔn)備備（1）全全面分析析本單位位危險(xiǎn)因因素，可可能發(fā)生生的事故故類型及及事故的的危害程程度；（2）排排查事故故隱患的的種類、、數(shù)量和和分布情情況，并并在隱患患治理的的基礎(chǔ)上上，預(yù)測(cè)測(cè)可能發(fā)發(fā)生的事事故類型型及事故故的危害害程度；；（3）確確定事故故危險(xiǎn)源源，進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估；（4）針針對(duì)事故故危險(xiǎn)源源和存在在的問(wèn)題題，確定定相應(yīng)的的防范措措施；（5）客客觀評(píng)價(jià)價(jià)本單位位應(yīng)急能能力；（6）充充分借鑒鑒國(guó)內(nèi)外外同行業(yè)業(yè)事故教教訓(xùn)及應(yīng)應(yīng)急工作作經(jīng)驗(yàn)。。

開(kāi)始

成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評(píng)估編制程序序4.應(yīng)急急預(yù)案體體系應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)形成成體系，，針對(duì)各各級(jí)各類類可能發(fā)發(fā)生的事事故和所所有危險(xiǎn)險(xiǎn)源制訂訂專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急處處置方案案，并明明確事前前、事發(fā)發(fā)、事中中、事后后的各個(gè)個(gè)過(guò)程中中相關(guān)部部門(mén)和有有關(guān)人員員的職責(zé)責(zé)。生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模小小、危險(xiǎn)險(xiǎn)因素少少的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位，綜綜合應(yīng)急急預(yù)案和和專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案可以合合并編寫(xiě)寫(xiě)。綜合預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案1現(xiàn)場(chǎng)處置方案2現(xiàn)場(chǎng)處置方案n

……綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案橫向到邊縱向到底預(yù)案體系系5.綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案的主主要內(nèi)容容總則：編制目的的、編制制依據(jù)、、適用范范圍、預(yù)預(yù)案體系系、工作作原則危險(xiǎn)性分分析：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位概概況、危危險(xiǎn)源與與風(fēng)險(xiǎn)分分析組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)：應(yīng)急組織織體系、、指揮機(jī)機(jī)構(gòu)及職職責(zé)預(yù)防預(yù)警警：危險(xiǎn)源監(jiān)監(jiān)控、預(yù)預(yù)警行動(dòng)動(dòng)、信息息報(bào)告與與處理應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)：響應(yīng)分級(jí)級(jí)、響應(yīng)應(yīng)程序、、應(yīng)急結(jié)結(jié)束信息發(fā)布布后期處置置保障措施施：通信與信信息、應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍伍、應(yīng)急急物質(zhì)與與裝備、、經(jīng)費(fèi)與與其他培訓(xùn)與演演練獎(jiǎng)懲附則：術(shù)語(yǔ)、備備案、修修訂、實(shí)實(shí)施6.專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的主主要內(nèi)容容事故類型型和危害害程度分分析應(yīng)急處置置基本原原則組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)：應(yīng)急組織織體系、、指揮機(jī)機(jī)構(gòu)及職職責(zé)預(yù)防與預(yù)預(yù)警：危險(xiǎn)源監(jiān)監(jiān)控、預(yù)預(yù)警行動(dòng)動(dòng)、信息息報(bào)告程程序應(yīng)急處置置：響應(yīng)分級(jí)級(jí)、響應(yīng)應(yīng)程序、、處置措措施應(yīng)急物質(zhì)質(zhì)與保障障措施7.現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)處置方方案的主主要內(nèi)容容事故特征征應(yīng)急組織織與職責(zé)責(zé)應(yīng)急處置置注意事項(xiàng)項(xiàng)8.現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)處置方方案的主主要內(nèi)容容（1）事事故特征征a、危危險(xiǎn)性分分析，可可能發(fā)生生的事故故類型；；b、事事故發(fā)生生的區(qū)域域、地點(diǎn)點(diǎn)或裝置置的名稱稱；c、事事故可能能發(fā)生的的季節(jié)和和造成的的危害程程度；d、事事故前可可能出現(xiàn)現(xiàn)的征兆兆。8.現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置置方案的的主要內(nèi)內(nèi)容（2）應(yīng)應(yīng)急組織織與職責(zé)責(zé)a、基基層單位位應(yīng)急自自救組織織形式及及人員構(gòu)構(gòu)成情況況；b、應(yīng)應(yīng)急自救救組織機(jī)機(jī)構(gòu)、人人員的具具體職責(zé)責(zé)，應(yīng)同同單位或或車(chē)間、、班組人人員工作作職責(zé)緊緊密結(jié)合合，明確確相關(guān)崗崗位和人人員的應(yīng)應(yīng)急工作作職責(zé)。。8.現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置置方案的的主要內(nèi)內(nèi)容（3）應(yīng)應(yīng)急處置置a、事故應(yīng)急急處置程序。。根據(jù)可能發(fā)發(fā)生的事故類類別及現(xiàn)場(chǎng)情情況，明確事事故報(bào)警、各各項(xiàng)應(yīng)急措施施啟動(dòng)、應(yīng)急急救護(hù)人員的的引導(dǎo)、事故故擴(kuò)大及同企企業(yè)應(yīng)急預(yù)案案的銜接的程程序。b、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急處置措施。。針對(duì)可能發(fā)發(fā)生的火災(zāi)、、爆炸、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品泄漏漏、坍塌、水水患、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛傷害等，，從操作措施施、工藝流程程、現(xiàn)場(chǎng)處置置、事故控制制，人員救護(hù)護(hù)、消防、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方方面制定明確確的應(yīng)急處置置措施。c、報(bào)警電話話及上級(jí)管理理部門(mén)、相關(guān)關(guān)應(yīng)急救援單單位聯(lián)絡(luò)方式式和聯(lián)系人員員，事故報(bào)告告基本要求和和內(nèi)容。8.現(xiàn)場(chǎng)處處置方案的主主要內(nèi)容（4）注意事事項(xiàng)a、佩戴個(gè)個(gè)人防護(hù)器具具方面的注意意事項(xiàng)；b、使用搶搶險(xiǎn)救援器材材方面的注意意事項(xiàng)；c、采取救救援對(duì)策或措措施方面的注注意事項(xiàng)；d、現(xiàn)場(chǎng)自自救和互救注注意事項(xiàng)；e、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急能力確認(rèn)認(rèn)和人員安全全防護(hù)事項(xiàng)；；f、應(yīng)急救援援結(jié)束后的注注意事項(xiàng)；g、其他需需要特別警示示的事項(xiàng)。9.附件（1）有關(guān)應(yīng)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)機(jī)構(gòu)或人員的的聯(lián)系方式（2）重要物物資裝備的名名錄或清單（3）規(guī)范化化格式文本（4）關(guān)鍵的的路線、標(biāo)識(shí)識(shí)和圖紙（5）相關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案名錄錄（6）有關(guān)協(xié)協(xié)議或備忘錄錄附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制制格式和要求求A.1封面面應(yīng)急預(yù)案封面面主要包括應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編號(hào)號(hào)、應(yīng)急預(yù)案案版本號(hào)、生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位名稱、應(yīng)急急預(yù)案名稱、、編制單位名名稱、頒布日日期等內(nèi)容。。A.2批準(zhǔn)準(zhǔn)頁(yè)應(yīng)急預(yù)案必須須經(jīng)發(fā)布單位位主要負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)方可發(fā)發(fā)布。A.3目次次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)設(shè)置目次，目目次中所列的的內(nèi)容及次序序如下:——批準(zhǔn)頁(yè)頁(yè)；——章的編編號(hào)、標(biāo)題；；——帶有標(biāo)標(biāo)題的條的編編號(hào)、標(biāo)題（（需要時(shí)列出出）；——附件，，用序號(hào)表明明其順序。A.4印刷刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用用A4版面印印刷，活頁(yè)裝裝訂。二、應(yīng)急預(yù)案案編制介紹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)急預(yù)案編編制工作是一一項(xiàng)系統(tǒng)工程程，涵蓋方方方面面，編制制過(guò)程需要投投入一定的時(shí)時(shí)間和精力，，僅靠個(gè)別部部門(mén)和人員很很難完成好應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編編制工作。成立應(yīng)急預(yù)案案編制工作組組，由生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)關(guān)部門(mén)熟悉生生產(chǎn)單元情況況、安全管理理法規(guī)和危險(xiǎn)險(xiǎn)源管理和控控制的人員組組成。分析本單位已已存在和可能能存在的危險(xiǎn)險(xiǎn)，評(píng)估相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急能力力，確定應(yīng)急急對(duì)象和范圍圍，構(gòu)建應(yīng)急急預(yù)案體系。。二、應(yīng)急預(yù)案案編制介紹危險(xiǎn)性分析包包括危險(xiǎn)源辨辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分分析。在危險(xiǎn)險(xiǎn)因素分析及及事故隱患排排查治理的基基礎(chǔ)上，確定定本單位的危危險(xiǎn)源、可能能發(fā)生的事故故類型和后果果，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析，并指指出可能產(chǎn)生生的次生事故故，形成分析析報(bào)告，作為為應(yīng)急預(yù)案編編制的依據(jù)。。應(yīng)急能力評(píng)估估是依據(jù)危險(xiǎn)險(xiǎn)分析的結(jié)果果對(duì)應(yīng)急資源源準(zhǔn)備情況的的充分性和從從事應(yīng)急救援援活動(dòng)所具備備的能力進(jìn)行行評(píng)估。應(yīng)急急能力包括應(yīng)應(yīng)急人員、應(yīng)應(yīng)急裝備和物物質(zhì)，外部可可利用的應(yīng)急急資源和保障障措施等。二、應(yīng)急預(yù)案案編制介紹開(kāi)展企業(yè)危險(xiǎn)險(xiǎn)分析和應(yīng)急急能力評(píng)估，，可以通過(guò)提提出問(wèn)題、討討論問(wèn)題、解解答問(wèn)題的方方式完成。企業(yè)可能發(fā)生生事故的類型型，事故發(fā)生生后對(duì)企業(yè)和和企業(yè)外部的的影響，這類類事故是否可可以監(jiān)控、預(yù)預(yù)防預(yù)警，如如何預(yù)防，發(fā)發(fā)生事故后如如何報(bào)警，如如何有效控制制和處置，目目前企業(yè)應(yīng)急急資源情況，，是否能夠管管用夠用，外外部可利用應(yīng)應(yīng)急資源情況況，如何得到到外部資源。。充分借鑒同行行業(yè)以及國(guó)內(nèi)內(nèi)外事故應(yīng)急急處置技術(shù)。。在完成以上工工作的基礎(chǔ)上上開(kāi)展應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制工作作。1.綜合應(yīng)急急預(yù)案編制：：綜合應(yīng)急預(yù)案案從總體上闡闡述事故處置置的方針、政政策和應(yīng)急組組織結(jié)構(gòu)及相相關(guān)職責(zé)，應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)應(yīng)急措施和應(yīng)應(yīng)急保障等基基本程序和要要求，是應(yīng)對(duì)對(duì)各類事故的的綜合性文件件，應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)則規(guī)規(guī)定了11個(gè)個(gè)一級(jí)要素和和21個(gè)二級(jí)級(jí)要素，在實(shí)實(shí)際編寫(xiě)構(gòu)成成中可以進(jìn)行行調(diào)整。揚(yáng)子石化儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)場(chǎng)總體應(yīng)急急預(yù)案.doc上海貝爾阿爾爾卡特綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案.doc2.專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案是針對(duì)具體體的事故類別別、危險(xiǎn)源和和應(yīng)急保障而而制定的計(jì)劃劃或方案，通通常是綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的組組成部分，應(yīng)應(yīng)按照綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的要要求組織制定定，并作為綜綜合應(yīng)急預(yù)案案的附件。基基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位或小型型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位，由于組組織結(jié)構(gòu)、管管理模式、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)種類、生生產(chǎn)規(guī)模等不不同，其專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也也不相同。對(duì)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單一，危險(xiǎn)險(xiǎn)種類少的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位，可以只編編制專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案。附件1：火災(zāi)災(zāi)專項(xiàng).doc加油站應(yīng)急預(yù)預(yù)案.doc3.現(xiàn)場(chǎng)處置置方案編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案案是針對(duì)具體體的裝置、場(chǎng)場(chǎng)所或設(shè)施、、崗位所制定定的應(yīng)急處理理措施。現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)處置方案應(yīng)應(yīng)具體、簡(jiǎn)單單、針對(duì)性強(qiáng)強(qiáng)的特點(diǎn)。揚(yáng)子石化貯運(yùn)運(yùn)廠應(yīng)急程序序.doc油品車(chē)間應(yīng)急急程序.doc解放公司涂裝裝車(chē)間重大事事故應(yīng)急預(yù)案案.doc應(yīng)急預(yù)案編制制過(guò)程中應(yīng)開(kāi)開(kāi)展的工作制訂有效措施施，消除事故故隱患明確管理體制制，落實(shí)管理理責(zé)任完善工作制度度，建立工作作機(jī)制組織預(yù)案演練練，檢驗(yàn)應(yīng)急急機(jī)制開(kāi)展培訓(xùn)教育育，培育應(yīng)急急文化應(yīng)急預(yù)案編制制中應(yīng)注意的的問(wèn)題按照現(xiàn)有管理理體制，完善善工作體制機(jī)機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，整合合資源協(xié)同應(yīng)應(yīng)對(duì)；發(fā)揮部門(mén)職能能作用，動(dòng)員員全體人員參參與；切合企業(yè)實(shí)際際情況，健全全應(yīng)急預(yù)案體體系；結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單要素素齊全，條理理清晰簡(jiǎn)潔明明了。三、應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案編制制完成后，生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位在廣泛征求求意見(jiàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，應(yīng)組織織專家對(duì)本單單位編制的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審審應(yīng)成立應(yīng)急急預(yù)案評(píng)審組組，落實(shí)參加加評(píng)審的部門(mén)門(mén)和專家人員員名單，將應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和評(píng)評(píng)審資料提前前送達(dá)參加評(píng)評(píng)審的部門(mén)和和人員。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成成書(shū)面紀(jì)要并并附有專家名名單。生產(chǎn)規(guī)模小的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位的應(yīng)急預(yù)預(yù)案可以通過(guò)過(guò)論證和演練練的方法進(jìn)行行論證，演練練完成后應(yīng)有有記錄，并對(duì)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行修訂完善善。三、應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位主要負(fù)負(fù)責(zé)人或主管管安全生產(chǎn)工工作的負(fù)責(zé)人人主持，參加加應(yīng)急預(yù)案評(píng)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)預(yù)案涉及的政政府部門(mén)管理理人員和有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)及及應(yīng)急管理方方面的專家。。應(yīng)急預(yù)案評(píng)評(píng)審工作組討討論并提出評(píng)評(píng)審意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)認(rèn)真分析析研究評(píng)審意意見(jiàn)，按照評(píng)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行行修訂和完善善。評(píng)審意見(jiàn)見(jiàn)要求重新組組織評(píng)審的，，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)組織有有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案重新新進(jìn)行評(píng)審。。三、應(yīng)急預(yù)案案評(píng)審方法合法性。符合合有關(guān)法律、、法規(guī)、規(guī)章章和標(biāo)準(zhǔn)，以以及有關(guān)部門(mén)門(mén)和上級(jí)單位位規(guī)范性文件件要求。完整性。內(nèi)容容及要素完整整，文字簡(jiǎn)潔潔，信息準(zhǔn)確確。針對(duì)性性。緊緊密結(jié)結(jié)合本本單位位危險(xiǎn)險(xiǎn)源辨辨識(shí)與與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析。實(shí)用性性。切切合本本單位位工作作實(shí)際際，與與生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故應(yīng)急急處置置能力力相適適應(yīng)。?？茖W(xué)學(xué)性性。。組組織織體體系系、、信信息息報(bào)報(bào)送送和和處處置置方方案案等等內(nèi)內(nèi)容容科科學(xué)學(xué)合合理理。。操作作性性。。應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)程程序序和和保保障障措措施施等等內(nèi)內(nèi)容容切切實(shí)實(shí)可可行行。。銜接接性性。。綜綜合合、、專專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案和和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)處處置置方方案案形形成成體體系系，，并并與與相相關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)或或單單位位應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案相相互互銜銜接接。。三、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評(píng)評(píng)審審方方法法應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評(píng)評(píng)審審采采取取形形式式評(píng)評(píng)審審和和要要素素評(píng)評(píng)審審兩兩種種方方法法。。形形式式評(píng)評(píng)審審主主要要用用于于應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案?jìng)鋫浒赴笗r(shí)時(shí)的的評(píng)評(píng)審審，，要要素素評(píng)評(píng)審審用用于于生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位組組織織的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評(píng)評(píng)審審工工作作。。應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評(píng)評(píng)審審可可以以采采用用符符合合、、基基本本符符合合、、不不符符合合三三種種意意見(jiàn)見(jiàn)進(jìn)進(jìn)行行判判定定。。對(duì)對(duì)于于基基本本符符合合和和不不符符合合的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，應(yīng)應(yīng)給給出出具具體體修修改改意意見(jiàn)見(jiàn)或或建建議議。。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求意見(jiàn)封面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁(yè)1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2.層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附件1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3.需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過(guò)程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)及采納情況進(jìn)行記錄。7.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)審或論證。9.重新修訂后評(píng)審的，一并注明。應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案要要素素評(píng)評(píng)審審要素素評(píng)評(píng)審審。。依依據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)、、《《導(dǎo)導(dǎo)則則》》和和有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)范范，，從從合合法法性性、、完完整整性性、、針針對(duì)對(duì)性性、、實(shí)實(shí)用用性性、、科科學(xué)學(xué)性性、、操操作作性性和和銜銜接接性性等等方方面面對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)審審。。為為細(xì)細(xì)化化評(píng)評(píng)審審，，采采用用列列表表方方式式分分別別對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的要要素素進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)審審。。評(píng)評(píng)審審時(shí)時(shí)，，將將應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的要要素素內(nèi)內(nèi)容容與與評(píng)評(píng)審審表表中中所所列列要要素素的的內(nèi)內(nèi)容容進(jìn)進(jìn)行行對(duì)對(duì)照照，，判判斷斷是是否否符符合合有有關(guān)關(guān)要要求求，，指指出出存存在在問(wèn)問(wèn)題題及及不不足足。。應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案要要素素分分為為關(guān)關(guān)鍵鍵要要素素和和一一般般要要素素。。關(guān)鍵要素素和一般般要素關(guān)鍵要素素是指應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案必須規(guī)規(guī)范的內(nèi)內(nèi)容。這這些要素素涉及生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位日日常應(yīng)急急管理及及應(yīng)急救救援的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，包括括適用范范圍、危危險(xiǎn)源辨辨識(shí)與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析析、組織織機(jī)構(gòu)及及職責(zé)、、信息報(bào)報(bào)告與處處置和應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)程序與與處置技技術(shù)等要要素。關(guān)關(guān)鍵要素素必須符符合生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位實(shí)際際和有關(guān)關(guān)規(guī)定要要求。一般要素素是指應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案構(gòu)成要要素中可可簡(jiǎn)寫(xiě)或或省略的的內(nèi)容。。具體包包括應(yīng)急急預(yù)案中中的編制制目的、、編制依依據(jù)、工工作原則則、單位位概況等等要素。。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)總則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系＊1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1.符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門(mén)職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置＊1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門(mén)、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)＊1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門(mén)。后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施＊1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練＊1.明確本單位開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門(mén)（上級(jí)主管部門(mén)及地方政府有關(guān)部門(mén)）和有關(guān)抄送單位。2.符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋?xiě)?yīng)急預(yù)案的部門(mén)。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)事故類型和危險(xiǎn)程度分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門(mén)職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序＊1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門(mén)、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)＊響應(yīng)分級(jí)1.分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實(shí)際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡(jiǎn)單易行。應(yīng)急物資與裝備保障＊1.明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)事故特征＊1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)＊1.明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置＊1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3.針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1.佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4.現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7.其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門(mén)、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙1.警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4.疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。第三部分分應(yīng)應(yīng)急急預(yù)案?jìng)鋫浒腹芾砝響?yīng)急預(yù)案案有關(guān)規(guī)規(guī)定應(yīng)急預(yù)案案管理辦辦法部門(mén)預(yù)案案評(píng)審備備案一、應(yīng)急急預(yù)案有有關(guān)規(guī)定定國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)急管管理工作作的意見(jiàn)見(jiàn)：各地地區(qū)、各各部門(mén)要要根據(jù)《《國(guó)家總總體應(yīng)急急預(yù)案》》，抓緊緊編制修修訂本地地區(qū)、行行業(yè)和領(lǐng)領(lǐng)域的各各類預(yù)案案，并加加強(qiáng)對(duì)預(yù)預(yù)案編制制工作的的領(lǐng)導(dǎo)和和督促檢檢查。各各基層單單位要根根據(jù)實(shí)際際情況制制訂和完完善本單單位預(yù)案案，明確確各類突突發(fā)公共共事件的的防范措措施和處處置程序序。盡快快構(gòu)建覆覆蓋各地地區(qū)、各各行業(yè)、、各單位位的預(yù)案案體系，，并做好好各級(jí)、、各類相相關(guān)預(yù)案案的銜接接工作。。要加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)預(yù)案案的動(dòng)態(tài)態(tài)管理，，不斷增增強(qiáng)預(yù)案案的針對(duì)對(duì)性和實(shí)實(shí)效性。。狠抓預(yù)預(yù)案落實(shí)實(shí)工作，，經(jīng)常性性地開(kāi)展展預(yù)案演演練。特特別是涉涉及多個(gè)個(gè)地區(qū)的的部門(mén)的的預(yù)案，，要通過(guò)過(guò)開(kāi)展聯(lián)聯(lián)合演練練等方式式，促進(jìn)進(jìn)各單位位的協(xié)調(diào)調(diào)配合和和職責(zé)落落實(shí)。一、應(yīng)急急預(yù)案有有關(guān)規(guī)定定《國(guó)務(wù)院院辦公廳廳關(guān)于加加強(qiáng)基層層應(yīng)急管管理工作作的意見(jiàn)見(jiàn)》明確確規(guī)定：：有關(guān)部部門(mén)要加加強(qiáng)基層層應(yīng)急預(yù)預(yù)案?jìng)浒赴负托抻営喒芾砉すぷ?。《?guó)務(wù)院院辦公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)安安全監(jiān)管管總局等等部門(mén)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)應(yīng)應(yīng)急管理理工作意意見(jiàn)的通通知》中中明確規(guī)規(guī)定：企企業(yè)應(yīng)急急預(yù)案按按照“分分類管理理、分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)””的原則則報(bào)當(dāng)?shù)氐卣髦鞴懿块T(mén)門(mén)和上級(jí)級(jí)單位備備案，并并告知相相關(guān)單位位。備案案管理單單位要加加強(qiáng)對(duì)預(yù)預(yù)案內(nèi)容容的審查查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)案之之間的有有機(jī)銜接接。二、應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案管理理辦法應(yīng)急預(yù)案案管理遵遵循綜合合協(xié)調(diào)、、分類管管理、分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)、屬地地為主的的原則。。地方各各級(jí)安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門(mén)的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)同同級(jí)人民民政府和和上一級(jí)級(jí)安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門(mén)備案案。其他他負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門(mén)門(mén)的應(yīng)急急預(yù)案，，應(yīng)當(dāng)抄抄送同級(jí)級(jí)安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門(mén)。中中央管理理的總公公司的綜綜合應(yīng)急急預(yù)案和和專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門(mén)門(mén)、國(guó)務(wù)務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門(mén)和和國(guó)務(wù)院院有關(guān)主主管部門(mén)門(mén)備案；；其所屬屬單位的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案分別別抄送所所在地的的省、自自治區(qū)、、直轄市市或者設(shè)設(shè)區(qū)的市市人民政政府安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門(mén)和和有關(guān)主主管部門(mén)門(mén)備案。。前款規(guī)定定以外的的其他生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位中中涉及實(shí)實(shí)行安全全生產(chǎn)許許可的，，其綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案和專專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案，，按照隸隸屬關(guān)系系報(bào)所在在地縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門(mén)門(mén)和有關(guān)關(guān)主管部部門(mén)備案案；未實(shí)實(shí)行安全全生產(chǎn)許許可的，，其綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案和專專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案的的備案，，由省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門(mén)門(mén)確定。。二、應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案管理理辦法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位申申請(qǐng)應(yīng)急急預(yù)案?jìng)鋫浒?，?yīng)應(yīng)當(dāng)提交交以下材材料：應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案?jìng)浒干晟暾?qǐng)表；；應(yīng)急預(yù)預(yù)案評(píng)審審或者論論證意見(jiàn)見(jiàn)；應(yīng)急急預(yù)案文文本及電電子文檔檔。受理備案案登記的的安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行形式式審查，，經(jīng)審查查符合要要求的，，予以備備案并出出具應(yīng)急急預(yù)案?jìng)鋫浒傅怯浻洷?；不不符合要要求的，，不予備備案并說(shuō)說(shuō)明理由由。對(duì)于實(shí)行行安全生生產(chǎn)許可可的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位，已已經(jīng)進(jìn)行行應(yīng)急預(yù)預(yù)案?jìng)浒赴傅怯浀牡?，在申申?qǐng)安全全生產(chǎn)許許可證時(shí)時(shí)，可以以不提供供相應(yīng)的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案，僅僅提供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案?jìng)浒傅堑怯洷?。。各?jí)安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門(mén)應(yīng)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)導(dǎo)、督促促檢查生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位做做好應(yīng)急急預(yù)案的的備案登登記工作作，建立立應(yīng)急預(yù)預(yù)案?jìng)浒赴傅怯浗ńn制度度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案?jìng)浒干晟暾?qǐng)表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬(wàn)元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案報(bào)上，請(qǐng)予備案。（單位公章）

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日備案編號(hào)號(hào)：?jiǎn)挝幻Q單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳真你單位上報(bào)的：經(jīng)形式審查符合要求，準(zhǔn)予備案。

（蓋章）

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日注：應(yīng)急急預(yù)案?jìng)鋫浒妇幪?hào)號(hào)由縣及及縣以上上行政區(qū)區(qū)劃代碼碼、年份份和流水水序號(hào)組組成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案?jìng)浒傅堑怯洷砣?、部門(mén)門(mén)預(yù)案評(píng)評(píng)審備案案部門(mén)應(yīng)急急預(yù)案評(píng)評(píng)審主要要采取會(huì)會(huì)議的形形式進(jìn)行行，內(nèi)部部評(píng)審由由部門(mén)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組織織，部門(mén)門(mén)應(yīng)急預(yù)預(yù)案涉及及的各部部門(mén)參加加討論，，主要討討論應(yīng)急急預(yù)案的的組織體體系、崗崗位職責(zé)責(zé)、應(yīng)急急流程、、信息傳傳遞、應(yīng)應(yīng)急保障障等內(nèi)容容。通過(guò)過(guò)討論進(jìn)進(jìn)一步明明確各部部門(mén)的工工作職責(zé)責(zé)，完善善工作機(jī)機(jī)制。外部討論論由負(fù)責(zé)責(zé)組織制制訂的單單位組織織應(yīng)急預(yù)預(yù)案涉及及的部門(mén)門(mén)和專家家進(jìn)行。。主要討討論應(yīng)急急預(yù)案的的科學(xué)性性和相關(guān)關(guān)部門(mén)工工作支持持職能。。通過(guò)評(píng)評(píng)審，做做到應(yīng)急急預(yù)案相相互銜接接，相關(guān)關(guān)應(yīng)急保保障工作作到位，，加強(qiáng)部部門(mén)間的的協(xié)調(diào)配配合工作作，提高高協(xié)調(diào)應(yīng)應(yīng)對(duì)能力力。三、部門(mén)預(yù)預(yù)案評(píng)審備備案應(yīng)急預(yù)案完完成后，應(yīng)應(yīng)按照有關(guān)關(guān)法規(guī)和規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行備案。。按照屬地管管理原則，，安全監(jiān)管管部門(mén)的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝巳嗣裾k辦公廳備案案，備案同同意后印發(fā)發(fā)實(shí)施，抄抄送上一級(jí)級(jí)安全監(jiān)管管部門(mén)和同同級(jí)政府有有關(guān)部門(mén)。。具有安全監(jiān)監(jiān)管職能部部門(mén)的應(yīng)急急預(yù)案應(yīng)報(bào)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣衩裾畟浒赴福瑐浒竿晖瓿珊笥“l(fā)發(fā)實(shí)施，并并抄送同級(jí)級(jí)安全監(jiān)管管部門(mén)和上上一級(jí)管理理部門(mén)。第四部分應(yīng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)評(píng)審舉例指導(dǎo)企業(yè)做做好預(yù)案評(píng)評(píng)審工作揚(yáng)子石化有有限公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案一汽解放汽汽車(chē)公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案上海貝爾卡卡特公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案一加油站火火災(zāi)事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)企企業(yè)做好預(yù)預(yù)案評(píng)審工工作指導(dǎo)企業(yè)提提高對(duì)應(yīng)急急預(yù)案編制制工作的認(rèn)認(rèn)識(shí)指導(dǎo)企業(yè)按按照應(yīng)急預(yù)預(yù)案評(píng)審辦辦法開(kāi)展工工作指導(dǎo)企業(yè)完完善生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)補(bǔ)充完善各各類事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)企業(yè)通通過(guò)預(yù)案評(píng)評(píng)審提高安安全管理水水平和應(yīng)急急能力大唐內(nèi)蒙古古多侖煤化化工有限公公司應(yīng)急預(yù)預(yù)案揚(yáng)子石化儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)總體體應(yīng)急預(yù)案案.doc01貯運(yùn)廠廠火災(zāi)爆炸炸應(yīng)急預(yù)案案.doc02貯運(yùn)廠廠危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品應(yīng)急預(yù)預(yù)案.doc揚(yáng)子石化貯貯運(yùn)廠應(yīng)急急程序.doc解放公司重重大安全事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案1.doc解放公司涂涂裝車(chē)間重重大事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案.doc上海貝爾阿阿爾卡特綜綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案.doc附件1：火火災(zāi)專項(xiàng).doc加油站應(yīng)急急預(yù)案.doc天災(zāi)難逃，，人禍或可可免。我國(guó)國(guó)屬于多災(zāi)災(zāi)害國(guó)家，，每年都有有重大自