淺談大學(xué)生法制教育的目的,法制教育論文

淺談大學(xué)生法制教育的目的,法制教育論文內(nèi)容摘要：大學(xué)生法治教育目的不明確是當(dāng)下高校法治教育存在的一個突出問題,培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生法治教育的目的。法治知識、法治實踐能力、法治情感是法治素質(zhì)不可或缺的三要素。打造符合素質(zhì)教育要求的法治素質(zhì)教育形式、建設(shè)一支高質(zhì)量的法治教育老師隊伍、加強實踐鍛煉是培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)的基本途徑。本文關(guān)鍵詞語：大學(xué)生,法治教育,法治素質(zhì)法治在當(dāng)今處于轉(zhuǎn)型期的中國遭到史無前例的重視。在我們國家古代的典籍中很早就出現(xiàn)了法治一詞。(晏子春秋諫上九〕提到:昔者先君桓公之地狹于今,修法治,廣政教,以霸諸侯。(淮南子泛論訓(xùn)〕提到:知法治所由生,則應(yīng)時而變;不知法治之源,雖循古終亂。當(dāng)然,這種站在君王統(tǒng)治、約束臣民的工具角度來看待法治,不免帶有極大的片面性和歷史局限性。我們今天所講的法治本身是民主政治的產(chǎn)物,是當(dāng)代意義上的法治,當(dāng)代法治是以民主為前提,以嚴格依法辦事為核心,以制約公權(quán)利為關(guān)鍵的治國理政機制、社會活動方式和社會秩序狀態(tài)[1]。建設(shè)法治國家是中國的百年夢想,高校大學(xué)生的法治教育工作在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進程中承當(dāng)著特殊的歷史責(zé)任。一、法治教育目的不明確是當(dāng)下高校大學(xué)生法治教育存在的突出問題我們國家從1986年起開場對在校大學(xué)生開展各種形式的法制教育。的十五大初次提出了依法治國,建設(shè)社會法治國家。1999年依法治國,建設(shè)社會法治國家初次寫入(中國憲法〕。2020年10月(關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〕深入闡述了依法治國的重大意義,指出必須弘揚社會法治精神,深切進入開展法治宣傳教育,使全體人民都成為社會法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。為達此目的,(決定〕要求把法治教育納入國民教育體系[2]。青年興則國家興,青年強則國家強。同建設(shè)法治國家、法治社會的迫切需要相比,當(dāng)前高校大學(xué)生法制教育向大學(xué)生法治教育的轉(zhuǎn)變還不能令人滿意,在大學(xué)生法治教育的實踐中還存在不少問題,較為突出的一個問題是開展現(xiàn)代大學(xué)生法治教育的目的仍然不夠明確。的十八大和十八屆四中全會之后,為回應(yīng)把法治教育納入國民教育體系的要求,2021年6月教育部、司法部、全國普法辦制定了(青少年法治教育大綱〕,該大綱是的十八大后教育主管部門下發(fā)的和大學(xué)生法治教育有關(guān)的指導(dǎo)性文件,但該文件僅僅擘畫了高等教育階段法治教育的階段性目的,并沒有明確大學(xué)生法治教育的目的之所在。由于法治教育目的不明確,導(dǎo)致出現(xiàn)了教學(xué)活動雜亂無序、教學(xué)效果不好等問題。在改造世界的實踐活動開場之前就提出目的,是人與動物的無意識活動相區(qū)別的根本特點之一。講:勞動經(jīng)過結(jié)束時得到的結(jié)果,在這個經(jīng)過開場時就已經(jīng)在勞動者的表象中存在著,即已經(jīng)觀念地存在著。他不僅使自然物發(fā)生形式變化,同時他還在自然物中實現(xiàn)自個的目的,這個目的是他所知道的,是作為規(guī)律決定著他的活動的方式和方式方法的,他必須使他的意志服從這個目的。[3]目的固然反映了人類自個的需要,但任何目的的提出和實現(xiàn)經(jīng)過都受一定社會歷史條件的制約。在一定社會歷史條件下,人類對客觀外界有了一定的正確認識,并發(fā)現(xiàn)和把握了按自個的需要改造和利用事物的手段和使用方式,才能提出正確、合理的目的。二、培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代大學(xué)生法治教育的目的素質(zhì)教育是我們國家教育改革的方向和教育主題之所在。(中國教育法〕第一條開宗明義指出教育立法是為了發(fā)展教育事業(yè),提高全民族的素質(zhì)[4]。因而,現(xiàn)代大學(xué)生的法治教育在根本方向上要緊扣素質(zhì)教育的主題,即我們國家現(xiàn)前階段的高校大學(xué)生法治教育必須是一種素質(zhì)教育,以培養(yǎng)大學(xué)生的素質(zhì)為教育目的,而不能脫離素質(zhì)教育的改革方向?，F(xiàn)前階段大學(xué)生的法治教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生哪方面的素質(zhì)呢?可供選擇的答案:有三:法律素質(zhì)、法制素質(zhì)、法治素質(zhì)。簡單來講,法律素質(zhì)是一定的社會主體對法和法的現(xiàn)象的心態(tài)、觀念(即法律意識)及知法、守法、用法能力(即法律實踐能力)的綜合。這里的心態(tài)指的是主體對法和法的現(xiàn)象的分析、評價、感覺、考慮等心理活動;這里的觀念指的是對法的現(xiàn)象的理解、知識、觀點直至法的觀念的最高層次即法的理論;知法指主體對法律制度和法律規(guī)則的理解和把握能力;守法和用法能力指主體所具有的運用法律來規(guī)范和指導(dǎo)單位或個體的行為,解決矛盾與沖突,維護合法權(quán)益,追查違法行為的法律責(zé)任的能力。從法律素質(zhì)的概念和內(nèi)容能夠看出,法律意識有深淺之別,主體的法律意識總是從較淺的層次向較高的層次遞進;法律實踐能力有高低之分,主體本身狀況及受教育的差異造成主體知法、守法、用法的能力呈現(xiàn)出高低差異,并且主體知法、守法、用法能力也是一個由低到高的發(fā)展經(jīng)過。用一種簡單的群眾易于理解的二分法來區(qū)分,法律意識可分為低級形態(tài)的法制意識和高級形態(tài)的法治意識;主體知法、守法、用法能力可分為低級形態(tài)的法制實踐能力和高級形態(tài)的法治實踐能力。相應(yīng)地,法律素質(zhì)可分為低級形態(tài)的法制素質(zhì)和高級形態(tài)的法治素質(zhì)。法制與法治固然僅一字之差,但代表著一系列法律理念的重大變化。法治最基本的價值取向是保衛(wèi)公民的權(quán)利,主張法律至上和法律面前人人平等,反對法外特權(quán),強調(diào)公民發(fā)自內(nèi)心地信仰法律,自覺守法,堅決維護法律;法制的本意是指一國的法律制度,它更重視國家和權(quán)利的強迫力,它以國家強迫力為后盾要求公民遵守法律,法制并不排除法外特權(quán)。法治社會的公民對法律有堅定的信仰;法制社會的公民對法律有畏懼感、排擠感、異己感。法治是民治的工具,法制是治民的工具。從上述分析能夠看出,法律素質(zhì)只是一個中性詞,本身無所謂褒貶;法制素質(zhì)重視法律的工具價值,以追求培養(yǎng)順民,預(yù)防犯罪為教育目的,已經(jīng)不符合我們國家現(xiàn)前階段領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國,建設(shè)法治中國的現(xiàn)實要求;而法治素質(zhì)追求法律目的價值和工具價值的統(tǒng)一,承載著人類建設(shè)美妙、和諧社會的價值理想,是現(xiàn)前階段我們國家推進國家治理能力和治理體系當(dāng)代化的重要依托,在我們國家社會由傳統(tǒng)法制社會向當(dāng)代法治社會轉(zhuǎn)型期,將培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)預(yù)設(shè)為現(xiàn)代大學(xué)生法治教育的目的有利于穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ),有利于塑造法治社會的民眾基礎(chǔ),同時也有利于現(xiàn)代的大學(xué)生提高本身綜合素質(zhì),實現(xiàn)自由全面發(fā)展。法治素質(zhì)的概念當(dāng)前尚無準確定義。素質(zhì)一詞的概念亦曾經(jīng)眾講紛紜,當(dāng)前學(xué)術(shù)界趨于一致的定義是人的素質(zhì)是指以人的先天生理特征為基礎(chǔ),在后天環(huán)境和教育的影響下構(gòu)成并發(fā)展起來的身體和心理方面相對穩(wěn)定而穩(wěn)固的特性[5]。關(guān)于素質(zhì)的構(gòu)成要素當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍以為,素質(zhì)的三個基本構(gòu)成要素是知識、能力、非認知因素(非認知因素是指動機、興趣、情感、意志和性格[6]),這三大基本要素構(gòu)成一種構(gòu)造式關(guān)系,有什么樣的素質(zhì)構(gòu)造就有什么樣的外在行為。在素質(zhì)構(gòu)造中,知識是能力運作的基礎(chǔ),處于素質(zhì)構(gòu)造的最外層,但知識在學(xué)習(xí)中容易獲得,也容易失去;能力是一點一點構(gòu)成的,相對于知識比擬穩(wěn)定,它的作用主要具體表現(xiàn)出在對知識的運作上,故能力處于素質(zhì)構(gòu)造的中間層;非認知因素相對于知識和能力愈加穩(wěn)定,它具有動力性功能,對主體行為有指揮和控制作用,處于素質(zhì)構(gòu)造的中心位置。根據(jù)上述素質(zhì)的一般構(gòu)造類推,我們能夠知道法治素質(zhì)同樣是由知識、能力和非認知因素所構(gòu)成,這里的知識當(dāng)然指的是法治知識,一般以為法治知識包括實然法治知識、應(yīng)然法治知識以及和法治有關(guān)的知識等;這里的能力指的是法治實踐能力,基本的法治實踐能力應(yīng)當(dāng)是遵法守法用法的能力,更高層次的法治實踐能力應(yīng)是崇尚法治自覺遵守法治堅定捍衛(wèi)法治的能力;法治素質(zhì)構(gòu)造中的非認知因素只能是積極的、正向的法治情感,包括人們對法治在心理上所持有的喜歡、尊重、信任以致信仰等。法治素質(zhì)在素質(zhì)構(gòu)造上的特殊性使它同其他任何素質(zhì)相區(qū)別,即法治知識、能力、情感三要素同時具備了我們才能講一個人具有了法治素質(zhì),三要素缺一不可。同法律素質(zhì)、法制素質(zhì)的構(gòu)造要素相比,法治素質(zhì)的構(gòu)造要素有度的要求,華而不實,在知識要素上應(yīng)知應(yīng)會的知識都要懂;在能力要素上遵法守法用法能力都要有;在情感等非認知因素上不能有厭惡、逃避法律的消極情感,必須是對法律抱持喜歡、尊重、信任、信仰等積極的、正向的情感,否則就只能講某一特定主體有某種程度的法律素質(zhì)或法制素質(zhì),而不能講這一特定主體具有了法治素質(zhì)。在以往法制素質(zhì)教育的形式下之所以人才素質(zhì)不高,主要原因是在這種形式下人們不易產(chǎn)生對法律積極的、正向的情感,從根本上制約了能力的養(yǎng)成。將法治素質(zhì)預(yù)設(shè)為現(xiàn)代大學(xué)生法治教育目的意味著現(xiàn)代高校的法治教育不僅僅要向大學(xué)生們傳遞法治觀念、法治理念,塑造法治精神,更要緊扣素質(zhì)教育的主題,促使大學(xué)生樹立堅定的法治信仰,著眼于大學(xué)生法治實踐能力的養(yǎng)成。三、為什么講培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)是現(xiàn)代高校法治教育之目的(一)政策根據(jù)社會社會的本質(zhì)要求就是提高人的素質(zhì),促進人的全面發(fā)展。江澤民同志在紀念中國成立八十周年的講話中指出:我們進行的一切工作,既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要,同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高,也就是要努力促進人的全面發(fā)展。[7]針對過去應(yīng)試教育的種種弊端,我們國家教育界從20世紀80年代末開場重視素質(zhì)教育,積極開展應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型。根據(jù)(當(dāng)代漢語規(guī)范詞典〕,素質(zhì)教育是指:根據(jù)人和社會發(fā)展的實際需要,以全面促進個體德、智、體、美的發(fā)展,著重培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和發(fā)展個性為目的的教育。[8]由此可見,素質(zhì)教育重在實踐能力的培養(yǎng),完美具體表現(xiàn)出了理論和實踐的結(jié)合、教育的社會目的和個人目的的結(jié)合。1993年(中國教育改革和發(fā)展綱要〕提出:教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì),多出人才,出好人才。[9]1999年(、關(guān)于深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育的決定〕指出綜合國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì),為此必須深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育,構(gòu)建一個充滿生機的有中華特點社會教育體系,為施行科教興國戰(zhàn)略奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ)[9]191。的十六大提出加強法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)。的十九大報告緊接著提出:要全面貫徹的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。[10]將培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)作為大學(xué)生法治教育的目的不僅緊扣了素質(zhì)教育的主題,更是對的十九大要求的貫徹,是對的十九大精神的積極回應(yīng)。中華民族偉大復(fù)興取決于每個公民的素質(zhì)和民族整體的精神風(fēng)貌,提高公民素質(zhì)則是民族復(fù)興最現(xiàn)實的舉措。從世界各國社會發(fā)展的歷史經(jīng)歷體驗來講,國際競爭講到底是公民素質(zhì)的競爭。一個國家的興隆發(fā)達,究其深層原因是它的公民素質(zhì)的提高。(二)法治化的現(xiàn)實需要當(dāng)今中國社會正處于傳統(tǒng)社會向當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型期,建設(shè)法治社會,推進國家治理能力和治理體系當(dāng)代化是當(dāng)今社會發(fā)展的主旋律、主基調(diào),它影響著中國社會的方方面面。當(dāng)今中國的當(dāng)代化是一個社會全方位的當(dāng)代化,它不僅包括物質(zhì)層面的當(dāng)代化,也包括人的觀念、心理、個體素質(zhì)等的當(dāng)代化。無論傳統(tǒng)社會向當(dāng)代化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出何種詳細形式和內(nèi)容,人的當(dāng)代化無疑是當(dāng)代化的核心。為推進國家治理體系和治理能力的當(dāng)代化,著力解決國家社會轉(zhuǎn)型期所面臨的矛盾,的十八屆四中全會提出:深切進入開展法治宣傳教育,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。[9]這標(biāo)志著在中國社會法制當(dāng)代化即法治化的歷史進程中,法制教育也開啟了向當(dāng)代法治教育的全面轉(zhuǎn)型。國家法制當(dāng)代化是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,但它的整體發(fā)展方向就是法治化,全面依法治國。法制當(dāng)代化在觀念層面的基本價值取向,就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的法律意識,確立規(guī)則至上的當(dāng)代法治觀念。一個國家業(yè)已建立起來的政治制度和法律制度要想獲得理想的社會效果,并最終達至成功,有賴于操作這些詳細制度的人的當(dāng)代素質(zhì)。一個國家的人民只要從法律意識和行為方式上與法制當(dāng)代化的歷史進程保持一致,這個國家的法制當(dāng)代化才能真正得到實現(xiàn)。法律發(fā)展、法制當(dāng)代化也是一種人的以法律觀念、法律意識為主要內(nèi)容的法律素質(zhì)由傳統(tǒng)向當(dāng)代的轉(zhuǎn)變經(jīng)過。[11]因而,在這個意義上,法制當(dāng)代化即法治化首先是一定社會中社會主體本身的當(dāng)代化,這一當(dāng)代化的詳細進程表現(xiàn)為把具有傳統(tǒng)法制意識、傳統(tǒng)行為形式的社會主體轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代法治意識和當(dāng)代行為形式的社會主體。這一轉(zhuǎn)變必須仰賴于從傳統(tǒng)法制教育向當(dāng)代法治教育的轉(zhuǎn)變。人的當(dāng)代化絕不是法制當(dāng)代化經(jīng)過結(jié)束后的副產(chǎn)品,而是實現(xiàn)法制當(dāng)代化的先決條件。當(dāng)代法治教育必須先行。否則,不管一國法律制度怎樣當(dāng)代化,假如社會主體的素質(zhì)條件沒有完成向當(dāng)代化的轉(zhuǎn)變,建設(shè)法治國家的設(shè)想終會落空。(三)建立社會市場經(jīng)濟秩序的內(nèi)在需要主義教育理論以為一定社會的教育活動總是為一定社會的政治經(jīng)濟服務(wù)的,受一定社會政治經(jīng)濟條件的制約。因而,高校的法治教育目的必須以服從和服務(wù)于國家政治經(jīng)濟需要為第一要義。維護社會利益,為社會服務(wù),一直是我們國家社會教育目的的根本所在。依法治國,建設(shè)法治國家對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想有十分重要的現(xiàn)實意義,事關(guān)的執(zhí)政地位,事關(guān)人民福祉,事關(guān)國家長治久安。人是法治建設(shè)的主體,是法治建設(shè)的首要因素,具有主導(dǎo)作用,決定著法治建設(shè)的質(zhì)量。假如群眾的法律素質(zhì)停留在法制素質(zhì)的階段,則國家與社會也會一直停留在法制國家和法制社會的階段,而不會到達法治國家和法治社會的階段。我們國家1997年提出建立社會市場經(jīng)濟體制。社會市場經(jīng)濟具有市場經(jīng)濟的共同本質(zhì)屬性,即平等、自主、誠信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰,其在客觀上必然要求法律對市場主體的經(jīng)濟活動、對市場運行本身進行規(guī)范,構(gòu)成市場經(jīng)濟的共同秩序,否則市場經(jīng)濟就建立不起來。市場經(jīng)濟社會中法律的高效運行必須獲得社會群眾心理的普遍支持,僅靠國家強迫力支持的法律難以實現(xiàn)高效運行。過去中國在建設(shè)市場經(jīng)濟經(jīng)過中所碰到的阻礙主要是市場主體的法律素質(zhì)不高,停留在法制素質(zhì)階段,導(dǎo)致市場主體在法制意識方面不尊重法律、不重視法律,不信任法律,甚至厭惡法律,逃避法律;在法制實踐能力方面依法維權(quán)能力不高,遇事不找法,解決矛盾不靠法,不尊重判決,逃避執(zhí)行,執(zhí)行難始終是老大難。法治意識視域中的法律包含了公正、正義、自由、平等、民主、人權(quán)等要素,而且要求法律必須得到普遍的遵守,不成認法律之外的特權(quán)。這同市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求高度一致,因而市場經(jīng)濟在本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟,即以法律為規(guī)范的經(jīng)濟,市場經(jīng)濟的建立和健全經(jīng)過實際是經(jīng)濟法治化的經(jīng)過。公民的法治素質(zhì)就是市場經(jīng)濟要求的市場主體應(yīng)有的素質(zhì)。大學(xué)生是將來市場經(jīng)濟的潛在主體,培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)就是塑造市場經(jīng)濟社會的民眾基礎(chǔ)。(四)大學(xué)生本身自由全面發(fā)展和適應(yīng)社會的需要教育目的總是社會目的和個人目的的有機統(tǒng)一。在人類教育發(fā)展史上關(guān)于教育目的的預(yù)設(shè)存在著個人本位論和社會本位論的論爭。個人本位論者把個人價值看成高于社會價值,把個人發(fā)展作為教育的根本目的所在,主張應(yīng)根據(jù)個人本身完善和發(fā)展的需要來制定教育目的。社會本位論者把社會的價值看成高于個人的價值,把社會作為制定教育目的的根本所在,主張應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展需要來制定教育目的,應(yīng)以圍繞社會價值的最終實現(xiàn)來建構(gòu)教育活動。塑造社會我,這就是教育的目的[12]。之所以要如此,是由于人的一切發(fā)展依靠于社會,沒有社會需要,個人發(fā)展就無從談起,結(jié)論是教育除了社會目的,不存在其他的目的。主義以為:人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和[13],個人是什么樣的,這取決于他們進行生產(chǎn)的物質(zhì)條件[14],教育既是一種綜合的社會實踐活動,同時也是促進個體社會化的經(jīng)過,教育的根本目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)講完美具體表現(xiàn)出了教育的社會目的與個人目的的統(tǒng)一,而不會陷于個人本位論或社會本位論的泥淖中。根據(jù)社會學(xué)理論,人一出生就面臨著一個個體社會化的問題,個體社會化的概念是指人在與別人交往中逐步成長為所在社會的積極成員的經(jīng)過,在這個經(jīng)過中人學(xué)習(xí)并把握所在社會的道德規(guī)范、法律規(guī)范等規(guī)范,逐步構(gòu)成社會要求的社會態(tài)度、價值觀、信念、行為形式及人格特征,即社會所等待的公民素質(zhì)。講人有社會性,并不意味著個體一出生就已具備這樣的素質(zhì),要把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性,有賴于后天的教育,需要個體經(jīng)歷社會化的學(xué)習(xí)與鍛煉經(jīng)過。社會化發(fā)展最明顯的標(biāo)志則是一個人的動機與行為逐步合適于某一社會群體及其文化的要求,出現(xiàn)合適的需要。換句話講,個人在生產(chǎn)實踐和生活實踐的經(jīng)過中,將首先接觸到調(diào)整人際關(guān)系及符合群體利益的行為規(guī)范,通過學(xué)習(xí)和接受這些規(guī)范進而構(gòu)成為人處世的恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度、觀點、技能與習(xí)慣,使自個越來越能適應(yīng)社會生活。社會化的終極目的在于使個體與自個所在的社會群體保持協(xié)調(diào)一致,正向的、積極的社會化經(jīng)過完成后社會主體會以為服從道德律法,遵守社會秩序,是極其自然和符合個性發(fā)展的事。上述理論充分講明,素質(zhì)才是人的立身之本,人的素質(zhì)越全面就越能適應(yīng)社會,大學(xué)生只要具備了法治素質(zhì)才能在當(dāng)代法治社會中安然生存和發(fā)展。四、培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)的途徑當(dāng)前,我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重史無前例、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多史無前例[2]142,在和國家工作全局中,依法治國的重要地位愈加凸顯,加快法治建設(shè)是解決和國家事業(yè)所面臨的一系列矛盾問題,維護社會和諧穩(wěn)定的根本舉措。法治社會是法治國家和法治的民眾基礎(chǔ),塑造當(dāng)代社會所要求的公民法治素質(zhì)是教育的任務(wù),并且主要是學(xué)校教育的任務(wù)。(一)積極打造符合素質(zhì)教育要求的法治素質(zhì)教育形式教育形式是培養(yǎng)人才的載體,是教學(xué)觀念、教學(xué)目的、教學(xué)方式方法、教學(xué)手段等教學(xué)要素的有機統(tǒng)一體,它決定著人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。在以往法制素質(zhì)教育的形式下,這種教育形式重視法律的工具價值,以追求培養(yǎng)順民、預(yù)防公民犯罪為教育目的,教學(xué)目的重在完成法律規(guī)范的傳遞任務(wù),忽視了大學(xué)生法律實踐能力的養(yǎng)成和培養(yǎng)大學(xué)生對法律積極的正向的情感,導(dǎo)致學(xué)生的守法意識淡薄,法律信仰缺失,再走法制教育的老路已不符合時代的要求。塑造大學(xué)生法治素質(zhì)的任務(wù)只能依靠法治素質(zhì)教育形式來完成,積極打造符合素質(zhì)教育要求的法治素質(zhì)教育形式是當(dāng)務(wù)之急。素質(zhì)教育的宗旨是一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切,視學(xué)生為教育主體。新型的法治素質(zhì)教育形式必須緊緊圍繞培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)為教育目的,貫徹以學(xué)生為本的思想,在教學(xué)對象上要面向全體學(xué)生,有教無類;在教學(xué)目的上要以學(xué)生整體素質(zhì)發(fā)展為目的,注重學(xué)生法治知識、法治實踐能力、法治情感等全面發(fā)展;在教學(xué)關(guān)系上,要尊重學(xué)生的主體地位,發(fā)展民主、合作、互助的新型教學(xué)關(guān)系;在教學(xué)經(jīng)過上,要具體表現(xiàn)出主動、生動、活潑;在教學(xué)方式方法上,要采用啟發(fā)、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化的方式方法,實現(xiàn)知識能力遠遷移;在教學(xué)環(huán)境上,要積極營造和諧、愉悅、共鳴的教學(xué)環(huán)境。高等學(xué)校的教育工作者們必須盡快轉(zhuǎn)變觀念,提高對大學(xué)生法治素質(zhì)教育重要性的認識,盡快完成從大學(xué)生法制素質(zhì)教育向大學(xué)生法治素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。(二)建設(shè)一支高質(zhì)量的法治教育老師隊伍1999年(、關(guān)于深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育的決定〕明確指出建設(shè)高質(zhì)量的老師隊伍,是全面推進素質(zhì)教育的基本保證。在高校法治教育氣力中,老師隊伍承當(dāng)著完成教學(xué)目的,詳細執(zhí)行教學(xué)任務(wù)的職責(zé),在大學(xué)生法治教育工作中,大學(xué)生最終能否有效提升本身的法治素質(zhì)、提升到何種程度,老師始終是大學(xué)生法治素質(zhì)教育中的關(guān)鍵因素。學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高,充當(dāng)了法治教育課的看客,問題主要還是出在老師身上。素質(zhì)培養(yǎng)從來就不是一件容易的事情,和以往的法制教育相比,現(xiàn)代大學(xué)生的法治教育教學(xué)目的更高層次、教學(xué)標(biāo)準更嚴、教學(xué)任務(wù)更重,對法治教育老師隊伍的質(zhì)量提出了更高層次的要求。然而,現(xiàn)前階段高校法治教育中一個突出的問題是法治教育老師隊伍不僅缺少師資氣力,有法學(xué)背景的老師數(shù)量更少,現(xiàn)有老師的質(zhì)量相比教學(xué)要求也有差距。解決當(dāng)下問題,擴大老師隊伍是一方面,努力提升現(xiàn)有老師的素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。知識、能力和情感是法治素質(zhì)不可或缺的三大要素,大學(xué)生法治素質(zhì)的培養(yǎng)融知識教育、能力塑造、情感心理培育為一體,要求授課老師不僅要有思想教育學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等廣博的學(xué)識,熟練的當(dāng)代教育技巧,還要有過硬的思想素質(zhì)和高尚的人格,是遵紀守法的模范,真正做到教書育人、為人師表。除此之外,法治教育老師在教育教學(xué)經(jīng)過中還要樹立正確的素質(zhì)教育觀,做主體性教育的自覺推動者和踐行者。主體性教育是素質(zhì)教育的核心和靈魂,它要請教師成認和尊重學(xué)生在教育教學(xué)經(jīng)過中的主體性地位和作用,尊重學(xué)生的獨立人格,在教育教學(xué)經(jīng)過中建立民主、平等、和諧、愉悅的師生關(guān)系。大學(xué)生法治教育應(yīng)當(dāng)而且必須貫徹主體性教育的理念。以預(yù)防犯罪、培養(yǎng)順民為主旨的法制教育中,空、冷、橫、硬的教學(xué)氣氛一直為人所詬病,法治本身蘊含著民主、平等、正義、自由、人權(quán)、秩序等美妙價值,承載著人類建設(shè)美妙社會的價值理想,培養(yǎng)受教育者對法治的尊重、喜歡、信任和信仰是法治教育追求的目的,在主體性教育經(jīng)過中,學(xué)生在民主的環(huán)境里認識民主的重要、在自由的空氣中體會自由的美妙、在平等的陽光下感受平等的暖和,法治情感是法治素質(zhì)的核心,這些一點一滴的美妙感受終將會聚成對法治發(fā)自內(nèi)心的熾烈情感,進而為提高法治教育實效打下堅實的基礎(chǔ)。(三)社會實踐是培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)的基本途徑全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的[15]。大學(xué)生法治教育屬于社會實踐的范疇,具有實踐的特性。人的知識總是與內(nèi)部思維活動相關(guān)聯(lián),人品和能力卻總是與外部實踐活動相關(guān)聯(lián),真正的法治教育不僅要解決知的問題,還要解決信和行的問題,人的素質(zhì)的培養(yǎng)與提升需要經(jīng)歷知、情、意、行的循環(huán)往復(fù),社會實踐是推動這一經(jīng)過的首要和唯一的氣力。現(xiàn)實社會一直是青年成長的豐厚沃土,基層一線始終是青年了解國情、增長本領(lǐng)