農業(yè)部非洲豬瘟疫情應急預案

農業(yè)部關于印發(fā)《非洲豬瘟疫情應急預案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農牧、農業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫(yī)局，部機關有關司局，部屬事業(yè)單位，各有關單位：為貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，切實做好非洲豬瘟疫情應急處置工作，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，我部組織制定了《非洲豬瘟疫情應急預案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。農業(yè)部2017年9月20日非洲豬瘟疫情應急預案1總則非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，是我國重點防范的外來動物疫病之一。編制目的及時撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，制定本預案。工作原則按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。堅持預防為主，貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照〃早、快、嚴、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。適用范圍本預案適用于我國突發(fā)非洲豬瘟疫情的應急處置工作。管理應急指揮機構農業(yè)部在國務院統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全國非洲豬瘟疫情應急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應急處置工作的需要，向國務院提出啟動國務院重大動物疫情應急指揮部應急響應建議。地方各級人民政府獸醫(yī)主管部門在本級人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內非洲豬瘟疫情應急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應急處置需要，向本級人民政府提出啟動地方重大動物疫情應急指揮部應急響應建議。各級人民政府應急指揮部應明確組成部門，各有關部門要加強協(xié)調配合，建立健全多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。職責分工農業(yè)部負責組織實施突發(fā)非洲豬瘟疫情應急管理工作，并進行檢查、督導；及時發(fā)布突發(fā)非洲豬瘟疫情信息，并向有關國際組織、國家和地區(qū)通報疫情；緊急組織調撥消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；組織對撲殺及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。各地獸醫(yī)部門要積極配合出入境檢驗檢疫等有關部門，共同做好境外非洲豬瘟疫情傳入風險的防范工作，及時開展突發(fā)疫情應急處置，切實落實疫情監(jiān)測、流行病學調查、排查、消毒、檢疫監(jiān)管、撲殺等各項綜合防控措施。邊境地區(qū)獸醫(yī)部門要著力加強邊境地區(qū)防控，堅持內防外堵，配合有關部門切實落實邊境巡查、消毒等防控措施。獸醫(yī)部門要積極協(xié)調出入境檢驗檢疫、海關、林業(yè)等有關部門，按照各部門職責分工，做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。軍隊、武警部隊依法參與突發(fā)非洲豬瘟疫情應急處置工作。3疫情監(jiān)測與報告國際疫情監(jiān)視中國動物衛(wèi)生與流行病學中心要密切監(jiān)視國際非洲豬瘟疫情動態(tài)，科學評估非洲豬瘟傳入我國的風險，及時提出相關措施建議。邊境地區(qū)特別是與疫情國家接壤的地區(qū)，以及公路口岸、鐵路口岸、國際空港、海港所在地獸醫(yī)部門，要積極協(xié)調出入境檢驗檢疫、林業(yè)等有關部門，密切監(jiān)視家豬和野豬的健康狀況。疫情監(jiān)測中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心、地方各級動物疫病預防控制機構等有關單位要密切配合，做好非洲豬瘟的監(jiān)測工作。疫情報告與確認任何單位和個人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應及時向當?shù)孬F醫(yī)部門報告。各級獸醫(yī)部門接到可疑疫情報告后，按照國家動物疫情報告要求，逐級上報至農業(yè)部獸醫(yī)局和中國動物疫病預防控制中心。當?shù)乜h級以上動物疫病預防控制機構按防治技術規(guī)范要求采集樣品，送省級動物疫病預防控制機構檢測，經檢測為非洲豬瘟疑似疫情的，立即送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確診。農業(yè)部根據(jù)確診結果，認定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。4疫情響應疫情分級根據(jù)非洲豬瘟疫情的性質、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為三級：特別重大（I級）疫情、重大（II級）疫情和較大（HI級）疫情。特別重大（I級）疫情在15日內，2個以上（含）省級行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。重大（II級）疫情在15日內，在1個省級行政區(qū)內，1個以上（含）縣級行政區(qū)發(fā)生疫情。較大（山級）疫情在公路口岸、鐵路口岸和港口（空港、海港）進口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。發(fā)生非洲豬瘟疫情首次傳入我國等其他突發(fā)疫情情形時，由農業(yè)部根據(jù)實際情況認定。分級響應發(fā)生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應。各有關部門按程序啟動《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》和本預案，并根據(jù)疫情形勢和風險分析結果，及時調整響應級別。特別重大（I級）疫情響應農業(yè)部向社會發(fā)布I級疫情預警。全國立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度。發(fā)生疫情省份暫停其生豬及相關產品跨省調出，暫停發(fā)生疫情縣區(qū)的生豬及相關產品跨縣調出。在全國范圍內開展緊急流行病學調查和排查工作。各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。重大（II級）疫情響應農業(yè)部向社會發(fā)布II級疫情預警。發(fā)生疫情省份省級獸醫(yī)部門立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度，暫停發(fā)生疫情縣區(qū)的生豬及相關產品調出。相關省份開展緊急流行病學調查和排查工作。各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。較大（山級）疫情響應農業(yè)部向社會發(fā)布III級疫情預警。相關口岸、港口所在地獸醫(yī)部門協(xié)調出入境檢驗檢疫部門立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度，開展緊急流行病學調查、排查等工作，暫停相關口岸、港口所在縣生豬及相關產品調出。各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。應急響應的終止非洲豬瘟疫情得到有效控制后，由相應獸醫(yī)主管部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急響應的建議，按程序報批宣布。5應急處置疑似疫情的應急處置對發(fā)病場（戶）的動物實施嚴格的隔離、監(jiān)視，對發(fā)病場（戶）及有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣檢測。禁止易感動物及其產品、飼料及墊料、廢棄物等有關物品移動，并對其內外環(huán)境進行嚴格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。確診疫情的應急處置疫情確診后，縣級以上獸醫(yī)主管部門應當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調查疫源，向本級人民政府提出啟動應急響應的建議，由當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)疫點：發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶），以病豬所在的場（戶）為疫點；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然$寸為疫點；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地為疫點；在運輸過程中發(fā)生疫情的，以運載病豬的車、船、飛機等運載工具為疫點；在市場發(fā)生疫情的，以病豬所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點。疫區(qū)：由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。戈淀疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應根據(jù)當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調查和風險分析結果，綜合評估后劃定。封鎖疫情發(fā)生所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，由當?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。跨行政區(qū)域發(fā)生疫情時，由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。疫點內應采取的措施疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內的所有豬只，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。出入人員、車輛和相關設施要按規(guī)定進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。疫區(qū)內應采取的措施疫情發(fā)生所在地的縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設立警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設置臨時消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，對出入的人員和車輛進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。關閉生豬交易市場和屠宰場。對生豬養(yǎng)殖場（戶）等場所進行嚴格消毒，并做好采樣檢測和流行病學調查工作，根據(jù)檢測和調查結果確定撲殺范圍。受威脅區(qū)應采取的措施禁止易感動物出入和相關產品調出。關閉生豬交易市場。疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府及時組織對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場全面開展臨床監(jiān)視，及時掌握疫情動態(tài)，強化防控措施。野生動物和蟲媒控制各地獸醫(yī)部門協(xié)調林業(yè)部門對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進行調查和監(jiān)測。養(yǎng)殖場戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場（戶）應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，獸醫(yī)部門要加強檢測和風險評估工作。當?shù)孬F醫(yī)部門與林業(yè)部門應定期相互通報有關信息。疫情跟蹤與溯源對疫情發(fā)生前30天內以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感動物、相關產品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進行采樣檢測，分析評估疫情擴散風險。對疫情發(fā)生前30天內，引入疫點的所有易感動物、相關產品及運輸工具進行溯源性調查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進行采樣檢測，分析疫情來源。解除封鎖疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進行消毒和無害化處理6周后，經疫情發(fā)生所在地的上一級獸醫(yī)主管部門組織驗收合格后，由所在地縣級以上獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關部門。解除封鎖后，疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內應至少空欄6個月。撲殺補助對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品，按照重大動物疫病撲殺補助有關規(guī)定給予補償。6保障措施組織領導根據(jù)國務院有關文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內非洲豬瘟防控工作負總責。各地獸醫(yī)主管部門要及時報請縣級以上地方人民政府，結合實際制定本地區(qū)非洲豬瘟疫情應急預案實施方案。各地獸醫(yī)部門在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，加強與各有關部門協(xié)作配合，及時通報疫情形勢和工作進展，及時調整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。法律保障要嚴格按《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等有關法律法規(guī)和本預案開展防控工作，落實防控責任制。對履行職責不力，影響疫情防控的，要依法追究有關當事人責任。條件保障各級獸醫(yī)主管部門要報請當?shù)厝嗣裾龊脩蔽镔Y儲備的經費保障和物資供應等工作。要積極協(xié)調財政等部門將疫情監(jiān)測、疫病診斷、流行病學調查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護等防控經費納入各級財政預算。撲殺補助所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔。技術保障中國動物衛(wèi)生與流行病學中心或農業(yè)部指定的其他非洲豬瘟實驗室應加強防控技術和相關診斷試劑的研究，做好技術儲備工作；對邊境省份等高風險地區(qū)加強實驗室監(jiān)測技術指導。開展非洲豬瘟病原學研究的實驗室必須達到三級生物安全水平，并按規(guī)定取得開展相關實驗活動的許可。中國動物衛(wèi)生與流行病學中心要加強對省市縣級獸醫(yī)實驗室的技術培訓和支持。進口貿易與入境檢疫農業(yè)部聯(lián)合國家質檢總局及時發(fā)布公告，暫停疫情國家和地區(qū)豬、野豬及相關產品的進口貿易。加強部門