農(nóng)業(yè)部非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，部屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，切實(shí)做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，我部組織制定了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。農(nóng)業(yè)部2017年9月20日非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案1總則非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動(dòng)物傳染病。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，我國(guó)將其列為一類動(dòng)物疫病，是我國(guó)重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病之一。編制目的及時(shí)撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，制定本預(yù)案。工作原則按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。堅(jiān)持預(yù)防為主，貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照〃早、快、嚴(yán)、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)突發(fā)非洲豬瘟疫情的應(yīng)急處置工作。管理應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作的需要，向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)國(guó)務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)建議。地方各級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置需要，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)地方重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)建議。各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部應(yīng)明確組成部門，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。職責(zé)分工農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；及時(shí)發(fā)布突發(fā)非洲豬瘟疫情信息，并向有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)通報(bào)疫情；緊急組織調(diào)撥消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲殺及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。各地獸醫(yī)部門要積極配合出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門，共同做好境外非洲豬瘟疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，及時(shí)開(kāi)展突發(fā)疫情應(yīng)急處置，切實(shí)落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、排查、消毒、檢疫監(jiān)管、撲殺等各項(xiàng)綜合防控措施。邊境地區(qū)獸醫(yī)部門要著力加強(qiáng)邊境地區(qū)防控，堅(jiān)持內(nèi)防外堵，配合有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)邊境巡查、消毒等防控措施。獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、林業(yè)等有關(guān)部門，按照各部門職責(zé)分工，做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)依法參與突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。3疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告國(guó)際疫情監(jiān)視中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要密切監(jiān)視國(guó)際非洲豬瘟疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估非洲豬瘟傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出相關(guān)措施建議。邊境地區(qū)特別是與疫情國(guó)家接壤的地區(qū)，以及公路口岸、鐵路口岸、國(guó)際空港、海港所在地獸醫(yī)部門，要積極協(xié)調(diào)出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等有關(guān)部門，密切監(jiān)視家豬和野豬的健康狀況。疫情監(jiān)測(cè)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、地方各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位要密切配合，做好非洲豬瘟的監(jiān)測(cè)工作。疫情報(bào)告與確認(rèn)任何單位和個(gè)人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門報(bào)告。各級(jí)獸醫(yī)部門接到可疑疫情報(bào)告后，按照國(guó)家動(dòng)物疫情報(bào)告要求，逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按防治技術(shù)規(guī)范要求采集樣品，送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)為非洲豬瘟疑似疫情的，立即送中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診。農(nóng)業(yè)部根據(jù)確診結(jié)果，認(rèn)定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。4疫情響應(yīng)疫情分級(jí)根據(jù)非洲豬瘟疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為三級(jí)：特別重大（I級(jí)）疫情、重大（II級(jí)）疫情和較大（HI級(jí)）疫情。特別重大（I級(jí)）疫情在15日內(nèi)，2個(gè)以上（含）省級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。重大（II級(jí)）疫情在15日內(nèi)，在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，1個(gè)以上（含）縣級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情。較大（山級(jí)）疫情在公路口岸、鐵路口岸和港口（空港、海港）進(jìn)口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。發(fā)生非洲豬瘟疫情首次傳入我國(guó)等其他突發(fā)疫情情形時(shí)，由農(nóng)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。分級(jí)響應(yīng)發(fā)生非洲豬瘟疫情時(shí)，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)部門按程序啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案，并根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。特別重大（I級(jí)）疫情響應(yīng)農(nóng)業(yè)部向社會(huì)發(fā)布I級(jí)疫情預(yù)警。全國(guó)立即啟動(dòng)非洲豬瘟防控工作日?qǐng)?bào)告制度。發(fā)生疫情省份暫停其生豬及相關(guān)產(chǎn)品跨省調(diào)出，暫停發(fā)生疫情縣區(qū)的生豬及相關(guān)產(chǎn)品跨縣調(diào)出。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和排查工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。重大（II級(jí)）疫情響應(yīng)農(nóng)業(yè)部向社會(huì)發(fā)布II級(jí)疫情預(yù)警。發(fā)生疫情省份省級(jí)獸醫(yī)部門立即啟動(dòng)非洲豬瘟防控工作日?qǐng)?bào)告制度，暫停發(fā)生疫情縣區(qū)的生豬及相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。相關(guān)省份開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和排查工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。較大（山級(jí)）疫情響應(yīng)農(nóng)業(yè)部向社會(huì)發(fā)布III級(jí)疫情預(yù)警。相關(guān)口岸、港口所在地獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)出入境檢驗(yàn)檢疫部門立即啟動(dòng)非洲豬瘟防控工作日?qǐng)?bào)告制度，開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查、排查等工作，暫停相關(guān)口岸、港口所在縣生豬及相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。應(yīng)急響應(yīng)的終止非洲豬瘟疫情得到有效控制后，由相應(yīng)獸醫(yī)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批宣布。5應(yīng)急處置疑似疫情的應(yīng)急處置對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）的動(dòng)物實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行采樣檢測(cè)。禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。確診疫情的應(yīng)急處置疫情確診后，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)疫點(diǎn)：發(fā)病豬所在的地點(diǎn)。相對(duì)獨(dú)立的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），以病豬所在的場(chǎng)（戶）為疫點(diǎn)；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然$寸為疫點(diǎn)；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)；在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生疫情的，以運(yùn)載病豬的車、船、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)；在市場(chǎng)發(fā)生疫情的，以病豬所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)；在屠宰加工過(guò)程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場(chǎng)）為疫點(diǎn)。疫區(qū)：由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對(duì)有野豬活動(dòng)地區(qū)，受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。戈淀疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，綜合評(píng)估后劃定。封鎖疫情發(fā)生所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令?？缧姓^(qū)域發(fā)生疫情時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府依法及時(shí)組織撲殺和銷毀疫點(diǎn)內(nèi)的所有豬只，并對(duì)所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)。對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并做好采樣檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，根據(jù)檢測(cè)和調(diào)查結(jié)果確定撲殺范圍。受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)。疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府及時(shí)組織對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)全面開(kāi)展臨床監(jiān)視，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化防控措施。野生動(dòng)物和蟲媒控制各地獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)林業(yè)部門對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）應(yīng)采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門與林業(yè)部門應(yīng)定期相互通報(bào)有關(guān)信息。疫情跟蹤與溯源對(duì)疫情發(fā)生前30天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)疫情發(fā)生前30天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品及運(yùn)輸工具進(jìn)行溯源性調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析疫情來(lái)源。解除封鎖疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理6周后，經(jīng)疫情發(fā)生所在地的上一級(jí)獸醫(yī)主管部門組織驗(yàn)收合格后，由所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。解除封鎖后，疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)應(yīng)至少空欄6個(gè)月。撲殺補(bǔ)助對(duì)在非洲豬瘟控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品，按照重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。6保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)。各地獸醫(yī)主管部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案。各地獸醫(yī)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)疫情形勢(shì)和工作進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。法律保障要嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案開(kāi)展防控工作，落實(shí)防控責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，影響疫情防控的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。條件保障各級(jí)獸醫(yī)主管部門要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脩?yīng)急物資儲(chǔ)備的經(jīng)費(fèi)保障和物資供應(yīng)等工作。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門將疫情監(jiān)測(cè)、疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、無(wú)害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護(hù)等防控經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺補(bǔ)助所需資金由中央和地方財(cái)政按規(guī)定的比例分擔(dān)。技術(shù)保障中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心或農(nóng)業(yè)部指定的其他非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)防控技術(shù)和相關(guān)診斷試劑的研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備工作；對(duì)邊境省份等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)。開(kāi)展非洲豬瘟病原學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)室必須達(dá)到三級(jí)生物安全水平，并按規(guī)定取得開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的許可。中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要加強(qiáng)對(duì)省市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)培訓(xùn)和支持。進(jìn)口貿(mào)易與入境檢疫農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)發(fā)布公告，暫停疫情國(guó)家和地區(qū)豬、野豬及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易。加強(qiáng)部門