食品安全的特點(diǎn)及問(wèn)題

食品安全食品安全(foodsafety)指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門(mén)專(zhuān)門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。我國(guó)食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施食品安全是一個(gè)全球性的問(wèn)題，也是中國(guó)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)之一。根據(jù)問(wèn)題的重要性來(lái)排列，目前我國(guó)存在的主要食品安全問(wèn)題依次為：微生物引起的食源性疾病；農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機(jī)污染物等引起的化學(xué)性污染；以及非法使用食品添加劑。作為一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的食品安全問(wèn)題具有自身的特點(diǎn)。一是新老問(wèn)題并存。由于食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)條件比較差、工藝落后或是沒(méi)有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問(wèn)題。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，這些老問(wèn)題將難以得到根本性的解決。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)又出現(xiàn)了一些工業(yè)化國(guó)家所面臨的新問(wèn)題。二是源頭污染突出。我國(guó)當(dāng)前有兩億多的農(nóng)戶(hù)在以分散的方式生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚(yú)肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。以我國(guó)農(nóng)民目前在食品安全方面的知識(shí)和遵守法律意識(shí)，出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題是難以避免的。三是中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬(wàn)個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質(zhì)，出現(xiàn)諸如產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)、超量使用食品添加劑，應(yīng)該是不奇怪的。四是食品安全信息交流渠道不暢通?？茖W(xué)家和政府部不及時(shí)通報(bào)食品安全信息。媒體有

關(guān)食品安全問(wèn)題的不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的負(fù)面報(bào)道和新聞炒作，使消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題十分

敏感，以致人們紛紛抱怨：“現(xiàn)在還能吃什么！”不可否認(rèn)我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀尚不如人意，還存在許多問(wèn)題，其中有些還很突出；但情

況也決非人們想象中的那樣糟糕。這種錯(cuò)誤印象的根源在于人們對(duì)食品安全問(wèn)題存在諸多程

度不同的誤解。第一，消費(fèi)者要求食品安全“零”風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于駕駛汽車(chē)、乘坐飛機(jī)帶來(lái)的交通風(fēng)險(xiǎn)，人們普遍認(rèn)為是可以接受的，但食品安全方面哪怕存在一星半點(diǎn)兒的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者都認(rèn)為是不能接受的。這種心情可以理解，但卻是不科學(xué)的，因?yàn)椤傲恪憋L(fēng)險(xiǎn)是不存在的。第二，過(guò)于重視化學(xué)性污染，而忽視食源性疾病。食源性疾病是全世界，也是我國(guó)的頭號(hào)食品安全問(wèn)題，卻往往為人們所忽視，反而是化學(xué)性污染被擺在了第一位。實(shí)際上，非法添加蘇丹紅的辣椒醬對(duì)于人體的健康的可能危害遠(yuǎn)比不上一次因?yàn)槌詨牧硕鸬睦亲印?/p>

第三，把食品的假冒偽劣一概而論地與食品安全劃等號(hào)，無(wú)形中夸大了食品安全問(wèn)題。將二者混為一談，會(huì)干擾到問(wèn)題的解決，因?yàn)?，假冒偽劣和食品安全，?yīng)由不同的政府部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)解決。第四，將被致癌物污染的食品等同于致癌食品。含有致癌物的食品很多，炭烤羊肉串和北京烤鴨的皮都含有致癌物苯并芘，可并不等于吃了烤羊肉串和北京烤鴨就會(huì)患癌癥。第五，認(rèn)為不合格的食品等于有毒食品。產(chǎn)品不合乎食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該取締、下架、回收，但這并不是吃了就會(huì)中毒。到底應(yīng)該如何看待食品安全問(wèn)題、又該采取什么辦法來(lái)解決？現(xiàn)在國(guó)際上已經(jīng)成熟并得到公認(rèn)的辦法是“風(fēng)險(xiǎn)分析框架”。這個(gè)框架由三部分組成：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（專(zhuān)家行為）、風(fēng)險(xiǎn)管理（政府行為）和危險(xiǎn)性信息交流（所有相關(guān)者）。如果能遵循風(fēng)險(xiǎn)分析這一框架，人們就能夠?qū)ζ渌媾R的食品安全問(wèn)題形成正確、科學(xué)的認(rèn)識(shí)；然后做出基于科學(xué)的、適合于國(guó)情的管理決策瘦肉精事件。2009年2月19日，廣州市衛(wèi)生局分別接到天河、增城兩區(qū)共有11起因吃豬內(nèi)臟引起腹痛、腹瀉報(bào)告，涉及46人。在對(duì)中毒人員剩余食物進(jìn)行的檢驗(yàn)報(bào)告顯示，瘦肉精呈陽(yáng)性。導(dǎo)致本次“瘦肉精”中毒的生豬由生豬個(gè)體經(jīng)營(yíng)者分別收購(gòu)自湖南省冷水江市、漣源市、新化縣、衡陽(yáng)縣，通過(guò)天河牲畜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入廣州市天河、增城的肉菜市場(chǎng)進(jìn)行售賣(mài)。瘦肉精又名鹽酸克侖特羅，曾用于治療支氣管哮喘，其對(duì)心臟的副作用大，故已棄用。它可明顯增加瘦肉率，一些養(yǎng)豬戶(hù)摻入飼料中使豬不長(zhǎng)膘。人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖、心跳，甚至心臟驟停致昏迷死亡，特別對(duì)心律失常、高血壓、青光眼、糖尿病和甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)等患者有極大危害。因此全球禁用做飼料添加劑。三鹿奶粉事件。2008年9月9日，媒體報(bào)道“甘肅14名嬰兒因食用三鹿奶粉同患腎結(jié)石”。當(dāng)天下午，國(guó)家質(zhì)檢總局派出調(diào)查組趕赴三鹿集團(tuán)。9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地也有類(lèi)似案例發(fā)生。當(dāng)天，三鹿集團(tuán)股份有限公司工廠(chǎng)被貼上封條。9月12日，聯(lián)合調(diào)查組確認(rèn)“受三聚氰胺污染的嬰幼兒配方奶粉能夠?qū)е聥胗變好谀蛳到y(tǒng)結(jié)石”。同日，石家莊市政府宣布，三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒“問(wèn)題奶粉”，是不法分子在原奶收購(gòu)過(guò)程中添加了三聚氰胺所致。三聚氰胺是一種重要的化工原料，廣泛用于生產(chǎn)合成樹(shù)脂、塑料、涂料等，造假者在飼料、奶制品中添加三聚氰胺來(lái)冒充蛋白質(zhì)。截至9月21日上午8時(shí)，全國(guó)因食用含三聚氰胺的奶粉導(dǎo)致住院的嬰幼兒1萬(wàn)余人，官方確認(rèn)4例患兒死亡。9月22日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江因“毒奶粉”事件引咎辭職。2008年10月9日，溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。我國(guó)食品安全問(wèn)題分析及其對(duì)策 隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和食品貿(mào)易國(guó)際化，食品的安全問(wèn)題已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。食品安全存在的問(wèn)題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，而且還影響到食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口。為了除蟲(chóng)害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲

增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢(qián)，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣(mài)；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售，食品安全問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問(wèn)題的食品安全的定義食品安全在我國(guó)有2方面的定義，分別來(lái)源于2個(gè)英語(yǔ)概念：一是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的食物保障（foodsecurity），即是否具有足夠的食物供應(yīng)；另一個(gè)是食品中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題（foodsafety）。食品安全有2個(gè)層次的含義：絕對(duì)安全性：被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》中規(guī)定：“食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害”和“防止食品污染和有害因素對(duì)人體健康的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，這就是食品安全的根本內(nèi)容和定義。不過(guò)，即使有這樣的規(guī)定，人們?nèi)匀粫?huì)存在不同理解。消費(fèi)者對(duì)“食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害”也會(huì)理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費(fèi)者總是要求社會(huì)提供絕對(duì)沒(méi)有危險(xiǎn)性的食品。事實(shí)上，有些有害成分是食品本身所固有的，如有毒蘑菇中的各種毒素和扁豆（四季豆）中的皂素和植物血凝素，如果食用時(shí)不加注意，就會(huì)造成食物中毒，但更多的有害成分是食品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、烹調(diào)等過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中被一些有毒、有害因素所污染。因此，人類(lèi)消費(fèi)任何一種食品要保證絕對(duì)安全（危險(xiǎn)性為零）幾乎是不可能的。我國(guó)當(dāng)前食品安全的主要問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)的食品安全問(wèn)題可以歸納為以下幾個(gè)方面：由食源性疾病引發(fā)的問(wèn)題由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國(guó)公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)最近幾年的食品安全問(wèn)題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告例數(shù)約為2萬(wàn)?4萬(wàn)人，但專(zhuān)家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說(shuō)我國(guó)每年食物中毒例數(shù)至少在20萬(wàn)?40萬(wàn)人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見(jiàn)一斑?；瘜W(xué)污染帶來(lái)的食品安全問(wèn)題化學(xué)污染因素主要包括環(huán)境污染物（如二惡英）、農(nóng)（獸）藥殘留和生物毒素（如細(xì)菌、霉菌毒素）等。（1）環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前我國(guó)有850條河流、130多個(gè)湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類(lèi)污染及富營(yíng)養(yǎng)化程度嚴(yán)重。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬會(huì)在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對(duì)14個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市的2110個(gè)樣品檢測(cè)，結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占23.5%。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個(gè)重要案例。含氯有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)及其他工廠(chǎng)的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車(chē)尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類(lèi)似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強(qiáng)的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強(qiáng)烈的致癌性和致畸性。（2） 種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染?；?、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來(lái)極大隱患。我國(guó)每年氮肥的使用量高達(dá)2500萬(wàn)t,農(nóng)藥超過(guò)130萬(wàn)t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過(guò)量地施用化肥，會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會(huì)進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺，對(duì)人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標(biāo)同樣會(huì)造成對(duì)人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對(duì)人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。（3） 生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細(xì)菌毒素和霉菌毒素2個(gè)方面。細(xì)菌毒素可直接引起細(xì)菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強(qiáng)的毒性，會(huì)使人產(chǎn)生嚴(yán)重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中的問(wèn)題食品在加工生產(chǎn)過(guò)程造成的食品安全問(wèn)題主要有3個(gè)方面：（1） 超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問(wèn)題。（2） 生產(chǎn)加工企業(yè)未能?chē)?yán)格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏過(guò)程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問(wèn)題。（3） 應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。中國(guó)科學(xué)院微生物研究所曾對(duì)生產(chǎn)醬油所用菌種進(jìn)行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會(huì)產(chǎn)生霉菌毒素而對(duì)人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問(wèn)題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題、輻照食品的安全性問(wèn)題等也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。食品流通環(huán)節(jié)的問(wèn)題目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠(chǎng)合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時(shí)，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題（1） 無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重。（2） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過(guò)期變質(zhì)食品等,給食品安全帶來(lái)很大隱患。（3） 生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)存在的問(wèn)題（1） 食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門(mén)職能交叉、重復(fù)，效率低下。（2） 以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。（3） 基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。（4） 全社會(huì)食品安全的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。食品安全問(wèn)題造成的不利影響食品在人類(lèi)生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場(chǎng)供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者（需求方）、生產(chǎn)者（供應(yīng)方）、政府3個(gè)方面。嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康，引發(fā)人們對(duì)食品安全的信任危機(jī)獲得安全、營(yíng)養(yǎng)和健康的食品是每一個(gè)消費(fèi)者的最基本權(quán)益。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”，在患者中有近百人死亡，引起整個(gè)歐洲甚至可以說(shuō)全世界消費(fèi)者空前的“食品信任危機(jī)”；比利時(shí)等國(guó)相繼發(fā)生因動(dòng)物飼料被二惡英污染，導(dǎo)致畜禽類(lèi)產(chǎn)品及乳品含高濃度二惡英事件，引發(fā)有關(guān)國(guó)家人民對(duì)畜禽制品的高度恐慌。造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)沉重打擊前些年瘋牛病在英國(guó)等13個(gè)歐洲國(guó)家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價(jià)。首先，歐盟牛肉消費(fèi)市場(chǎng)遭到重創(chuàng)，瘋牛病導(dǎo)致歐洲牛肉市場(chǎng)一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng)，這一項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.9億美元，而且還要為焚燒動(dòng)物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費(fèi)者的信任，并引起市場(chǎng)蕭條。我國(guó)的情況也不樂(lè)觀(guān)，近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷(xiāo)毀也造成了上千萬(wàn)元的損失，并對(duì)本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。食品安全問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定據(jù)美國(guó)FDA向中國(guó)衛(wèi)生部透露，近年來(lái)美國(guó)FDA之所以扣留了多批中國(guó)進(jìn)口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，食品添加劑、色素問(wèn)題，沙門(mén)氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外，我國(guó)近年來(lái)出口的食品也有多起因?yàn)槭称沸l(wèi)生問(wèn)題，紛紛被進(jìn)口國(guó)退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也使我國(guó)食品喪失了良好的信譽(yù)。不斷發(fā)生的食品安全問(wèn)題會(huì)造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問(wèn)題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會(huì)激發(fā)受害者與國(guó)家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來(lái)保障食品的安全。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商局和衛(wèi)生部門(mén)也加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國(guó)上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國(guó)的食品安全狀況有很大的改進(jìn)，但要進(jìn)一步解決我國(guó)的食品安全問(wèn)題，筆者認(rèn)為還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)應(yīng)從3方面著手加強(qiáng)對(duì)全民的宣傳教育：一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛(ài)我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問(wèn)題才能從根本上得到解決。完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國(guó)家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國(guó)家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國(guó)家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀(guān)、評(píng)議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過(guò)各種途徑（國(guó)外使館、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等）廣泛收集國(guó)外，尤其是貿(mào)易對(duì)象國(guó)和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對(duì)策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全問(wèn)題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀(guān)捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已加入WTO,為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行，必須按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要系統(tǒng)研究和全面了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，找出我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間的差異，為采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門(mén)制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。要培養(yǎng)一批懂專(zhuān)業(yè)、外語(yǔ)好、能在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際交流的高級(jí)人才，積極參與相關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)，為建立能與國(guó)際水平接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系打下基礎(chǔ)。建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制建立和完善食品與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測(cè)不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注和研究市場(chǎng)變化、重大自然災(zāi)害對(duì)食品供給帶來(lái)的影響，提前作好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以便及時(shí)采取有效措施，確保我國(guó)食品安全。?【資源】影響食品安全性的因素隨著新的食品資源的不斷開(kāi)發(fā)，食品品種的不斷增加、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的增多，消費(fèi)方式的多樣化，使人類(lèi)食物鏈變得更為復(fù)雜。食品中諸多不安全因素可能存在于食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。?微生物、寄生蟲(chóng)、生物毒素等生物污染在整個(gè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中，都可能因管理不善而使病原菌、寄生蟲(chóng)滋生及生物毒素進(jìn)入人類(lèi)食物鏈中。微生物及其毒素導(dǎo)致的傳染病流行，是多年來(lái)危害人類(lèi)健康的頑癥。據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的資料，在過(guò)去的20多年間，在世界范圍內(nèi)新出現(xiàn)的傳染病已得到確認(rèn)的有30余種。此外，我國(guó)海域遼闊，海洋中寄生吸蟲(chóng)及其他寄生蟲(chóng)種類(lèi)繁多，這些自然疫源性寄生蟲(chóng)一旦侵入人體，不僅能造成危害，甚至可導(dǎo)致死亡。人類(lèi)歷史上一些猖獗一時(shí)的傳染性疾病如結(jié)核病、腦膜炎等，在醫(yī)藥衛(wèi)生及生活條件改善的情況下，已得到一定程度的控制。但現(xiàn)實(shí)證明人類(lèi)在與病原微生物較量中的每一次勝利，都遠(yuǎn)非一勞永逸，一些曾已得到有效控制的結(jié)核病如今在一定范圍內(nèi)又有蔓延的趨勢(shì)。由霍亂導(dǎo)致的飲水和環(huán)境衛(wèi)生惡化又開(kāi)始出現(xiàn)。登革熱、鼠疫、腦膜炎等也在世界一些國(guó)家或地區(qū)接連發(fā)生。一種能引起腸道出血的大腸桿菌在歐、美、日本、香港等地先后多次危害人類(lèi)，在世界上引起了很大的震動(dòng)。微生物和寄生蟲(chóng)污染是造成食品不安全的主要因素，也始終是各國(guó)行政部門(mén)和社會(huì)各界努力控制的重中之重。環(huán)境污染環(huán)境污染物在食品中的存在，有其自然背景和人類(lèi)活動(dòng)影響兩方面的原因。其中，無(wú)機(jī)污染物如汞、鎘、鉛等重金屬及一些放射性物質(zhì)，在一定程度上受食品產(chǎn)地的地質(zhì)地理?xiàng)l件所影響，但是更為普遍的污染源則主要是工業(yè)、采礦、能源、交通、城市排污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等帶來(lái)的，通過(guò)環(huán)境及食物鏈而危及人類(lèi)健康。有機(jī)污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)食品安全性威脅極大。在人類(lèi)環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無(wú)減，必須采取更有效的對(duì)策加強(qiáng)治理。核試驗(yàn)、核爆炸、核泄漏及輻射等能使食品受到放射性核素污染，對(duì)食品安全性造成威脅。