國(guó)際反恐-中國(guó)反恐

國(guó)際反恐形勢(shì)9.11恐怖事件奪走了近三千人的生命，超過了美國(guó)在珍珠港事件中的陣亡人數(shù)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2008年全球發(fā)生的較大規(guī)模的恐怖事件就導(dǎo)致3000余人死亡、8200余人受傷；恐怖主義是指以非法、非理性、違反社會(huì)公認(rèn)準(zhǔn)則的方式用暴力、威脅或其它破壞性手段以實(shí)現(xiàn)自己的政治或其它非純利己性目標(biāo)的思想邏輯和實(shí)踐活動(dòng)。近年來，恐怖活動(dòng)的方式發(fā)生了一些變化：以“基地”組織為核心、同時(shí)發(fā)動(dòng)多起大規(guī)模襲擊的方式逐漸減少；由區(qū)域性圣戰(zhàn)組織或基層圣戰(zhàn)組織發(fā)動(dòng)的單個(gè)小規(guī)?？植酪u擊的比率有所提高；小型化、分散化和網(wǎng)絡(luò)化日益成為恐怖組織及其成員活動(dòng)的新特點(diǎn)。這種由集中向分散轉(zhuǎn)化的活動(dòng)方式，大幅度降低了大規(guī)模軍事打擊的反恐效果。顯然，由美國(guó)主導(dǎo)的“以暴制暴”的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)方式，不僅無法有效遏制全球性的恐怖暴力活動(dòng)，相反卻刺激恐怖組織改變襲擊方式，以躲避毀滅性的軍事打擊從2001年“9?11”事件發(fā)生美國(guó)極力推進(jìn)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來，國(guó)際社會(huì)盡管作出種種反恐努力，但效果令人沮喪。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，霸權(quán)主義和恐怖主義難以受到根本遏止，國(guó)際社會(huì)依然面臨反恐與反霸的雙重重任，國(guó)際社會(huì)實(shí)際面臨越反越恐的悖論和困境。阿富汗塔利班新疆的暴力恐怖事件這是極端民族主義和宗教極端主義的結(jié)合體，我們一般稱之為‘三位一體’的政治勢(shì)力，就是指‘以分裂為目標(biāo)、以宗教為外衣、以恐怖為手段’，比較危險(xiǎn)和狠毒；其次，他們跟國(guó)外有聯(lián)系或者以外國(guó)為活動(dòng)基地，并且有些外國(guó)勢(shì)力插手較深，我國(guó)只能通過外交努力與其所在國(guó)共同解決“東突”是中國(guó)面臨的最直接的恐怖勢(shì)力一是以“東伊運(yùn)”為首的“東突”恐怖勢(shì)力與其他國(guó)際恐怖勢(shì)力相勾結(jié)，擴(kuò)充實(shí)力，培訓(xùn)人員，指揮、策劃中國(guó)境內(nèi)的恐怖活動(dòng)；二是以熱比婭為首的“世維會(huì)”整合歐美“東突”勢(shì)力，對(duì)中國(guó)境內(nèi)“文煽、武擾”。三是境內(nèi)極端分子受境外“東突”勢(shì)力蠱惑、煽動(dòng)、指揮，成立暴力恐怖團(tuán)伙，組織、實(shí)施恐怖襲擊事件。中國(guó)正進(jìn)入反恐斗爭(zhēng)的新階段一是反恐領(lǐng)導(dǎo)體制正在不斷完善二是反恐立法正在緊鑼密鼓地進(jìn)行三是反恐力量正加緊建設(shè)四是提高基層民警與武警處置能力五民眾反恐安全意思不斷提高六是國(guó)際反恐合作廣泛展開9?11”以來，美國(guó)偏離反恐軌道，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，推行“大中東民主計(jì)劃”，借機(jī)謀取美國(guó)霸權(quán)，以反恐名義進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際助長(zhǎng)了恐怖主義的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)依然面臨反恐與反霸的雙重重任。埃及、伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩發(fā)生的一些所謂恐怖活動(dòng)帶有一定反侵略性質(zhì)，在某種程度上是弱勢(shì)方面對(duì)西方強(qiáng)權(quán)和以色列推行國(guó)家恐怖政策的反應(yīng)；但美國(guó)無視巴以沖突的根源，一味偏袒以色列，指責(zé)巴方?jīng)]有約束“恐怖分子”，在某種程度上無視以色列對(duì)巴勒斯坦方面的激進(jìn)組織發(fā)起“定點(diǎn)清除”行動(dòng)，許多外報(bào)把這類行動(dòng)稱為國(guó)家恐怖主義。猖獗的ISIS國(guó)際恐怖組織的結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)多元化狀態(tài)：分散化、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化；傳統(tǒng)組織化；意識(shí)形態(tài)化等特征?！耙了固m國(guó)”的發(fā)展演變2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，“打出”上百支反美武裝，扎卡維領(lǐng)導(dǎo)的“統(tǒng)一圣戰(zhàn)”組織就是其中之一。被稱為“基地”三號(hào)人物的扎卡維生于約旦，2004年6月16日被美國(guó)列為與本·拉登同等危險(xiǎn)的人物。2006年6月7日被空襲炸死。投靠“基地”組織，建立伊拉克“基地”分支，歷經(jīng)“舒拉委員會(huì)”、“伊拉克伊斯蘭國(guó)”等名稱的變化。與“基地”組織斷絕關(guān)系，建立“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”組織，最終宣布建立“伊斯蘭國(guó)”組織。中東地區(qū)恐怖組織實(shí)施的恐怖襲擊活動(dòng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到世界的安全，威脅到所有國(guó)家及其國(guó)民的生存安全。而類似于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的大規(guī)模軍事打擊，由于恐怖活動(dòng)的方式變化而成效逐漸降低，因?yàn)榧兇獾能娛麓驌艏葻o法阻擋虛擬網(wǎng)絡(luò)上的招兵買馬，也無法阻止他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上宣傳恐怖主義、傳授恐怖襲擊技巧。未來恐怖主義活動(dòng)范圍各國(guó)動(dòng)用大規(guī)模的軍隊(duì)，無法取得預(yù)期效果。因此，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)今恐怖活動(dòng)的新情況，國(guó)際社會(huì)有必要研究新的反恐方式。事實(shí)證明，由美國(guó)扮演“國(guó)際反恐警察”，或純粹由西方大國(guó)壟斷國(guó)際反恐治理體系的模式，都已不再適應(yīng)新的反恐形勢(shì)的需要盡管西方主導(dǎo)國(guó)際治理體系的態(tài)勢(shì)還會(huì)持續(xù)，但新興國(guó)家參與全球反恐治理已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。只有從根本出發(fā)點(diǎn)上調(diào)整外交政策，把國(guó)際社會(huì)恐怖和反恐的對(duì)立氣氛和情緒從高位上降下來，回歸到爭(zhēng)取尊重各自文明、民族和宗教權(quán)利和平共處的立場(chǎng)上