規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）一、規(guī)劃管理體系：

城市規(guī)劃管理（按目標(biāo)、定規(guī)劃、管實(shí)施）是城市政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)的空間安排，進(jìn)行控制、引導(dǎo)、組織和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

三個(gè)子系統(tǒng)密切聯(lián)系：

互相聯(lián)系互相影響形成網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成封閉系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）二、規(guī)劃實(shí)施管理：

城市規(guī)劃實(shí)施管理：

城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃法律法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)土地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃審查，并核發(fā)規(guī)劃許可的行政管理工作。

是整個(gè)城市規(guī)劃管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是控制性詳細(xì)規(guī)劃具體實(shí)施和落地的保證。

具體內(nèi)容就是核發(fā)“一書兩證”。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）“一書兩證”具體內(nèi)容：

核定“規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)要求”

含《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》

《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》

《國有土地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括審批《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案》）規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）1、核定規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)要求：

根據(jù)土地的供應(yīng)方式和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，可分三種形式：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》“國有土地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要求”,

形式不同,但實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一樣,都是根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)核定建設(shè)范圍,核提規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》：

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定：按照國家規(guī)定需要向有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；土地供應(yīng)：劃撥計(jì)劃審批：批準(zhǔn)制或核準(zhǔn)制規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）適用于非經(jīng)營性的土地劃撥類項(xiàng)目，如：國家行政機(jī)關(guān)的辦公用房，城市道路、電力等公用市政基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院、學(xué)校等醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)等；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》適用于自有土地改、擴(kuò)建，不改變原有建設(shè)用地性質(zhì)，且符合規(guī)劃用地性質(zhì)的項(xiàng)目，可包含經(jīng)營性和非經(jīng)營性項(xiàng)目；如：工業(yè)廠房在自有基地內(nèi)新、擴(kuò)建廠房；商辦樓改擴(kuò)建；土地供應(yīng)：自有，不新供地；計(jì)劃審批：批準(zhǔn)制、核準(zhǔn)制和備案制規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）國有土地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要求根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。土地供應(yīng)：出讓計(jì)劃審批：備案制、核準(zhǔn)制規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）適用于經(jīng)營性的土地公開招、拍、掛的項(xiàng)目，主要指商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品住宅、旅游、娛樂六類。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）受理要求：《申請表》《國有土地使用權(quán)出讓條件征詢表》建設(shè)項(xiàng)目建議書批復(fù)地形圖其它需要的文件、圖紙等（危房翻建，應(yīng)附危房鑒定報(bào)告）；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）批復(fù)形式：文件：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》核發(fā)通知及證圖紙：標(biāo)明設(shè)計(jì)范圍和有關(guān)控制線的地形圖規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

2、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

受理要求：

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》；已取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》；設(shè)計(jì)方案總平面圖及設(shè)計(jì)方案批復(fù)文件（僅建設(shè)用地范圍需根據(jù)設(shè)計(jì)方案情況劃定的項(xiàng)目，如變電站等）；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（可分批復(fù)、核準(zhǔn)和備案文件三種）；地形圖、其它需要的文件、圖紙等。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）批復(fù)形式：文件：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核發(fā)通知及證圖紙:劃示建設(shè)用地規(guī)劃許可范圍的地形圖（如尚未儲(chǔ)備的土地可能還包括帶征范圍）。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）關(guān)于核發(fā)_____《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的通知

：你單位填報(bào)的(

)號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》及所附的有關(guān)文件、圖紙、資料收悉。經(jīng)核，該項(xiàng)目建設(shè)前經(jīng)我局以滬(

)號(hào)通知核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（編號(hào)）

地塊土地使用權(quán)系你單位以土地出讓形式獲得，《國有土地使用權(quán)出讓合同》（編號(hào)：），該地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，前我局已以(）號(hào)文提供。該建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)

批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）同意（編號(hào)），現(xiàn)根據(jù)本市城市規(guī)劃及規(guī)劃管理等有關(guān)規(guī)定，同意發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（編號(hào)：滬地號(hào)），并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、建設(shè)項(xiàng)目名稱：規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）二、建設(shè)用地位置：三、建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)：居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、市政公用設(shè)施用地、對外交通用地、綠地、特殊用地。四、建設(shè)用地面積：平方米，另：。(具體范圍如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖所示，并以實(shí)測為準(zhǔn))。五、建設(shè)工程規(guī)模：平方米（以審定的設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)）。六、房屋拆遷情況：七、規(guī)劃管理要求：請你單位有效期內(nèi)憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向有關(guān)部門申請建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)及向房屋管理部門申請房屋拆遷手續(xù)。。核發(fā)機(jī)關(guān)年月日規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等資料。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十五條規(guī)定：申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等資料。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核意見。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，并在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定后六個(gè)月內(nèi)，將施工圖設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃部分提交規(guī)劃行政管理部門。符合經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到施工圖設(shè)計(jì)文件規(guī)劃部分后的二十個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

受理要求：

《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案送審單》《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、或《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單》、或《國有土地使用權(quán)出讓合同》建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（含批復(fù)、核準(zhǔn)、備案三種）地形圖（按要求畫上建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面）規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

建筑設(shè)計(jì)方案（含說明）、改擴(kuò)建需附送原建筑圖紙及結(jié)構(gòu)復(fù)核結(jié)論高層建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)視需要附日照分析報(bào)告涉及文物、保護(hù)建筑，應(yīng)提供視線分析圖消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、住房等相關(guān)部門意見設(shè)計(jì)方案公示文件（視項(xiàng)目情況而定）其它有關(guān)文件、圖紙等規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

批復(fù)形式：

文件：批復(fù)文稿圖紙：設(shè)計(jì)方案總平面圖規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

關(guān)于上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司指揮中心業(yè)務(wù)用房工程設(shè)計(jì)方案的批復(fù)

方案批復(fù)編號(hào):上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司：你單位填報(bào)的（00051027D15557）號(hào)《建筑工程設(shè)計(jì)方案送審單》（第一次送審）及所附圖紙、資料、文件收悉。設(shè)計(jì)方案經(jīng)我局審核，批復(fù)如下：１、建設(shè)項(xiàng)目名稱：上海機(jī)場運(yùn)行指揮中心業(yè)務(wù)用房。２、建設(shè)基地范圍：迎賓二路南側(cè)、華東民航管理局辦公基地東側(cè)、101基地北側(cè)。３、建設(shè)基地面積：13332平方米４、建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)：對外交通

規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

５、規(guī)劃允許建筑工程性質(zhì)：機(jī)場用辦公用房６、建筑面積：總建筑面積15996平方米，其中地上建筑面積10940平方米，地下建筑面積4764平方米。７、容積率：0.82。８、復(fù)蓋率：29.6%。９、綠地率：37.2%。１０、建筑高度、層數(shù)：地下一層，地上三層，建筑高度15.6米。１１、總平面布置要求：原則同意本次送審方案的總體布局。１2、車位、出入口：沿迎賓二路設(shè)置兩處機(jī)動(dòng)車出入口。

規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

１3、市政及公建配套設(shè)施要求：西側(cè)、南側(cè)相臨河道是否需保留，請征求水務(wù)局意見，如需保留，請委托劃示河道藍(lán)線，并提出保護(hù)要求。１4、相關(guān)部門意見：請征求衛(wèi)生、環(huán)保、交通、綠化部門的意見。

本方案批復(fù)有效期為六個(gè)月，并經(jīng)審核后可延期六個(gè)月，未經(jīng)批準(zhǔn)延期的方案批復(fù)自行失效。上海市城市規(guī)劃管理局

2006年3月6日

規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

受理要求：

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)”房屋、土地使用權(quán)屬證明（房地產(chǎn)權(quán)證或用地批準(zhǔn)書）地形圖蓋有審圖章的建筑施工圖相關(guān)部門審核意見施工圖審圖合格證書及備案文件其它文件、圖紙等。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

批復(fù)形式：

文件：《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建筑工程規(guī)劃許可證項(xiàng)目表》；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

圖紙：地形圖和總平面設(shè)計(jì)施工圖；《建設(shè)工程開工復(fù)驗(yàn)灰線申請表》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請表》；《訂界通知單》；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）“一書兩證”審批流程圖規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

（三）、“一書兩證”管理的依據(jù)

（1）、法定依據(jù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)法規(guī)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、各種政府規(guī)章、規(guī)定、意見、通知等規(guī)范性文件。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）需要特別重視規(guī)范性文件的使用規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

數(shù)量多：

保障性用房中僅涉及公共租賃房的規(guī)范性文件：各種規(guī)定、實(shí)施意見、通知、辦法、建設(shè)導(dǎo)則、設(shè)計(jì)導(dǎo)則就有約34個(gè)；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）制定部門多：

市政府、住房局、工商局、發(fā)改委、建交委、規(guī)土局、財(cái)政局、稅務(wù)局等規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）口徑多：

概念不一：

僅公共租賃房就有單位租賃房、人才公寓、來滬務(wù)工人員宿舍等不同說法；口徑不一：

如關(guān)于閑置非居住房屋臨時(shí)改建的有關(guān)規(guī)定針對實(shí)施單位：房屋產(chǎn)權(quán)單位和公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)的不同而不同；部分規(guī)定無具體實(shí)施意見，無法操作；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）查閱困難：由于大部分文件或多或少都涉及規(guī)劃管理內(nèi)容，應(yīng)在規(guī)劃審批中控制，但由于是由各部門分頭核發(fā)，各區(qū)縣規(guī)土部門掌握不全面，了解途徑不明確；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）是否有效較難判別

規(guī)范性文件均有有效期，需特別注意在使用時(shí)是否有效。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）相關(guān)管理法規(guī)：《行政許可法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《行政處罰法》消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、綠化等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）（2）、各類城市規(guī)劃：批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）（四）、“一書兩證”的核心和重點(diǎn)：

《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案》審批1、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案》管理的具體內(nèi)容規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及總平面布局規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）建筑形式研究規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）城市空間及城市風(fēng)貌研究規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）建筑外形研究（含材料、色彩）規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）城市界面研究規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查階段的程序性要求：

（1）、設(shè)計(jì)方案公示：

公示范圍：擬建工程與現(xiàn)有居住建筑相鄰，或擬建工程冬至日投影范圍內(nèi)有居住建筑，對相鄰居住環(huán)境可能產(chǎn)生影響的；重大公共設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）公示工作內(nèi)容：工作預(yù)案：對于特別敏感的地區(qū)或居民矛盾較大的地區(qū)在公示前需聯(lián)合地方政府討論明確公示方式。公示材料制作和張貼：同時(shí)需網(wǎng)上公示和現(xiàn)場公示；公示見面會(huì)：公示期間要根據(jù)居民反饋情況組織居民見面會(huì)，進(jìn)行各種政策和技術(shù)問題的解釋等。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）方案優(yōu)化：方案公示不純粹是解決程序性的問題，更是解決方案優(yōu)化的實(shí)質(zhì)性問題，根據(jù)公式的反饋意見，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況要組織協(xié)調(diào)方案的優(yōu)化和深化，真正體現(xiàn)達(dá)到方案公示的目的，體現(xiàn)公眾參與的優(yōu)勢。意見匯總和反饋：對于不能采納的意見需特別重視進(jìn)行書面或當(dāng)面反饋；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

公示典型案例：新鴻基集團(tuán)建設(shè)的濱江凱旋門項(xiàng)目

背景情況：緊鄰黃浦江，東側(cè)即為建成入住的世茂濱江花園。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）土地出讓中即遭到世茂濱江花園業(yè)主的強(qiáng)烈反對，認(rèn)為該項(xiàng)目布局不合理、建筑容量和建筑高度過高，將遮擋世茂濱江花園面向黃浦江的景觀，從而破壞居住環(huán)境，造成物業(yè)的貶值。業(yè)主要求取消建設(shè)改建綠地或者建造24米以下建筑。土地出讓為此中止了半年。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案審核過程中，居民繼續(xù)提出反對，曾多次向規(guī)土部門和市政府進(jìn)行信訪，在小區(qū)內(nèi)懸掛反對的橫幅，甚至向公安部門申請游行。世茂濱江花園業(yè)主的構(gòu)成和背景：世界五百強(qiáng)的CEO、人大代表、境外人士比較多，影響力較大。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）綜合考慮上述情況后，展開具體的公示工作：成立方案公示工作小組：

成員包括：浦東新區(qū)政府各部門、濰坊街道、世茂濱江花園居委會(huì)、新鴻基集團(tuán)；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）制作工作預(yù)案：根據(jù)居委會(huì)了解的詳細(xì)的業(yè)主情況，分析制定公示方案，明確合適的公示時(shí)間、公示地點(diǎn)、公示方式、反饋方式、聯(lián)絡(luò)機(jī)制、出現(xiàn)過激行為時(shí)的應(yīng)急方案及工作機(jī)制等；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）召開見面會(huì)：

根據(jù)居民的要求先后召開了兩次見面會(huì)，就有關(guān)問題多次進(jìn)行解釋。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案：

與建設(shè)單位協(xié)商方案優(yōu)化的可能性，盡量減少對世茂濱江花園業(yè)主的影響。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

在與新鴻基集團(tuán)的協(xié)商中，既要充分尊重開發(fā)商的合法權(quán)益，不損害開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益，又要盡量兼顧世茂濱江花園業(yè)主的利益訴求；

在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，多次與新鴻基集團(tuán)溝通，通過降低建筑高度、調(diào)整建筑位置和角度，留出景觀通廊等手法，對方案進(jìn)行了優(yōu)化，為方案公示的順利完成提供實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）優(yōu)化前方案優(yōu)化后方案規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）優(yōu)化分析圖規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）（2）、專家和相關(guān)部門論證：充分借助專家、專業(yè)部門的力量，完善規(guī)劃實(shí)施管理；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）3、“一書兩證”管理的特點(diǎn)：合法性要求高：不僅要實(shí)體合法，還要程序合法；實(shí)體合法：根據(jù)法定依據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、容積率、高度、間距等實(shí)體性內(nèi)容的審核應(yīng)依法執(zhí)行。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）程序合法：對于審批主體、審批時(shí)間、前置條件、行政行為有效期、送達(dá)回證等程序性、事務(wù)性的細(xì)節(jié)問題也應(yīng)依法執(zhí)行。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）在我們行政管理過程中，程序合法往往沒有得到足夠的重視，造成行政行為的違法。在行政訴訟中，法院會(huì)對照法定依據(jù)，對行政審批過程中諸多行政行為的先后順序進(jìn)行審核；規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）而某些重大工程或?qū)嵤鹿こ探?jīng)常為了抓時(shí)間進(jìn)度，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)，以會(huì)議紀(jì)要的形式代替部分政府批文，作為后續(xù)行政行為的依據(jù)，或是省略部分前置審批程序，直接核發(fā)證照，這類情況在訴訟中往往存在瑕疵；另外有些案件還會(huì)存在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)方案批復(fù)已經(jīng)過期，因而訴訟判定許可證無效的情況規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

政策性強(qiáng)：

除了法定依據(jù)外，項(xiàng)目的審批還需呼應(yīng)政府的公共政策。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）

多層住宅加裝電梯：

近年來由于上海人口的老齡化，人大代表多次提案要求解決多層住宅增設(shè)電梯的問題。

城市人口的老齡化，老舊多層住宅中居民出行難問題日益突出。市政府把此作為一項(xiàng)關(guān)乎民生的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）人大多次召開各相關(guān)部門討論研究，要求通力配合，破解前期實(shí)施中的矛盾，盡快抓緊落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目。

對于規(guī)劃實(shí)施管理，主要涉及到增設(shè)電梯在建筑間距、日照等方面的技術(shù)瓶頸問題。規(guī)劃項(xiàng)目審批管理（援疆課程）專業(yè)性、