以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念解決農(nóng)村水污染問(wèn)題

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念解決農(nóng)村水污染問(wèn)題摘要：簡(jiǎn)要論述了我國(guó)農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及成因，結(jié)合國(guó)外及青島市農(nóng)村小型污水處理的實(shí)踐，提出了改善農(nóng)村環(huán)境、解決農(nóng)村污水問(wèn)題應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采取因地制宜，以分散型、小規(guī)模生物和/或土地處理技術(shù)為主，合理利用水資源，使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水污染；污水處理；循環(huán)經(jīng)濟(jì)ControlthewaterpollutioninruralareaaccordingtotheconceptofcirculareconomyAbstract:ThestatusandcharacteristicsofwaterpollutioninruralregionofChinaisdescribedinthepaper.SomeexamplesonwaterpollutionpreventionbothonabroadandQingdaocityhaveprovedthatbiologicalorland—treatmenttechniquesareeffectivemethodsoncontrollingwaterpollutioninruralarea,accordingtothecirculareconomy.Theeconomicdevelopmentmustbecoordinatedwithboththeresourcesandtheenvironments.Keywords:ruralarea,waterpollution,sewagetreatment,circulareconomy我國(guó)水資源的人均占有量約為2200m3，不足世界平均水平的1/4，居世界第109位，是全世界13個(gè)貧水國(guó)家之一。農(nóng)業(yè)既是用水大戶，又是缺水大戶，年用水3600億m3，年缺水約300億m3。目前，農(nóng)業(yè)每年受旱面積2000萬(wàn)hm2(3億畝)以上，農(nóng)村還有2400萬(wàn)人飲水困難?？梢哉f(shuō)水資源短缺和水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、危害環(huán)境生態(tài)、影響人民生活質(zhì)量和身體健康的突出問(wèn)題，迫切需要解決。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)城市污水處理的處理能力和處理水平不斷提高，城市水環(huán)境保護(hù)和污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃摘要》和《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃》要求，2005年城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%，其中50萬(wàn)人口以上的城市要達(dá)到60%。然而，我國(guó)農(nóng)村及小城鎮(zhèn)日排污水約1.37億t，污水處理率僅為6%。全國(guó)大部分農(nóng)村的污水得不到有效處理，農(nóng)村污水排放量占總排放量的比例越來(lái)越大。目前在有關(guān)農(nóng)村污水處理方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及政策很不完善。隨著國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理的日益重視，農(nóng)村污水處理也提上了議事日程。因此，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以最低的建設(shè)和運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境改善的同步進(jìn)行是我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題。1.我國(guó)農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及其主要影響因素（1）.我國(guó)農(nóng)村的水污染問(wèn)題近二十年來(lái)，雖然我國(guó)污水處理廠不斷興建，污水的處理率在不斷提高，但主要集中在城市，全國(guó)大部分農(nóng)村的污水得不到處理，農(nóng)村污水排放量在污水總排放量中的比例越來(lái)越大。相關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)7億人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標(biāo)率達(dá)86%。1.6億人飲用受有機(jī)物污染的水源，我國(guó)患病人群的88%，死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。農(nóng)村污水的亂排放不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)也是小流域的主要污染貢獻(xiàn)者。國(guó)家《環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，2002年全國(guó)七大水系屬Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的監(jiān)測(cè)斷面占70%以上；全國(guó)10座大型水庫(kù)70%為Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)；全海域共發(fā)生赤潮79次，累計(jì)面積超過(guò)10000平方公里，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約10億元。以密云水庫(kù)為例，由于該水庫(kù)上游的潮河流域農(nóng)村小村莊較多，生活污水排放量大，農(nóng)業(yè)活動(dòng)相對(duì)比較活躍，化肥使用量大，鄉(xiāng)村的溝塘、小流域已呈富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)構(gòu)成了威脅。對(duì)太湖、巢湖、滇池“三湖”富營(yíng)養(yǎng)化的成因分析也表明，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失，工業(yè)廢水對(duì)TN、TP的貢獻(xiàn)率僅占10%－16%。山東南四湖來(lái)自農(nóng)田徑流的氮、磷負(fù)荷分別占總負(fù)荷的35%和68%。黃淮海平原農(nóng)業(yè)區(qū)14個(gè)縣市的調(diào)查結(jié)果顯示，由于大量施用農(nóng)用氮肥，已引起農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地下水，飲用水的嚴(yán)重污染。在69個(gè)調(diào)查地點(diǎn)有半數(shù)以上超過(guò)飲用水硝酸鹽含量的最大允許濃度（50mg/L），其中最高達(dá)到300mg/L。青島市農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖所排放的COD占總排放量的43.9%和5%；農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖的氨氮排放量分別占總排放量的33.6%和12.9%。由于農(nóng)村大量生活廢水未經(jīng)處理排入各種水體，加上公共設(shè)施跟不上發(fā)展的需要，同時(shí)許多水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都在農(nóng)村地區(qū)，因此改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境就顯得至關(guān)重要。我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染已相當(dāng)嚴(yán)重，若不及時(shí)進(jìn)行有效地采取措施而使其污染現(xiàn)狀繼續(xù)延續(xù)下去，則將對(duì)地下水構(gòu)成更為嚴(yán)重的威脅，對(duì)人體健康構(gòu)成更為嚴(yán)重的危害。（2）.農(nóng)村水環(huán)境的主要影響因素畜禽養(yǎng)殖:近幾年畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)郊區(qū)建立起大批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由此也帶來(lái)大量畜禽糞便和養(yǎng)殖污水的排放和污染問(wèn)題。1995年全國(guó)畜禽糞便產(chǎn)量24.85億t，相當(dāng)于工業(yè)固廢產(chǎn)量的3.9倍。而且絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)采用圈養(yǎng)，沒(méi)有排水設(shè)施，更沒(méi)有污水處理設(shè)施，糞便連同沖洗水在圈內(nèi)堆積、漫流，清理出的糞便隨意堆積，糞尿中的大量氮磷滲入地下，使地下水的硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。生活污水和固體廢棄物:農(nóng)村自來(lái)水的普及使居民的排水量大幅度增加，到2010年，全國(guó)村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率將達(dá)到65%，人均用水約為100L/人·日，依此計(jì)算農(nóng)村年廢水量可能達(dá)到200億t。由于沒(méi)有配套的排水管網(wǎng)和規(guī)定的去向，排向室外的污水或在街道上漫流，或沿排水明溝流到低洼處、溝塘水庫(kù)及流域。長(zhǎng)此以往，不僅嚴(yán)重污染了地表水，而且通過(guò)入滲影響地下水水質(zhì)。我國(guó)3億人口在城鎮(zhèn)，按每人每天1kg計(jì)，9億在農(nóng)村，按每人每天0.5kg計(jì)，每天共產(chǎn)生75萬(wàn)t垃圾，全國(guó)每年合計(jì)將增加生活垃圾27375萬(wàn)t，大量垃圾在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村堆放，不僅傳播病毒細(xì)菌，其滲濾液也污染了地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬(wàn)km2的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5%。由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移至郊區(qū)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)。這些企業(yè)中包括造紙、皮革加工、印染、洗滌、化工和屠宰等污染嚴(yán)重的企業(yè)，保定市蠢縣小制革企業(yè)造成周圍地下水300m以上不能飲用，連續(xù)幾年征兵體檢無(wú)一人合格，怪胎、死胎、發(fā)病人數(shù)增多，給村民身心健康造成了嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)面源:化肥和農(nóng)藥是主要的農(nóng)業(yè)污染源?；实牟缓侠硎┯?，主要表現(xiàn)在過(guò)量施用氮肥和磷肥，鉀肥施用不足。從而導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕地質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，化肥施用量已達(dá)每年14億t，其中50%-70%通過(guò)各種途徑流失。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)藥污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一般來(lái)講，只有10%－20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%－90%則流失在土壤、水體、和空氣中，在灌溉和降水的作用下污染地下水。2.國(guó)外農(nóng)村污水處理的實(shí)踐自上個(gè)世紀(jì)50年代以來(lái)，污水的生物或土地處理技術(shù)被廣泛應(yīng)用于美國(guó)、日本及歐洲各國(guó)的村鎮(zhèn)污水處理。國(guó)外農(nóng)村生活污水處理方法趨向于生物處理，例如英國(guó)和瑞士主要是采用生物轉(zhuǎn)盤(pán)法；法國(guó)主要采用活性污泥法，其次是用凈化池法和生物濾池；美國(guó)主要是氧化塘法；而日本近年推薦地下滲濾等土地處理技術(shù)。近些年來(lái)生態(tài)處理技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用得到新的發(fā)展，有些國(guó)家將污水凈化與其生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)的獨(dú)特功能結(jié)合起來(lái)，其應(yīng)用有了很好的發(fā)展。例如澳大利亞的“FILTER”污水處理系統(tǒng)、韓國(guó)的濕地污水處理系統(tǒng)、日本的“新見(jiàn)式”土地處理方式等都屬于生態(tài)處理技術(shù)。日本自1977年實(shí)行農(nóng)村污水處理計(jì)劃以來(lái)，至1996年底已建成約2000座小型污水處理廠，上世紀(jì)90年代，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，日本政府重新調(diào)整了污水處理政策，加大了對(duì)小城鎮(zhèn)和沒(méi)有排水系統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)的污水處理力度，加快中小型污水處理設(shè)施的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。日本農(nóng)村污水處理協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)、推廣的污水處理裝置體積小、成本低、操作運(yùn)行簡(jiǎn)單，十分適用于農(nóng)村。一般每1000人農(nóng)村人口可建立一個(gè)污水處理廠。處理后的污水水質(zhì)穩(wěn)定，大多灌溉水稻或果園，污水中分離出來(lái)的污泥經(jīng)脫水、濃縮和改良后，運(yùn)至農(nóng)田作肥料。香川縣某療養(yǎng)院運(yùn)用毛管凈化法處理生活污水，原水中的BOD、COD、SS分別為：400mg/L、360mg/L、450mg/L，出水中的BOD、COD、SS分別為17mg/L、12mg/L、10mg/L，污染物去除率可分別達(dá)到96%、96%、98%。處理后的污水作為中水用于沖洗廁所、澆灌花草和洗車等，既節(jié)約了水資源，又減少了向流域排放的污水量。上世紀(jì)60年代，美國(guó)威斯康星州的城市污水處理廠排放的污水大量流入密歇根湖，導(dǎo)致湖水富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。由于采用活性污泥法處理工藝，污水處理廠的排水和剩余污泥量非常大，極易引起二次污染。此外，總氮和總磷的去除效果也不十分明顯。占地面積過(guò)大及對(duì)地下水的潛在威脅等諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促使該州環(huán)保局改變策略，將該流域的村、鎮(zhèn)分割成若干個(gè)小區(qū)域，再在每一個(gè)小區(qū)域內(nèi)采用小型土地（氧化塘、人工濕地等）或生化系統(tǒng)將污水處理后排入密歇根湖中，從而改善了每一個(gè)小區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量，降低了處理成本，也有效地緩解了湖水的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。3．我國(guó)農(nóng)村污水治理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略鑒于目前國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)污水處理的經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)積極采納國(guó)外的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)、作法和技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，針對(duì)具體情況進(jìn)行具體分析后按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采取有針對(duì)性的水污染防治措施。青島市為保護(hù)水源地，針對(duì)污水處理的三高問(wèn)題，即投資高、電耗高和運(yùn)行費(fèi)用高，研究開(kāi)發(fā)出前處理加高速地下滲濾技術(shù)處理庫(kù)區(qū)上游農(nóng)村生活污水。取得了良好的效果。我國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，普遍比較貧困，因此在農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中首先需要培育農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制，拓寬建設(shè)資金的籌措渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金投資于村鎮(zhèn)污水處理建設(shè)。應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，積極鼓勵(lì)、支持和組織開(kāi)發(fā)節(jié)能、高效、低成本的污水處理技術(shù)，以滿足農(nóng)村的污水處理要求。處理污水應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，即污染減量化（Reduce）、資源的再使用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle），使資源以最低的投入，達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最佳化。農(nóng)村的排水以生活污水為主，污水的成分相對(duì)比較簡(jiǎn)單、水量較小，應(yīng)以分散型的小規(guī)模生物或高效土地處理技術(shù)為主，處理后的污水回用于農(nóng)田灌溉和生活用中水資源，這主要是從農(nóng)村的土地資源比較豐富，土地價(jià)格相對(duì)便宜，處理設(shè)施的運(yùn)行成本要求低等因素考慮的，治理農(nóng)村污水問(wèn)題不應(yīng)只停留在過(guò)程階段，應(yīng)該重點(diǎn)從源頭上控制，以污水零排放為目標(biāo)，保護(hù)流域和地下水資源。主要應(yīng)采取如下措施：（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的一個(gè)重要舉措是讓全民樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態(tài)知識(shí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境意識(shí)，在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，提倡生態(tài)文明。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育。（2）盡快制定農(nóng)村污水處理相關(guān)的技術(shù)政策和法規(guī)我國(guó)農(nóng)村污水處理工程技術(shù)政策和法規(guī)尚屬空白，由于缺少政策法規(guī)的支持，我國(guó)有些地方建設(shè)小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)，雖然地處遠(yuǎn)郊區(qū)甚至邊遠(yuǎn)山區(qū)，卻不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，導(dǎo)致污水處理廠遲遲無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，或者“建的起、轉(zhuǎn)不起”。因此，啟動(dòng)該項(xiàng)工作迫在眉睫。（3）走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對(duì)水源地等敏感區(qū)域影響較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。（5）控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問(wèn)題，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保總局頒布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)實(shí)施和監(jiān)督。（6）開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)的小型污水處理技術(shù)先進(jìn)的水處理工藝的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際，高效、低耗、低成本的污水處理技術(shù)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)自身財(cái)力有限，管理者素質(zhì)不高，應(yīng)結(jié)合這些特點(diǎn)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)推廣一批處理效果好、建設(shè)投資費(fèi)用低、運(yùn)行管理簡(jiǎn)單的小型污水處理工藝。4．結(jié)語(yǔ)我國(guó)地域遼闊，村莊星羅棋布，坐落在平原、山地、丘陵，自然地理環(huán)境各異，布局千差萬(wàn)別。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)該因地制宜，合理選擇處理方式，切忌照搬照