稅務(wù)行政復(fù)議-201009

這是一個(gè)需要法治的時(shí)代

---行政復(fù)議解讀

賀武龍2023/1/16前言認(rèn)識(shí)行政復(fù)議掌握行政復(fù)議2023/1/16人民群眾在實(shí)踐中主要通過三種方式來尋求行政爭議的解決1.信訪2.行政復(fù)議3.行政訴訟2023/1/16行政復(fù)議與信訪的異同共同點(diǎn)是：一是二者都是國家設(shè)立的解決老百姓與行政機(jī)關(guān)之間矛盾的一種機(jī)制，對(duì)老百姓而言是一種行政救濟(jì)手段，對(duì)行政機(jī)關(guān)起到的則是監(jiān)督作用；二是其發(fā)生的方式都是通過老百姓主動(dòng)投訴，從而啟動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行；2023/1/16三是受理后都要給老百姓一個(gè)合法合理的說法；四是最終目的都是為了維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和秩序。2023/1/16不同點(diǎn)是：一是受理投訴的范圍不同。信訪受理的投訴面較廣。無論是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求，還是檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為，以及控告侵犯自己合法權(quán)益的行為；無論是歷史遺留問題，還是現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生的問題或糾紛，均可以信訪的形式向有關(guān)部門提出。而行政復(fù)議的受案范圍是法定的，凡不在《行政復(fù)議法》規(guī)定的受案管轄范圍內(nèi)的復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。2023/1/16二是案件處理的程序不一樣。信訪部門對(duì)案件的處理主要是協(xié)調(diào)，批轉(zhuǎn)或酌情處理；而審理行政復(fù)議案件則是按行政復(fù)議法明確規(guī)定的程序進(jìn)行。2023/1/16三是處理結(jié)果的形式及效力不同。對(duì)信訪部門做出的處理結(jié)果或答復(fù)不服，只能請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查；而行政復(fù)議案件審結(jié)后，對(duì)被審查的具體行政行為則要做出維持、撤銷、變更、責(zé)令限期做出具體行政行為或確認(rèn)該具體行政行為違法的這幾種復(fù)議結(jié)論，并由復(fù)議機(jī)關(guān)制作《行政復(fù)議決定書》送達(dá)當(dāng)事人，復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。申請(qǐng)人及第三人如對(duì)復(fù)議決定不服，根據(jù)法律規(guī)定還可以向人民法院提起行政訴訟如申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)可以直接依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2023/1/16行政復(fù)議與行政訴訟的異同共同點(diǎn)：行政訴訟與行政復(fù)議是兩條平行的解決行政糾紛的途徑。區(qū)別：行政復(fù)議是一個(gè)行政行為；（所以行政復(fù)議是可訴的。對(duì)于復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)人為共同被告）----是上級(jí)行政權(quán)審查下級(jí)行政權(quán)。審查徹底：合法性/適當(dāng)性/合理性只復(fù)議一次免費(fèi)公正性有限

行政訴訟是一個(gè)司法行為；一般只能審查合法性，有明顯錯(cuò)誤可審查合理性可二審/再審不免費(fèi)更加公正2023/1/16下列說法正確的是：A、行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政糾紛的途徑B、一般來說，當(dāng)事人對(duì)某一行政行為提起行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服，可以再提起行政訴訟C、一般來說，當(dāng)事人對(duì)某一行政行為提起行政訴訟，對(duì)行政訴訟不服，可以提起行政復(fù)議D、一般來說，當(dāng)事人可以自由選擇是提起行政復(fù)議還是行政訴訟2023/1/16從一個(gè)案例談起：[案情]：某縣地稅局某分局（以下簡稱地稅分局）于2008年7月份組織相關(guān)人員對(duì)其轄區(qū)內(nèi)納稅戶經(jīng)營情況進(jìn)行摸底調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)一餐飲業(yè)納稅戶的月定額明顯偏低，決定對(duì)該業(yè)戶從8月份起調(diào)整定額。稅務(wù)分局按照規(guī)定的程序，將該納稅戶原月定營業(yè)稅等地方稅費(fèi)1200元調(diào)整為1500元，并于7月20日向該納稅戶下達(dá)了調(diào)整定額通知書，告知其從8月1日起執(zhí)行新定額。該納稅戶認(rèn)為定額太高，自己獲利將減少，而對(duì)此次定額調(diào)整不滿，并在同行業(yè)戶中說7月底前欲將此店遷往他縣經(jīng)營，同時(shí)準(zhǔn)備7月份應(yīng)繳的地方稅費(fèi)也不繳了。2023/1/16地稅分局得知這一消息后，于7月21日書面責(zé)令該納稅戶必須于7月25日前將7月份應(yīng)繳的營業(yè)稅等地方稅費(fèi)繳納入庫。7月22日，地稅分局發(fā)現(xiàn)該納稅戶已開始轉(zhuǎn)移貨物，于是當(dāng)日扣押了該納稅戶一輛價(jià)值4800元的新摩托車，并向該納稅戶開具了清單。該納稅戶對(duì)地稅分局所采取的稅收保全措施不服，于是向縣地稅局口頭申請(qǐng)了行政復(fù)議，要求撤銷該稅收保全措施，退回所扣摩托車。縣地稅局行政復(fù)議委員會(huì)經(jīng)復(fù)議認(rèn)定，地稅分局的執(zhí)法程序不合法，決定予以撤銷地稅分局的稅收保全措施，并責(zé)令地稅分局將所扣摩托車退回給納稅戶。2023/1/16

[分析]：縣地稅局行政復(fù)議委員會(huì)作出的理由是：1.該地稅分局在采取稅收保全措施之前（扣押貨物之前）未責(zé)令納稅戶提供納稅擔(dān)保。2.該分局所采取的保全措施未經(jīng)縣地稅局局長批準(zhǔn)而擅自作出，超越了法定權(quán)限。3.扣押的摩托車的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了納稅戶應(yīng)納稅款數(shù)額，且扣押貨物不應(yīng)當(dāng)開具清單，應(yīng)開具收據(jù)。

該納稅戶就是運(yùn)用行政復(fù)議作為維權(quán)的手段2023/1/16行政復(fù)議的基本特點(diǎn)“民告官”層級(jí)監(jiān)督全面審查方便快捷2023/1/16行政復(fù)議的基本原則（一）合法原則（二）公正原則（三）公開原則（四）及時(shí)原則（五）便民原則（六）行政復(fù)議不利變更禁止原則“民告官”會(huì)不會(huì)越告處理得越重？

2023/1/16那么哪些案件可以申請(qǐng)行政復(fù)議呢？2023/1/16行政復(fù)議的受案范圍：《行政復(fù)議法》規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；2023/1/16（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；2023/1/16（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。2023/1/16稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍：《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。2023/1/16（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；2.扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；2.變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。2023/1/16（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：1.罰款；2.沒收財(cái)物和違法所得；3.停止出口退稅權(quán)。2023/1/16（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：1.不予審批減免稅或者出口退稅；2.不予抵扣稅款；3.不予退還稅款；4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；7.不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。2023/1/16（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。（八）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。2023/1/16（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。（十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。（十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。2023/1/16稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以被提起行政復(fù)議：A、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人作出的處罰200元的決定B、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其員工作出不稱職的評(píng)定C、市稅務(wù)局制定《關(guān)于調(diào)整印花稅限繳日期的決定》D、國家稅務(wù)總局制定《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》繼續(xù)2023/1/16拔出蘿卜帶出泥認(rèn)為“紅頭文件”違法怎么辦?2023/1/16抽象行政行為的復(fù)議：可復(fù)議的抽象行政行為：行政復(fù)議申請(qǐng)人，在申請(qǐng)對(duì)具體行政行為復(fù)議的同時(shí)，可以附帶地對(duì)該行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，提出審查請(qǐng)求。包括：（1）國務(wù)院部門的規(guī)定（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)政府及其工作部門的規(guī)定（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定2023/1/16不可復(fù)議的抽象行政行為：對(duì)以下兩類抽象行政行為，申請(qǐng)人不得向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議：(1)國務(wù)院的所有抽象行政行為，包括行政法規(guī)和行政法規(guī)以外的其他文件（2）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。注：有權(quán)制定規(guī)章的機(jī)關(guān)所制定的規(guī)章以外的文件是可以作為申請(qǐng)復(fù)議的對(duì)象的?？偨Y(jié)：即規(guī)章以上法律文件不得進(jìn)行審查規(guī)章以下法律文件可以審查。為什么呢？2023/1/16稅務(wù)機(jī)關(guān)的抽象行政行為：申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（1）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定。（2）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。（3）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定。（4）地方人民政府工作部門的規(guī)定。

返回2023/1/16個(gè)體工商戶業(yè)主小明對(duì)韶山市稅務(wù)一分局作出的提高定稅額度的絕對(duì)不服，向韶山市地方稅務(wù)局提起行政復(fù)議，并委托律師小王為代理人，請(qǐng)問以下哪些屬于行政復(fù)議參加人：A、小明B、小王C、韶山市稅務(wù)一分局D、韶山市地方稅務(wù)局2023/1/16行政復(fù)議參加人：行政復(fù)議申請(qǐng)人行政復(fù)議第三人行政復(fù)議被申請(qǐng)人：類型行政復(fù)議代理人有什么不一樣？2023/1/16行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。特征：第一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)；第二，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有權(quán)行使行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)；2023/1/16第三，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán)，并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。如各級(jí)人民政府、各級(jí)政府的組成部門包括公安、司法、海關(guān)。工商管理、教育、衛(wèi)生等部門，都可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。2023/1/16行政復(fù)議參與人：1、行政機(jī)關(guān)參加人2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)3、證人4、翻譯人員等2023/1/16具體行政復(fù)議案件由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)管轄？（即應(yīng)該找那個(gè)行政機(jī)關(guān)復(fù)議）2023/1/16行政復(fù)議管轄按照行政復(fù)議法規(guī)定：一、是向作出具體行政行為的人民政府的上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。二、作出具體行政行為的市縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。比如，要對(duì)縣公安局的決定申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人可以找縣政府，也可以找上一級(jí)公安部門。2023/1/16三、是對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，由國務(wù)院依法作出最終裁決。四、是對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/1/16行政復(fù)議法還對(duì)幾種情況作出特別規(guī)定：1、對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議；2、對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；3、對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/1/16韶山市地稅局作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議機(jī)關(guān)？A、湘潭市地方稅務(wù)局B、湘潭市地方稅務(wù)局或韶山市人民政府2023/1/16地稅局行政復(fù)議管轄1.一般管轄對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府對(duì)地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。）2023/1/162.特殊管轄：（1）對(duì)稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/1/16（3）對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。（4）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/1/16有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提交行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法轉(zhuǎn)送。2023/1/16韶山市某公司對(duì)湘潭市地方稅務(wù)局作出的處罰決定不服，可以向以下哪些行政機(jī)關(guān)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)：A、韶山市地方稅務(wù)局B、湘潭市地方稅務(wù)局C、湘潭市人民政府D、韶山市人民政府2023/1/16行政復(fù)議申請(qǐng)和受理(一)申請(qǐng)1.申請(qǐng)期限申請(qǐng)人可以在行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間）2023/1/16注意：新規(guī)明確了行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：（1）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算。（2）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。（3）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算。2023/1/16（4）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算。（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知申請(qǐng)人，事后補(bǔ)充告知的，自該申請(qǐng)人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。（6）被申請(qǐng)人能夠證明申請(qǐng)人知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。2023/1/16注意：稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該申請(qǐng)人不知道該具體行政行為。申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：（1）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算。（2）沒有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。2023/1/16

申書面：公司必須書面請(qǐng)方式口頭：個(gè)人可以口頭2023/1/16（1）書面申請(qǐng)：當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等。行政復(fù)議申請(qǐng)書內(nèi)容：①申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。②被申請(qǐng)人的名稱。③行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。④申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。⑤申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。2023/1/16（2）口頭申請(qǐng)當(dāng)場制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人確認(rèn)。

提示：采用書面申請(qǐng)方式不僅利于申請(qǐng)人全面、準(zhǔn)確、詳盡地表達(dá)復(fù)議請(qǐng)求和目的，闡述申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)依據(jù)、理由和依據(jù)，而且有利于復(fù)議機(jī)關(guān)了解情況，作出行政復(fù)議決定。建議鼓勵(lì)申請(qǐng)人書面申請(qǐng)。2023/1/16《稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)書》申請(qǐng)人：

委托代理人:

被申請(qǐng)人：

行政復(fù)議請(qǐng)求：

申請(qǐng)人對(duì)

稅務(wù)局（稽查局）于

年

月

日做出的（具體行政行為）不服，特申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)和理由：

此致

稅務(wù)局申請(qǐng)人：年月日附：1、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)書副本

份；2、具體行政行為的相關(guān)書證；3、其他證明資料。2023/1/16（二）受理復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。未按照規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。受理行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。2023/1/16行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。2023/1/16（三）復(fù)議期間具體行政行為的效力行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。2023/1/16韶山市稅務(wù)局對(duì)逾期未繳納某公司作出限期繳納稅款及滯納金的決定，該公司對(duì)此決定不服，向湘潭市地方稅務(wù)局提起行政復(fù)議,那么此時(shí)稅款和滯納金是應(yīng)當(dāng)繳納再復(fù)議還是復(fù)議以后再繳納？2023/1/16

對(duì)征稅行為不服：

先清稅（滯）或提供擔(dān)保再復(fù)議，先復(fù)議再訴訟申請(qǐng)人對(duì)征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)人按照前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。納稅擔(dān)保試行辦法（國家稅務(wù)總局令第11號(hào)）2023/1/16行政復(fù)議中的證據(jù)：1.書證是指能夠根據(jù)其表達(dá)的思想和記載的內(nèi)容查明案件真實(shí)情況的一切物品。如：各類證照；各類賬簿；記賬憑證；發(fā)票單據(jù)；票據(jù)函件；銀行對(duì)賬單；收款收據(jù)；營業(yè)收入的流水賬；產(chǎn)品或材料的收發(fā)存記錄；盤點(diǎn)表；銷售計(jì)劃；合同協(xié)議；財(cái)務(wù)報(bào)表；各類申報(bào)書和申報(bào)表；各類完稅憑證；扣繳義務(wù)人應(yīng)扣稅憑證單據(jù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的各類文書；稅收優(yōu)惠的相關(guān)報(bào)告材料；相關(guān)單位的證明材料；反映執(zhí)法事實(shí)的其他書證。2023/1/162.物證是指能夠以其存在形式、外部特征、內(nèi)在屬性證明事件真實(shí)情況的物品和痕跡。如：遺留在賬簿、發(fā)票上的筆跡；抗稅中打砸搶的痕跡；變造發(fā)票證件的痕跡；焚毀賬簿、憑證、發(fā)票等所遺留的痕跡等；偷稅中的假賬簿、假票據(jù)、假合同、假發(fā)票的對(duì)應(yīng)物；抗稅中打砸搶使用的木棍、磚塊及行兇的刀具等；逃避追繳欠稅中轉(zhuǎn)移、隱匿物品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)的運(yùn)輸工具和隱匿地，如汽車、倉庫；偽造、變造證件和發(fā)票中的機(jī)器設(shè)備；偽造、變造，非法制造發(fā)票、證件的監(jiān)制章；防偽工具、紙張等；虛開發(fā)票的實(shí)物原物以及打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等。2023/1/163.視聽資料是指以錄音磁帶、錄像帶、電影膠片、電子計(jì)算機(jī)或者電子磁盤存儲(chǔ)的作為證明案件事實(shí)的音響、活動(dòng)影像和圖形等。如：錄音帶；錄像帶；微機(jī)庫數(shù)據(jù)；計(jì)算機(jī)光盤；軟盤；照片；其他。2023/1/164.證人證言是證人就其所感知的案件情況向辦案人員所作的書面或口頭的陳述。如：檢查人員的證言；檢查活動(dòng)見證人證言；鑒定人證言；財(cái)務(wù)人員證言；稅務(wù)管理員證言；知情人的證言；同案人的證言；相關(guān)單位的證言；銀行的證言；其他證言。提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。2023/1/165.當(dāng)事人的陳述是指訴訟當(dāng)事人就自己知道的案件事實(shí)情況向有關(guān)機(jī)關(guān)所作的陳述。如：當(dāng)事人的供述；當(dāng)事人的辯解；同案人的供述和辯解。2023/1/166.鑒定結(jié)論是由鑒定人接受委托或聘請(qǐng)，運(yùn)用自己的專門知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)訴訟中所涉及的某些專門性問題進(jìn)行檢測、分析、判斷后，所出具的結(jié)論性書面意見。如：文字、筆跡鑒定；發(fā)票鑒定；賬簿憑證鑒定；審計(jì)鑒定；會(huì)計(jì)鑒定；其他鑒定。2023/1/167.勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄指為了弄清一定的事實(shí)，對(duì)于行政執(zhí)法中有關(guān)物證或現(xiàn)場進(jìn)行拍照、測量檢驗(yàn)后而作出的記錄。如：勘驗(yàn)圖；現(xiàn)場照片（或錄像）；現(xiàn)場檢查筆錄；勘察現(xiàn)場范圍；物證照片；物證錄像；物證檢查筆錄等。2023/1/16舉證責(zé)任：舉證責(zé)任基本原則：被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。但有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：（1）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料（2）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。（3）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。2023/1/16證據(jù)的三性：合法性真實(shí)性關(guān)聯(lián)性2023/1/16行政復(fù)議的審理和決定2023/1/16審理：（一）審查方式原則上實(shí)行書面方式。對(duì)重大、復(fù)雜的案件，可以采取聽證的方式審理。2023/1/16（二）舉證責(zé)任行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。2023/1/16申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。2023/1/16（三）查閱材料享有資料查閱權(quán)的主體申請(qǐng)人和第三人資料查閱的內(nèi)容被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)和其他有關(guān)材料查閱資料的例外涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料具體辦理：1）向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并出示身份證件；2）查閱時(shí)，應(yīng)當(dāng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在場。2023/1/16（四）撤回申請(qǐng)申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。撤回的條件

提出撤回的申請(qǐng)并說明理由撤回的時(shí)間申請(qǐng)被受理以后和復(fù)議決定作出以前撤回的效果終止正在進(jìn)行的行政復(fù)議。2023/1/16（五）原具體行政行為改變行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。2023/1/16決定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延期不得超過30日。

2023/1/16（一）對(duì)有關(guān)行政規(guī)定和行政依據(jù)的審查和處理1、對(duì)于申請(qǐng)人提出對(duì)規(guī)定進(jìn)行審查申請(qǐng)的，按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的處理權(quán)限分別處理。第一，對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；第二，對(duì)該規(guī)定無權(quán)處理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理；

2023/1/16

第三，接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的有權(quán)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法作出處理;第四，對(duì)行政規(guī)定的處理期間，應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查。中止對(duì)具體行政行為的審查，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并通知當(dāng)事人。2023/1/162、對(duì)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)現(xiàn)具體行政行為依據(jù)不合法，應(yīng)按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的處理權(quán)限分別處理。第一，該行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)處理。沒有規(guī)定統(tǒng)一的處理時(shí)間；第二，對(duì)具體行政行為依據(jù)的處理期間，應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查。2023/1/16（二）對(duì)具體行政行為的決定1、決定程序。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，提出審查處理意見；行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人員作出行政復(fù)議決定。2023/1/162、決定種類。(1)維持的決定。條件：第一，事實(shí)清楚；第二，證據(jù)確鑿；第三，適用依據(jù)正確；第四，程序合法；第五，內(nèi)容適當(dāng)。2023/1/16(2)履行法定職責(zé)的決定。包括1、確認(rèn)不作為違法2、履行法定義務(wù)2023/1/16(3)撤銷、變更、確認(rèn)違法和重新作出具體行政行為的決定。撤銷

撤銷

撤銷的同時(shí)責(zé)令重作變更①認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，

但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的②認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的2023/1/16需要明確：責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的除外。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯(cuò)誤決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的除外。2023/1/16有錯(cuò)快改，違者問責(zé)：責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過30日。公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。2023/1/163、行政賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷、變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款和對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。2023/1/16行政復(fù)議的中止和終止：行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：（一）作為申請(qǐng)人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的。（二）作為申請(qǐng)人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。（以上三項(xiàng)，滿60日行政復(fù)議中止的原因未消除的，行政復(fù)議終止。）2023/1/16（四）作為申請(qǐng)人的公民下落不明或者被宣告失蹤的。（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的。（六）行政復(fù)議機(jī)關(guān)因不可抗力原因暫時(shí)不能履行工作職責(zé)的。（七）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。（八）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。2023/1/16行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。（二）作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。（五）行政復(fù)議申請(qǐng)受理以后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。2023/1/16行政復(fù)議的執(zhí)行：（一）行政復(fù)議決定的生效行政復(fù)議決定的生效，需要有以下幾個(gè)條件：1、依法在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。2、依法制作行政復(fù)議決定書。3、依法送達(dá)行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。2023/1/16（二）被申請(qǐng)人不履行義務(wù)及其執(zhí)行措施：行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)，責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行。（三）申請(qǐng)人、第三人不履行義務(wù)及其執(zhí)行措施：1.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2023/1/16行政復(fù)議的調(diào)解與和解：（一）調(diào)解或和解的條件對(duì)下列行政復(fù)議事項(xiàng)，按照自愿、合法的原則，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：1.行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等。2.行政賠償。3.行政獎(jiǎng)勵(lì)。4.存在其他合理性問題的具體行政行為。2023/1/16申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/1/16（二）調(diào)解的具體要求1.尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿。2.在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。3.遵循客觀、公正和合理原則。4.不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2023/1/16（三）調(diào)解程序1.征得申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意。2.聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見。3.提出調(diào)解方案。4.達(dá)成調(diào)解協(xié)議。5.制作行政復(fù)議調(diào)解書。應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。2023/1/16行政復(fù)議的期間和送達(dá)：行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定指工作日，不包括法定節(jié)假日。期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。2023/1/16送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。

受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。2023/1/16受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交。2023/1/16受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。注意與《稅收征收管理法實(shí)施條例》第一百零六條規(guī)定的公告日期的不同。2023/1/16歡迎批評(píng)指正謝謝2023/1/16行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。返回上一頁2023/1/16信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。返回上一頁2023/1/16行政訴訟是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法。返回上一頁2023/1/16行政復(fù)議不利變更禁止原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

《刑事訴訟法》第190條確立了刑事訴訟中的“上訴不加刑”原則；《行政處罰法》第32條規(guī)定了“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰”。返回上一頁2023/1/16公開原則：所謂公開，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，整個(gè)過程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并允許新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道。行政復(fù)議公開是確保行政復(fù)議合法、公正進(jìn)行的基本條件，也是政務(wù)公開的一個(gè)重要方面。堅(jiān)持公開原則，有利于增加行政復(fù)議工作的透明度，防止“暗箱操作”，確保辦案質(zhì)量，為公正、合法地處理復(fù)議案件提供程序性保障。返回上一頁2023/1/16及時(shí)原則：所謂及時(shí)，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)的決定，這一原則是對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作效率的要求。行政復(fù)議機(jī)關(guān)遵循及時(shí)原則，主要包括及時(shí)受理復(fù)議及時(shí)進(jìn)行審理、盡快作出復(fù)議決定等到方面。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不能作出復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序輸復(fù)議審理延長手續(xù)。返回上一頁2023/1/16便民原則：所謂便民，就是非曲直求行政復(fù)議要盡可能為老百姓提供方便，為申請(qǐng)人在行政復(fù)議過程中行使自己的各項(xiàng)權(quán)利提供便利條件，免除不必要的麻煩?！缎姓?fù)議法》在這方面的主要體現(xiàn)是：1、規(guī)定了較長的復(fù)議申請(qǐng)期限，一般為60天；2、復(fù)議申請(qǐng)既可以書面提出，也可以口頭申請(qǐng)；3、在申請(qǐng)人難以弄清向哪一行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的情況下，可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)，由其代為轉(zhuǎn)達(dá)；4、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)不收取任何費(fèi)用等。返回上一頁2023/1/16合法原則：所謂合法，是指發(fā)行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)被復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行全面審查，并依法作出行政復(fù)議決定。合法原則主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、主體應(yīng)當(dāng)合法。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該是依法成立并享有法律、法規(guī)所賦予的復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件必須依法離開有管轄權(quán)，參加復(fù)議的工作人員必須符合法定的資格和條件。2、依據(jù)必須合法。必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。3、審理復(fù)議案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。行政復(fù)議從受理申請(qǐng)、調(diào)查取證到審查決定，都必須嚴(yán)格遵守法定程序。否則，就無法保證行政復(fù)議決定的合法性。返回上一頁2023/1/16公正原則：所謂公正，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)應(yīng)當(dāng)居中裁決，不偏不倚。公正原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中，同種情況相同對(duì)待，對(duì)待申請(qǐng)人和被申請(qǐng)復(fù)議的行政機(jī)關(guān)，都要一視同仁，不能“官官相護(hù)”。所作出的復(fù)議決定不僅應(yīng)當(dāng)合法，而且應(yīng)當(dāng)合理，不可偏袒任何一方當(dāng)事人。返回上一頁2023/1/16行政行為：行政行為