食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急方案

第7頁共7頁食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急方案為迅?速、有效應(yīng)?對群體性食?物中毒事件?、藥害事件?、醫(yī)療器械?安全事件等?各類___?，最大限度?地預(yù)防食品?藥品安全事?件的發(fā)生，?減少其對公?眾生命健康?的危害，根?據(jù)有關(guān)文件?要求和我縣?實際，特制?訂《縣“_?_五”食品?藥品___?應(yīng)急體系建?設(shè)方案》。?一、指導(dǎo)?思想食品?藥品應(yīng)急體?系建設(shè)以科?學(xué)發(fā)展觀為?統(tǒng)領(lǐng)，以科?學(xué)監(jiān)管理念?為指導(dǎo)，以?《___應(yīng)?對法》、《?食品安全法?》、《藥品?管理法》、?《醫(yī)療器械?監(jiān)督管理條?例》等法律?法規(guī)為依據(jù)?，以有效預(yù)?防食品和藥?品、醫(yī)療器?械及保健食?品、化妝品?群體性__?_和高效處?置各類__?_及做好其?它突發(fā)公共?事件應(yīng)急處?置中食品藥?品安全與供?給保障為目?標，以提升?能力建設(shè)為?核心，以堅?持“系統(tǒng)性?、層次性、?科學(xué)性、可?操作性”原?則、堅持“?預(yù)防為主、?預(yù)防與應(yīng)急?相結(jié)合，依?法規(guī)范、科?學(xué)處置”的?方針，突出?___指揮?、應(yīng)急處置?、技術(shù)支撐?等重點，全?面加強食品?藥品安全應(yīng)?急管理工作?，在“__?五”期間相?應(yīng)建立__?___指揮?系統(tǒng)、問題?分析檢測系?統(tǒng)、救助系?統(tǒng)及物資保?障系統(tǒng)，構(gòu)?建“功能全?面、反應(yīng)快?速、技術(shù)先?進、保障有?力”的食品?藥品應(yīng)急管?理體系。?二、主要工?作目標1?.全面貫徹?落實食品藥?品監(jiān)督管理?法律法規(guī)，?依法規(guī)范食?品藥品市場?秩序，保護?公民、法人?和其他__?_的合法權(quán)?益，提高全?系統(tǒng)依法行?政能力和執(zhí)?法水平的同?時，建立健?縣、鄉(xiāng)、村?三級___?應(yīng)急處置與?救援體系，?明確事故的?防范與應(yīng)急?處置責任制?，確保無論?在什么地方?發(fā)生了安全?事故，都能?夠在第一時?間采取迅速?、果斷、有?效的措施，?將事故的損?害降到最低?程度。2?.以抓好應(yīng)?急預(yù)案的整?合、應(yīng)急工?作體系的建?設(shè)和完善、?應(yīng)急工作機?制建立和健?全，強化集?中培訓(xùn)、加?大基礎(chǔ)設(shè)施?與應(yīng)急裝備?建設(shè)___?個方面入手?，構(gòu)建多層?次、廣覆蓋?、相互銜接?的突發(fā)公共?事件處置食?品藥品安全?應(yīng)急保障工?作體系和科?學(xué)應(yīng)對機制?，有序、有?力、有效保?障食品藥品?質(zhì)量安全與?供給。3?.依據(jù)《_?__應(yīng)對法?》、《食品?安全法》、?《藥品管理?法》等有關(guān)?法律法規(guī)，?總結(jié)近年來?應(yīng)對食品藥?品安全__?_的經(jīng)驗，?進一步修訂?完善藥品和?醫(yī)療器械安?全___應(yīng)?急預(yù)案，健?全食品和保?健食品、化?妝品應(yīng)急預(yù)?案并積極推?進企業(yè)、學(xué)?校、行政村?、社區(qū)應(yīng)急?預(yù)案建設(shè)和?管理，重點?督促、指導(dǎo)?轄區(qū)內(nèi)相關(guān)?企業(yè)健全食?品藥品安全?___應(yīng)急?預(yù)案。4?.本著“立?足現(xiàn)實、充?實加強、細?化職責、重?在建設(shè)“的?方針，加強?應(yīng)急管理機?構(gòu)和隊伍建?設(shè)。從抓健?全機構(gòu)、配?強隊伍入手?，明確領(lǐng)導(dǎo)?機構(gòu)，確定?專職人員開?展應(yīng)急管理?工作，真正?解決有人辦?事的問題。?5.經(jīng)常?性___開?展應(yīng)急培訓(xùn)?工作和預(yù)案?演練。強化?隊伍應(yīng)急管?理知識培訓(xùn)?，強化預(yù)警?預(yù)防意識，?提高應(yīng)急管?理水平；_?__從事應(yīng)?急管理工作?的干部開展?崗位培訓(xùn)，?根據(jù)預(yù)案要?求，制定操?作規(guī)程和崗?位規(guī)范，提?高應(yīng)急處置?能力。加強?應(yīng)急預(yù)案的?實戰(zhàn)演練，?廣泛動員社?會公眾全方?位參與，檢?驗并完善聯(lián)?動機制，精?心___，?不走過場，?注重實效，?真正達到落?實預(yù)案、磨?合機制、鍛?煉隊伍的目?的。6.?建立食品藥?品安全信息?監(jiān)測系統(tǒng)、?藥品不良反?應(yīng)監(jiān)測預(yù)警?系統(tǒng)、食品?藥品安全問?題分析檢驗?評估系統(tǒng)、?食品藥品安?全事件處理?系統(tǒng)和食品?藥品安全監(jiān)?督管理網(wǎng)絡(luò)?，實現(xiàn)對食?品藥品安全?狀況的宏觀?把握和提前?預(yù)警，有效?___協(xié)調(diào)?相關(guān)部門處?置、應(yīng)對食?品藥品安全?重大事件，?提高管理效?率，實現(xiàn)食?品藥品安全?問題的“早?發(fā)現(xiàn)、早預(yù)?防、早整治?、早解決”?的目標。?7.進一步?加強農(nóng)村食?品藥品“兩?網(wǎng)”建設(shè)。?重點是建立?完善農(nóng)村和?社區(qū)食品藥?品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?運行機制，?通過制度規(guī)?范、落實報?酬等手段，?強化運行管?理，充分發(fā)?揮其知識宣?傳、市場巡?查、隱患問?題排查、安?全信息反饋?等功能作用?，有效發(fā)現(xiàn)?和消除安全?隱患，及時?上報和處置?各類___?。三、主?要任務(wù)及重?點建設(shè)項目?（一）整?合修訂應(yīng)急?體系，發(fā)揮?聯(lián)動協(xié)調(diào)效?應(yīng)1.進?一步建立完?善突發(fā)食品?藥品安全事?件應(yīng)急預(yù)案?體系。按照?“系統(tǒng)性、?層次性、科?學(xué)性、可操?作性”的原?則，針對實?際情況，深?入分析食品?和藥品、醫(yī)?療器械及保?健食品、化?妝品等各類?___形成?的原因、演?變的過程、?以及可利用?各類人力、?物力資源等?多方面因素?，修訂完善?切合實際的?有效預(yù)案。?同時針對時?間、行業(yè)發(fā)?展狀況、安?全形勢和經(jīng)?濟社會環(huán)境?等情況的變?化，及時對?預(yù)案進行修?訂，使制訂?的預(yù)案具有?時效性，使?預(yù)案隨時能?夠經(jīng)得起_?__的檢驗?，達到關(guān)鍵?時刻能夠用?得上，起作?用的要求。?2.建立?健全縣、鄉(xiāng)?、村三級重?大食品藥品?安全事故應(yīng)?急救援體系?。對食品藥?品安全應(yīng)急?保障___?管理、指揮?協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)?急資源、應(yīng)?急行動整體?計劃和程序?規(guī)范等進行?整合銜接，?建立食品藥?品應(yīng)急物資?保障供應(yīng)體?系，使之成?為一個綜合?協(xié)調(diào)、應(yīng)對?自如的相互?支持的有機?整體。（?二）完善_?__管理體?系，增強應(yīng)?急處置與保?障的科學(xué)性?1.建立?健全指揮體?系。按照應(yīng)?急處置工作?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和?功能齊全、?反應(yīng)靈敏、?運轉(zhuǎn)高效的?要求，建立?健全應(yīng)急指?揮體系。牽?頭成立食品?和藥品、醫(yī)?療器械及保?健食品、化?妝品安全事?故預(yù)防及應(yīng)?急處理指揮?中心，負責?研究確定食?品藥品安全?事故應(yīng)急處?理工作的方?針、政策和?預(yù)案；研究?確定食品藥?品安全事故?應(yīng)急處理系?統(tǒng)和保障體?系；研究確?定食品藥品?安全事故應(yīng)?急處理工作?規(guī)則；研究?確定食品藥?品安全事故?應(yīng)急處理中?的重大問題?。2.建?立分級負責?工作機制。?按照屬地管?理原則，實?行分級響應(yīng)?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?政府對應(yīng)成?立相應(yīng)__?_領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?，由事發(fā)地?政府、食品?藥品監(jiān)管部?門負責本行?政區(qū)域內(nèi)食?品藥品安全?事故應(yīng)急處?置與突發(fā)公?共事件食品?藥品安全應(yīng)?急保障工作?，并分級啟?動相應(yīng)的預(yù)?案，明確相?應(yīng)的工作責?任和指揮權(quán)?限。3.?建立多方協(xié)?作工作機制?。根據(jù)應(yīng)急?處置工作的?需要，主動?加強與各職?能部門的協(xié)?作，及時互?通信息，通?報情況，在?指揮部的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)和指?揮下，建立?聯(lián)動工作機?制整合資源?，協(xié)調(diào)聯(lián)動?，有序開展?相關(guān)應(yīng)急處?置工作，形?成從縱向到?橫向保障食?品藥品安全?與供給的強?大工作合力?。（三）?健全應(yīng)急處?置工作制度?和工作機制?，建立領(lǐng)導(dǎo)?責任制1?.按照分級?負責、屬地?管理的原則?，建立以事?發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委和政府為?主、食品藥?品監(jiān)管理部?門負責、有?關(guān)部門協(xié)調(diào)?配合的食品?和藥品、醫(yī)?療器械應(yīng)急?處置工作領(lǐng)?導(dǎo)責任制。?2.建立?監(jiān)測預(yù)警工?作制度。預(yù)?防與處置并?重，建立食?品藥品安全?信息聯(lián)絡(luò)員?制度，充分?運用信息技?術(shù)，改進監(jiān)?測手段，建?立風險隱患?數(shù)據(jù)庫。?3.建立應(yīng)?急工作科學(xué)?決策機制。?建立專家咨?詢制度，由?各方面專業(yè)?技術(shù)專家為?主組成縣食?品藥品應(yīng)急?專家組，為?全縣食品藥?品應(yīng)急工作?體系和應(yīng)急?機制建設(shè)提?供決策咨詢?，參與應(yīng)急?處置。建?立信息通報?制度。構(gòu)建?準確、及時?、快速的信?息溝通平臺?，嚴格規(guī)范?信息收集報?送、分析研?判、報告發(fā)?布等工作程?序與要求，?加強分析評?價，指導(dǎo)應(yīng)?急處置工作?整體協(xié)調(diào)推?進，正確引?導(dǎo)輿論和公?眾行為。?4.建立應(yīng)?急保障工作?制度。按照?應(yīng)急處置工?作的需要，?制定應(yīng)急保?障體系建設(shè)?規(guī)劃和工作?計劃，切實?落實各項保?障措施，經(jīng)?常性地做好?有關(guān)應(yīng)急工?作準備，規(guī)?范急救藥品?應(yīng)急調(diào)配等?機制。建立?應(yīng)急物資儲?備制度，保?障食品藥品?安全事故應(yīng)?急所需設(shè)施?、設(shè)備、物?質(zhì)、經(jīng)費。?建立調(diào)查總?結(jié)評估制度?。及時客觀?公正地對事?件發(fā)生及其?處置工作進?行全面的調(diào)?查和評估，?總結(jié)經(jīng)驗教?訓(xùn)。（四?）強化宣教?培訓(xùn)，著力?加強應(yīng)急隊?伍建設(shè)1?.編制《應(yīng)?急操作手冊?》。強化應(yīng)?急處置系統(tǒng)?理論的培訓(xùn)?，對食品藥?品應(yīng)急體系?的___機?構(gòu)及職責、?信息監(jiān)測和?預(yù)警、應(yīng)急?響應(yīng)及程序?、后期處置?等內(nèi)容進行?詳細地解讀?，切實解決?對應(yīng)急處置?工作重視不?夠，對應(yīng)急?處置的認識?和系統(tǒng)方法?掌握比較膚?淺、零亂的?具體問題。?2.強化?應(yīng)急科普宣?傳教育。堅?持不懈地抓?好《___?應(yīng)對法》為?主要內(nèi)容的?應(yīng)急管理知?識及應(yīng)急常?識宣傳。編?制圖文并茂?的應(yīng)急知識?宣傳冊，廣?泛開展食品?藥品應(yīng)急管?理“進機關(guān)?、進學(xué)校、?進單位、進?企業(yè)、進鄉(xiāng)?村、進社區(qū)?”，增強公?眾的食品藥?品安全意識?和社會責任?意識，提高?公眾應(yīng)對突?發(fā)食品藥品?安全事件的?綜合素質(zhì)，?形成全社會?防范食品藥?品___的?良好氛圍。?（五）加?大預(yù)測預(yù)警?，著力強化?___風險?防范工作?1.加大預(yù)?測預(yù)警力度?。堅持關(guān)口?前移、注重?預(yù)防，加快?構(gòu)建食品藥?品___綜?合預(yù)警體系?，提高對各?類突發(fā)公共?事件的監(jiān)測?預(yù)警和綜合?分析能力。?建立健全藥?品生產(chǎn)、經(jīng)?營企業(yè)和醫(yī)?療衛(wèi)生機構(gòu)?的藥品不良?反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)?絡(luò)，形成輻?射從縣到村?的全面監(jiān)測?網(wǎng)絡(luò)體系。?建立食品安?全風險監(jiān)測?制度，會同?___部門?制定監(jiān)測計?劃，對食源?性疾病、食?品污染以及?食品中的有?害因素進行?常態(tài)監(jiān)測。?2.加大?食品藥品安?全性評價。?建立食品和?藥品、醫(yī)療?器械安全性?評價制度，?密切結(jié)合監(jiān)?督管理工作?實際和存在?的突出問題?，定期會同?___部門?制定科學(xué)的?安全評價方?案，爭取專?項經(jīng)費支持?，有針對性?地開展重點?品種、重點?環(huán)節(jié)、重點?區(qū)域安全性?評價，科學(xué)?研判食品藥?品安全狀況?，有效發(fā)現(xiàn)?安全隱患，?集中力量廣?泛開展突出?問題專項整?治。3.?加強信息報?告工作。充?分發(fā)揮社會?監(jiān)督員、協(xié)?管員和信息?員的功能作?用，強化信?息搜集報告?工作，及時?掌握___?的先兆信息?，做到早報?告、早預(yù)警?、早準備、?早防范。建?立食品藥品?監(jiān)管系統(tǒng)值?守和信息報?送機制。成?立機構(gòu)、明?確專人負責?應(yīng)急管理工?作信息的收?集、分析和?報送，做到?經(jīng)?；?、規(guī)?范化和制度?化。建立嚴?格的信息報?告制度。建?立責任追究?制度，確保?信息報送做?到快速、真?實、準確，?規(guī)范報送要?素和渠道。?構(gòu)建食品藥?品安全社會?監(jiān)督體系。?進一步加強?與行業(yè)__?_和有關(guān)新?聞媒體的溝?通協(xié)作，充?分發(fā)揮社會?監(jiān)督、自律?監(jiān)督及__?_的作用，?努力構(gòu)建食?品藥品安全?社會監(jiān)督體?系。四、?保障措施?（一）加強?領(lǐng)導(dǎo)。將食?品藥品應(yīng)急?體系建設(shè)納?入工作重點?，建立