第一章電子政務(wù)概述

第一章電子政務(wù)概述

電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)的特點(diǎn)

電子政務(wù)的發(fā)展階段

電子政務(wù)的主要模式電子政務(wù)的概念電子政務(wù)的概念源于ElectronicGovernment(E-Government)，國外普遍理解為“電子政府”。它的原意是指對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后，重新構(gòu)造成的新的政府管理形態(tài)。其核心內(nèi)容是借助因特網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門，以顧客滿意為導(dǎo)向的政府服務(wù)體系——虛擬政府。電子政務(wù)的特點(diǎn)電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的顯著區(qū)別包括：辦公手段不同行政業(yè)務(wù)流程不同與公眾溝通方式不同接上頁電子政務(wù)的特點(diǎn)如下：1、轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力2、提高政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主3、優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源4、借助信息技術(shù)，降低管理和服務(wù)成本5、強(qiáng)調(diào)“以顧客為中心”的政府服務(wù)電子政務(wù)的發(fā)展階段公文電子化內(nèi)部辦公自動(dòng)化行政管理網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上辦公）電子政務(wù)的主要模式網(wǎng)上信息發(fā)布網(wǎng)上信息單向流動(dòng)網(wǎng)上雙向互動(dòng)在線事務(wù)處理接上頁解釋幾個(gè)名詞：GtoG：政府內(nèi)部的電子政務(wù)GtoB：政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)GtoC：政府對(duì)公民的電子政務(wù)接上頁GBCGtoGBtoBCtoCGtoCGtoB第二章電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)的發(fā)展步驟

國外電子政務(wù)的發(fā)展概況

我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)的發(fā)展步驟初級(jí)階段：政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化、政府提供網(wǎng)站供市民訪問。中級(jí)階段：提供各種社會(huì)增值服務(wù)高級(jí)階段：建設(shè)數(shù)字化城市國外電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展概況況美國：1993年9月提出建設(shè)設(shè)國家信息基基礎(chǔ)設(shè)施（NII）1996年美美政府投資400億美元元用于信息工工程建設(shè)宣布建設(shè)下一一代互聯(lián)網(wǎng)計(jì)計(jì)劃(NGI)1998年美美國有1/3的人可上網(wǎng)網(wǎng)2003年出出臺(tái)《政府紙紙張消除法案案》接上頁美國電子政務(wù)務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn)點(diǎn)主要體現(xiàn)在在以下方面：：1、建立全國國性的、整合合性的電子福福利支付系統(tǒng)統(tǒng)2、發(fā)展整合合性的電子化化取用信息服服務(wù)。3、發(fā)展全國國性的執(zhí)法及及公共安全信信息網(wǎng)絡(luò)4、提供跨各各級(jí)政府的納納稅申報(bào)及交交稅處理系統(tǒng)統(tǒng)5、建立國際際貿(mào)易資料系系統(tǒng)6、推動(dòng)政府府部門電子郵郵遞系統(tǒng)我國電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r況接上頁(2)電子政政務(wù)年我國政府將2002年定定為“電子政政務(wù)年”，總總體目標(biāo)是用用3-5年時(shí)時(shí)間建成“三三網(wǎng)一庫”的的政府信息樞樞紐框架，即即：政府機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)網(wǎng)、國務(wù)院與與各地區(qū)、各各部門相連的的辦公資源網(wǎng)網(wǎng)、以互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)為依托的政政府公共信息息網(wǎng)。一庫為為政府系統(tǒng)共共享的電子信信息資源庫。。(3)我國電電子政務(wù)應(yīng)用用現(xiàn)狀目前我國已有有接近50%的政府機(jī)構(gòu)構(gòu)建立了自己己的網(wǎng)站。國國務(wù)院29個(gè)個(gè)部委中有26個(gè)已經(jīng)建建立了自己的的網(wǎng)站，其中中有9個(gè)部委委有英文版本本的網(wǎng)頁，12個(gè)部委提提供了在線服服務(wù)，90%以上的部委委網(wǎng)站設(shè)有信信息公告或資資料數(shù)據(jù)庫查查詢等內(nèi)容。。北京、上海、、深圳等城市市正在推進(jìn)““數(shù)學(xué)化城市市”的進(jìn)程。?？偟膩碚f，，我國正處于于政府上網(wǎng)工工程的第二階階段。接上頁接上頁(4)“三金金”工程1、金橋工程程：建立專用用基礎(chǔ)通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)2、金關(guān)工程程：實(shí)現(xiàn)銀行行、外匯、海海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)3、金卡工程程：推動(dòng)銀行行卡跨行業(yè)務(wù)務(wù)的聯(lián)營工作作4、金稅工程程：建立增值值稅專用發(fā)票票計(jì)算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)5、金盾工程程：建立全國國聯(lián)網(wǎng)工商行行政管理系統(tǒng)統(tǒng)6、金智工程程：建立全國國科研、教育育單位的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通過金字工程程與政府上網(wǎng)網(wǎng)工程構(gòu)建數(shù)字化中國接上頁(5)我國政政府信息化建建設(shè)中存在的的問題1、缺乏統(tǒng)一一建設(shè)指南（（各搞一套、、重復(fù)建設(shè)））2、管理體制制不夠健全3、缺少相應(yīng)應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)4、與政府的的業(yè)務(wù)工作分分離5、網(wǎng)絡(luò)安全全問題6、信息的滯滯后性問題第三章電子子政務(wù)的系統(tǒng)統(tǒng)功能綜述政務(wù)信息的發(fā)發(fā)布政務(wù)信息的交交流綜述電子政務(wù)是一一項(xiàng)系統(tǒng)工程程，電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)綜合運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代信息息網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代代數(shù)字技術(shù)，，徹底轉(zhuǎn)變傳傳統(tǒng)政府工作作模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)務(wù)、商務(wù)、事事務(wù)的一體化化管理運(yùn)行，，實(shí)現(xiàn)“辦公公信息化”、、“政務(wù)公開開化”、“管管理一體化””、“決策科科學(xué)化”。電電子政務(wù)的應(yīng)應(yīng)用主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下幾個(gè)個(gè)方面：接上頁1、電子商商務(wù)2、電子采采購3、電子福福利支付4、電子郵郵遞5、電子資資料庫6、電子化化公文7、電子稅稅務(wù)8、電子身身份認(rèn)證政務(wù)信息的的發(fā)布電子政務(wù)信信息發(fā)布有有以下優(yōu)勢(shì)勢(shì)：1、發(fā)布快快捷，無時(shí)時(shí)空局限2、功能全全面，擴(kuò)展展方便3、無紙存存檔，推動(dòng)動(dòng)全面電子子化政務(wù)信息的的交流GtoG：1、電子法法規(guī)政策系系統(tǒng)2、電子公公文系統(tǒng)3、電子子司法檔檔案系統(tǒng)統(tǒng)4、電子子財(cái)政管管理系統(tǒng)統(tǒng)5、電子子辦公系系統(tǒng)6、電子子培訓(xùn)系系統(tǒng)7、業(yè)績績?cè)u(píng)價(jià)系系統(tǒng)接上頁GtoB：：1、電子子采購與與招標(biāo)2、電子子稅務(wù)3、電子子證照辦辦理4、信息息咨詢服服務(wù)5、中小小企業(yè)電電子服務(wù)務(wù)接上頁GtoC：：1、教育育培訓(xùn)服服務(wù)2、就業(yè)業(yè)服務(wù)3、電子子醫(yī)療服服務(wù)4、社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)務(wù)5、公民民信息服服務(wù)6、交通通管理服服務(wù)7、公民民電子稅稅務(wù)8、電子子證件服服務(wù)第四章電電子政政務(wù)面臨臨的問題題數(shù)學(xué)鴻溝溝問題安全與保保密問題題觀念轉(zhuǎn)變變問題網(wǎng)站建設(shè)設(shè)的長期期性問題題數(shù)據(jù)來源源的復(fù)雜雜性問題題信息的時(shí)時(shí)效性問問題信息技術(shù)術(shù)水平問問題收費(fèi)方式式問題第五章電電子政政務(wù)與政政府管理理創(chuàng)新電子時(shí)代代的人民民政府政府行為為模式的的改善電子政務(wù)務(wù)與政府府效率的的提升電子時(shí)代代的人民民政府電子政務(wù)務(wù)與政府府改革的的珠聯(lián)璧璧合電子政府府體現(xiàn)人人民政府府的本色色電子政務(wù)務(wù)與政府府改革的的珠聯(lián)璧璧合電子政務(wù)務(wù)的建設(shè)設(shè)要與政政府改革革互動(dòng)配配合轉(zhuǎn)變政府府職能為為實(shí)施電電子政務(wù)務(wù)提供了了契機(jī)電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展展與政府府職能改改革緊密密結(jié)合電子政務(wù)務(wù)是轉(zhuǎn)變變政府職職能的技技術(shù)條件件和手段段電子政務(wù)務(wù)促進(jìn)行行政價(jià)值值觀的更更新電子政務(wù)務(wù)促進(jìn)行行政范式式的轉(zhuǎn)換換電子政務(wù)務(wù)促進(jìn)行行政權(quán)力力內(nèi)容與與結(jié)構(gòu)的的合理化化電子政府府體現(xiàn)人人民政府府的本色色提高政府府工作效效率，改改進(jìn)服務(wù)務(wù)質(zhì)量倡導(dǎo)公民民政治參參與（體體現(xiàn)之一一：電子子政務(wù)提提供了公公民政治治參與的的信息環(huán)環(huán)境。體體現(xiàn)之二二：擴(kuò)大大了公民民政治參參與的渠渠道）有助于于塑造造參與與型公公民政府行行為模模式的的改善善以公眾眾需求求為主主導(dǎo)的的政務(wù)務(wù)服務(wù)務(wù)觀念念政務(wù)服務(wù)的的新模式服務(wù)的安全全性與隱私私權(quán)保障突破時(shí)間限限制的政府府服務(wù)電子政務(wù)與與政府效率率提升電子政務(wù)是是政府審批批制度改革革的催化劑劑電子政務(wù)促促進(jìn)政府采采購的廉潔潔高效第六章在在線政務(wù)處處理傳統(tǒng)政府與與公眾的數(shù)數(shù)據(jù)交互在線事務(wù)處處理有中國特色色的“一站站式服務(wù)””傳統(tǒng)政府與與公眾的數(shù)數(shù)據(jù)交互公眾事務(wù)處處理是政府府主要的業(yè)業(yè)務(wù)職能之之一，它涉涉及管理和和服務(wù)兩方方面，包括括咨詢、申申報(bào)、交費(fèi)費(fèi)、注冊(cè)、、審批和投投訴等內(nèi)容容。傳統(tǒng)方方式下所面面臨的問題題有：機(jī)構(gòu)構(gòu)環(huán)節(jié)多、、辦事周期期長；申報(bào)報(bào)表格多、、過程復(fù)雜雜化；審批批過程不透透明、公眾眾監(jiān)督無從從開展等缺缺陷。在線事務(wù)處處理通過電子政政務(wù)可改變變傳統(tǒng)意義義的公眾事事務(wù)處理，，實(shí)現(xiàn)在線線事務(wù)處理理。它包括括：網(wǎng)上申申報(bào)、在線線審批、資資源共享、、信息反饋饋幾個(gè)方面面。有中國特色色的“一站站式服務(wù)””所謂一站式式服務(wù)是通通過部門精精簡和數(shù)據(jù)據(jù)整合，交交分屬不同同部門的業(yè)業(yè)務(wù)受理點(diǎn)點(diǎn)集成到一一個(gè)統(tǒng)一的的政務(wù)平臺(tái)臺(tái)上，向企企業(yè)和個(gè)人人提供包括括咨詢/申申報(bào)/交費(fèi)費(fèi)/注冊(cè)/審批/報(bào)報(bào)關(guān)/投訴訴在內(nèi)的一一整套服務(wù)務(wù)項(xiàng)目。對(duì)對(duì)有中國特特色的一站站式服務(wù)，，可以用三三句話進(jìn)行行歸納，那那就是：一一廳式辦公公、一網(wǎng)式式服務(wù)、一一表式數(shù)據(jù)據(jù)。第七章電電子政務(wù)的的系統(tǒng)實(shí)務(wù)務(wù)電子政務(wù)平平臺(tái)政務(wù)OA系系統(tǒng)電子政務(wù)平平臺(tái)電子政務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)的的第一步，，是電子政政務(wù)平臺(tái)的的搭建，而而國家級(jí)電電子政務(wù)平平臺(tái)建設(shè)，，則以地區(qū)區(qū)性電子政政務(wù)平臺(tái)的的搭建為基基礎(chǔ)，分批批分片進(jìn)行行。電子政政務(wù)平臺(tái)的的建設(shè)包括括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臺(tái)和應(yīng)用平平臺(tái)兩方面面。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1、部門局局域網(wǎng)部門局域網(wǎng)網(wǎng)的建設(shè)包包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理三三個(gè)方面。。2、地區(qū)政政務(wù)數(shù)據(jù)中中心一個(gè)完整的的政務(wù)數(shù)據(jù)據(jù)中心包括括：交換系系統(tǒng)/數(shù)據(jù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)統(tǒng)/增值服服務(wù)系統(tǒng)/托管系統(tǒng)統(tǒng)/后臺(tái)管管理系統(tǒng)/計(jì)費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)/訪問控控制系統(tǒng)/安全系統(tǒng)統(tǒng)。應(yīng)用平臺(tái)1、Windows98操操作系統(tǒng)2、紅旗Linux操作系統(tǒng)統(tǒng)。政務(wù)OA系統(tǒng)1、電子子文檔處處理（WORD、WPS）2、電子子表格處處理（EXCEL）3、公務(wù)務(wù)報(bào)告演演示（POWERPOINT）4、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)視頻會(huì)會(huì)議（NETMEETING）5、因特特網(wǎng)的使使用（IE、OUTLOOK）第八章電電子政政務(wù)的建建設(shè)實(shí)例例北京的電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)上海的電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)北京的的電子政務(wù)務(wù)建設(shè)建設(shè)目標(biāo)標(biāo)是2002年年底基本本實(shí)現(xiàn)面面向企業(yè)業(yè)和公眾眾的審批批、管理理和服務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)上上網(wǎng)進(jìn)行行，政府府內(nèi)部初初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)無