遵義市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)

遵義市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)堅持以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，帶動鄉(xiāng)村全面振興，全力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和鄉(xiāng)村振興“西部樣板”。到2025年，力爭農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到600億元以上。

鞏固拓展脫貧攻堅成果嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，加快推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立防止返貧長效機(jī)制，加大動態(tài)幫扶力度，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，激發(fā)低收入人口勤勞致富內(nèi)生動力，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，真正讓脫貧成果和鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接。落實市縣鄉(xiāng)村書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果的領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力。建設(shè)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)和扶貧車間。積極開發(fā)公益性崗位。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，突出抓好有勞動力家庭戶均就業(yè)“保一穩(wěn)二”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，用足用好東西部協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶等政策。支持脫貧縣爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策扶持。建立健全防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。實現(xiàn)扶貧云與教育、衛(wèi)健、民政、移民、水務(wù)、交通、住建等部門數(shù)據(jù)庫連接共享，繼續(xù)對脫貧縣、脫貧村和脫貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口作為重點監(jiān)測對象納入監(jiān)測范圍，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加大教育、醫(yī)療、住房和安全飲水保障，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，建立農(nóng)村危房安全動態(tài)管理機(jī)制，定期核查，動態(tài)清零，防止因病因?qū)W因災(zāi)致貧返貧。激發(fā)低收入人口勤勞致富內(nèi)生動力。以新時代大講堂和農(nóng)民講習(xí)所為主要平臺，注重扶志扶智結(jié)合，建立正向激勵機(jī)制，加強(qiáng)思想道德、文化素質(zhì)提升和感恩教育，選樹一批自力更生、勤勞致富先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人。廣泛開展文化、科技下鄉(xiāng)活動，加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升低收入人口發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的能力，拓展增收門路，激發(fā)致富內(nèi)生動力。

大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)堅持“四新一高”要求、綠色有機(jī)方向、優(yōu)質(zhì)優(yōu)品定位，深入推進(jìn)壩長制，統(tǒng)籌壩區(qū)、林區(qū)、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，茶葉、辣椒、生態(tài)畜牧漁、中藥材(含石斛)、竹、蔬菜(含食用菌、水果)、紅粱、特色林業(yè)(花椒、刺梨、油茶)、烤煙穩(wěn)量提質(zhì)，種養(yǎng)產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣、正安縣等地為重點，建設(shè)生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)茶旅融合等衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，全市穩(wěn)定茶園面積200萬畝以上。做大做優(yōu)辣椒種植業(yè)。以播州區(qū)、綏陽縣、新蒲新區(qū)、湄潭縣等地為重點，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化優(yōu)質(zhì)辣椒種植，建設(shè)全國領(lǐng)先的辣椒育種研發(fā)生產(chǎn)基地。到2025年，全市辣椒種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上。加快發(fā)展高品質(zhì)蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)。以播州區(qū)、桐梓縣、綏陽縣、道真自治縣等地為重點，因地制宜建設(shè)時令保供蔬菜基地、外銷蔬菜基地、夏秋冷涼蔬菜基地。到2025年，全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右。做優(yōu)循環(huán)型特色生態(tài)畜禽漁產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)畜禽品種資源，以播州區(qū)、習(xí)水縣、桐梓縣等地為重點，區(qū)別化布局建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地、牛羊養(yǎng)殖基地，因地制宜發(fā)展黔北黑豬、黔北麻羊、烏骨雞、蜜蜂等特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推行“稻+”綜合種養(yǎng)模式，積極發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖。做強(qiáng)中藥材育種及標(biāo)準(zhǔn)化種植加工業(yè)。依托遵義金釵石斛、天麻、玄參、黨參、金銀花、太子參、白及、杜仲、厚樸等優(yōu)勢中藥材品種，以赤水市為核心，打造全國最大的金釵石斛種苗繁育及種植基地;以正安縣、道真自治縣為主體，發(fā)展天麻、玄參、黨參種植;以湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣為主體，發(fā)展太子參、吳茱萸種植;以匯川區(qū)、綏陽縣為主體，發(fā)展杜仲、金銀花種植。全面推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，打造全省重要的中藥材基地。到2025年，全市中藥材種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右。大力發(fā)展竹筍產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建“竹業(yè)大市”和“方竹強(qiáng)市”為目標(biāo)，實施竹林資源倍增計劃，以桐梓縣、赤水市等為核心，新造、改造一批筍用竹林。到2025年，全市高產(chǎn)筍用竹林穩(wěn)定在200萬畝左右。做強(qiáng)做紅粱種植業(yè)。以仁懷市、習(xí)水縣、桐梓縣、播州區(qū)為主體，加快發(fā)展紅粱產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市紅粱種植面積達(dá)200萬畝以上。有序穩(wěn)定發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。以道真自治縣、務(wù)川自治縣、習(xí)水縣、桐梓縣、余慶縣為主體，推進(jìn)花椒標(biāo)準(zhǔn)化種植。到2025年，全市花椒種植面積穩(wěn)定在100萬畝左右。穩(wěn)妥推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)國家煙葉產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，聚焦穩(wěn)產(chǎn)業(yè)增效益。以播州區(qū)、匯川區(qū)、湄潭縣、余慶縣、鳳岡縣、務(wù)川自治縣、道真自治縣、正安縣、綏陽縣、桐梓縣等10個縣(區(qū))為重點，打造全國“蜜甜香型”煙葉核心產(chǎn)區(qū)、重點產(chǎn)區(qū)。到2025年，全市烤煙種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)支撐，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線。落實“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，大力開展測土配方施肥、水肥一體化和保護(hù)性耕作，實施有機(jī)肥替代化肥工程，深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、油料作物。推廣優(yōu)良種養(yǎng)模式。提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。實施城市“菜籃子”“米袋子”工程，完善產(chǎn)加儲運銷應(yīng)急保障體系，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定安全。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在220萬噸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推進(jìn)“一塊地”整治，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理。到2022年，每年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝以上，從2023年開始實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造工程。推進(jìn)壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，提高壩區(qū)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施。加快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和重點基地路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、預(yù)冷儲藏、初加工等配套設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲設(shè)施。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和信息支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和成果應(yīng)用推廣，大力實施現(xiàn)代種業(yè)科技支撐行動，加快建設(shè)茶、辣椒、方竹、中藥材、生態(tài)畜禽、花椒等優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品種質(zhì)資源庫(基因庫)，建設(shè)遵義動植物種質(zhì)資源搜集、保存與共享平臺，開展優(yōu)良品種和重大科技聯(lián)合攻關(guān)，壯大種子、種苗、種畜、種禽產(chǎn)業(yè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技支撐行動，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，力爭建成遵義國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新模式，創(chuàng)建“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè)發(fā)展試點，推動供給側(cè)智慧化、精準(zhǔn)化、柔性化管理，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力實施遵義綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略行動計劃，建立地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品資源庫，加大地理標(biāo)志商標(biāo)品牌注冊培育扶持力度，支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)老字號品牌申報與設(shè)立，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)品牌加快互聯(lián)網(wǎng)品牌化建設(shè)，著力培育提升一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品知名度高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，全面提升認(rèn)證覆蓋率，加快推進(jìn)茶、辣椒、中藥材、紅粱等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，健全風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查“四位一體”風(fēng)險管控機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用評級制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)督管理，依托遵義肉菜流通追溯體系試點項目，將綠色農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量追溯體系。鞏固提升播州區(qū)、鳳岡縣、習(xí)水縣等國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。到2025年，力爭全市企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯覆蓋率達(dá)90%以上。

推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代銷售流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)與綠色食品工業(yè)、文化旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效工程，鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、生產(chǎn)托管等方式聯(lián)合適度規(guī)模經(jīng)營，按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建一批多元化特色專業(yè)合作社;開展百佳社和示范社創(chuàng)建活動，支持農(nóng)民專業(yè)合作社做實做大做強(qiáng)。實施家庭農(nóng)場培育計劃，建立家庭農(nóng)場培訓(xùn)制度和扶助機(jī)制，引導(dǎo)有一定規(guī)模的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型，因地制宜培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持家庭農(nóng)場領(lǐng)辦合作社，具備條件的向公司制企業(yè)發(fā)展。培育引進(jìn)一批主業(yè)突出、帶動能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。到2025年，力爭市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社達(dá)600家，市級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)500家，市級以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在800家。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。圍繞市級農(nóng)業(yè)“八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展綠色食品工業(yè)?？茖W(xué)合理布局，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲藏、清洗、分揀、烘干、保鮮、萃取、包裝產(chǎn)業(yè)鏈體系和冷鏈物流體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場等升級改造，健全一二三級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，推進(jìn)黔北物流新城等綜合物流園區(qū)建設(shè)，完成仁懷—習(xí)水—赤水、湄潭—鳳岡—余慶、務(wù)川—正安—道真、桐新—綏陽物流節(jié)點建設(shè)。加快把“中國辣椒城”建成全球辣椒專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)劃建設(shè)遵義黔北農(nóng)產(chǎn)品物流園、匯川區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、新蒲黔北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、赤水竹博城、多彩貴州農(nóng)博城、中國竹筍交易中心、道真自治縣黔北渝南中藥材交易市場等大型交易市場，優(yōu)化提升新雪域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、湄潭中國茶城、遵義綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，完成傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化轉(zhuǎn)型。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓展省內(nèi)市場、東部市場和黔貨出山進(jìn)軍營市場三大市場，壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、農(nóng)村電商三個銷售主力。深入開展農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”活動，完善標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、社區(qū)生鮮超市、連鎖超市、生鮮提貨柜等農(nóng)產(chǎn)品零食網(wǎng)點配置。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售線上線下融合發(fā)展。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新提升農(nóng)旅一體化發(fā)展模式，做強(qiáng)“農(nóng)旅文、工旅文、康旅文、農(nóng)商旅”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，推動“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村民俗文創(chuàng)產(chǎn)品。大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲、民宿等生活性服務(wù)。

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動圍繞“全國前列、西部樣板、貴州第一”目標(biāo)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村人才振興，提升鄉(xiāng)村治理水平。以“十百千”示范工程創(chuàng)建為載體，以湄潭縣、余慶縣、鳳岡縣為引領(lǐng)，支持赤水市、播州區(qū)、桐梓縣、道真自治縣等縣(市、區(qū))先行先試，打造一批鄉(xiāng)村振興幫扶縣、示范縣(鄉(xiāng)、村)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化村莊布局，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，推廣“一圖一表一說明”，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，實現(xiàn)30戶以上自然村寨全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，規(guī)范村莊建設(shè)秩序，保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)和整體管控，分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、名人故居、古樹名木保護(hù)發(fā)展，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級行動，推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。鞏固提升農(nóng)村供水保障能力。繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進(jìn)天然氣管道向有條件的鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)。因地制宜發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。深入實施健康鄉(xiāng)村計劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提檔升級。加快推進(jìn)符合農(nóng)村實際的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)和托幼服務(wù)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村生活污水治理，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染等防治。加快推動農(nóng)村垃圾分類、收運和處理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推動農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理布局公共衛(wèi)生廁所。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，整治農(nóng)村亂占耕地建房行為。開展村莊清潔和綠化行動，因地制宜實施農(nóng)村亮化工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村河湖水系綜合治理。到2025年，建制村垃圾收集轉(zhuǎn)運率達(dá)100%，50%以上的建制村建成污水處理設(shè)施，實現(xiàn)30戶以上自然村寨亮化工程全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。深入實施鄉(xiāng)村振興村級組織領(lǐng)軍人才和后備人才“雙培養(yǎng)”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，充實村級后備力量隊伍。建立健全選派第一書記工作長效機(jī)制。實施“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高校(學(xué)校)”建設(shè)工程，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興人才培育基地。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)證制度，大力培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)實施萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)“三農(nóng)”行動。深入實施鄉(xiāng)村振興“青年建功行動”“巾幗行動”“雁歸行動”“春暉行動”等行動計劃，建立完善激勵機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才留在鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，充分挖掘區(qū)域文化資源價值，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加快塑造道德文化進(jìn)步、現(xiàn)代文化活躍、民族文化興盛、鄉(xiāng)土文化延承、生態(tài)文化繁榮的多彩鄉(xiāng)土文化。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚時代新風(fēng)，遏制農(nóng)村不良風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村文化生活建設(shè)。實施公共文化建設(shè)提升行動和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承提升行動，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，充分挖掘遵義農(nóng)耕文化、茶文化、酒文化、紅色文化、仡佬文化等文化資源價值，持之以恒做好文化下鄉(xiāng)工作，不斷繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化生活。提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持自治、法治、德治和智治相結(jié)合，把增強(qiáng)政治功能擺在首位，以提升組織力為突破口，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加快建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶，其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補充的農(nóng)村基礎(chǔ)組織體系。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，扎實開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范及示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極推廣“寨管家”“自管委”“黨群直議”等鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。探索建立“鄉(xiāng)村+互聯(lián)網(wǎng)”治理模式，推進(jìn)余慶縣國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點等工作，加快提高鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。深化法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，著力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

深化農(nóng)村改革把“三變”改革作為深化新時代農(nóng)村改革的重要方向，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全支持保護(hù)制度，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動能，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的制度支撐。融合推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革。推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革經(jīng)驗，建立健全“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心”新機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村集體耕地、林地、草地、“四荒地”等資源型資產(chǎn)和房屋、建設(shè)性用地、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營型資產(chǎn)，協(xié)商入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或組建股份企業(yè)，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)資本化、農(nóng)民權(quán)益股份化。以股權(quán)為紐帶整合農(nóng)村、政府和社會資源要素注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造“三變”改革升級版。創(chuàng)新財政資金扶持方式，引導(dǎo)涉農(nóng)扶持資金、農(nóng)村集體存量資金、資產(chǎn)量化為農(nóng)村集體或農(nóng)戶持有的股金，集中投入到新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)戶以多種資源資產(chǎn)協(xié)調(diào)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為股東。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革全覆蓋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，全面完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點任務(wù)，探索形成一批可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗。穩(wěn)步推進(jìn)湄潭縣、播州區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，總結(jié)推廣湄潭縣“四確五定”改革成果。推廣“塘約經(jīng)驗”“三社融合”“村社合一”發(fā)展模式，統(tǒng)一開發(fā)利用農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，鼓勵把支持村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮壖w資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)股份合作社按有關(guān)規(guī)定管理和使用，探索引進(jìn)企業(yè)通過入股等方式積極參與經(jīng)營管理，發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)。實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工程，做到縣有服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、村有服務(wù)組織。積極推進(jìn)新一輪宅基地制度改革試點工作(湄潭)，探索推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，落實宅基地集體使用權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林地“三權(quán)分置”和適度規(guī)模經(jīng)營。落實農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。保障財政支農(nóng)投入，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，提高使用績效。按照擴(kuò)面增品提標(biāo)要求，完善農(nóng)業(yè)保險政策，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面。落實新型農(nóng)民補貼政策。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機(jī)制改革。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費率補助和以獎代補機(jī)制，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”激勵約束機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新治理體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興重大工程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興重大工程山地特色高效農(nóng)業(yè)有效供給工程：以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，推動“綠色稻+”，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范區(qū)項目建設(shè)，推動山地特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。到2025年，建成規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植基地350萬畝以上，建設(shè)一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；糧食作物播種面積穩(wěn)定在910萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在220萬噸；經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸以上。山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合效益提升工程：堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，按照“四新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)遵義國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)匯川區(qū)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、赤水市金釵石斛智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、正安縣國家級白茶農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、湄潭縣年產(chǎn)1萬噸菜籽油異地技改、匯川區(qū)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷平臺、道真自治縣3萬畝冷凍蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鳳岡縣10萬畝蠶桑基地等項目建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。到2025年，初步構(gòu)建遵義特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。畜牧漁業(yè)增