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文檔簡介

會計學1職業(yè)安全健康講座2概念:

1、作業(yè)場所:是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點,包括建設(shè)單位施工場所。

2、職業(yè)危害:是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中,由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。

3、職業(yè)禁忌:是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時,比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病,或者可能導致原有自身疾病病情加重,或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。第1頁/共59頁一、立法背景(一)職能劃轉(zhuǎn)(立法的依據(jù))

2003年10月,工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責劃轉(zhuǎn)至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2005年1月17日,原國家局和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》。

2005年3月,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第2頁/共59頁一、背景(二)內(nèi)部機構(gòu)的發(fā)展(立法的體制保障)2008,國家安監(jiān)總局成立了職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司。2010年,甘肅省安監(jiān)局成立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處。第3頁/共59頁一、背景(三)執(zhí)法中的尷尬(立法的內(nèi)在推動)自2007年開始,全國各地區(qū)已在探索開展作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,但面臨的問題是:《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)中明確的執(zhí)法主體都是衛(wèi)生行政部門。為數(shù)不少的企業(yè)不知道安全監(jiān)管部門是職業(yè)健康的執(zhí)法主體。因此,在《職業(yè)病防治法》短時間內(nèi)難以修訂的情況下,出臺部門規(guī)章、明確安監(jiān)部門是職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法主體,是做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的迫切要求。

第4頁/共59頁一、背景(四)遏制職業(yè)危害形勢(立法的根本出發(fā)點)當前職業(yè)危害問題矛盾日益凸顯,職業(yè)安全健康形勢依然嚴峻。突出表現(xiàn)在:一是職業(yè)病病人數(shù)量大。新中國成立以來,我國累計報告職業(yè)病70多萬例,近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢。由于職業(yè)病遲發(fā)性、隱匿性的特點,我國每年實際發(fā)生的職業(yè)病要遠大于報告數(shù)量。二是近年來群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生,嚴重損害了勞動者的身體健康,給國家造成重大損失,也影響了社會的和諧穩(wěn)定。如河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件、福建省仙游縣農(nóng)民工矽肺病事件;河南省張海超“開胸驗肺”事件等。第5頁/共59頁二、目的(一)確立安全監(jiān)管部門的執(zhí)法主體地位確立安全監(jiān)管部門在職業(yè)健康監(jiān)管中的執(zhí)法主體地位,并使行政執(zhí)法有明確的法律依據(jù)。(二)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治主體責任進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責,督促、引導遵守職業(yè)危害防治法律法規(guī),自覺履行法律賦予的職業(yè)危害防治責任。第6頁/共59頁二、目的(三)控制和減少職業(yè)危害,遏制我國職業(yè)危害的嚴峻形勢。國家安全監(jiān)管總局出臺《暫行規(guī)定》,明確安全監(jiān)管部門作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法主體地位,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理職責及監(jiān)管部門職責,有利于強化作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作,有利于推動生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治主體責任的落實,切實保護從業(yè)人員的身體健康,有利于促進職業(yè)危害形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會的和諧穩(wěn)定。第7頁/共59頁三、《暫行規(guī)定》主要特點1.依據(jù)更寬泛《規(guī)定》第一條闡明了立法是依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國務院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責調(diào)整的規(guī)定。在以《職業(yè)病防治法》為主要依據(jù)的基礎(chǔ)上,參考了《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容(主要在立法體例、突出生產(chǎn)經(jīng)營單位責任等方面)。第8頁/共59頁《暫行規(guī)定》主要特點2.部分用語與《職業(yè)病防治法》不一致①《規(guī)定》的名稱--職業(yè)健康《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定》使用職業(yè)健康,而沒有用職業(yè)安全健康、職業(yè)衛(wèi)生。大體上看,職業(yè)健康與職業(yè)安全健康、職業(yè)衛(wèi)生涵義基本一致?!兑?guī)定》中使用職業(yè)健康,不使用職業(yè)衛(wèi)生,主要是考慮總局“三定規(guī)定”以及與機構(gòu)名稱相一致第9頁/共59頁《暫行規(guī)定》主要特點②《規(guī)定》的適用范圍依據(jù)國務院“三定規(guī)定”的限定,《規(guī)定》的適用范圍為工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所,要小于《職業(yè)病防治法》。作業(yè)場所,借用《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》中的涵義,即:從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點,包括建設(shè)單位施工場所。③職業(yè)危害,是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中,由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康造成的各種損害,同職業(yè)病危害。④生產(chǎn)經(jīng)營單位,是《安全生產(chǎn)法》的用法,與用人單位、企業(yè)涵義基本相同第10頁/共59頁《暫行規(guī)定》主要特點3.突出生產(chǎn)經(jīng)營單位職責《暫行規(guī)定》連同附則共56條,其中涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務、不履行義務的罰則36條,幾乎占了全篇的三分之二。第11頁/共59頁

四、主要內(nèi)容第一章總則(共七條),主要闡明了立法依據(jù)、適用范圍、管轄以及職業(yè)危害防治的幾點原則。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(共二十九條)這是《暫行規(guī)定》的主體,具體規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治責任第三章監(jiān)督管理(共八條)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責第四章罰則(共九條)對違反職業(yè)危害防治法律法規(guī)行為的處罰第五章附則(共三條)釋義、生效時間等。《暫行規(guī)定》總體上保持與《職業(yè)病防治法》相一致,是對《職業(yè)病防治法》的具體與細化,是對《職業(yè)病防治法》的貫徹落實。但從具體內(nèi)容來看,《暫行規(guī)定》與《職業(yè)病防治法》仍有一些不同之處。第12頁/共59頁(一)總則目的為了加強工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治的主體責任,預防、控制和消除職業(yè)危害,保障從業(yè)人員生命安全和健康。依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律;《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等行政法規(guī);國務院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責調(diào)整的規(guī)定。第13頁/共59頁(一)總則適用范圍

本規(guī)定適用于:除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施的監(jiān)督管理工作。(兩大主要對象)監(jiān)管責任和權(quán)限國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。

第14頁/共59頁(一)總則幾條原則企業(yè)是責任主體、主要負責人全面負責的原則(第四條)職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)依法依規(guī)服務原則(第六條)社會群眾監(jiān)督舉報原則。(第七條)第15頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

《暫行規(guī)定》第二章詳細規(guī)定和明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的具體內(nèi)容。主要有四方面,共14條內(nèi)容。(一)對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求:4條(二)作業(yè)現(xiàn)場管理要求:2條(三)對員工健康的保護:3條(四)對項目、設(shè)備設(shè)施和物料的要求:5條

第16頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求企業(yè)設(shè)置機構(gòu),配備人員主要負責人和安全管理人員接受專門知識的教育培訓企業(yè)對員工開展培訓教育企業(yè)建立有關(guān)職業(yè)危害防治的10項制度和規(guī)程

第17頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※企業(yè)應當設(shè)置機構(gòu),配備人員

第八條規(guī)定:存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu),配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負責本單位的職業(yè)危害防治工作。第18頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※主要負責人和安全管理人員應接受專門知識的教育培訓

《暫行規(guī)定》第九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和職業(yè)健康管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)健康知識和管理能力,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓。第19頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※企業(yè)要對員工開展培訓教育

《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓,普及職業(yè)健康知識,督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程。第20頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對企業(yè)職業(yè)健康管理體系要求

※企業(yè)要建立有關(guān)職業(yè)危害防治的10(9+1)項制度和規(guī)程職業(yè)危害防治責任制、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)健康宣傳教育培訓制度、職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度、從業(yè)人員防護用品管理制度、職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。第21頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責作業(yè)現(xiàn)場管理要求企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場的管理對現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測監(jiān)測

第22頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

1、企業(yè)應完善作業(yè)現(xiàn)場的管理⑴明確了作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康管理的基本要求

《暫行規(guī)定》第十二條,存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應當符合下列要求(法定要求4+1):(一)生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開;(二)作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所不得住人;(三)有與職業(yè)危害防治工作相適應的有效防護設(shè)施;(四)職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標準、行業(yè)標準;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他規(guī)定。第23頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責作業(yè)現(xiàn)場管理要求

1、企業(yè)完善作業(yè)現(xiàn)場的管理

⑵明確企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場做到:公示公告職業(yè)危害因素第十八條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應當在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。第24頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責作業(yè)現(xiàn)場管理要求

1、企業(yè)要完善作業(yè)現(xiàn)場的管理

(3)明確作業(yè)場所要做到:配備、監(jiān)督使用勞動防護用品(兩項具體內(nèi)容)

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品;企業(yè)要督促、教育、指導從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品。第25頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責作業(yè)現(xiàn)場管理要求

1、企業(yè)要完善作業(yè)現(xiàn)場的管理

(4)明確作業(yè)場所要做到:維護保養(yǎng)防護設(shè)施第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設(shè)施應當進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。

第26頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責作業(yè)現(xiàn)場管理要求

2、必須對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測監(jiān)測

第二十一條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應當及時向從業(yè)人員公布。(作業(yè)現(xiàn)場公布、公示監(jiān)測結(jié)果)第27頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責作業(yè)現(xiàn)場管理要求

2、必須對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測監(jiān)測(明確數(shù)量要求、公示要求和報告要求)

第二十二條,存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的中介技術(shù)服務機構(gòu),每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測,每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結(jié)果應當存入本單位的職業(yè)危害防治檔案,向從業(yè)人員公布,并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。第28頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責作業(yè)現(xiàn)場管理要求

2、對現(xiàn)場職業(yè)危害因素定期進行檢測、監(jiān)測并及時整改隱患

第二十三條,生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測或者定期檢測、評價過程中,發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家標準、行業(yè)標準的,應當立即采取措施進行整改和治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。第29頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對員工健康的保護要依法進行勞動合同告知要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護(體檢)對未成年工、女工和孕婦的特殊保護

第30頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對員工健康的保護

1、進行誠信勞動合同告知、履行保險義務

第三十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法為從業(yè)人員辦理工傷保險,繳納保險費。第31頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對員工健康的保護

2、要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護

第三十一條,對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。第32頁/共59頁2、要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護

第三十一條,(接上),(體檢工作“三不得”要求)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè);對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員,應當調(diào)離原工作崗位,并妥善安置;對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。第33頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對員工健康的保護

2、要依法開展對員工的職業(yè)健康監(jiān)護(體檢)第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時,有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實、無償提供,并在所提供的復印件上簽章。第34頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對項目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

對設(shè)備、化學品供貨單位提出準確的明示要求要及時申報(變更)職業(yè)危害,自覺接受安監(jiān)檢查監(jiān)督禁用品規(guī)定鼓勵采用先進技術(shù)規(guī)定

第35頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對項目、設(shè)備設(shè)施和物料的要求

1、對設(shè)備、化學品供貨單位提出準確明示要求

第二十四條向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的,應當提供中文說明書,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)危害防護措施等內(nèi)容。(購貨單位要嚴格執(zhí)行這項制度)第36頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對項目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

1、對設(shè)備、化學品供貨單位提出明示要求

第二十五條,向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學品等材料的,應當提供中文說明書。說明書應當載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)危害防護和應急處置措施等內(nèi)容。第37頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

對項目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

(接上頁),第二十五條,產(chǎn)品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存場所應當設(shè)置危險物品標識。要對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),確保防護用品有效。不得使用不符合國家標準、行業(yè)標準或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護用品。第38頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對項目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

2、及時申報職業(yè)危害因素的要求第13條,要及時、準確申報(變更)職業(yè)危害因素,自覺接受安監(jiān)等部門的檢查監(jiān)督。不得虛報、瞞報和漏報。(《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》總局27號令于2009年11月1日正式實施。)

第39頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對項目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

3、申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證要求。

作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。(規(guī)章另發(fā))第40頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對項目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

4、禁用品規(guī)定。

任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。第二十七條任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。第41頁/共59頁(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責對項目和設(shè)備設(shè)施和物料的要求

5、鼓勵采用“四新”:先進新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備規(guī)定。

鼓勵采用先進的技術(shù)防治職業(yè)危害。第二十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。第42頁/共59頁(三)安監(jiān)部門的監(jiān)管對企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查對企業(yè)“三同時”和技術(shù)服務機構(gòu)的備案

監(jiān)督檢查的具體措施和手段

事故調(diào)查處理

第43頁/共59頁(三)安監(jiān)部門監(jiān)管職責對企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查

《暫行規(guī)定》第三十八條,明確了安監(jiān)部門監(jiān)管的九項主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的下列情況進行監(jiān)督檢查:(一)職業(yè)健康管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況;(二)職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況;(三)主要負責人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓情況;(四)作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況;第44頁/共59頁(三)安監(jiān)部門監(jiān)管職責對企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢查

《暫行規(guī)定》第三十八條,明確了安監(jiān)部門監(jiān)管的九項主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的下列情況進行監(jiān)督檢查:(五)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況;(六)職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、維護、保養(yǎng)情況,以及個體防護用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況;(七)職業(yè)危害因素及危害后果告知情況;(八)職業(yè)危害事故報告情況;(九)依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。第45頁/共59頁(三)安監(jiān)部門監(jiān)管職責對企業(yè)“三同時”和技術(shù)服務機構(gòu)的備案

為做好職業(yè)健康監(jiān)管,《暫行規(guī)定》第三十九和第四十條規(guī)定安監(jiān)部門應當開展以下工作:(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”的備案管理制度,加強職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)實行登記備案管理制度。依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu),應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。第46頁/共59頁(三)安監(jiān)部門監(jiān)管職責監(jiān)督檢查的具體措施和手段

《暫行規(guī)定》第四十三條規(guī)定了具體的監(jiān)督檢查措施和手段,主要為:(一)進入被檢查單位及作業(yè)場所,進行職業(yè)危害檢測,了解有關(guān)情況,調(diào)查取證;(二)查閱、復制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料,采集有關(guān)樣品;(三)對有根據(jù)認為不符合職業(yè)危害防治的國家標準、行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。第47頁/共59頁(三)安監(jiān)部門監(jiān)管職責事故調(diào)查處理

《暫行規(guī)定》四十四條規(guī)定,

發(fā)生職業(yè)危害事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當并依照國家有關(guān)規(guī)定報告事故和組織事故的調(diào)查處理。第48頁/共59頁(四)罰則規(guī)定《暫行規(guī)定》第四十五到五十一條,規(guī)定了企業(yè)的違法違規(guī)行為應當承擔的各種法律(行政處罰)責任。第49頁/共59頁(四)罰則規(guī)定

1、《暫行規(guī)定》第四十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列六種情形之一的,給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以下的罰款:⑴未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu),或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的;⑵未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的;⑶未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的;⑷生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓的;⑸生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓的;⑹作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測和評價結(jié)果未按照規(guī)定存檔、報告和公布的。第50頁/共59頁(四)罰則規(guī)定

2、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列四種情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款:⑴未按照規(guī)定及時、如實申報職業(yè)危害因素的;⑵未按照規(guī)定設(shè)有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的;⑶訂立或者變更勞動合同時,未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實情況的;⑷未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,或者未將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員的。第51頁/共59頁(四)罰則規(guī)定

3、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定,(主要針對作業(yè)現(xiàn)場),生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列8種情形之一的,給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉:⑴作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度超過國家標準、行業(yè)標準的;⑵未提供職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品,或者提供的職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品不符合國家標準、行業(yè)標準的;⑶未按照規(guī)定對職業(yè)危害防護設(shè)施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護用品進行維護、檢修、檢測,并保持正常運行、使用狀態(tài)的;⑷未按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價的;

第52頁/共59頁(四)罰則規(guī)定

3、《暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定,(主要針對作業(yè)現(xiàn)場),生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列8種情形之一的,給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉:⑸作業(yè)場所職業(yè)危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家標準、行業(yè)標準的;⑹發(fā)生職業(yè)危害事故,未采取有效措施,或者未按照規(guī)定及時報告的;⑺未按照規(guī)定在

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