打好五大殲滅戰(zhàn)

進穩(wěn)

打好五大殲滅戰(zhàn)中求成績來之不易困難不可低估需要堅定信心打好五大殲滅戰(zhàn)01020304目錄一、成績來之不易12345傳統(tǒng)制造業(yè)大幅萎縮，新興業(yè)態(tài)快速成長消費增速平穩(wěn)，投資回落，出口下降消費價格溫和上漲，工業(yè)品價格深度下跌，房價大幅反彈就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)質量有所下降世界經濟復蘇乏力、復雜多變本章概要1.傳統(tǒng)制造業(yè)大幅萎縮，新興業(yè)態(tài)快速成長經濟發(fā)展面臨內外困難與挑戰(zhàn)外部內部

房地產庫存壓力較大01企業(yè)生產成本持續(xù)攀升02產能過剩03金融風險開始顯性化04.....一系列難題緩慢“成績來之不易、困難不可低估、信心不能動搖”分析2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年

6.1%按類型國有控股企業(yè)增加值同比增1.4%集體企業(yè)增1.2%股份制企業(yè)增7.3%外商及港澳臺商投資企業(yè)增3.7%按門類采礦業(yè)增2.7%制造業(yè)增7.0%電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)增1.4%傳統(tǒng)制造業(yè)VS新興產業(yè)1.傳統(tǒng)制造業(yè)大幅萎縮，新興業(yè)態(tài)快速成長數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析全年零售總額300931億元，比上年名義10.7%（扣除價格因素實際10.6%）。

2015年社會消費品零售總額增10.7%城鎮(zhèn)消費品零售額258999億元，鄉(xiāng)村消費品零售額41932億元，按經營單位所在地餐飲收入32310億元2014年2015年10.5%按消費形態(tài)商品零售268621億元2014年2015年11.8%2014年2015年11.7%2014年2015年10.6%2015年2015年全國網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長33.3%。2014年2.消費增速平穩(wěn),投資回落,出口下降數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析1月固定資產投資增速逐月回落，比2014年名義增長10.0%（扣除價格因素實際增長12.0%）。2月3月......10月11月12月第一產業(yè)投資，比2014年增長31.8%第二產業(yè)投資，比2014年增長8.0%第三產業(yè)投資，比2014年增長10.6%2015年國有控股投資增長

10.9%民間投資增長10.1%2015年進出口總額降7.0%全年進出口總額245849億元人民幣出口進口141357億元人民幣1.8%104492億元人民幣13.2%順差36865億元人民幣2.消費增速平穩(wěn),投資回落,出口下降數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析CPI上漲1.4%漲幅在年初制定的3%左右的調控目標之內PPI同比下降5.2%商品房價格同比上漲7.6%城市上漲1.5%農村上漲1.3%食品價格上漲2.3%2015年中國經濟穩(wěn)中趨緩，工業(yè)品價格下跌比較快，國內油價連續(xù)下跌，工業(yè)生產者出廠價格（PPI）保持負增長，國內糧食庫存比較高，農產品價格上漲也比較慢，這些都導致2015年物價處于溫和上漲的水平?！獓倚畔⒅行念A測部主任祝寶良3.消費價格溫和上漲,工業(yè)品價格深度下跌,房價大幅反彈數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析比2014年減少487萬人，這已是中國勞動年齡人口連續(xù)四年下降。大陸總人口137462萬人16周歲以上至60周歲以下勞動年齡人口91096萬人城鎮(zhèn)人口77116萬人占總人口比重56.1%占總人口比重66.3%同比減少345萬人244萬人371萬人487萬人2012年2013年2014年2015年全國就業(yè)人員77451萬人其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人就業(yè)方式增多就業(yè)質量有所下降4.就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)質量有所下降數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析發(fā)達國家保持溫和復蘇態(tài)勢新興和發(fā)展中經濟體增長壓力較大經濟衰退經濟結構調整緩慢美元加息缺乏新增長動力國際貨幣基金組織（IMF）預計經濟增長情況：2015年2016年歐元區(qū)1.5%1.6%1.0%0.6%日本5.世界經濟復蘇乏力、復雜多變二、困難不可低估1234嚴重產能過剩與部分領域供給不足的矛盾房地產市場仍處于調整期企業(yè)生產成本居高不下金融風險累積上升并顯性化本章概要產能過剩？產能擴張過快改革滯后經濟結構調整緩慢04營造良好的市場氛圍。02更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩。05以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破。03加大政策力度引導產能主動退出。01繼續(xù)貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。國家發(fā)展改革委2016改革清單五措施化解產能過剩1.嚴重產能過剩與部分領域供給不足的矛盾供給不足壟斷或管制電信金融教育文化養(yǎng)老體育阻礙社會資本進入1.嚴重產能過剩與部分領域供給不足的矛盾供給側改革勢在必行拉動經濟增長需要“刺激政策”（貨幣+財政）提高總需求，使實際產出達到潛在產出。是什么需求側改革供給側改革需求不足導致產出下降市場可以自動調節(jié)使實際產出回歸潛在產出所以拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。所以好比好比西醫(yī)中醫(yī)可救急，但副作用大。中醫(yī)療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。怎么改“5+4+3”行動方案5五大政策支柱宏觀政策要穩(wěn)產業(yè)政策要準微觀政策要活改革政策要實社會政策要托底化解過剩產能降低實體經濟企業(yè)成本化解房地產庫存，促進房地產持續(xù)發(fā)展防范化解金融風險4打好四個殲滅戰(zhàn)3三大原則堅持解放和發(fā)展生產力堅持社會主義市場經濟改革方向調動各方面的積極性1.嚴重產能過剩與部分領域供給不足的矛盾商品房存量大周期性減速趨勢性下跌供過于求由“供不應求，總體偏緊”轉向“供過于求、總體偏松”居民住房需求動力大為減弱。居民資產配置變化由于投資房地產的預期收益下降，居民的資產配置開始更多地轉向股權、期權投資等領域?！叭齑妗狈康禺a市場仍然面臨較大的“去庫存”壓力，城市間的分化更加明顯。市場價格仍偏高隨著老齡化時代的到來，未來我國住房市場的剛性需求將減少，而房地產市場價格的居高不下更加抑制了廣大中低收入人群剛性需求的釋放。2.房地產市場仍處于調整期（1）財務成本此外，還需要承擔諸如評估費、保費、顧問費等費用。（2）勞動力成本2008-2014年我國私營單位就業(yè)人員平均工資增長率13.4%10%實際增長名義增長（3）用地成本地價價房（4）物流成本8.3%美國

8.5%日本

11.7%世界平均水平16.6%中國2014年物流成本占GDP的比重（5）制度性交易成本企業(yè)制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，例如各種稅費、融資成本、交易成本等等都屬于制度性成本。

3.企業(yè)生產成本居高不下經濟增長速度放緩生產要素成本上升資本收益減慢各類隱性風險逐漸暴露企業(yè)盈利能力下降誘發(fā)財務風險并傳導至金融市場地方性債務償還問題危及銀行等金融系統(tǒng)穩(wěn)定4.金融風險累計上升并顯性化企業(yè)經營困難和房地產市場調整不斷加大宏觀經濟發(fā)生系統(tǒng)性風險的可能性企業(yè)三、需要堅定信心12345發(fā)展動力加快培育引領經濟平穩(wěn)增長市場活力不斷釋放激發(fā)經濟平穩(wěn)增長經濟結構持續(xù)優(yōu)化支撐經濟平穩(wěn)增長宏觀調控精準發(fā)力護航經濟平穩(wěn)增長長期向好基本面牢固促進經濟平穩(wěn)增長本章概要國內外發(fā)展環(huán)境仍然錯綜復雜國際國內

經濟下行壓力仍然較大01市場需求總體偏弱02工業(yè)領域價格和企業(yè)效益低迷03新舊增長動力接替尚需時日04溫和復蘇總體來看，我國經濟將呈現(xiàn)出小幅緩降態(tài)勢。初步預計，2016年我國GDP將增長6.5%以上，CPI將上漲1.5%左右。1.發(fā)展動力加快培育引領經濟平穩(wěn)增長創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點紛呈“互聯(lián)網(wǎng)+”為經濟發(fā)展增添新的動能全國新登記注冊企業(yè)日均新增超過1萬家戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展節(jié)能環(huán)保新材料新能源汽車新一代信息技術生物新能源高端設備制造7創(chuàng)新驅動日益增強國內發(fā)明專利授權量快速增長，研發(fā)經費占GDP的比重進一步提高，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位日益增強。1.發(fā)展動力加快培育引領經濟平穩(wěn)增長

簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務以及不斷釋放改革紅利，市場活力逐步提升，市場對資源配置的決定性作用日益增強。清理規(guī)范中介服務，除特殊需要并有法律依據(jù)外，全面取消強制性中介服務。3政府定價項目大幅減少絕大多數(shù)商品價格由市場競爭形成。42推進“三證合一、一照一碼”等商事制度改革。取消和下放一批行政審批事項，取消非行政許可審批類別。12.市場活力不斷釋放激發(fā)經濟平穩(wěn)增長服務業(yè)發(fā)展勢頭較好成為經濟發(fā)展主導產業(yè)產業(yè)結構調整扎實推進工業(yè)內部結構加快調整高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)保持較快增長需求結構繼續(xù)改善新型消費模式公共產品、公共服務領域的投資規(guī)模顯著加大2015年2014年2014年、2015年國內生產總值情況對比（單位：億元）國內生產總值第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)67670863646360863271392274278306739341567583326.9%3.9%6.0%8.3%服務業(yè)占比首度達到“半壁江山”消費成頂梁柱對GDP增長貢獻超六成3.經濟結構持續(xù)優(yōu)化支撐經濟平穩(wěn)增長數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)新的增長極、增長帶正逐步形成“四大板塊”“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌推進西部大發(fā)開發(fā)東部加快發(fā)展中部崛起東北振興絲綢之路經濟帶絲綢之路經濟帶京津冀協(xié)同發(fā)展長江經濟帶上海浦東新區(qū)青島西海岸新區(qū)重慶兩江新區(qū)天津濱海新區(qū)甘肅蘭州新區(qū)福州新區(qū)南京江北新區(qū)湖南湘江新區(qū)四川天府新區(qū)大連金普新區(qū)貴州貴安新區(qū)陜西西咸新區(qū)廣東南沙新區(qū)浙江舟山群島新區(qū)截止2015年底我國已有14個國家級新區(qū)上海浦東新區(qū)青島西海岸新區(qū)重慶兩江新區(qū)天津濱海新區(qū)甘肅蘭州新區(qū)福州新區(qū)南京江北新區(qū)湖南湘江新區(qū)四川天府新區(qū)大連金普新區(qū)貴州貴安新區(qū)陜西西咸新區(qū)廣東南沙新區(qū)浙江舟山群島新區(qū)截至2015年底我國已有16個國家級新區(qū)3.經濟結構持續(xù)優(yōu)化支撐經濟平穩(wěn)增長積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強對實體經濟的支持。促進城鄉(xiāng)居民收入較快發(fā)展，加快推進重大消費工程。加大投資力度，減少前置審批事項；創(chuàng)新企業(yè)債券品種，投放專項建設基金。深挖外貿發(fā)展?jié)摿?，培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢促進外貿出口，保持國際市場份額。4.宏觀調控精準發(fā)力護航經濟平穩(wěn)增長工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化還處在深入推進階段，經濟發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。區(qū)域發(fā)展空間廣新型城鎮(zhèn)化市場需求大生產的綜合優(yōu)勢強勞動科技資金

5.長期向好基本面牢固促進經濟平穩(wěn)增長四、打好五大殲滅戰(zhàn)12345打好“去產能”殲滅戰(zhàn)打好“降成本”殲滅戰(zhàn)打好“去庫存”殲滅戰(zhàn)打好“補短板”殲滅戰(zhàn)打好“去杠桿”殲滅戰(zhàn)本章概要2015年中央經濟工作會議此次會議主要亮點在于：全面系統(tǒng)地部署供給側結構性改革，從戰(zhàn)略上看，結構改革推進非一日之功，要打持久戰(zhàn)，從戰(zhàn)術上堅持以問題導向打好五大殲滅戰(zhàn)：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，即“三去一降一補”。1.打好“去產能”殲滅戰(zhàn)產能過剩成為制約經濟發(fā)展的“攔路虎”破產清算財稅政策兼并重組控制增量1依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。3盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。加大財稅政策對去產能的支持力度，同時，出臺財稅支持、不良資產處置、專項獎補等政策。2嚴格控制增量，防止形成新的產能過剩。41.打好“去產能”殲滅戰(zhàn)勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升，物流費用和交易成本居高不下。降低物流成本降低社會保險費降低電力價格降低企業(yè)財務成本降低制度性交易成本01降低企業(yè)稅費負擔0204050603組合拳明確提出研究降低制造業(yè)增值稅稅率的措施，由局部降稅擴大到普惠性降稅。簡政放權，清理規(guī)范中介服務，改善整體營商環(huán)境和政府廉潔程度等。落實電力行業(yè)體制機制改革，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。推進流通體制改革，加快全國統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系建設。研究精簡歸并“五險一金”。加快金融體制改革步伐，大力推進利率市場化，引導金融部門為實體經濟讓利。2.打好“降成本”殲滅戰(zhàn)我國房地產市場面臨較大的“去庫存”壓力，

特別是三四線城市房地產市場去庫存壓力更加突出。

逐步清理和取消部分特殊時期

采取的限貸限購等行政性措施房地產政策以市場為主導

鼓勵和引導開發(fā)商適當降低商品住房價格，促進房地產業(yè)兼并重組商品住房改革鼓勵老百姓和機構買商品房用于出租發(fā)展住房租賃市場

推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，同時，把公租房擴大到非戶籍人口住房制度改革

允許非戶籍人口在就業(yè)地落戶，培育一批購買或租賃商品房的剛性需求群體落實戶籍制度改革方案3.打好“去庫存