土地整理項(xiàng)目基本知識(shí)

土地整理基本知識(shí)1/13/20231一、概念

土地整理(landconsolidation)是指在一定區(qū)域內(nèi),按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途,通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段,在一定建設(shè)期內(nèi),投入一定數(shù)量的資金,按照審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算,對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、改造、綜合整治,提高土地集約利用率和產(chǎn)出率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。1/13/20232二、分類按項(xiàng)目性質(zhì)分重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助項(xiàng)目示范項(xiàng)目1/13/20233按項(xiàng)目?jī)?nèi)容分土地整理項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地率不同主要對(duì)象：耕地主要對(duì)象：因生產(chǎn)建設(shè)破壞的耕地主要對(duì)象：未利用過(guò)但具有利用潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地基本農(nóng)田整理項(xiàng)目主要對(duì)象：基本農(nóng)田1/13/20234按整理對(duì)象分農(nóng)地整理建設(shè)用地整理一般意義上的土地整理1/13/20235按地貌類型分平原區(qū)土地整理丘陵區(qū)土地整理灘涂土地整理按資金來(lái)源分國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目地方投資土地整理項(xiàng)目1/13/20236三、特點(diǎn)技術(shù)性技術(shù)性項(xiàng)目區(qū)選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程監(jiān)理竣工驗(yàn)收、整理后的產(chǎn)權(quán)調(diào)整、整理后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)性要求都很強(qiáng)。動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性隨著時(shí)間的推移，隨著土地利用情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，土地整理的具體內(nèi)容與任務(wù)也會(huì)各不相同，土地整理本身就是一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過(guò)程。系統(tǒng)性系統(tǒng)性一是表現(xiàn)在土地整理的對(duì)象土地本身就是一個(gè)很大的生態(tài)系統(tǒng)；二是土地整理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相互影響、互相制約，是一個(gè)系統(tǒng)性的工作。綜合性綜合性綜合運(yùn)用土地規(guī)劃、農(nóng)田水利、工程預(yù)算、工程建筑、計(jì)算機(jī)技術(shù)等各學(xué)科知識(shí)；涉及到土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、氣象環(huán)保、水保、物價(jià)、財(cái)政等多個(gè)部門。1/13/20237土地整理理論基礎(chǔ)四、基本理論系統(tǒng)理論地域分異理論不可逆過(guò)程理論可持續(xù)利用理論景觀生態(tài)學(xué)理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論1/13/20238五、相關(guān)學(xué)科、書(shū)籍土地利用學(xué)土地系統(tǒng)工程學(xué)土地信息工程學(xué)土地整理學(xué)農(nóng)田水利學(xué)水文與水資源學(xué)地理信息系統(tǒng)水土保持工程學(xué)參考書(shū)1/13/20239六、我國(guó)土地整理現(xiàn)狀1/13/202310

根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕地12208.27萬(wàn)公頃（18.31億畝）；2005年全國(guó)耕地凈減少36.16萬(wàn)公頃（542.4萬(wàn)畝）。其中，建設(shè)占用耕地13.87萬(wàn)公頃(208.1萬(wàn)畝)，另外，查出往年已經(jīng)建設(shè)但未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地面積7.34萬(wàn)公頃（110.1萬(wàn)畝）；災(zāi)毀耕地5.35萬(wàn)公頃（80.2萬(wàn)畝）；生態(tài)退耕39.04萬(wàn)公頃（585.5萬(wàn)畝）；因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地1.23萬(wàn)公頃（18.5萬(wàn)畝），土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地30.67萬(wàn)公頃（460.0萬(wàn)畝）。

土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地面積為建設(shè)占用耕地的144.56%。1/13/2023111/13/202312我國(guó)土地整理的現(xiàn)狀起步晚、發(fā)展快、問(wèn)題多法律、法規(guī)不健全土地整理標(biāo)準(zhǔn)老化預(yù)算新定額剛出臺(tái)，問(wèn)題多1/13/202313我國(guó)土地整理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善政策用好資金科學(xué)組織明確權(quán)屬抓好規(guī)劃搞好示范1/13/202314七、我國(guó)土地整理發(fā)展方向管理規(guī)范化加強(qiáng)立項(xiàng)審批、加強(qiáng)分析評(píng)價(jià)、制定因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)、做到有計(jì)劃有步驟?；I資多元化現(xiàn)在土地整理以政府投資土地整理為主要形式，今后，土地整理要廣開(kāi)籌資渠道，建立土地整理公司。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)土地整理持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，也是土地整理得以規(guī)范運(yùn)作的重要保證；主要是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高靈活性、經(jīng)濟(jì)效益，增加融資途徑。保障法制化目前我國(guó)的土地整理處于探索階段，尤其是在項(xiàng)目運(yùn)行和管理上，還缺乏比較完善的政策法規(guī)體系；要進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理的立法與制度建設(shè)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。1/13/202315八、我國(guó)現(xiàn)行土地分類[11]耕地灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地[12]園地果園、桑園、茶園、橡膠園、其他園地[13]林地有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃[14]牧草地天然草地、改良草地、人工草地[15]其他農(nóng)用地畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場(chǎng)等用地[20]居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地[26]交通運(yùn)輸用地鐵路用地、公路用地、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地[27]水利設(shè)施用地水庫(kù)水面、水工建筑用地[31]未利用土地荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地、其他未利用土地[32]其他土地河流水面、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂、冰川及永久積雪231農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地1/13/202316九、土地整理環(huán)節(jié)要素可研階段初步設(shè)計(jì)階段國(guó)家審查階段項(xiàng)目施工階段項(xiàng)目驗(yàn)收階段1/13/202317可研階段項(xiàng)目接收實(shí)地踏勘可行性研究報(bào)告編制可行性研究報(bào)告審查入庫(kù)批復(fù)1/13/202318資料的補(bǔ)充初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算編制省級(jí)組織專家審查按審查結(jié)果進(jìn)行修改完善組卷申報(bào)初步設(shè)計(jì)階段1/13/202319十、成果可研階段成果項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖（與報(bào)告裝訂成一冊(cè)）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖（與報(bào)告裝訂成一冊(cè)）項(xiàng)目區(qū)影像資料電子版光盤(pán)相關(guān)附件1/13/202320初步設(shè)計(jì)階段成果項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目預(yù)算書(shū)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖冊(cè)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖（與圖冊(cè)裝訂成一冊(cè)）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖（與圖冊(cè)裝訂成一冊(cè)）電子版光盤(pán)相關(guān)附件1/13/202321十一、重要名詞解釋

項(xiàng)目：項(xiàng)目是指在時(shí)間資金等約束條件下，具有專門組織和特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。它的基本特征是：1、項(xiàng)目是一次性的投資執(zhí)行方案；2、具有明確的建設(shè)目標(biāo)；3、具有限定的約束條件；4、管理方法具有規(guī)范性和系統(tǒng)性；5、具有生命周期。1/13/202322

投資項(xiàng)目可行性研究：投資項(xiàng)目可行性研究是指在項(xiàng)目投資決策階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，是投資項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容與方法，是投資項(xiàng)目周期的最重要環(huán)節(jié)。1/13/202323

項(xiàng)目區(qū)總面積：項(xiàng)目區(qū)邊界確定以后，邊界以內(nèi)的土地總面積即為項(xiàng)目區(qū)總面積。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：“項(xiàng)目規(guī)?！笔侵疙?xiàng)目建設(shè)規(guī)模，不動(dòng)工的工礦用地、居民點(diǎn)用地、交通用地、成片水域、林地等不應(yīng)計(jì)算在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模中。所謂不動(dòng)工面積，即不參與土地整理的面積，不僅在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)應(yīng)扣除，不動(dòng)工范圍還要在圖件上明確標(biāo)出，文、圖、表應(yīng)相符。1/13/202324

新增耕地率：新增耕地率指的是新增耕地面積比例

計(jì)算公式為：

項(xiàng)目范圍（建設(shè)地點(diǎn)）：指項(xiàng)目所涉及的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。如果項(xiàng)目區(qū)包括多個(gè)片塊，則應(yīng)明確每一片塊的范圍。項(xiàng)目范圍應(yīng)落實(shí)到圖上，且文、圖相符。1/13/202325土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目地貌類型：申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，需明確項(xiàng)目所在縣自然地貌類型和項(xiàng)目區(qū)微地貌類型；通過(guò)項(xiàng)目所在縣的自然地貌類型判斷項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否合規(guī)，通過(guò)項(xiàng)目區(qū)微地貌類型判斷項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。

土地整理項(xiàng)目區(qū)微地貌類型分為三種：平原（平地）、丘陵（山地）和灘涂。項(xiàng)目區(qū)微地貌反映的是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形起伏變化情況。平原和丘陵也可以依據(jù)通常地貌類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)（測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行區(qū)分，即：平地——地面傾斜角在2°以下的地區(qū)丘陵地——地面傾斜角在2°～6°之間的地區(qū)山地——地面傾斜角在6°～25°之間的地區(qū)1/13/202326耕地：指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹(shù)，桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬<1.0米，北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂。1/13/202327灌溉水田：指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。望天田：指無(wú)灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設(shè)施的水旱輪作地。1/13/202328水澆地：指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。旱地：指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。1/13/202329種植制度：是指一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)單位農(nóng)作物的組成、配置、熟制與種植方式（單作、間混套作、輪作、連作等）所組成的一套相互聯(lián)系并和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)條件以及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的技術(shù)體系。1/13/202330復(fù)種指數(shù)：指一年內(nèi)耕地上農(nóng)作物播種面積與耕地面積之比。說(shuō)明一年內(nèi)單位耕地面積上的平均種植次數(shù)，反映耕地復(fù)種程度的高低。

播種面積，是指播種季節(jié)結(jié)束時(shí)實(shí)際播種或移植有農(nóng)作物的面積，是反映農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模的重要指標(biāo)。1/13/202331思考題：某項(xiàng)目區(qū)耕地面積500畝，其中200畝種植棉花，一年一熟；300畝種植小麥和玉米，一年兩熟。問(wèn)：該區(qū)的耕地復(fù)種指數(shù)是多少？1/13/202332

灌溉制度：按作物需水要求和不同灌水方法制定的灌水次數(shù)、灌水時(shí)間、灌水定額及灌溉定額的總稱。灌水次數(shù)：指播種前和全生育期內(nèi)灌水的總次數(shù)。灌水時(shí)間：指各次灌水的具體日期。灌水定額：指單位灌溉面積上的一次灌水量。灌溉定額：播種前和全生育期內(nèi)單位面積上的總灌水量，即各次灌水定額之和。1/13/202333

作物需水量：指在適宜的外界環(huán)境條件（包括土壤水分、養(yǎng)分的充分供應(yīng)）下，作物正常生長(zhǎng)發(fā)育達(dá)到或接近該作物品種的最高產(chǎn)量水平時(shí)所需要的水量。思考：

作物需水量與灌溉定額的關(guān)系？1/13/202334

灌溉保證率：指灌區(qū)用水量在多年期間能夠得到充分滿足的機(jī)率，一般以正常供水的年數(shù)或供水不破壞的年數(shù)占總供水年數(shù)的百分?jǐn)?shù)表示。常用下式計(jì)算：

式中：p--灌溉設(shè)計(jì)保證率（%）；

m--灌溉設(shè)施能保證正常供水的年數(shù)；

n--灌溉設(shè)施供水的總年數(shù)。1/13/202335

典型年：

按照一定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如頻率為10％、50％、90％等，在當(dāng)?shù)氐乃臍庀筚Y料中，分別選出豐水年、平水年或枯水年的典型，統(tǒng)稱為典型年。根據(jù)各典型年的降雨、蒸發(fā)、徑流的年內(nèi)分配情況，可以分析各項(xiàng)工程的工作條件或效益情況。豐水年：

又叫多水年、濕潤(rùn)年。在實(shí)測(cè)資料系列中，年降水量或年徑流量比較大的一些年份。設(shè)計(jì)豐水年的頻率相當(dāng)于年降水量或年徑流量頻率曲線上的頻率，小于25%。設(shè)計(jì)豐水年的年內(nèi)分配情況，可按某一典型豐水年的年內(nèi)分配情況求得。1/13/202336枯水年：

又叫做少水年、干旱年。在實(shí)測(cè)資料系列中，年降水量或年徑流量比較?。摧^干旱）的一些年份。設(shè)計(jì)枯水年的頻率相當(dāng)于年降水量或年徑流量頻率曲線上大于75％的頻率。設(shè)計(jì)枯水年的年內(nèi)分配情況，可按某一典型干旱年的年內(nèi)分配情況求得。平水年：又叫中水年、一般年。在實(shí)測(cè)資料系列中，年降水量或年徑流量一般大的一些年份。設(shè)計(jì)平水年的頻率相當(dāng)于年降水量或年徑流量頻率曲線上的頻率，為50％左右。設(shè)計(jì)平水年的年內(nèi)分配情況，可按某一典型平水年的年內(nèi)分配情況求得。1/13/202337灌溉工程：

為灌溉農(nóng)田而興修的水利工程的總稱。有蓄水、引水、提水、輸水、配水及泄水等項(xiàng)工程。蓄水工程指攔蓄河流來(lái)水或地面水的水庫(kù)、塘壩。引水工程指從河流或湖泊引水的渠首工程如引水壩、進(jìn)水閘等，或從區(qū)外引水而開(kāi)挖的渠道及其上的建筑物。提水工程指從低處向高處送水的抽水站、水輪泵站。輸水工程指渠首以下的干渠段以及渠道經(jīng)越山丘、溪谷、河流、道路或地質(zhì)松散地帶的建筑物如隧洞、渡槽、倒虹吸、座槽、涵洞等。亦有將各級(jí)渠道籠統(tǒng)地稱為輸水渠而包括在內(nèi)。配水工程指控制和分配水量的建筑物如節(jié)制閘、分水閘、斗門，一般并將干渠分水閘以下的各級(jí)渠道叫做配水渠而包括在內(nèi)。泄水工程指保障渠系安全放空渠道用的泄水閘、泄水道。1/13/202338關(guān)鍵水：

作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量形成最敏感時(shí)期的