第十四章 競(jìng)爭(zhēng)法.電子教案教學(xué)課件

第十四章現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法CONTENTS第一節(jié)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法概述第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第三節(jié)反壟斷法

簡(jiǎn)稱“壟斷”，主要是指少數(shù)大企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織之間攫取高額利潤(rùn)，利用正當(dāng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，彼此達(dá)成壟斷協(xié)議形成對(duì)一定市場(chǎng)的獨(dú)占或控制。壟斷行為

簡(jiǎn)稱“限制競(jìng)爭(zhēng)”，主要是指經(jīng)營(yíng)者濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，或幾個(gè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議等聯(lián)合方式損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益限制競(jìng)爭(zhēng)行為

簡(jiǎn)稱“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，一般泛指商業(yè)活動(dòng)中與自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用、公平交易的商業(yè)道德相背離的各種行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的概念I(lǐng)nformatonHereInformationHere現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的地位一是競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)度集中，造成對(duì)合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的破壞。二是競(jìng)爭(zhēng)可能產(chǎn)生各種各樣的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，造成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂是競(jìng)爭(zhēng)，有序競(jìng)爭(zhēng)最重要的保障就是競(jìng)爭(zhēng)法5維護(hù)合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造完善的社會(huì)條件有效地保護(hù)和鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用正常發(fā)揮保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益以及社會(huì)公眾的利益01040302現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的作用現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的成熟時(shí)期20世紀(jì)80年代初至今現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的形成時(shí)期19世紀(jì)90年代至第二次世紀(jì)大戰(zhàn)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的發(fā)展時(shí)期1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)七八十年代現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的孕育時(shí)期19世紀(jì)上中葉到19世紀(jì)90年代二、現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的產(chǎn)生和發(fā)展三、現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式AC分別調(diào)整模式統(tǒng)一調(diào)整模式B綜合調(diào)整模式一是在確定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系三是在制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系二是在確立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理體制過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系8一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是指調(diào)整反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是違法行為4、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為1、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是經(jīng)營(yíng)者3、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具有的特征1、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的原則3、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督原則2、必須依法進(jìn)行市場(chǎng)交易原則10反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的宗旨以及基本原則保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，是我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法宗旨。二、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式第一第二第三第四以假冒、仿冒等手段從事市場(chǎng)交易的行為引人誤解的虛假宣傳行為不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為不正當(dāng)虧本銷售行為第五商業(yè)賄賂行為二、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式第六第七第八第九侵犯商業(yè)秘密的行為商業(yè)誹謗行為附加不合理交易條件行為串通招標(biāo)投標(biāo)行為第十第十一強(qiáng)迫性交易行為地區(qū)封鎖和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)（二）監(jiān)督檢查部門的職權(quán)1、詢問(wèn)權(quán)2、查詢、復(fù)制權(quán)3、檢查權(quán)4、行政處罰權(quán)四、違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律責(zé)任我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于行為人違反該法的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了明確的規(guī)定（第20條至第32條）。從總體上看，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法也是采取世界多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的責(zé)任制度，是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的綜合體。（一）監(jiān)督檢查的部門《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第3條第2款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！比?、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查（1）壟斷是一種有組織的聯(lián)合性行為（2）壟斷客觀上表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者操縱市場(chǎng)或獨(dú)占市場(chǎng)，濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，獲取壟斷利潤(rùn)。（3）壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物，是一種排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為（4）壟斷是一種具有社會(huì)危害性的違法行為第三節(jié)反壟斷法（一）壟斷的概念、特征概念：壟斷，是與自由競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)的概念，是排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)的各種行為的總稱。作為競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物，一般而言，壟斷本身也是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果。自由競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)集中，生產(chǎn)高度集中必然引起壟斷，這是資本主義發(fā)展的一般規(guī)律。IformationHere2、壟斷的種類（2）根據(jù)壟斷行為的形式特征，可將壟斷分為協(xié)議壟斷和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的濫用（1）根據(jù)壟斷的具體形式，可將壟斷分為短期價(jià)格協(xié)定、卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩和其他（3）根據(jù)壟斷的地域狀況，可將壟斷分為國(guó)內(nèi)壟斷（包括行業(yè)、部門壟斷和地區(qū)壟斷）和國(guó)際壟斷（4）根據(jù)壟斷的產(chǎn)生和行政權(quán)力的關(guān)系，可將壟斷分為經(jīng)濟(jì)性壟斷和行政性壟斷（5）根據(jù)國(guó)家立法對(duì)壟斷的態(tài)度，可將壟斷分為合法壟斷和非法壟斷反壟斷法的概念、特征概念：一般意義上的反壟斷法，是指通過(guò)規(guī)范壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)實(shí)體相互間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱特征：

1、發(fā)壟斷法是調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)法，具有很強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。

2、反壟斷法是抑制壟斷、促進(jìn)精準(zhǔn)度額現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法。

3、反壟斷法是以反壟斷和反限制競(jìng)爭(zhēng)為內(nèi)容的狹義競(jìng)爭(zhēng)法二、現(xiàn)代反壟斷法的規(guī)制對(duì)象----行為主義和結(jié)構(gòu)主義之爭(zhēng)

一個(gè)或少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體是否被判定為壟斷取決于一個(gè)非常簡(jiǎn)明的標(biāo)準(zhǔn)——只要它的市場(chǎng)份額達(dá)到一定的比例，不論這種比例是如何取得的，這個(gè)（些）經(jīng)濟(jì)實(shí)體就形成了壟斷，反壟斷法就應(yīng)該介入，降低、削弱它（們）的市場(chǎng)份額，使市場(chǎng)恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。也就是說(shuō)，結(jié)構(gòu)主義主張反壟斷法規(guī)制的壟斷狀態(tài)；在制裁方式上，結(jié)構(gòu)主義往往采取切割、解散等嚴(yán)厲措施，肢解大企業(yè)，通過(guò)改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。結(jié)構(gòu)主義

行為主義則把注意力放在具體的排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)行為上。其認(rèn)為，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在市場(chǎng)上取得優(yōu)勢(shì)地位，并不當(dāng)然招致反壟斷法的規(guī)制，只有當(dāng)它濫用這種優(yōu)勢(shì)地位，或通過(guò)合謀方式，實(shí)施了某些排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為時(shí)，反壟斷法才應(yīng)對(duì)其實(shí)行干預(yù)?？梢?jiàn)，行為主義并不考慮壟斷狀態(tài)，而是關(guān)注壟斷行為本身；在制裁方式上，行為主義多采取責(zé)令停止和損害賠償?shù)姆椒?。行為主義從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看從法理學(xué)上看從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的角度看反壟斷法反對(duì)的并非大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)妨害競(jìng)爭(zhēng)。因此反壟斷法維護(hù)自由、民主、健康的競(jìng)爭(zhēng)秩序的立法理念與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有根本矛盾。以反壟斷法為代表的經(jīng)濟(jì)法是介于傳統(tǒng)公司法之間的規(guī)律，它的目的是通過(guò)國(guó)家公權(quán)力的介入來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)私法調(diào)整的缺陷，協(xié)調(diào)處理個(gè)人利益與社會(huì)公益之間的矛盾，因此經(jīng)濟(jì)法具有打擊侵害公益的個(gè)人權(quán)利，同時(shí)保護(hù)與社會(huì)公益沒(méi)有沖突的個(gè)人權(quán)利的雙重意義?；砻庵贫鹊倪m用對(duì)象主要是那些對(duì)維護(hù)本國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)公共利益有著重大意義的行業(yè)或領(lǐng)域，以及那些對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系影響不大，但對(duì)整體利益有益的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，豁免制度有利于實(shí)現(xiàn)反壟斷法的優(yōu)先政策目標(biāo)，維護(hù)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)公共利益。三、反壟斷法的豁免制度（一）豁免制度的概念與意義2、政策性壟斷的豁免

所謂政策性壟斷的豁免，是指國(guó)家基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及政治、國(guó)防、外貿(mào)和其他國(guó)際民生等方面的政策性考慮，對(duì)于某些特定行業(yè)、特定主體和特定行為的壟斷，予以法律規(guī)制的例外許可，或法律規(guī)定予以鼓勵(lì)和扶助，或?qū)嵭袊?guó)家壟斷。國(guó)家予以豁免的政策性壟斷包括：（1）對(duì)某些同國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的行業(yè)，如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及農(nóng)、林、漁業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)體育業(yè)等。（2）對(duì)某些特定的組織和人員，如工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、勞工、自由職業(yè)者等。（3）對(duì)某些特定行為，如某些卡特爾行為、中小企業(yè)的聯(lián)合行為等，政策予以允許或扶助。（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使的反壟斷法豁免（5）國(guó)家壟斷1、自然壟斷的豁免

所謂自然壟斷的豁免，是指國(guó)家對(duì)某些行業(yè)的價(jià)格和進(jìn)入實(shí)行全行業(yè)管制，只允許一家企業(yè)壟斷全部生產(chǎn)而形成的壟斷。自然壟斷行業(yè)包括交通運(yùn)輸、電信、電力、石油、天然氣、供水、供熱、郵政等以提供公共服務(wù)為職能的企業(yè)或部門。三、反壟斷法的豁免制度（二）豁免制度的范圍（1）直接目的預(yù)防和制止壟斷行為是《反壟斷法》的直接目的（3）重要目的維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益是《反壟斷法》的重要目的之一。（2）價(jià)值目標(biāo)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率是《反壟斷法》的價(jià)值目標(biāo)（4）總體目標(biāo)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是《反壟斷法》的總體目標(biāo)四、我國(guó)的反壟斷立法（一）反壟斷立法目的和基本原則反壟斷法律制度應(yīng)該符合健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的要求健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，保證以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制作為配置資源的手段。反壟斷法律制度應(yīng)該與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的首要目標(biāo)，市場(chǎng)具有盲目性、滯后性等缺點(diǎn)，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制不斷完善走向成熟的重要因素，只有競(jìng)爭(zhēng)才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置。2、基本原則四、我國(guó)的反壟斷立法我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)性壟斷的三方面表現(xiàn)（1）獨(dú)占地位的濫用（2）聯(lián)合限定競(jìng)爭(zhēng)（3）壟斷性經(jīng)濟(jì)合并根據(jù)《反壟斷法》第3條，經(jīng)濟(jì)性壟斷行為的表現(xiàn)形式（一）壟斷者達(dá)成壟斷協(xié)議（二）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位（三）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中d經(jīng)濟(jì)性壟斷的三方面特征第一，經(jīng)濟(jì)性壟斷的實(shí)施主體只能是市場(chǎng)主體第二，經(jīng)濟(jì)性壟斷的基礎(chǔ)是壟斷主體本身具有的相當(dāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第三，經(jīng)濟(jì)壟斷的目的是為了獲取壟斷利潤(rùn)。根據(jù)壟斷的產(chǎn)生和行政權(quán)力的關(guān)系，可將壟斷分為經(jīng)濟(jì)性壟斷和行政性壟斷經(jīng)濟(jì)性壟斷是相對(duì)于行政性壟斷而言的，是指市場(chǎng)主體利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或者通過(guò)聯(lián)合組織或合謀等方式，限制、排斥或阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。（二）壟斷行為的表現(xiàn)形式1、壟斷協(xié)議（1）橫向壟斷協(xié)議，是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議。例如，在生產(chǎn)或者銷售過(guò)程中處于同一階段的生產(chǎn)商之間、零售商之間或者批發(fā)商之間達(dá)成協(xié)議。類型：固定或者變更商品價(jià)格限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品聯(lián)合抵制交易國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他橫向壟斷協(xié)議（2）縱向壟斷協(xié)議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制，一般通過(guò)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成協(xié)議，要求交易相對(duì)人實(shí)施特定行為來(lái)實(shí)現(xiàn)?？v向壟斷協(xié)議的行為主體具有明顯的互補(bǔ)性，即這些經(jīng)營(yíng)者之間并不存在真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)，只是存在交易關(guān)系。更確切地說(shuō)，這縱向壟斷協(xié)議中的壟斷，是上游經(jīng)營(yíng)者對(duì)下游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自由的限制?？v向壟斷協(xié)議包括：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議1、壟斷協(xié)議1、壟斷協(xié)議（3）壟斷協(xié)議的豁免。所謂壟斷協(xié)議豁免是指，上訴協(xié)議雖然排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成了壟斷協(xié)議，但是由于這類協(xié)議在其他方面如改進(jìn)技術(shù)、提高效率、節(jié)約能源等方面能夠帶來(lái)更大的好處，所以對(duì)這類協(xié)議排除適用反壟斷法的一項(xiàng)專門的法律制度。壟斷協(xié)議豁免的實(shí)質(zhì)要件包括：為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。1、濫用市場(chǎng)支配地位2、濫用市場(chǎng)支配地位：指具有市場(chǎng)控制地位的企業(yè)利用其市場(chǎng)控制能力，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，阻止新的市場(chǎng)進(jìn)入者進(jìn)入市場(chǎng)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。占有市場(chǎng)支配地位本身并不違法，只有利用這種支配地位排除或限制競(jìng)爭(zhēng)才被反壟斷法所禁止。特點(diǎn)：行為主體具有特定性，其主體是在市場(chǎng)上具有支配地位的企業(yè)，而非一切企業(yè)行為目的具有特定性，即實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位是為了維持或增強(qiáng)其支配地位行為本身具有反壟斷競(jìng)爭(zhēng)性，目的是為了排除限制競(jìng)爭(zhēng)（1）認(rèn)定市場(chǎng)支配地位認(rèn)定因素：該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。與認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素2、1、濫用市場(chǎng)支配地位推定標(biāo)準(zhǔn)：推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的情形一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的在第2、3兩項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位（2）濫用市場(chǎng)支配地位的行為表現(xiàn)：以不公平的高價(jià)銷售商品或以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為3、經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、兼并以及購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手股權(quán)或資產(chǎn)等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。其中，合并是最重要和最常見(jiàn)的一種經(jīng)營(yíng)者集中形式。（1）經(jīng)營(yíng)者集中的形式經(jīng)營(yíng)者合并經(jīng)營(yíng)者取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響.（2）禁止集中經(jīng)營(yíng)的豁免《反壟斷法》第二十八條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定?！狈磯艛喾ㄒ?guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的適用除外主要有以下幾種抗辯事由：第一，中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者之間的集中。第二，有利于社會(huì)公共利益。第三，避免某些情況下的企業(yè)破產(chǎn)。第四，提高經(jīng)濟(jì)效率。第五，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。第六，有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。28行政性壟斷的概念指國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門和地方政府，或者法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)職能的組織，濫用行政權(quán)利，排斥、限制或阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為行政性壟斷的特征（三）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)——行政性壟斷第一，行政壟斷是一種超經(jīng)濟(jì)壟斷，是由市場(chǎng)之外的原因引起的壟斷，是行政權(quán)力濫用的體現(xiàn)和結(jié)果，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)與市場(chǎng)要素及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律沒(méi)有直接聯(lián)系。第二，從行為主體看，行政性壟斷行為的實(shí)施者是政府及其所屬部門，而非市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者或競(jìng)爭(zhēng)主體第三，行政性壟斷具有較為突出的抽象性。第四，行政性壟斷具有鮮明的強(qiáng)制性。29行政性壟斷的原因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物政企分離不徹底地區(qū)、部門利益的強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理法律制度不健全行政性壟斷的表現(xiàn)形式（三）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)——行政性壟斷地區(qū)壟斷行業(yè)壟斷強(qiáng)制聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行政強(qiáng)制交易行為30行政性壟斷的類型濫用行政權(quán)力，指定商品經(jīng)營(yíng)者濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)間的自由流通濫用行政權(quán)力，排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)濫用行政權(quán)力，排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為的規(guī)定濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定（三）濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)——行政性壟斷（四）對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查1、監(jiān)督檢查的主體根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第38條第1款規(guī)定：“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查”。由此可知，在我國(guó)行使該職權(quán)的部門是國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》第38條第2款規(guī)定：“對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密?！闭f(shuō)明，對(duì)壟斷行為的監(jiān)督，除了依靠反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，還需要發(fā)揮社會(huì)力量的作用。2、調(diào)查涉嫌壟斷的措施（1）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查（2）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、厲害關(guān)系人或其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況。（3）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、厲害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議會(huì)