依法行政區(qū)規(guī)范工作制度

第5頁共5頁依法行政區(qū)規(guī)范工作制度第一章總則第一條為全面推進(jìn)依法行政示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)法治政府，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)《____加強(qiáng)法治政府建設(shè)____》和《市區(qū)縣(自治縣)法治政府建設(shè)基本規(guī)范》、《市人民政府工作部門依法行政基本規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱____考核，是指區(qū)政府按照“合法行政、合理行政”，“程序正當(dāng)、高效便民”，“誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府情況進(jìn)行的檢查、評(píng)比和獎(jiǎng)懲活動(dòng)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各部門和法律法規(guī)授權(quán)的____進(jìn)行____考核，適用本辦法。第三條區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)____年度依法行政工作的考核。區(qū)政府法制辦公室根據(jù)區(qū)政府的安排和部署，負(fù)責(zé)實(shí)施年度____考核工作，并將考核情況和結(jié)果向區(qū)政府報(bào)告并向全區(qū)公示。第二章考核方式第四條____考核采取自查與互評(píng)相結(jié)合、社會(huì)中介評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？梢匝?qǐng)____、政協(xié)委員、政府法律顧問、行政執(zhí)法監(jiān)督員、專家學(xué)者、新聞媒體和其他有關(guān)方面的代表組成考核組，參加依法行政年度考核工作。第五條年度____考核按下列程序進(jìn)行：(一)被考核單位對(duì)照考核內(nèi)容，對(duì)依法行政工作進(jìn)行自查自評(píng)，并形成書面報(bào)告，于每年____月底前報(bào)送考核實(shí)施機(jī)關(guān)。(二)區(qū)政府____考核組到被考核單位考核。(三)考核組將考核情況匯總后上報(bào)區(qū)政府。(四)向被考核單位反饋考核結(jié)果并予以公布。第六條考核采用基準(zhǔn)分扣分制，基準(zhǔn)分為____分?？己私Y(jié)果根據(jù)最后得分情況分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。有下列情形之一的，分別給予____分的加分：(一)在推進(jìn)依法行政工作中的創(chuàng)新舉措，被____、市政府、市級(jí)部門、區(qū)政府作為經(jīng)驗(yàn)推廣或表彰的；(二)依法行政工作被國家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的。加分事項(xiàng)須經(jīng)考核組綜合評(píng)定，同一事項(xiàng)不累積加分。第七條具有下列情形之一的，不得評(píng)為合格(含合格)以上等次：(一)拒不執(zhí)行或者違____律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)國家政策、市政府規(guī)定，引發(fā)惡性事件或重特大安全事故的。(二)作出____決定、命令、指示違____律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策、市政府規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者造成惡劣影響事件的。(三)因失職、瀆職給國家利益、____利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或引發(fā)惡性事件的。(四)拒不執(zhí)行區(qū)政府相關(guān)文件，阻礙依法行政示范區(qū)建設(shè)和法治政府建設(shè)的。(五)考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。第三章考核內(nèi)容第八條依法行政意識(shí)和能力(共____分)(一)未建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)法等學(xué)習(xí)制度的，扣____分。(二)未____本單位行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的，扣____分。第九條依法科學(xué)民主決策(共____分)(一)未明確重大決策事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序的，扣____分。(二)重大決策作出前，未依法公開征求意見的，扣____分/項(xiàng)。(三)重大決策作出前未進(jìn)行合法性____的，扣____分/項(xiàng)；(四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項(xiàng)，未按法定程序舉行聽證的，扣____分/項(xiàng)。(五)未對(duì)重大行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、評(píng)估并按要求反饋的，扣____分/項(xiàng)。(六)重大決策未經(jīng)____討論研究的，扣____分/項(xiàng)。第十條制度建設(shè)(共____分)(一)制定規(guī)范性文件的主體不明確、內(nèi)容不合法或者程序不規(guī)范的，扣____分/件。(二)制定規(guī)范性文件，未按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送備案的，扣____分/件。(三)未定期開展規(guī)范性文件清理的，扣____分。第十一條行政執(zhí)法(共____分)(一)未規(guī)范行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限的，扣____分。(二)每年度未清理、確認(rèn)并向社會(huì)公布本單位行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的，扣____分。(三)行政執(zhí)法案件中有認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、違____定程序、自由裁量權(quán)適用不規(guī)范、應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證等情況的，扣____分/件。(四)重大行政處罰案件未按規(guī)定報(bào)區(qū)政府法制辦備案的，扣____分/件；未按規(guī)定統(tǒng)計(jì)匯總本單位行政執(zhí)法情況并及時(shí)報(bào)送區(qū)政府法制辦的，扣____分。(五)未參加上級(jí)統(tǒng)一____的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的，扣____分/人；未將本單位持有上級(jí)管理部門核發(fā)的政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員向區(qū)政府法制辦備案的，扣____分/人。(六)每年度未將行政執(zhí)法的有關(guān)檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料按照規(guī)定立卷歸檔，統(tǒng)一集中管理的，扣____分/件。第十二條行政行為監(jiān)督(共____分)(一)年度____提案和建議辦結(jié)率未達(dá)到____%的，扣____分。(二)年度____和建議辦結(jié)率未達(dá)到____%的，扣____分。(三)未落實(shí)行政____出庭應(yīng)訴制度，單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)未出庭應(yīng)訴本年度首件行政訴訟案件的，扣____分。(四)本單位的具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議被撤銷、變更或確認(rèn)違法和行政訴訟敗訴的，占本單位全年所有具體行政行為比例為____%-____%的，扣____分；高于____%的，扣____分。(五)不履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決、裁定的，扣____分/件。第十三條防范化解行____議和____(共____分)(一)未建立矛盾糾紛排查調(diào)處、安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制的，扣____分/項(xiàng)。(二)未及時(shí)、依法、妥善處置涉法事件，引發(fā)群體性____的，扣____分/件。(三)未認(rèn)真履行行政復(fù)議決定，引發(fā)群體性____的，扣____分/件。第十四條依法行政保障措施(共____分)(一)未建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定年度依法行政工作計(jì)劃，書面報(bào)告年度依法行政工作情況的，扣____分/項(xiàng)。(二)本單位法制____、人員配備、辦公設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定落實(shí)的，扣____分。(三)各級(jí)各部門行政主要負(fù)責(zé)人每年通過