事故管理培訓教材

傷亡事故管理李偉文國家注冊安全工程師2009年4月28日事故管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，它以研究事故的現(xiàn)象、發(fā)生原因、預防對策以及事故隱患轉(zhuǎn)化規(guī)律為主要內(nèi)容?；救蝿眨菏鹿实怯泩蟾?、調(diào)查處理、統(tǒng)計分析、預防控制。事故管理對象：企業(yè)職工因工傷亡事故。國務院頒布的法規(guī)1.《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》（1956年）2.《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（1989年）3.《海上交通事故調(diào)查處理條例》（1990年）4.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（1991年）5.《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（2001年）6.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年）7.《鐵路交通事故應急求援和調(diào)查處理條例》（2007年）事故管理法律對有關事故的報告和調(diào)查處理工做出了明確規(guī)定

1.《安全生產(chǎn)法》2.《礦山安全法》

3.《消防法》4.《道路交通安全法》5.《海上交通安全法》6.《鐵路法》7.《民用航空法》國家還頒布了相關標準1.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》2.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》3.《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》4.《事故傷害損失工作日標準》安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但總量仍然很大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。1、安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

a.生產(chǎn)安全事故起數(shù)逐年下降；

b.生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)近年來每年減少約1萬人；

c.億元GDP事故量和死亡人數(shù)穩(wěn)定降低。

2001~2007年全國事故數(shù)據(jù)2001年事故100萬起死13萬人2002年

事故107萬起死13.9萬人2003年

事故96萬起死13.6萬人2004年事故80.36萬起死13.68萬人2005年事故71.79萬起死12.71萬人2006年事故62.72萬起死11.28萬人2007年事故50萬起死死10.3萬人

2、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

a.事故總量仍然很大，2001年~2008年約生520萬起事故，死亡約100萬人。

2007年全國生產(chǎn)安全事故約50萬起，死亡約10.3萬人。

2008年全國生產(chǎn)安全事故約51萬起，死亡約9萬多人。b.重特大事故頻繁發(fā)生,各類事故傷亡總數(shù)居高不下,安全生產(chǎn)事故隱患分布廣泛,高危職業(yè)危害日益突出。2005年8月7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故，121名礦工遇難。２００８年３月１３日在廣深公路原南崗洗車場通道上，兩臺加長大卡車在裝運貨物時發(fā)生爆炸并引起火災化學品爆炸夷平上千平米汽修廠7人死亡，2人重傷，36人受輕傷。鹽城氟源化工公司“7.28”爆炸事故山東德州德齊龍“7.11”爆炸事故廣西維尼綸“8.26”爆炸事故現(xiàn)場－廠房和裝置區(qū)廣西維尼綸“8.26”爆炸事故現(xiàn)場－罐區(qū)1、粗放型的增長方式2、安全監(jiān)管體系不鍵全，力度不足3、企業(yè)主體責任不落實4、安全投入不足5、負責人、安管人員、從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應安全生產(chǎn)要求生產(chǎn)安全事故高發(fā)原因第一節(jié)傷亡事故的概念一、基本概念事故——是指人們在進行有目的活動過程中，突然發(fā)生的違反人們意愿的、可能使活動暫時或永遠中止，同時可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的意外事件。傷亡事故——是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關的活動發(fā)生的人身傷害或急性中毒事故。企業(yè)職工傷亡事故

——是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。企業(yè)職工應包括企業(yè)所有人員（即固定工、合同工、協(xié)議工、農(nóng)民工、臨時工和其他各種形式如實習生和來廠檢查的人員）企業(yè)職工傷亡事故主要是指下列三種情況：

1．職工在本職生產(chǎn)和工作崗位上，或與生產(chǎn)和工作有關的勞動場所發(fā)生的傷亡事故；

2．由于企業(yè)管理不善或他人在生產(chǎn)和工作中的不安全行為造成的職工傷亡事故；

3．企業(yè)生產(chǎn)和工作中發(fā)生突發(fā)事件，職工在搶救過程中所發(fā)生的傷亡事故。我們在具體工作中要正確區(qū)別四種情況：

1．區(qū)別好生產(chǎn)（工作）有關與無關。如職工參加體育比賽或政治活動發(fā)生傷亡事故，因此與生產(chǎn)無關，不作職工傷亡事故統(tǒng)計、報告。

2．區(qū)別因工與非因工的關系。一般來說：只要職工是在工作時間、工作崗位，為了工作、在工作中由外來因素造成的傷亡事故都是職工傷亡事故，都應統(tǒng)計報告。

3．區(qū)別好負傷與疾病的關系。職工在生產(chǎn)（工作）中突發(fā)腦溢血、心臟病等疾病引起傷亡的，不作職工傷亡事故統(tǒng)計、報告。

4．區(qū)別統(tǒng)計、報告和善后處理待遇的關系。一般來說，凡是統(tǒng)計、報告的事故，均屬工傷事故，都可享受因工待遇。然而不屬統(tǒng)計、報告范圍的，不等于不按因工待遇處理。如職工受領導指派從甲地到某地完成某項任務，途中發(fā)生傷亡事故，雖不作職工傷亡事故統(tǒng)計、報告，但應按因工傷亡待遇處理。事故的特性1.因果性；2.隨機性；3.潛伏性；4.可預防性。造成傷亡事故產(chǎn)生的四個方面因素1.人的不安全行為；2.物的不安全狀態(tài)；3.危險因素；4.管理的缺陷。第二節(jié)事故的的分類傷亡事故的分類根據(jù)需要和分類標準的不同是多種多樣的，主要有以下幾種分類法：——按事故性質(zhì)分類

——按事故傷害程度分類

——按事故類別分類

——按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的分類按事故性質(zhì)分類（1）責任事故：是指本來可以預見、抵御和避免的事故，但由于人的原因沒有采取措施預防而造成的事故。

（2）非責任事故：包括自然災害事故（如地震、泥石流等）和技術事故（由于科學技術水平的限制，安全防范知識和技術條件、設備條件達不到應有的水平和性能因而無法避免的事故）。按事故傷害程度分類發(fā)生事故后，按受傷者的傷害程度可分為：（1）輕傷——指損失工作日為一個工作日以上(含1個工作日)，105個工作日以下的失能傷害。（2）重傷——指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日。

按事故類別分類傷亡事故類別的劃分，是根據(jù)導致事故發(fā)生的起因物確定，而不是依據(jù)致害物來確定。直接傷害方式有兩種以上時，按原發(fā)的、主要的一種來確定。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）規(guī)定，將事故劃分為20類。按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的分類標準類別死亡人數(shù)（X）重傷人數(shù)（Y）直接經(jīng)濟損失（Z）特別重大事故X≥30Y≥100Z≥1億元重大事故30>X≥10100>Y≥501億元>Z≥5千萬較大事故10>X≥350>Y≥105千萬>Z≥1千萬一般事故X<3Y<10Z<1千萬需要說明的是，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查條例》在規(guī)定事故一般分為上述四個等級的同時，也規(guī)定針對一些行業(yè)或者領域事故的實際情況，國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一，符合實際情況。特殊行業(yè)或者領域的事故等級劃分消防、交通、民航等有關部門都制定有火災事故、道路交通事故、水上交通事故、民航飛行事故分級標準，如《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》中鐵路交通事故的分級作出了規(guī)定，這些分級標準有的與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定不一致，應進行調(diào)整修改。但事實上，這些分級標準仍在行業(yè)或領域內(nèi)使用。第三節(jié)事故報告

當企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生傷亡事故后，負傷者或事故最先發(fā)現(xiàn)人應及時將事故報告本單位負責人，負責人接到報告后，按有關規(guī)定報告至相關部門，同時應采取有效的事故應急處理措施。緊急處理：事故發(fā)生后，立即救護受傷害人員；控制事故，防止二次災害；人員撤離，建立警戒；保護事故現(xiàn)場；按事故性質(zhì)及程度，及時向有關方報告。搶救原則：領導現(xiàn)場組織搶救；先救人繼滅災，控制事故；偵察災情，制定方案，準確搶救；實施救災方案，避免人員傷亡；各司其職，各盡其責；保護現(xiàn)場；清除危險，恢復生產(chǎn)。迅速趕到現(xiàn)場組織事故搶救政府和上級有關部門事故報告程序迅速采取措施組織事故搶救2小時內(nèi)逐級上報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門1小時內(nèi)立即如實報告單位負責人事故現(xiàn)場人員事故現(xiàn)場立即如實報告報告內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應當報告的情況。報告時間要求及補報：①事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告；

②情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；③安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時,必要時，可越級上報；

④事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，應當及時補報；第四節(jié)事故調(diào)查事故調(diào)查的程序一般事故調(diào)查組（造成傷亡的）一般事故調(diào)查組（未造成傷亡的）重大事故調(diào)查組特別重大事故調(diào)查組較大事故調(diào)查組可委托事故發(fā)生單位調(diào)查由縣級人民政府負責組織調(diào)查由市級人民政府負責組織調(diào)查由省級人民政府負責組織調(diào)查由國務院負責組織事故調(diào)查原則我國傷亡事故調(diào)查基本是按照逐級上報，分級調(diào)查處理的程序。調(diào)查處理傷亡事故的目的，在于吸取教訓，采取措施，消除發(fā)生事故的隱患，避免事故重復發(fā)生。因此，對傷亡事故的調(diào)查處理應當遵循以下原則：堅持實事求是，尊重科學的原則堅持“四不放過”的原則①事故原因沒有查清不放過；②事故責任者沒有嚴肅處理不放過；③廣大職工沒有收到教育不放過；④防范措施沒有落實不放過。事故調(diào)查的組織

①企業(yè)組織的事故調(diào)查，由企業(yè)領導、生產(chǎn)技術、安全技術、工會組織等有關人員組成。②各級政府或有關部門組織的事故。由政府有關領導、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門、公安部門、監(jiān)察部門等組成。調(diào)查組成員必須符合以下條件：①具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；（電氣、機械、駕駛、操作）②與發(fā)生事故沒有直接利害關系。（起重傷害事故）事故的調(diào)查2.現(xiàn)場勘察調(diào)查項目①事故現(xiàn)場處理保護現(xiàn)場、收集有關證據(jù)資料②現(xiàn)場勘察與物證搜集破損的部件、碎片、殘留物體、致害物的位置、受害人的地點、方位。③事故現(xiàn)場攝影（要求與教訓）④繪制事故（草）圖⑤收集證人資料⑥事故事實資料的搜集A、與事故鑒別、記錄有關的材料人員基本情況設備設施的技術鑒定資料B、與事故發(fā)生有關的事實環(huán)境狀況氣候條件規(guī)章制度事故調(diào)查工作職責劃分我國生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實行“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對不同等級事故組織事故調(diào)查的責任分別做了規(guī)定。同時，考慮到火災、道路交通、水上交通等行業(yè)或者領域的事故調(diào)查處理已有專門法律、行政法規(guī)，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十五條規(guī)定：“特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！备鶕?jù)《生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》和有關法律、行政法規(guī)或者國務院的有關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的職責分工大大致如下：一、特別重大事故調(diào)查特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。由國務院直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的特別重大事故，事故調(diào)查組組長既可以由國務院有關領導同志擔任，也可以由國務院指定有關部門負責同志擔任。近年來發(fā)生的特別重大事故，一般是由國務院批準成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。二、重大事故以下等級事故的調(diào)查（一）普通事故的調(diào)查，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十九條規(guī)定，重大事故、較大事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、（區(qū)）縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、（區(qū)）縣級人民政府可以直接組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的事故，（區(qū)）縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（二）跨行政區(qū)域發(fā)生的事故的調(diào)查。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故單位不在同一個縣級以行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。三、上級政府可以調(diào)查下級政府負責調(diào)查的事故上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。一般情況下，由下級人民政府負責調(diào)查的事故有下列情形之一時，可以由上級人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查：（一）事故性質(zhì)惡劣、社會影響較大的；（二）同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故的；（三）事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓的；（四）社會和群眾對下級政府調(diào)查的事故反響十分強烈的；（五）事故調(diào)查難以做客觀、公正的。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故原因分析的基本步驟

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中，給出了分析事故原因的步驟

1）整理和閱讀調(diào)查材料

2）按以下7項內(nèi)容進行分析①受傷部位—身體何處受到傷害；②受傷性質(zhì)—受到何種傷害；③起因物—導致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)；④致害物—直接引起傷害事故的物體或物質(zhì)；⑤傷害方式—受害者與致害物是如何接觸的；⑥不安全狀態(tài)—導致事故發(fā)生的物質(zhì)條件；⑦不安全全行為—造成事故的人為錯誤；

3）確定事故的直接原因

4）確定事故的間接原因

5）確定事故責任者事故分析（1）事故原因分析對一起事故原因分析，通常兩個層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。直接原因：指直接導致事故發(fā)生的原因。物的不安全狀態(tài)人的不安全行為間接原因：使直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。1）技術和設計上有缺陷—工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等設計、施工和材料使用存在問題。

2）教育培訓不夠、未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識。

3）勞動組織不合理。

4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤；

5）沒有安全操作規(guī)程或不鍵全；

6）沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。主要原因：是指在直接原因和間接原因中對于事故的發(fā)生起了主要作用的原因。

1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；2）設備、工具、附件有缺陷；3）人人勞動防護用品、用具缺乏或有缺陷；4）光線不足或有工作地點及通道情況不良；5）沒有安全操作規(guī)程或不健全；6）勞動組織不合理；7）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤；8）技術和設計上有缺陷；9）不懂操作技術知識；10）違反操作規(guī)程或勞動紀律從上述所講的情況可以看出，即便相同原因，在不同的事故中所起的作用不同，同一種情況，既可成為某些事故的直接原因，也可成為某些事故的接原因，又可成為某些事故的主要原因。所以，在調(diào)查分析時，必須針對事故的不同情況，具體分析某種因素在該事故的發(fā)生中所起的作用和地位，來正確分析確定原因。事故調(diào)查時限和事故報告的主要內(nèi)容生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十九條明確規(guī)定了提出事故報告的時限和事故調(diào)查報告應當包括的內(nèi)容。一、事故調(diào)查時限原則上，事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報告的期限經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準可以適當延長期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結束，事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。1、一般情形：60日提交報告，特殊情況，經(jīng)同級政府批準，延長60日。2、事故技術鑒定時間不記入事故調(diào)查期限。事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容（一）事故調(diào)查報告正文應當包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

6.事故防范和整改措施。（二）事故調(diào)查報告附件應當包括的內(nèi)容事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料和事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報告上的簽名頁。報送同級人民政府，資料要歸檔.第五節(jié)事故處理事故處理對于事故責任追究以及防范和整改措施的落實等非常重要，也是落實“四不放過”要求的核心環(huán)節(jié)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》為事故處理工作作出了明確規(guī)定。一、事故調(diào)查報告的批復主體和批復期限事故調(diào)查報告由負責事故調(diào)查的人民政府批復，即：特別重大事故的調(diào)查報告由國務院批復；重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告分別由負責事故調(diào)查的有關省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、（區(qū)）縣級人民政府批復。重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復，特別重大事故30日內(nèi)作出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長時間最長不超過30日。二、事故責任追究的落實有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分；事故單位對本單位負有事故責任的人員進行處理。三、防范和整改措施的落實及其監(jiān)督檢查事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。四、事故處理情況的公布由負責事故調(diào)查的人民政府或者授權其機構向社會公布。事故責任分析事故責任分析直接責任者：行為人與事故有直接的因果關系的責任人員。領導責任者：行為人與重大損失事故發(fā)生負領導責任的人。主要責任者：是指對事故的發(fā)生起主要作用的責任人員。分析制定預防措施安全技術措施安全教育措施安全管理措施人員方面的處理一、事故的善后處理1、傷亡者的妥善處理2、傷亡賠償3、教育、恢復生產(chǎn)4、事故批復后的處理事故責任者的責任追究生產(chǎn)安全事故責任分類①行政責任A、行政處分B、行政處罰②民事責任③刑事責任重大責任事故罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪工程重大安全事故罪

安全生產(chǎn)責任追究是指因安全生產(chǎn)責任者未履行安全生產(chǎn)有關的法定責任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴重性，追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。一、行政責任（一）行政處分分為警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除等8種。（二）警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)、停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政扣留。刑事責任刑事責任是指行為人因犯罪行為而應承受的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴重，故刑事責任也最為嚴厲。在我國，認定和追究刑事責任主體只能是國家審判機關即各級人民法院；承擔刑事責任的主體中能是刑事違法本人。在《安全生產(chǎn)法》中，追究刑事責任具體規(guī)定為：第八十條、八十一條、八十四條、八十五條、八十八條、第九十條、第九十一條規(guī)定等。民事責任民事責任是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任。民事責任主要表現(xiàn)為財產(chǎn)責任，是一種救濟責任，用于救濟當事人的權利，賠償或補償當事人的損失，多數(shù)可通過當事人協(xié)商解決。民事責任大體可分為違約民事責任和侵權民事責任兩大類。在《安全生產(chǎn)法》追究民事責任規(guī)定為：第七十條、八十六條、九十五條、四十八條規(guī)定等?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中有關懲處違法行為方面的規(guī)定一、事故發(fā)生單位主要負責人的責任事故發(fā)生單位負責人在事故發(fā)生后，不立即組織事故搶救的，遲報或者漏報事故的，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的處一年年收入40﹪到80﹪的罰款；屬于國家工作人員的，并依法處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二、事故發(fā)生單位及其有關人員的責任發(fā)生一般事故的，對事故單位處以10萬元以上20萬以下的罰款；發(fā)生較大事故，處20萬元以上50萬元以下罰款；發(fā)生重大事故，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以以下的罰款。三、有關地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門的責任在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的有部門不立即組織事故搶救的，遲報、漏報、謊報或者瞞報的，對直接的主管人員和其他直接責任人員依法處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、對事故發(fā)生單位、有關中介機構和人員的處罰事故發(fā)生單位對事故負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷有關證照；對事故發(fā)生單位負有責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑事執(zhí)行之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。為發(fā)生事故單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。事故建檔⑴職工傷亡事故登記表；⑵職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書及批復；⑶現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；⑷技術鑒定和試驗報告；⑸物證、人證材料；⑹直接和間接經(jīng)濟損失材料；⑺事故責任者自述材料；⑻醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；⑼發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設計資料；⑽處分決定和受處分人員的檢查材料；⑾有關事故通報、簡報及文件；⑿注明參加調(diào)查組的人員姓名、職務、單位第六節(jié)案例分析案例一、某鋼瓶檢驗站，位于某鍛壓有限公司內(nèi)，全站共14名工人，主要任務是對回收的液化氣罐進行檢驗和處理。作業(yè)程序是抽干罐內(nèi)殘液，對銹蝕程度進行檢測，合格的進行除銹、拋光、噴漆。1月3日下午，工人張某從液化石油氣鋼瓶內(nèi)抽干瓶內(nèi)殘液的過程中，由于減壓閥和管道有缺陷，泄漏石油氣，檢驗站無機械通風（只靠自然通風），在站內(nèi)形成石油氣集聚。工人周某在同一場所對另一液化鋼瓶用鐵鏟除銹。由于鐵鏟撞擊鋼瓶發(fā)生火花，引發(fā)石油氣燃燒爆炸，很快鋼瓶檢驗站廠房濃煙沖天，一片火光。正在上班的幾名工人成了火球，“嗷嗷”叫著沖出廠區(qū)。他們或在地上打滾，或跳進廠區(qū)內(nèi)水池，其景慘不忍睹。該事故造成8名作業(yè)工人燒傷，其中2人傷勢嚴重。請分析事故原因事故原因分析

1.該火災爆炸事故的直接原因從機械、物質(zhì)和環(huán)境的不安全狀態(tài)可分析出：（1）減壓閥和管道有缺陷，保修不當而失靈（屬機械設備有缺陷）；（2）檢驗站通風不良，引起石油氣集聚（屬工作場地環(huán)境不良）。從作業(yè)人員的不安全行為可分析出：周某用鐵鏟打擊鋼瓶屬操作錯誤（屬工人的不安全行為）。

2.該火災爆炸事故的間接原因（1）勞動組織不合理，不能將抽干罐（瓶）內(nèi)殘液和除銹放在同一場所；（2）教育培訓不夠，張某發(fā)現(xiàn)有石油氣泄漏時應停止作業(yè)，立即關閉氣瓶閥門，周某違章用鐵鏟撞擊鋼瓶。2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。事故發(fā)生后，國務院組成事故調(diào)查組，立即開展了調(diào)查工作。該橋原計劃于8月底通車，橋長320米，橋?qū)?5米，整座橋由全石料構成，只要跨一塊石頭，整座橋就會因受力不均而坍塌，事發(fā)時有數(shù)百名施工人員在拆除鋼管。有工人回憶說當時橋慢慢朝一個方向倒去，數(shù)秒鐘后變成一堆石頭。四跨石拱橋全部跨塌。案例二、造紙廠事故一、企業(yè)概況事故發(fā)生在造紙機生產(chǎn)箱板紙時用的面漿池。漿池的容積約為28.8立方米,四周密閉,僅池頂部開1個0.24平方米的觀察口,池內(nèi)設有攪拌機、抽漿機.根據(jù)生產(chǎn)工藝流程,在生產(chǎn)紙箱過程中需加入硫酸鋁等化工原料.2008年5月20日13時左右,該廠磨漿車間當班職工周某、胡某、黃某在工作中發(fā)現(xiàn)抽漿速度太慢，懷疑抽漿泵堵塞，欲下池檢修。當時在場的廠長助理謝某表示，若要下去，應有2人在場，并且要系好繩子，帶上氧氣瓶。此后，謝某找廠長反映情況，未找到。隨即回到車間，發(fā)現(xiàn)周某、胡某2人不見了，并發(fā)現(xiàn)紙漿池口放著梯子，知道出事了，，邊喊邊跑到辦公室，向廠妻子洪某反映情況。洪某即撥打110報警。與此同時，杜某、俞某、劉某先后下池救人，都沒有上來。隨后廠長孫某趕到，親自組織搶救工作。指揮何某下池救人，下池后也沒有上來。事故發(fā)生后，有關部門立即趕赴現(xiàn)場，從漿池中搶救周某、胡某、杜某、俞某、劉某、黃某6人，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。問題一1、事故的原因？（直接原因）2、事故的事故類別？3、事故的嚴重級別？事故的直接原因：1、周某、胡某不聽領導勸告，在沒有任何措施的情況下，冒險作業(yè)，擅自進入硫化氫濃度嚴重超標的漿池而導致中毒死亡事故的發(fā)生。2、廠長孫某盲目指揮職工下池救人，致使下池職工中毒死亡，造成事故后果的進一步擴大。事故的類別：中毒和窒息事故級別：較大事故事故原因

1.事故的直接原因由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設計要求，拱橋上部構造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強度達到破壞極限而坍塌，受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。

2.事故的主要原因一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達到設計強度的情況下就開始落架施工作業(yè)。二是建設單位湘西自治州鳳大公路建設有限責任公司（簡稱“鳳大公司”），項目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認真督促施工單位整改，未經(jīng)設計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設計施工方案，盲目倒排工期趕進度，越權指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強度資料尚未測出的情況下即簽字驗收合格四是設計和地質(zhì)勘察單位華罡設計院，違規(guī)將勘察項目分包給個人，地質(zhì)勘察設計深度不夠，現(xiàn)場服務和設計交底不到位。五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴重失職。六是湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關部門對工程建設立項審批、招投標、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向"州慶"50周年獻禮。

3.這起事故有24人被追究刑事責任，32人給予相應的政紀、黨紀處分。2007年9月28日0時，制漿工人楊昌萬到制漿房上班，開始進行制漿工作。凌晨5時20分右，紙板車間生產(chǎn)線工人馮炳立去制漿房抽漿，發(fā)現(xiàn)攪伴機把漿料帶得非常高，漿料外溢灑滿地面，卻看不到制漿工楊昌萬，于是馮炳立即跑到辦公室將情況向胡班長報告，胡班長同馮炳立到制漿房了解情況，去到制漿房，胡班長告訴馮炳立找一根棍子將攪拌機關掉，馮炳立找了一根一米長的水管，用紙皮擋住自己的衣服，上臺階去關掉攪拌機，攪拌機停止轉(zhuǎn)動時