安全生產(chǎn)法律責(zé)任與追究專題講義

安全生產(chǎn)法律責(zé)任與追究

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長常衍雷

2006年6月17日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天非常高興能夠有機(jī)會(huì)與大家共同交流和探討安全生產(chǎn)工作。這是如意科技集團(tuán)落實(shí)安全發(fā)展觀，實(shí)施科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。近年來，如意科技集團(tuán)發(fā)展迅速，已成為國內(nèi)乃至國際上都非常知名的綜合性紡織服裝企業(yè)集團(tuán)，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭骨干企業(yè)之一，安全生產(chǎn)形勢(shì)一直保持較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。借此機(jī)會(huì)，我代表市安監(jiān)局、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)，向多年來一直重視、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作的集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從事安全管理工作的同行們和參加這次會(huì)議的各位代表表示衷心的感謝！下面與大家一起共同探討幾個(gè)方面的問題，不當(dāng)之處，請(qǐng)多指正：一、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的基本形勢(shì)根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)就是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。從這個(gè)意義上講，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。對(duì)企業(yè)來說，做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防傷亡事故發(fā)生，關(guān)系著企業(yè)每個(gè)員工的切身利益和千家萬戶的幸福快樂，關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)近幾年來，特別是最近一段時(shí)間以來，各類安全生產(chǎn)重大、特大事故依然頻繁發(fā)生：從省內(nèi)看，2月23日，山東棗莊礦業(yè)集團(tuán)聯(lián)創(chuàng)公司發(fā)生煤塵爆炸事故，當(dāng)班井下65人，造成15人死亡，12人受傷。3月31日，浙江巨圣氟化學(xué)有限公司因違章操作造成反應(yīng)釜爆炸，5人死亡，2人受傷。4月1日，煙臺(tái)招遠(yuǎn)761有限責(zé)任公司（炸藥廠）炸藥包裝車間發(fā)生爆炸事故，包裝車間廠房被炸塌，共死亡29人。4月1日，滕州市東郭鎮(zhèn)恒仁工貿(mào)有限公司淀粉廠，鋼制儲(chǔ)糧倉發(fā)生崩裂坍塌，13人被掩埋，其中10人搶救無效死亡。6月11日，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司二期發(fā)電在建工地發(fā)生一起窒息事故，共造成6人死亡。去年以來，有幾起較大的事故涉及到我市，如：★江蘇淮安“3.29”由于道路交通事故造成的液氯泄漏事故；★“7.29”日東高速公路兗州段重大交通事故；★微山“10.12”甲醇運(yùn)輸罐車爆炸事故等。4月29日，陜西省子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成32人死亡。5月18日，山西省大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故，57名礦工死亡。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2003年全國共發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人，發(fā)生一次死亡10人以上事故129起，死亡2550人。2004年全國有13萬人死于各類安全事故，約有70多萬人因此而致殘，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過2500億元，大大高于建造三峽工程的總投資，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5％左右。2005年，全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故727945起，死亡126760人。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程。（二）安全生產(chǎn)工作從來沒有象今天這樣得到各級(jí)黨委政府的高度重視黨的十六屆五中全會(huì)提出了安全發(fā)展觀，把“實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”正式列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃。安全發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之意，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵?！锝衲?月27日，中央政治局進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了全面、精辟、權(quán)威的論述，強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)，抓好安全生產(chǎn)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。溫家寶總理在十屆全國人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，把安全生產(chǎn)工作列為社會(huì)關(guān)注的重大問題之一，列入了政府工作的重要議程，多處提及安全生產(chǎn)工作，用很大篇幅對(duì)安全生產(chǎn)工作專門進(jìn)行了部署和安排。★《山東省安全生產(chǎn)條例》已于今年月6月1日起正式施行，韓寓群省長最近又召集省政府常務(wù)會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作亟需解決的若干實(shí)際問題，研究制定了一系列遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作意見，出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（省政府66號(hào)文），提出了10個(gè)方面36條工作措施。10個(gè)大方面的措施是：1、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感；2、以保障人身安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)定崗定員制度；3、深化基層基礎(chǔ)工作內(nèi)涵，提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平；4、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治；5、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)；6、建立長治久安的安全生產(chǎn)工作機(jī)制；7、加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全保障能力；8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)員工素質(zhì)；9、堅(jiān)持“四不放過”原則，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理和事故隱患整改；10、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)?！锸形?、市市政府府主要要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)一直直都非非常重重視安安全生生產(chǎn)工工作，，把抓抓好安安全生生產(chǎn)工工作作作為建建設(shè)““平安安濟(jì)寧寧”的的一項(xiàng)項(xiàng)重要要內(nèi)容容。孫孫守剛剛書記記、呂呂在模模市長長多次次專門門抽出出時(shí)間間，聽聽取市市安監(jiān)監(jiān)局的的工作作匯報(bào)報(bào)，今今年以以來市市委常常委會(huì)會(huì)、市市政府府常務(wù)務(wù)會(huì)議議已經(jīng)經(jīng)先后后6次次專題題研究究全市市的安安全生生產(chǎn)工工作，，把安安監(jiān)機(jī)機(jī)構(gòu)和和執(zhí)法法隊(duì)伍伍建設(shè)設(shè)作為為加強(qiáng)強(qiáng)安全全監(jiān)管管的重重要組組織保保證來來抓，，“舍舍得拿拿人、、舍得得拿錢錢、舍舍得拿拿時(shí)間間”。。市安安監(jiān)局局自01年年成立立以來來，一一年一一大步步，從從最初初的委委管局局到政政府直直屬機(jī)機(jī)構(gòu)，，目前前已經(jīng)經(jīng)列入入市政政府序序列部部門。。我市市在全全省較較早成成立了了安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)察察執(zhí)法法支隊(duì)隊(duì)，為為副縣縣級(jí)行行政機(jī)機(jī)構(gòu)，，12個(gè)縣縣市區(qū)區(qū)已全全部成成立了了安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)察察大隊(duì)隊(duì)。最最近，，市政政府又又在研研究進(jìn)進(jìn)一步步充實(shí)實(shí)和加加強(qiáng)安安全監(jiān)監(jiān)管和和執(zhí)法法監(jiān)察察力量量，全全市安安全生生產(chǎn)綜綜合監(jiān)監(jiān)管應(yīng)應(yīng)急救救援指指揮平平臺(tái)也也正在在加緊緊籌建建之中中。（三）當(dāng)前前安全生產(chǎn)產(chǎn)工作中存存在的突出出問題導(dǎo)致我國目目前安全生生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)嚴(yán)峻的原因因是多方面面的，有淺淺層次因素素，也有深深層次矛盾盾；有歷史史的積淀，，也有新形形勢(shì)下出現(xiàn)現(xiàn)的新問題題。當(dāng)前安安全生產(chǎn)工工作中存在在的突出問問題主要表表現(xiàn)為：法法律法規(guī)需需進(jìn)一步完完善，有法法不依、法法律意識(shí)淡淡薄；由于于經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的初步階階段，安全全技術(shù)裝備備、管理水水平較低；；一些地方方和單位忽忽視安全、、管理松懈懈；中小企企業(yè)專業(yè)管管理人員匱匱乏、違章章作業(yè)問題題較為普遍遍；個(gè)別地地方?jīng)]有認(rèn)認(rèn)真開展安安全生產(chǎn)檢檢查活動(dòng)，，檢查流于于形式；部部分企業(yè)的的領(lǐng)導(dǎo)特別別是一些私私營企業(yè)業(yè)業(yè)主，片面面追求經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，忽忽視安全管管理和安全全投入，欠欠帳較大，，忽視對(duì)職職工的安全全生產(chǎn)教育育，工作不不到位，措措施不落實(shí)實(shí)；個(gè)別地地方、部門門、單位和和企業(yè)對(duì)于于安全生產(chǎn)產(chǎn)存在領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到到位、責(zé)任任不落實(shí)、、重生產(chǎn)、、重效益、、輕安全等等問題；以以及在從計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)過渡中，，監(jiān)管出現(xiàn)現(xiàn)空白。上上述存在的的問題，是是誘發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)事故的重重大隱患，，稍有疏忽忽就可能釀釀成事故。。二、安全生生產(chǎn)法律法法規(guī)概述近年來，尤尤其是“十十五”以來來，黨中央央、國務(wù)院院對(duì)安全生生產(chǎn)采取了了一系列重重大措施，，首先一條條就是加強(qiáng)強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)法制建設(shè)設(shè)，現(xiàn)在已已經(jīng)建立起起一套比較較完整的安安全生產(chǎn)法法律法規(guī)框框架體系：：2002年年1月9日日國務(wù)院制制定通過了了《危險(xiǎn)化化學(xué)品安全全管理?xiàng)l例例》（國務(wù)務(wù)院344號(hào)令）；；2002年年6月29日九屆全全國人大常常委會(huì)第28次會(huì)議議通過了《《中華人民民共和國安安全生產(chǎn)法法》，自2002年年11月1日起施行行?！栋踩a(chǎn)法》》共七章97條，是是安全生產(chǎn)產(chǎn)方面的母母法；2002年年7月15日省政府府發(fā)布了《《山東省安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》（省省政府141號(hào)令））；2003年年2月月19日日，，國國務(wù)務(wù)院院制制定定了了《《特特種種設(shè)設(shè)備備安安全全監(jiān)監(jiān)察察條條例例》》（（國國務(wù)務(wù)院院373號(hào)號(hào)令令））；；2003年年5月月19日日，，國國家家安安監(jiān)監(jiān)局局出出臺(tái)臺(tái)了了《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)違違法法行行為為行行政政處處罰罰辦辦法法》》（（國國家家安安監(jiān)監(jiān)局局1號(hào)號(hào)令令））；；2003年年10月月28日日，，十十屆屆全全國國人人大大常常委委會(huì)會(huì)第第5次次會(huì)會(huì)議議通通過過了了《《道道路路交交通通安安全全法法》》；；2004年年1月月7日日通通過過了了《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證條條例例》》（（國國務(wù)務(wù)院院397號(hào)號(hào)令令））；；2005年年7月月8日日，，出出臺(tái)臺(tái)了了《《勞勞動(dòng)動(dòng)防防護(hù)護(hù)用用品品監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定》》（（國國家家安安監(jiān)監(jiān)總總局局1號(hào)號(hào)令令）），，自自2005年年9月月1日日起起施施行行；；2005年年12月月28日日，，國國家家安安監(jiān)監(jiān)總總局局制制定定了了《《生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位安安全全培培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)規(guī)定定》》（（總總局局3號(hào)號(hào)令令）），，自自2006年年3月月1日日起起施施行行；；2005年年8月月17日日，，國國務(wù)務(wù)院院制制定定通通過過了了《《易易制制毒毒化化學(xué)學(xué)品品管管理理?xiàng)l條例例》》（（國國務(wù)務(wù)院院445號(hào)號(hào)令令））；；2006年年3月月30日日，，山山東東省省第第十十屆屆人人大大常常委委會(huì)會(huì)第第19次次會(huì)會(huì)議議通通過過了了《《山山東東省省安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條例例》》，，自自今今年年月月6月月1日日起起正正式式施施行行。?！渡缴綎|東省省安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條例例》》是是我我省省貫貫徹徹落落實(shí)實(shí)《《安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》的的第第一一部部綜綜合合性性法法規(guī)規(guī)，，《《條條例例》》進(jìn)進(jìn)一一步步明明確確了了我我省省安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作的的方方針針，，規(guī)規(guī)定定了了各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府對(duì)對(duì)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作的的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職職責(zé)責(zé)，，明明確確了了安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和有有關(guān)關(guān)部部門門實(shí)實(shí)施施安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理的的職職權(quán)權(quán)，，規(guī)規(guī)范范了了生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全行行為為，，規(guī)規(guī)定定了了安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)違違法法行行為為的的法法律律責(zé)責(zé)任任。。此外，，國務(wù)務(wù)院、、省政政府、、市政政府先先后出出臺(tái)了了《關(guān)關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步加強(qiáng)強(qiáng)安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作的決決定》》等一一系列列有關(guān)關(guān)安全全的文文件、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章制制度。。可以以說，，目前前的安安全生生產(chǎn)法法律法法規(guī)，，基本本覆蓋蓋了所所有的的行業(yè)業(yè)、所所有的的安全全行為為。任任何一一個(gè)事事故發(fā)發(fā)生后后，總總能找找到違違反了了哪個(gè)個(gè)法、、哪個(gè)個(gè)條例例、哪哪個(gè)規(guī)規(guī)章。。三、安安全生生產(chǎn)法法律責(zé)責(zé)任與與追究究安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任重重于泰泰山，，責(zé)任任是安安全生生產(chǎn)的的靈魂魂。安安全生生產(chǎn)工工作必必須建建立明明確的的責(zé)任任制,權(quán)責(zé)責(zé)一致致、重重心下下移。。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位是安安全生生產(chǎn)的的責(zé)任任主體體，擔(dān)擔(dān)負(fù)著著做好好安全全生產(chǎn)產(chǎn)的重重要職職責(zé)。?！耙灰粛忞p雙責(zé)””是我我國安安全生生產(chǎn)管管理的的基本本原則則。管管理者者要既既管生生產(chǎn)，，又管管安全全。那那么依依照法法律法法規(guī)，，對(duì)于于企業(yè)業(yè)來講講，對(duì)對(duì)于企企業(yè)的的管理理人員員來講講，具具體應(yīng)應(yīng)該承承擔(dān)哪哪些安安全職職責(zé)和和義務(wù)務(wù)呢？？下面面我向向大家家簡(jiǎn)要要介紹紹一下下有關(guān)關(guān)規(guī)定定：（一））企業(yè)業(yè)及其其管理理者應(yīng)應(yīng)該履履行的的職責(zé)責(zé)和義義務(wù)企業(yè)及及其管管理者者一定定要恪恪盡職職守，，認(rèn)真真履行行好法法律法法規(guī)賦賦予的的安全全管理理職責(zé)責(zé)?！吨腥A華人民民共和和國安安全生生產(chǎn)法法》規(guī)規(guī)定：：第十七七條：：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位的主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人對(duì)本本單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作負(fù)有有下列列職責(zé)責(zé)：（1））建立立、健健全本本單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制；；（2））組織織制定定本單單位安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度和和操作作規(guī)程程；（3））保證證本單單位安安全生生產(chǎn)投投入的的有效效實(shí)施施；（4））督促促、檢檢查本本單位位的安安全生生產(chǎn)工工作，，及時(shí)時(shí)消除除生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故隱患患；（5））組織織制定定并實(shí)實(shí)施本本單位位的生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案；；（6））及時(shí)時(shí)、如如實(shí)報(bào)報(bào)告生生產(chǎn)安安全事事故。。第十八八條：：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備的安安全生生產(chǎn)條條件所所必需需的資資金投投入，，由生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的決策策機(jī)構(gòu)構(gòu)、主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人或者者個(gè)人人經(jīng)營營的投投資人人予以以保證證，并并對(duì)由由于安安全生生產(chǎn)所所必需需的資資金投投入不不足導(dǎo)導(dǎo)致的的后果果承擔(dān)擔(dān)責(zé)任任。第二十條：：生產(chǎn)經(jīng)營營單位的主主要負(fù)責(zé)人人和安全生生產(chǎn)管理人人員必須具具備與本單單位所從事事的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)相相應(yīng)的安全全生產(chǎn)知識(shí)識(shí)和管理能能力。第二十一條條：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)業(yè)人員進(jìn)行行安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)，保證證從業(yè)人員員具備必要要的安全生生產(chǎn)知識(shí)，，熟悉有關(guān)關(guān)的安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度和安全全操作規(guī)程程，掌握本本崗位的安安全操作技技能。未經(jīng)經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培培訓(xùn)合格的的從業(yè)人員員，不得上上崗作業(yè)。。第二十三條條：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的的特種作業(yè)業(yè)人員必須須按照國家家有關(guān)規(guī)定定經(jīng)專門的的安全作業(yè)業(yè)培訓(xùn)，取取得特種作作業(yè)操作資資格證書，，方可上崗崗作業(yè)。第二十四條條：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位新新建、改建建、擴(kuò)建工工程項(xiàng)目的的安全設(shè)施施，必須與與主體工程程同時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)、同時(shí)施施工、同時(shí)時(shí)投入生產(chǎn)產(chǎn)和使用。?！渡綎|省省安全生生產(chǎn)條例例》規(guī)定定

：第四條：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位是安全全生產(chǎn)工工作的主主體，其其主要負(fù)負(fù)責(zé)人是是本單位位安全生生產(chǎn)的第第一責(zé)任任人，對(duì)對(duì)安全生生產(chǎn)工作作全面負(fù)負(fù)責(zé)。第十條

：生生產(chǎn)經(jīng)營單位位主要負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)履行法法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的安全生生產(chǎn)管理職責(zé)責(zé)，并定期研研究安全生產(chǎn)產(chǎn)問題，向職職工代表大會(huì)會(huì)、股東大會(huì)會(huì)報(bào)告安全生生產(chǎn)情況，接接受工會(huì)、從從業(yè)人員對(duì)安安全生產(chǎn)工作作的民主監(jiān)督督，接受安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門和其其他有關(guān)部門門的監(jiān)督檢查查。第十二條：：礦山、建筑筑施工單位以以及危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲(chǔ)存單單位和使用數(shù)數(shù)量構(gòu)成重大大危險(xiǎn)源的單單位，…………前款規(guī)定以外外的其他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位，，從業(yè)人員在在一千人以上上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)置安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，，并按不低于于從業(yè)人員千千分之三的比比例配備專職職安全生產(chǎn)管管理人員；從從業(yè)人員在三三百人以上不不足一千人的的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置置安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)或者者配備不低于于兩人的專職職安全生產(chǎn)管管理人員；從從業(yè)人員不足足三百人的，，應(yīng)當(dāng)配備專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員，，也可以聘用用或者委托注注冊(cè)安全工程程師或者安全全助理提供安安全生產(chǎn)管理理服務(wù)。第十三條條

：生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人和和安全生生產(chǎn)管理理人員，，應(yīng)當(dāng)具具備與所所從事的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)相適應(yīng)應(yīng)的安全全生產(chǎn)知知識(shí)和管管理能力力。第十六條條

：生生產(chǎn)經(jīng)營營單位新新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建工程程項(xiàng)目的的，其安安全設(shè)施施必須與與主體工工程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)、、同時(shí)施施工、同同時(shí)投入入生產(chǎn)和和使用。。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安全全設(shè)施的的設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國家有有關(guān)規(guī)定定報(bào)經(jīng)有有關(guān)部門門審查；；建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工投入生生產(chǎn)或者者使用前前，必須須依法對(duì)對(duì)安全設(shè)設(shè)施進(jìn)行行驗(yàn)收（二）對(duì)對(duì)于違反反安全生生產(chǎn)法律律法規(guī)的的行為，，尤其是是造成事事故的，，就要承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的法律律責(zé)任，，受到行行政處罰罰甚至追追究刑事事責(zé)任，，對(duì)此法法律也作作了明確確的規(guī)定定：《安全生生產(chǎn)法》》規(guī)定：：第八十條條：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位的決決策機(jī)構(gòu)構(gòu)、主要要負(fù)責(zé)人人、個(gè)人人經(jīng)營的的投資人人不依照照本法規(guī)規(guī)定保證證安全生生產(chǎn)所必必需的資資金投入入，致使使生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位不具備備安全生生產(chǎn)條件件的，責(zé)責(zé)令限期期改正，，提供必必需的資資金；逾逾期未改改正的，，責(zé)令生生產(chǎn)經(jīng)營營單位停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓。。有前款違違法行為為，導(dǎo)致致發(fā)生生生產(chǎn)安全全事故，，構(gòu)成犯犯罪的，，依照刑刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追追究刑事事責(zé)任；；尚不夠夠刑事處處罰的，，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位的主主要負(fù)責(zé)責(zé)人給予予撤職處處分，對(duì)對(duì)個(gè)人經(jīng)經(jīng)營的投投資人處處二萬元元以上二二十萬元元以下的的罰款。。第八十一一條：生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人未未履行本本法規(guī)定定的安全全生產(chǎn)管管理職責(zé)責(zé)的，責(zé)責(zé)令限期期改正；；逾期未未改正的的，責(zé)令令生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位停產(chǎn)停停業(yè)整頓頓。生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人有有前款違違法行為為，導(dǎo)致致發(fā)生生生產(chǎn)安全全事故，，構(gòu)成犯犯罪的，，依照刑刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追追究刑事事責(zé)任；；尚不夠夠刑事處處罰的，，給予撤撤職處分分或者處處二萬元元以上二二十萬元元以下的的罰款。。第八十十二條條：生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位有有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令限期期改正正；逾逾期未未改正正的，，責(zé)令令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓頓，可可以并并處二二萬元元以下下的罰罰款：：（1））未按按照規(guī)規(guī)定設(shè)設(shè)立安安全生生產(chǎn)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)或或者配配備安安全生生產(chǎn)管管理人人員的的；（2））危險(xiǎn)險(xiǎn)物品品的生生產(chǎn)、、經(jīng)營營、儲(chǔ)儲(chǔ)存單單位以以及礦礦山、、建筑筑施工工單位位的主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人和安安全生生產(chǎn)管管理人人員未未按照照規(guī)定定經(jīng)考考核合合格的的；（3）未按照照本法第二十十一條、第二二十二條的規(guī)規(guī)定對(duì)從業(yè)人人員進(jìn)行安全全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)，或者者未按照本法法第三十六條條的規(guī)定如實(shí)實(shí)告知從業(yè)人人員有關(guān)的安安全生產(chǎn)事項(xiàng)項(xiàng)的；（4）特種作作業(yè)人員未按按照規(guī)定經(jīng)專專門的安全作作業(yè)培訓(xùn)并取取得特種作業(yè)業(yè)操作資格證證書，上崗作作業(yè)的?！渡綎|省安全全生產(chǎn)條例》》規(guī)定：第四十一條：：發(fā)生生產(chǎn)安安全事故，造造成生產(chǎn)經(jīng)營營單位的從業(yè)業(yè)人員死亡的的，死亡者家家屬除依法獲獲得工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)補(bǔ)償外，生生產(chǎn)安全事故故發(fā)生單位還還應(yīng)當(dāng)向其一一次性支付生生產(chǎn)安全事故故死亡賠償金金。死亡者家家屬獲得的工工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償償和死亡賠償償金的總額不不得少于人民民幣二十萬元元。第四十二條：：生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人未依法法履行安全生生產(chǎn)管理職責(zé)責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生生產(chǎn)安全事事故，構(gòu)成犯犯罪的，依法法追究刑事責(zé)責(zé)任；尚不構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，給予撤職處處分或者處以以二萬元以上上二十萬元以以下的罰款。。第四十四條：：生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列行行為之一的，，責(zé)令限期改改正；逾期不不改正的，責(zé)責(zé)令停止建設(shè)設(shè)或者停產(chǎn)停停業(yè)整頓，并并可處以二萬萬元以上五萬萬元以下的罰罰款：（1）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安全設(shè)施施未按規(guī)定進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查查、竣工驗(yàn)收收，違法使用用的；（2）不按規(guī)規(guī)定為從業(yè)人人員提供勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用品或或者以貨幣、、其他物品替替代的。第四十八條：：生產(chǎn)經(jīng)營單單位違反本條條例規(guī)定，導(dǎo)導(dǎo)致生產(chǎn)安全全事故發(fā)生的的，責(zé)令其限限期改正或者者停產(chǎn)停業(yè)整整頓，并按照照下列規(guī)定予予以處罰：（1）發(fā)生重重傷事故的，，處以一萬元元以上五萬元元以下的罰款款；（2）發(fā)生一一般生產(chǎn)安全全事故的，處處以五萬元以以上二十萬元元以下的罰款款；（3）發(fā)生重重大生產(chǎn)安全全事故的，處處以二十萬元元以上五十萬萬元以下的罰罰款；（4）發(fā)生特特大生產(chǎn)安全全事故的，處處以五十萬元元以上一百五五十萬元以下下的罰款；（5）發(fā)生特特別重大生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的的，處以一百百五十萬元以以上三百萬元元以下的罰款款。下面，我結(jié)合合有關(guān)事故案案例加以分析析：（三）安全生生產(chǎn)事故案例例分析安全生產(chǎn)要時(shí)時(shí)刻“如履薄薄冰”，每一一次安全生產(chǎn)產(chǎn)事故，對(duì)遇遇難者家庭來來說都是一場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)難，對(duì)國國家、集體來來說都是重大大損失。國務(wù)務(wù)院要求：對(duì)對(duì)發(fā)生的安全全生產(chǎn)事故，，都要按照安安全生產(chǎn)“四四不放過”的的原則（事故故原因不查清清不放過，事事故責(zé)任者沒沒有處理不放放過，廣大干干部職工沒有有受到教育不不放過，防范范措施沒有落落實(shí)不放過））進(jìn)行查處。。對(duì)事故有關(guān)關(guān)責(zé)任人的責(zé)責(zé)任追究是安安全生產(chǎn)事故故調(diào)查的核心心，也是社會(huì)會(huì)輿論最關(guān)注注的問題。只只有嚴(yán)肅對(duì)責(zé)責(zé)任人進(jìn)行查查處，才能真真正引起對(duì)安安全生產(chǎn)的重重視，才能真真正落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)安全制度和和措施，真正正做到安全生生產(chǎn)。從實(shí)際際看，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位發(fā)生生安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任事故的，，各級(jí)政府都都按照法律法法規(guī)的規(guī)定，，對(duì)有關(guān)責(zé)任任人嚴(yán)格追究究責(zé)任，進(jìn)行行了嚴(yán)肅處理理?！?1·24”特大海難難事故，這是是我省發(fā)生較較早的一起安安全事故，煙煙大公司總經(jīng)經(jīng)理兼黨委副副書記高峰，，被開除黨籍籍、開除公職職，移交司法法機(jī)關(guān)處理；；煙大公司生生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)經(jīng)理王云文，，被開除黨籍籍、開除公職職；煙大公司司黨委書記兼兼副總經(jīng)理劉劉寶敏，被撤撤銷黨委書記記、解聘副總總經(jīng)理職務(wù)；；山東航運(yùn)集集團(tuán)公司總經(jīng)經(jīng)理、黨委書書記兼煙大公公司董事長王王興業(yè)，被開開除黨籍、開開除公職；山山東航運(yùn)集團(tuán)團(tuán)公司分管安安全生產(chǎn)工作作的副總經(jīng)理理于新建，被被留黨察看一一年、撤銷副副總經(jīng)理職務(wù)務(wù)。去年“2.14”礦難發(fā)發(fā)生后，遼寧寧阜新礦業(yè)集集團(tuán)董事長、、總經(jīng)理梁金金發(fā)被撤職；；孫家灣煤礦礦礦長宋加木木、孫家灣煤煤礦鐵法外包包工隊(duì)隊(duì)長朱朱占林等４人人被移交司法法機(jī)關(guān)處理；；阜新礦業(yè)集集團(tuán)副總經(jīng)理理張德輝、孫孫家灣煤礦副副礦長張杰等等其余27人人也分別受到到行政撤職、、行政記大過過、撤銷黨內(nèi)內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)內(nèi)嚴(yán)重警告等等黨紀(jì)、行政政處分。最近發(fā)生的幾幾起重大煤礦礦事故，導(dǎo)致致了當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)通通知的辭職。。山西左云““5.18””礦難發(fā)生后后，左云縣縣縣長張明生、、分管煤炭的的副縣長施錄錄分別引咎辭辭職；貴州威威寧縣縣長安安順才因?qū)Α啊?.2”特特大瓦斯燃燒燒事故負(fù)有領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向向有關(guān)部門提提出辭呈。近年來，我我市安全生生產(chǎn)形勢(shì)持持續(xù)穩(wěn)定，，但從全市市看，安全全生產(chǎn)事故故仍然沒有有杜絕，重重大事故時(shí)時(shí)有發(fā)生，，一般事故故頻繁發(fā)生生。主要表表現(xiàn)在：一是“三違違”現(xiàn)象引引起的安全全事故突出出。由于職職工安全意意識(shí)淡薄，，不落實(shí)安安全措施，，違章操作作，導(dǎo)致事事故發(fā)生。。從實(shí)際來來看，那些些安全意識(shí)識(shí)淡薄，工工作馬馬乎乎乎，敷衍衍了事的人人員，總是是不采取有有效的安全全措施，也也經(jīng)常違章章操作，而而事故，也也總是發(fā)生生的這些情情況下。2004年年7月15日，魯抗抗醫(yī)藥股份份有限公司司電修員工工在對(duì)公司司馬路照明明燈檢修時(shí)時(shí)，由于違違反操作規(guī)規(guī)程，違章章作業(yè)，液液壓升降機(jī)機(jī)上觸及廠廠區(qū)35kv高壓線線，發(fā)生觸觸電事故，，造成1人人死亡,1人受傷。。2003年年11月8日，山東東九九商業(yè)業(yè)物流有限限公司糧儲(chǔ)儲(chǔ)工段裝卸卸隊(duì)清理工工對(duì)圓倉玉玉米進(jìn)行清清理時(shí)，不不系安全帶帶，在違章章的情況下下盲目作業(yè)業(yè)，造成清清理工窒息息事故。2003年年2月17日，河北北省魏縣建建筑公司在在對(duì)運(yùn)河電電廠一期續(xù)續(xù)件建工程程冷卻塔進(jìn)進(jìn)行拆除作作業(yè)時(shí)，由由于班長違違章指揮、、操作工違違章操作，，使井架平平臺(tái)前橋脫脫軌，7名名操作工從從46.25米的高高處墜落死死亡。這是是典型的由由員工違章章操作引起起的安全事事故，直接接后果就是是操作者在在事故中死死亡。按照照法律法規(guī)規(guī)規(guī)定，市市安監(jiān)局對(duì)對(duì)事故中的的責(zé)任者進(jìn)進(jìn)行了嚴(yán)肅肅的責(zé)任追追究。此外外還有幾起起雖然沒有有人員傷亡亡、但是造造成很大社社會(huì)影響的的事故，如如魯抗、中中銀電化、、微山化肥肥發(fā)生的因因雷雨停電電引發(fā)的事事故。二是由于安安全投入不不足，設(shè)備備老化，安安全隱患到到處存在。。如2002年7月月8日，聊聊城莘縣化化肥有限責(zé)責(zé)任公司自自液氨槽向向液氨罐車車上輸送液液氨時(shí)，液液氨充裝氣氣管突然爆爆裂，發(fā)生生液氨泄露露事故，造造成13人人死亡。發(fā)發(fā)生事故的的重要原因因是液氨充充裝氣管質(zhì)質(zhì)量不合格格。（為此此，莘縣化化肥有限責(zé)責(zé)任公司向向聊城中院院提起訴訟訟，請(qǐng)求判判令被告河河北省棗強(qiáng)強(qiáng)縣石油液液化氣機(jī)械械廠（液氨氨充裝氣管管的生產(chǎn)廠廠家）賠償償400萬萬元。）又又如山東嶧嶧山化工集集團(tuán)有限公公司金鄉(xiāng)尿尿素廠事故故。該企業(yè)業(yè)尿素車間間氨冷凝器器下液管嚴(yán)嚴(yán)重腐蝕，，管壁減薄薄形成漏點(diǎn)點(diǎn)（經(jīng)檢測(cè)測(cè)Φ108×4的管管壁最薄為為0.8mm），管管道斷裂，，液氨泄漏漏。按照規(guī)規(guī)定，該企企業(yè)負(fù)重要要責(zé)任，依依法進(jìn)行了了責(zé)任追究究。三是違法、、非法生產(chǎn)產(chǎn)是安全中中的重大隱隱患。主要要表現(xiàn)在無無法律意識(shí)識(shí)，或者明明知法律禁禁止，違法法、非法生生產(chǎn)經(jīng)營。。特別是在在危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營領(lǐng)域由由于違法、、非法生產(chǎn)產(chǎn)，而導(dǎo)致致的安全事事故很多，，一些個(gè)體體戶非法生生產(chǎn)經(jīng)營乙乙炔、氧氣氣、液化氣氣，極易發(fā)發(fā)生事故。。2003年4月7日，鄒城城市鋼山街街道辦事處處楊下村一一村民非法法生產(chǎn)乙炔炔氣體，發(fā)發(fā)生爆炸事事故，造成成一人死亡亡一人重傷傷。2003年8月月1日，鄒鄒城市香城城鎮(zhèn)茶溝村村村民王修修堂在香城城鎮(zhèn)周口村村村西南一一廢棄的機(jī)機(jī)井房?jī)?nèi)生生產(chǎn)乙炔氣氣體發(fā)生乙乙炔氣體爆爆炸，造成成一人死亡亡。2004年5月月26日，，嘉祥縣馬馬集鄉(xiāng)上店店子村村民民徐昭連非非法從事乙乙炔生產(chǎn)，，發(fā)生乙炔炔爆炸，造造成二人死死亡、一人人重傷。四是是安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理混混亂亂，，機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和制制度度不不建建立立，，責(zé)責(zé)任任制制不不落落實(shí)實(shí)，，導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故發(fā)發(fā)生生。。一一些些生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位對(duì)對(duì)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)很很不不重重視視，，安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理混混亂亂，，根根本本沒沒有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和相相應(yīng)應(yīng)的的安安全全規(guī)規(guī)章章制制度度，，不不對(duì)對(duì)員員工工進(jìn)進(jìn)行行安安全全教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)，，使使員員工工對(duì)對(duì)安安全全一一無無所所知知，，僅僅憑憑““感感覺覺””進(jìn)進(jìn)行行操操作作，，極極易易發(fā)發(fā)生生安安全全事事故故。。同志志們們，，安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)““隱隱患患險(xiǎn)險(xiǎn)于于明明火火,防防范范勝勝于于救救災(zāi)災(zāi),責(zé)責(zé)任任重重于于泰泰山山””，，做做好好安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作責(zé)責(zé)任任重重大大、、責(zé)責(zé)無無旁旁貸貸。。希希望望大大家家從從實(shí)實(shí)踐踐““三三個(gè)個(gè)代代表表””重重要要思思想想、、落落實(shí)實(shí)科科學(xué)學(xué)發(fā)發(fā)展展觀觀、、構(gòu)構(gòu)建建社社會(huì)會(huì)主主義義和和諧諧社社會(huì)會(huì)的的高高度度，，牢牢固固樹樹立立““安安全全第第一一””的的思思想想，，進(jìn)進(jìn)一一步步增增強(qiáng)強(qiáng)做做好好安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作的的緊緊迫迫感感和和責(zé)責(zé)任任感感，，時(shí)時(shí)時(shí)時(shí)刻刻刻刻保保持持““如如臨臨深深淵淵、、如如履履薄薄冰冰””的的狀狀態(tài)態(tài)，，認(rèn)認(rèn)真真落落實(shí)實(shí)企企業(yè)業(yè)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)主主體體責(zé)責(zé)任任，，把把安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作放放在在心心上上，，抓抓在在手手上上，，切切實(shí)實(shí)抓抓緊緊、、抓抓細(xì)細(xì)、、抓抓實(shí)實(shí)、、抓抓好好，，為為建建設(shè)設(shè)““平平安安濟(jì)濟(jì)寧寧””、、““和和諧諧濟(jì)濟(jì)寧寧””做做出出積積極極貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)。。最后，，祝如如意集集團(tuán)事事業(yè)不不斷發(fā)發(fā)展、、強(qiáng)大大，祝祝在座座的各各位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和和同志志們工工作順順利、、幸福福安康康！謝謝大大家。。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。20:54:1920:54:1920:5412/28/20228:54:19PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2220:54:1920:54Dec-2228-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。20:54:1920:54:1920:54Wednesday,December28,202213、乍見翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2220:54:1920:54:19December28,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。28十二二月20228:54:19下下午20:54:1912月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月228:54下下午12月-2220:54December28,202216、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2022/12/2820:54:1920:54:1928December202217、做前前，能能