天津市工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)

天津市工業(yè)企業(yè)廠長（經(jīng)理）清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)天津市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2006年10月清潔生產(chǎn)是西方工業(yè)國家在總結(jié)末端治理的環(huán)境戰(zhàn)略弊端，在探索預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出來的。

清潔生產(chǎn)的概念出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代末期。1979年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策。1979年11月在日內(nèi)瓦舉行的“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行國際合作的全歐高級(jí)會(huì)議上”，通過了《關(guān)于少廢無廢工藝和廢料利用的宣言》。一、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生60年代，污染物直接排入環(huán)境，通過稀釋解決污染問題；70年代，進(jìn)行污染治理，通過立法、管理、技術(shù)等控制手段解決污染問題；80年代，排放物循環(huán)利用和綜合利用，廢棄物可以作為資源回收利用。西方一些專家將環(huán)境保護(hù)歷程概括為以下幾個(gè)階段：

1989年，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）理事會(huì)會(huì)議決議，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境中心（UNEPIE）制訂了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。

1990年在第一次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上正式提出清潔生產(chǎn)的定義。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)將清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施寫入《21世紀(jì)議程》。二、清潔生產(chǎn)的定義聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)是將綜合性預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高效率，降低對(duì)人類和環(huán)境的危害。

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中對(duì)清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

清潔生產(chǎn)定義的內(nèi)涵1、清潔生產(chǎn)的核心：

清潔生產(chǎn)的核心是從源頭抓起，以預(yù)防為主，實(shí)施全過程控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、清潔生產(chǎn)的宗旨：

清潔生產(chǎn)的宗旨是為了推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，最終求得在各級(jí)決策過程中綜合考慮經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3、清潔生產(chǎn)的基本手段：清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去。4、清潔生產(chǎn)的方法：清潔生產(chǎn)的方法是清潔生產(chǎn)審核，即通過審核發(fā)現(xiàn)排污部位、分析排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析。

5、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)：清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)就是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)改善生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源的浪費(fèi)，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導(dǎo)致嚴(yán)重污染、落后的生產(chǎn)流程、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。三、推行行清潔生生產(chǎn)的意意義是緩解資資源短缺缺的有效效途徑我市的資資源和能能源都相相對(duì)短缺缺，為保保證經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)快快速的發(fā)發(fā)展，必必須改變變高投入入、高消消耗、低低產(chǎn)出、、低效益益、重污污染的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展模式，，提高資資源的利利用效率率，走新新型工業(yè)業(yè)化道路路。通過過推行清清潔生產(chǎn)產(chǎn)，可以以改進(jìn)生生產(chǎn)工藝藝和設(shè)備備，把各各種原材材料和能能源盡可可能地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為合合格的產(chǎn)產(chǎn)品，減減少資源源的投入入，緩解解資源短短缺矛盾盾。是改善環(huán)環(huán)境質(zhì)量量的客觀觀要求隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展，，我市環(huán)環(huán)境承受受能力越越來越脆脆弱。清清潔生產(chǎn)產(chǎn)是新的的污染防防治模式式，是企企業(yè)發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的基基礎(chǔ)，有有利于污污染的末末端治理理向生產(chǎn)產(chǎn)全過程程控制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，有有利于污污染物的的減量化化、無害害化、資資源化；；尤其是是把推行行清潔生生產(chǎn)和污污染末端端治理相相結(jié)合，，能有效效改善企企業(yè)污染染排放現(xiàn)現(xiàn)狀，緩緩解環(huán)境境壓力。。是增強(qiáng)企企業(yè)競爭爭力的重重要措施施隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展和市場場體制的的不斷完完善，企企業(yè)間的的競爭更更加激烈烈，通過過推行清清潔生產(chǎn)產(chǎn)，可以以指導(dǎo)企企業(yè)不斷斷采用先先進(jìn)的工工藝技術(shù)術(shù)與設(shè)備備、改善善管理、、綜合利利用等措措施，提提高資源源利用效效率，從從源頭削削減污染染，用最最合理的的投入換換取資源源和環(huán)境境工作整整體上的的最大收收益，降降低產(chǎn)品品成本，，提高企企業(yè)競爭爭能力，，使企業(yè)業(yè)走“低低消耗、、低排放放、高效效益、高高產(chǎn)出””新型工工業(yè)化道道路。生產(chǎn)投入入包括：水、能源、原材料等等工業(yè)廢棄棄物(非產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)出)最終產(chǎn)品品投入生生產(chǎn)產(chǎn)過程產(chǎn)產(chǎn)出清潔生產(chǎn)產(chǎn)使環(huán)境境效益與與企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益得到統(tǒng)統(tǒng)一非產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)出：所所有用于于生產(chǎn)，，但沒有有轉(zhuǎn)化為為最終產(chǎn)產(chǎn)品的原原材料、、能源和和水等各各類消耗耗。非產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)出形成各類類污染排排放非產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)出自身身消耗的的資源成成本和費(fèi)費(fèi)用；堆存以及及為滿足足環(huán)境要要求而發(fā)發(fā)生的處處理處置費(fèi)用；；由此支支出的各各類人工工費(fèi)用；；交納的排排污費(fèi)以以及超標(biāo)標(biāo)排放的的罰款；；可能引發(fā)發(fā)職業(yè)病病的醫(yī)療療費(fèi)用以以及各類類環(huán)境事故賠償償?shù)鹊?。。成本升高高?）污染增增加企業(yè)業(yè)成本，，污染治治理也加加大了企企業(yè)投入入。（2）污染是是一種浪浪費(fèi)，是是生產(chǎn)效效率低的的表現(xiàn)。。（3）減少非非生產(chǎn)性性消耗（（產(chǎn)出）），提高高資源的的有效利利用率，，既減少少污染，，又降低低產(chǎn)品成成本，增增加企業(yè)業(yè)效益。。排放消耗效益成本原成本構(gòu)構(gòu)成現(xiàn)成本構(gòu)構(gòu)成非產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)出非產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)出產(chǎn)品性產(chǎn)產(chǎn)出產(chǎn)品性產(chǎn)產(chǎn)出實(shí)施清潔潔生產(chǎn)天津市已已通過清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核企企業(yè)效益益簡析2005年我市有有6家實(shí)施了了清潔生生產(chǎn)涉及行業(yè)業(yè)：電子信息息行業(yè)；；環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)：主要要是再生生水利用用、危廢廢焚燒處處理行業(yè)業(yè)；制藥行業(yè)業(yè)；企業(yè)方案案情況：：公司無低費(fèi)方案（已經(jīng)實(shí)施）中高費(fèi)方案正在實(shí)施的中高費(fèi)方案合計(jì)1311310442187425319105294361074652887366910919合計(jì)1415842199各企業(yè)方方案實(shí)施施期公司無低費(fèi)方案（年）簡單易行的中費(fèi)方案（年）較高費(fèi)方案（年）11年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年21年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年31年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年4大約半年1－1.5年間1.5－2年51年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年61年內(nèi)1－1.5年間1.5－2年各企業(yè)方方案投資資費(fèi)用公司無低費(fèi)（萬元/年）中高費(fèi)（萬元/年）合計(jì)（萬元/年）13.2128.2131.4216.76066.7372207221447.1815.154143314376166.0467.04方案投資資回收期期公司無低費(fèi)方案（月）簡單易行的中費(fèi)方案（月）較高費(fèi)方案（月）1<0.1162223.38.9163<0.1232342520—50.213.815.76<0.117.6已實(shí)施方方案經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益公司無低費(fèi)方案（萬元/年）中高費(fèi)方案（萬元/年）合計(jì)（萬元/年）1216.3438.9655.22125.5839.84165.4230.41495.591495.634419104295103.92800.62904.562.22810.212.428環(huán)境效益益分析公司無低費(fèi)方案中高費(fèi)方案合計(jì)1年節(jié)電42.39萬千瓦時(shí)減少固廢216.4t/a年節(jié)電73萬千瓦時(shí)節(jié)水900t/a減少固廢8000t/a年節(jié)電115.39萬千瓦時(shí)節(jié)水900t/a減少固廢8216.4t/a2年節(jié)電99.6萬千瓦時(shí)節(jié)水14.3萬t/a節(jié)約天然氣11.5萬m3/a年節(jié)電42.4萬千瓦時(shí)年節(jié)電142萬千瓦時(shí)節(jié)水14.3萬t/a節(jié)約天然氣11.5萬m3/a3年節(jié)電8.5萬千瓦時(shí)年節(jié)電633.5萬千瓦時(shí)年節(jié)電642萬千瓦時(shí)4減少材料浪費(fèi)年節(jié)電10.6萬千瓦時(shí)節(jié)水5200t/a減少資源消耗減少有毒有害品減少材料、資源浪費(fèi)年節(jié)電10.6萬千瓦時(shí)節(jié)水5200t/a5年節(jié)電106萬千瓦時(shí)節(jié)水9.83萬t/a年節(jié)電80萬千瓦時(shí)節(jié)水2000t/a減少工業(yè)固廢100t/a年節(jié)電186萬千瓦時(shí)節(jié)水10.03萬t/a減少工業(yè)固廢100t/a6節(jié)水400t/a節(jié)水1.72萬t/a節(jié)電2.88萬千瓦時(shí)減少噪音產(chǎn)生年節(jié)電2.88萬千瓦時(shí)節(jié)水1.76萬t/a減少噪音產(chǎn)生總體效益益分析方案類型投資經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益無低費(fèi)方案（已經(jīng)實(shí)施）141個(gè)3931.24萬元/年5662.178萬元/年節(jié)水：267000t/a節(jié)電：1114.87萬千瓦時(shí)節(jié)約天然氣11.5萬m3/a減少固廢：8316.4t/a中高費(fèi)方案58個(gè)（其中正在實(shí)施的42個(gè)）（1）減少能能源和原原材料使使用；（2）采用高高效的生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)和工藝藝；（3）減少污污染物的的產(chǎn)生；；（4）提高產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量；（5）合理安排排生產(chǎn)進(jìn)進(jìn)度；（6）培養(yǎng)高高素質(zhì)的的職工隊(duì)隊(duì)伍；（7）完善企企業(yè)管理理制度；；（8）樹立良良好的企企業(yè)形象象。實(shí)施清潔潔生產(chǎn)可可以使企企業(yè)效益益最大化化通過實(shí)施施清潔生生產(chǎn)，企企業(yè)可以以：四、清潔潔生產(chǎn)與與傳統(tǒng)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)的區(qū)別別清潔生產(chǎn)產(chǎn)體現(xiàn)了了預(yù)防為為主的思思想；清潔生產(chǎn)產(chǎn)體現(xiàn)了了集約型型、節(jié)約約型、生生態(tài)型的的增長方方式；清潔生產(chǎn)產(chǎn)體現(xiàn)了了發(fā)展循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的要求求；清潔生產(chǎn)產(chǎn)體現(xiàn)了了經(jīng)濟(jì)與與環(huán)境效效益的統(tǒng)統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)產(chǎn)是在探探索預(yù)防防污染的的環(huán)境戰(zhàn)戰(zhàn)略的基基礎(chǔ)上提提出來的的，體現(xiàn)現(xiàn)了預(yù)防防為主的的思想。。傳統(tǒng)的末末端治理理與生產(chǎn)產(chǎn)過程相相脫節(jié)，，實(shí)行““先污染染，后治治理”，，重在““治”。。清潔生生產(chǎn)是從從源頭抓抓起，實(shí)實(shí)行全過過程控制制，減少少能源與與原材料料消耗，，盡最大大可能減減少和消消除污染染物的產(chǎn)產(chǎn)生，重重在“防防”。傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)手段清潔生產(chǎn)出發(fā)點(diǎn)如何處理產(chǎn)生的廢棄物現(xiàn)有廢棄物從何處產(chǎn)生目的滿足政策法規(guī)的要求適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求工作起點(diǎn)在生產(chǎn)產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝流程后采取的補(bǔ)救性環(huán)保措施將產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝選取納入清潔生產(chǎn)的有機(jī)組成部分解決途徑通過末端治理設(shè)備進(jìn)行處理來減少廢棄物的產(chǎn)生，不能處理的儲(chǔ)存從源頭控制，涉及生產(chǎn)的各個(gè)層面和領(lǐng)域，預(yù)防、避免污染物的產(chǎn)生企業(yè)投入增加原材料、能源等消耗，尾部處理費(fèi)用高，增加生產(chǎn)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)減少原材料、能源等消耗，降低風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)生產(chǎn)透明度參與人環(huán)境保護(hù)專業(yè)工作人員與企業(yè)每個(gè)員工都有關(guān)主動(dòng)性適應(yīng)外部壓力的被動(dòng)行為源自企業(yè)內(nèi)部主動(dòng)的預(yù)防性行為對(duì)具體企企業(yè)來講講：五、影響響廢棄物物產(chǎn)生的的八個(gè)因因素原材料和和能源技術(shù)工藝藝設(shè)備過程控制制產(chǎn)品廢棄物管理員工1、原材料料和能源源原材料本本身所具具有的特特性，例例如純度度、毒性性、降解解性等，，在一定定程度上上會(huì)影響響生產(chǎn)過過程及其其產(chǎn)品對(duì)對(duì)環(huán)境的的危害，，因而盡盡可能選選擇毒性性小的原原材料是是清潔生生產(chǎn)所要要考慮的的重要方方面之一一。原材材料的儲(chǔ)儲(chǔ)存、發(fā)發(fā)放、運(yùn)運(yùn)輸、投投入方式式和投入入量等都都可能影影響廢物物的種類類和數(shù)量量。節(jié)能能、使用用清潔的的能源和和二次能能源將有有利于減減少污染染的產(chǎn)生生。2、工藝技技術(shù)同一種產(chǎn)產(chǎn)品的生生產(chǎn)可采采用不同同工藝技技術(shù)，所所采用的的工藝技技術(shù)水平平基本上上決定了了產(chǎn)生廢廢物的種種類和數(shù)數(shù)量，清清潔生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)工工藝可以以提高原原材料的的利用效效率，從從而減少少廢物的的產(chǎn)生。。落后的的技術(shù)、、連續(xù)生生產(chǎn)能力力差的技技術(shù)、生生產(chǎn)穩(wěn)定定性差的的技術(shù)都都會(huì)導(dǎo)致致更多廢廢物的產(chǎn)產(chǎn)生。整整體地或或部分地地用清潔潔生產(chǎn)技技術(shù)替代代落后技技術(shù)是實(shí)實(shí)現(xiàn)清潔潔生產(chǎn)的的最重要要途徑。。3、生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備生產(chǎn)設(shè)設(shè)備作作為工工藝技技術(shù)的的具體體體現(xiàn)現(xiàn)，在在生產(chǎn)產(chǎn)過程程中也也具有有重要要的作作用，，設(shè)備備的大大型化化及其其它設(shè)設(shè)備的的搭配配（生生產(chǎn)設(shè)設(shè)備之之間、、生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備備和公公用設(shè)設(shè)施之之間））、自自身的的功能能、設(shè)設(shè)備的的狀況況與維維護(hù)保保養(yǎng)等等均能能影響響到廢廢物的的產(chǎn)生生。江蘇省省海安安縣石石油工工廠每每年有有近100噸環(huán)氧氧乙烷烷被帶帶入大大氣，，有5噸抽真真空時(shí)時(shí)夾帶帶的物物料進(jìn)進(jìn)入水水體，，有24萬噸冷冷卻水水直排排，對(duì)對(duì)環(huán)境境造成成嚴(yán)重重污染染。因因此，，在氮氮?dú)饧蛹訅狠斴斔瓦^過程中中必須須將多多余的的氮?dú)鈿夥趴湛?，期期間2％的環(huán)環(huán)氧乙乙烷隨隨氮?dú)鈿膺M(jìn)入入大氣氣。該該廠改改進(jìn)了了環(huán)氧氧乙烷烷的輸輸送工工藝，，系統(tǒng)統(tǒng)全封封閉運(yùn)運(yùn)行，，不需需要放放空，，從而而將環(huán)環(huán)氧乙乙烷的的損失失量降降為0。該廠廠將抽抽真空空廢水水循環(huán)環(huán)使用用，冷冷卻水水改用用軟水水循環(huán)環(huán)，副副產(chǎn)蒸蒸氣用用作原原料加加熱。。通過過一系系列的的改進(jìn)進(jìn)，資資源、、能源源的利利用率率大輻輻度提提高，，噸產(chǎn)產(chǎn)品成成本降降低400元左右右，年年產(chǎn)生生直接接經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益200萬元。。4、生產(chǎn)產(chǎn)過程程控制制過程控控制對(duì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)過程程十分分重要要，反反應(yīng)參參數(shù)是是否處處于受受控狀狀態(tài)并并達(dá)到到優(yōu)化化水平平（或或工藝藝要求求），，對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品的的合格格率和和廢物物產(chǎn)生生數(shù)量量具有有直接接的影影響。。5、產(chǎn)品品產(chǎn)品本本身決決定了了生產(chǎn)產(chǎn)過程程，同同時(shí)產(chǎn)產(chǎn)品性性能、、種類類的變變化往往往要要求生生產(chǎn)過過程作作出相相應(yīng)的的調(diào)整整，因因而也也會(huì)影影響到到廢物物的種種類和和數(shù)量量。此此外，，產(chǎn)品品的包包裝方方式和和用才才、體體積大大小、、儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)和搬搬運(yùn)過過程，，使用用以及及報(bào)廢廢后的的處置置等整整個(gè)生生命周周期，，都要要分析析和研研究對(duì)對(duì)環(huán)境境問題題的危危害。。6、生產(chǎn)產(chǎn)管理理企業(yè)的的管理理水平平和物物料、、能源源的消消耗以以及廢廢物產(chǎn)產(chǎn)生量量緊密密相關(guān)關(guān)。制制度上上的漏漏洞，，有章章不循循，管管理上上的松松懈，，獎(jiǎng)懲懲不嚴(yán)嚴(yán)等，，都會(huì)會(huì)導(dǎo)致致廢物物的增增加。。7、員工工任何生生產(chǎn)過過程，，無論論其自自動(dòng)化化程度度多高高；任任何生生產(chǎn)技技術(shù)，，無論論其水水平多多先進(jìn)進(jìn)，均均需要要人去去控制制。因因而員員工的的素養(yǎng)養(yǎng)，員員工的的責(zé)任任心，，工作作的積積極性性和創(chuàng)創(chuàng)造性性，不不但與與產(chǎn)品品的質(zhì)質(zhì)量而而且與與廢物物的產(chǎn)產(chǎn)生量量有直直接關(guān)關(guān)系。。缺乏乏專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)人員員、缺缺乏熟熟練的的操作作工人人和優(yōu)優(yōu)良的的管理理人員員以及及缺乏乏具有有積極極性和和進(jìn)取取精神神的員員工等等都可可能導(dǎo)導(dǎo)致廢廢物的的增加加。8、輸出出的廢廢物在目前的技技術(shù)水平下下，絕大多多數(shù)的工藝藝或多或少少的會(huì)產(chǎn)生生數(shù)量不等等的廢物。。廢物的特特性和狀態(tài)態(tài)直接關(guān)系系到它是否否可再用和和循環(huán)使用用，廢物回回到生產(chǎn)過過程再利用用了，或成成為其它生生產(chǎn)過程的的原料，也也就減少了了廢物產(chǎn)生生的數(shù)量。。不能再利利用的廢物物，經(jīng)過處處理后排入入環(huán)境，只只有這一部部分廢物才才對(duì)環(huán)境產(chǎn)產(chǎn)生影響。。中華人民共共和國主席席令（第七十二二號(hào)）《中華人民共共和國清潔潔生產(chǎn)促進(jìn)進(jìn)法》已由中華人人民共和國國第九屆全全國人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)第二十八八次會(huì)議于于2002年6月29日通過，現(xiàn)現(xiàn)予公布，，自2003年1月1日起施行。。中華人民共共和國主席席江澤民2002年6月29日六、清潔生生產(chǎn)促進(jìn)法法簡介（一）法律律對(duì)企業(yè)的的主要要求求對(duì)企業(yè)實(shí)施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)的要求，，突出表現(xiàn)現(xiàn)在以下三三個(gè)方面：：指導(dǎo)性自愿性強(qiáng)制性1、指導(dǎo)性體體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目要要進(jìn)行環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)的要求對(duì)企業(yè)技術(shù)術(shù)改造的要要求對(duì)產(chǎn)品和包包裝物的要要求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的要求對(duì)服務(wù)業(yè)的的要求對(duì)建筑業(yè)的的要求對(duì)礦產(chǎn)資源源勘查、開開采的要求求對(duì)廢物、余余熱綜合利利用的要求求對(duì)企業(yè)實(shí)施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核的要要求（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境影響響評(píng)價(jià)的要要求新建、改建建和擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行環(huán)境影影響評(píng)價(jià)，，對(duì)原料使使用、資源源消耗、資資源綜合利利用以及污污染物產(chǎn)生生與處置等等進(jìn)行分析析論證，優(yōu)優(yōu)先采用資資源利用率率高以及污污染物產(chǎn)生生量少的清清潔生產(chǎn)技技術(shù)、工藝藝和設(shè)備。。（2）對(duì)企業(yè)技術(shù)術(shù)改造的要要求企業(yè)在技術(shù)術(shù)改造中，，應(yīng)當(dāng)采取取以下清潔潔生產(chǎn)措施施：采用無毒、、無害或者者低毒、低低害的原料料，替代毒毒性大、危危害嚴(yán)重的的原料；采用資源利利用率高、、污染物產(chǎn)產(chǎn)生量少的的工藝和設(shè)設(shè)備，替代代資源利用用率低、污污染物產(chǎn)生生量多的工工藝和設(shè)備備；對(duì)生產(chǎn)過程程中產(chǎn)生的的廢物、廢廢水和余熱熱等進(jìn)行綜綜合利用或或者循環(huán)使使用；采用能夠達(dá)達(dá)到國家或或者地方規(guī)規(guī)定的污染染物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和污染染物排放總總量控制指指標(biāo)的污染染防治技術(shù)術(shù)（3）對(duì)產(chǎn)品和包包裝物的要要求產(chǎn)品和包裝裝物的設(shè)計(jì)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考考慮其在生生命周期中中對(duì)人類健健康和環(huán)境境的影響，，優(yōu)先選擇擇無毒、無無害、易于于降解或者者便于回收收利用的方方案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行行合理包裝裝，減少包包裝材料的的過度使用用和包裝性性廢物的產(chǎn)產(chǎn)生。（4）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者者應(yīng)當(dāng)科學(xué)學(xué)地使用化化肥、農(nóng)藥藥、農(nóng)用薄薄膜和飼料料添加劑，，改進(jìn)種植植和養(yǎng)殖技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的的優(yōu)質(zhì)、無無害和農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)廢物物的資源化化，防止農(nóng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污污染。禁止將有毒毒、有害廢廢物用作肥肥料或者用用于造田。。（5）對(duì)服務(wù)業(yè)的的要求餐飲、娛樂樂、賓館等等服務(wù)性企企業(yè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用節(jié)能能、節(jié)水和和其他有利利于環(huán)境保保護(hù)的技術(shù)術(shù)和設(shè)備，，減少使用用或者不使使用浪費(fèi)資資源、污染染環(huán)境的消消費(fèi)品。（6）對(duì)建筑業(yè)的的要求建筑工程應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)節(jié)能、節(jié)水水等有利于于環(huán)境與資資源保護(hù)的的建筑設(shè)計(jì)計(jì)方案、建建筑和裝修修材料、建建筑構(gòu)配件件及設(shè)備。。（7）對(duì)礦產(chǎn)資源源勘查、開開采的要求求礦產(chǎn)資源的的勘查、開開采，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用有利利于合理利利用資源、、保護(hù)環(huán)境境和防止污污染的勘查查、開采方方法和工藝藝技術(shù)，提提高資源利利用水平。。（8）對(duì)廢物、余余熱綜合利利用的要求求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在在經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)可行的條條件下對(duì)生生產(chǎn)和服務(wù)務(wù)過程中產(chǎn)產(chǎn)生的廢物物、余熱等等自行回收收利用或者者轉(zhuǎn)讓給有有條件的其其他企業(yè)和和個(gè)人利用用。（9）對(duì)企業(yè)實(shí)施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核的要要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)生產(chǎn)和服服務(wù)過程中中的資源消消耗以及廢廢物的產(chǎn)生生情況進(jìn)行行監(jiān)測(cè)，并并根據(jù)需要要對(duì)生產(chǎn)和和服務(wù)實(shí)施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)審審核包括自自愿與強(qiáng)制制兩種情況況。清潔生產(chǎn)審審核應(yīng)當(dāng)以以企業(yè)為主主體，遵循循企業(yè)自愿愿審核與國國家強(qiáng)制審審核相結(jié)合合、企業(yè)自自主審核與與外部協(xié)助助審核相結(jié)結(jié)合的原則則，因地制制宜、有序序開展、注注重實(shí)效。。自愿協(xié)議環(huán)境管理體體系認(rèn)證2、自愿性體體現(xiàn)（1）對(duì)開展自愿愿協(xié)議的要要求鼓勵(lì)企業(yè)自自愿開展清清潔生產(chǎn)審審核。企業(yè)業(yè)在污染物物排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上，可以自自愿組織實(shí)實(shí)施清潔生生產(chǎn)審核，，與所屬經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和和環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門簽訂訂清潔生產(chǎn)產(chǎn)協(xié)議，提提出進(jìn)一步步節(jié)約資源源、削減污污染物排放放量的目標(biāo)標(biāo)。相關(guān)行政主主管部門應(yīng)應(yīng)在當(dāng)?shù)刂髦饕襟w上上公布自愿愿開展清潔潔生產(chǎn)審核核企業(yè)的名名稱以及節(jié)節(jié)約資源、、防治污染染的成果。。（2）對(duì)環(huán)境管理理體系認(rèn)證證的要求企業(yè)可以根根據(jù)自愿原原則，按照照國家有關(guān)關(guān)環(huán)境管理理體系認(rèn)證證的規(guī)定，，向國家認(rèn)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)監(jiān)督管理部部門授權(quán)的的認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)提出認(rèn)證證申請(qǐng)，通通過環(huán)境管管理體系認(rèn)認(rèn)證，提高高清潔生產(chǎn)產(chǎn)水平。3、強(qiáng)制性體體現(xiàn)對(duì)指定產(chǎn)品品注明材料料成分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)牌號(hào)的規(guī)規(guī)定；對(duì)銷售和使使用有毒、、有害物質(zhì)質(zhì)超過國家家標(biāo)準(zhǔn)的建建筑和裝修修材料的規(guī)規(guī)定；對(duì)生產(chǎn)、銷銷售強(qiáng)制回回收目錄的的產(chǎn)品和包包裝物的企企業(yè)的規(guī)定定；對(duì)強(qiáng)制實(shí)施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核企業(yè)業(yè)的規(guī)定；；對(duì)公布污染染嚴(yán)重企業(yè)業(yè)主要污染染物排放情情況的規(guī)定定。（1）對(duì)指定產(chǎn)品品注明材料料成分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)牌號(hào)的規(guī)規(guī)定生產(chǎn)大型機(jī)機(jī)電設(shè)備、、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸輸工具以及及國務(wù)院經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行行政主管部部門指定的的其他產(chǎn)品品的企業(yè)，，應(yīng)當(dāng)按照照國務(wù)院標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行政政主管部門門或者其授授權(quán)機(jī)構(gòu)制制定的技術(shù)術(shù)規(guī)范，在在產(chǎn)品的主主體構(gòu)件上上注明材料料成分的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)。。（2）對(duì)建筑和裝裝修材料的的規(guī)定建筑和裝修修材料必須須符合國家家標(biāo)準(zhǔn)。禁禁止生產(chǎn)、、銷售和使使用有毒、、有害物質(zhì)質(zhì)超過國家家標(biāo)準(zhǔn)的建建筑和裝修修材料。（3）對(duì)列入強(qiáng)制制回收目錄錄的產(chǎn)品和和包裝物的的企業(yè)的規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售售被列入強(qiáng)強(qiáng)制回收目目錄的產(chǎn)品品和包裝物物的企業(yè)，，必須在產(chǎn)產(chǎn)品報(bào)廢和和包裝物使使用后對(duì)該該產(chǎn)品和包包裝物進(jìn)行行回收。（4）對(duì)強(qiáng)制實(shí)施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核企業(yè)業(yè)的規(guī)定有下列情況況之一的，，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)審審核：A、污染物排排放超過國國家和地方方排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，或者污污染物排放放總量超過過地方人民民政府核定定的排放總總量控制指指標(biāo)的污染染嚴(yán)重企業(yè)業(yè)；B、使用有毒毒有害原料料進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)或者在生生產(chǎn)中排放放有毒有害害物質(zhì)的企企業(yè)。有毒有害物物質(zhì)或原料料的評(píng)判依依據(jù)有毒有害原原料或物質(zhì)質(zhì)主要指劇劇毒、強(qiáng)腐腐蝕性、強(qiáng)強(qiáng)刺激性、、放射性物物質(zhì)以及致致癌、致畸畸等物質(zhì)。。主要體現(xiàn)現(xiàn)在國家制制定和頒布布的以下名名錄中：《危險(xiǎn)貨物品品名表》（GB12268）《危險(xiǎn)化學(xué)品品名錄》《國家危險(xiǎn)品品名錄》《劇毒化學(xué)品品名錄》提示：放射性物質(zhì)質(zhì)中不包括括核電設(shè)施施和核軍工工設(shè)施。實(shí)施強(qiáng)制性性清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核的企企業(yè)名單，，每年發(fā)布布一批，書書面通知企企業(yè)，并將將名單在當(dāng)當(dāng)?shù)刂饕矫襟w上公布布。強(qiáng)制審核的的企業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在名單單公布后一一個(gè)月內(nèi)，，在所在地地主要媒體體上公布主主要污染物物排放情況況，接受公公眾監(jiān)督。。公布的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包包括：企業(yè)業(yè)名稱、法法人代表、、企業(yè)所在在地址、排排放污染物物名稱、排排放方式、、排放濃度度和總量、、超標(biāo)、超超總量情況況。強(qiáng)制審核的的企業(yè)，在在名單公布布后二個(gè)月月內(nèi)開展清清潔生產(chǎn)審審核。使用有毒、、有害原料料進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)或者在生生產(chǎn)中排放放有毒、有有害物質(zhì)的的企業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)定期實(shí)實(shí)施清潔生生產(chǎn)審核，，并將審核核結(jié)果報(bào)告告所在地的的縣級(jí)以上上地方人民民政府環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易行政主主管部門。。（5）對(duì)污染嚴(yán)重重企業(yè)公布布主要污染染物排放情情況的規(guī)定定列入污染嚴(yán)嚴(yán)重企業(yè)名名單的企業(yè)業(yè)，應(yīng)當(dāng)按按照國務(wù)院院環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門的規(guī)規(guī)定公布主主要污染物物的排放情情況。（二）鼓勵(lì)勵(lì)政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)制制度專項(xiàng)資金扶持中小企企業(yè)發(fā)展基基金減免稅收有關(guān)費(fèi)用列列入企業(yè)經(jīng)經(jīng)營成本（三三））法律律責(zé)責(zé)任任未標(biāo)標(biāo)注注產(chǎn)產(chǎn)品品材材料料成成分分或或者者不不如如實(shí)實(shí)標(biāo)標(biāo)注注的的；；生產(chǎn)產(chǎn)、、銷銷售售有有毒毒、、有有害害物物質(zhì)質(zhì)超超過過國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的建建筑筑和和裝裝修修材材料料的的；；不履履行行產(chǎn)產(chǎn)品品或或包包裝裝物物回回收收義義務(wù)務(wù)的的；；不實(shí)實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核或或雖雖經(jīng)經(jīng)審審核核但但不不如如實(shí)實(shí)報(bào)報(bào)告告審審核核結(jié)結(jié)果果的的；；不公公布布或或者者未未按按要要求求公公布布污污染染物物排排放放情情況況的的。。六、、清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的實(shí)實(shí)施施清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)改進(jìn)進(jìn)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)改良良產(chǎn)產(chǎn)品品使用用清清潔潔的的能能源源和和原原材材料料采用用先先進(jìn)進(jìn)的的工工藝藝與與設(shè)設(shè)備備開展展資資源源綜綜合合利利用用加強(qiáng)強(qiáng)和和改改善善管管理理實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的主主要要方方法法：：企業(yè)業(yè)開開展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的重重要要方方法法———清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核，，也也稱稱為為清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審計(jì)計(jì)，，是是指指按按照照一一定定計(jì)計(jì)劃劃和和程程序序，，對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)和和服服務(wù)務(wù)過過程程進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)查查、、診診斷斷和和評(píng)評(píng)估估，，找找出出能能耗耗高高、、物物耗耗高高、、污污染染重重的的原原因因，，提提出出減減少少有有毒毒、、有有害害物物料料的的使使用用、、產(chǎn)產(chǎn)生生，，降降低低能能耗耗、、物物耗耗以以及及產(chǎn)產(chǎn)生生廢廢物物的的方方案案，，進(jìn)進(jìn)而而選選定定技技術(shù)術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)及及環(huán)環(huán)境境可可行行的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)方方案案的的過過程程。。實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核是是工工業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)推推行行清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的重重要要前前提提和和有有效效途途徑徑，，是是企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的關(guān)關(guān)鍵鍵和和核核心心，，是是開開展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的重重要要方方法法。。（一一））實(shí)實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核的的目目的的核對(duì)對(duì)有有關(guān)關(guān)單單元元操操作作、、原原材材料料、、產(chǎn)產(chǎn)品品、、用用水水、、能能源源和和廢廢物物的的資資料料；；確定定廢廢物物的的來來源源、、數(shù)數(shù)量量以以及及類類型型，，確確定定廢廢物物削削減減的的目目標(biāo)標(biāo)，，制制定定經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)有有效效的的削削減減廢廢物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的對(duì)對(duì)策策；；提高高企企業(yè)業(yè)對(duì)對(duì)由由削削減減廢廢獲獲得得效效益益的的認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)和和知知識(shí)識(shí)；；判定定企企業(yè)業(yè)效效率率低低的的瓶瓶部部位位和和管管理理不不善善的的地地方方；；提高高企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益和和產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量。。（二二））清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的審審核核思思路路清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審計(jì)計(jì)的的總總體體思思路路可可以以表表述述為為：：A.→→廢物在在哪里里產(chǎn)生生?--污染源源(廢物)清單B.→→為什么么會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生廢廢物?--廢物產(chǎn)產(chǎn)生的的原因因分析析C.→→如何減減少或或消除除廢物物?--方案產(chǎn)產(chǎn)生和和實(shí)施施通過現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)調(diào)查和和物料料平衡衡找出出廢物物產(chǎn)生生的并并確定定產(chǎn)生生量,然后針針對(duì)生生產(chǎn)過過程所所包括括的各各個(gè)方方面,分析廢廢物產(chǎn)產(chǎn)生的的原因因。（三））清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)審核核的程程序組織實(shí)實(shí)施清清潔生生產(chǎn)審審計(jì)是是推行行清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的重重要組組成和和有效效途徑徑?；谖椅覈迩鍧嵣a(chǎn)審審計(jì)示示范項(xiàng)項(xiàng)目的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，并并根據(jù)據(jù)國外外有關(guān)關(guān)廢物物最小小化評(píng)評(píng)價(jià)和和廢物物排放放審計(jì)計(jì)方法法與實(shí)實(shí)施的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，國國家清清潔生生產(chǎn)中中心開開發(fā)了了我國國的清清潔生生產(chǎn)審審計(jì)程程序，，包括括7個(gè)階段段、35個(gè)步驟驟。清潔生生產(chǎn)審審核過過程:審核準(zhǔn)準(zhǔn)備預(yù)審核核實(shí)施方方案的的產(chǎn)生生和篩篩選審核實(shí)施方方案的的確定定編寫清清潔生生產(chǎn)審審核報(bào)報(bào)告持續(xù)清清潔生生產(chǎn)1、審核核準(zhǔn)備備——籌劃組組織目的：：通過過宣傳傳教育育使企企業(yè)的的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和職職工對(duì)對(duì)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)有一一個(gè)初初步的的、比比較正正確的的認(rèn)識(shí)識(shí)，消除思思想上上和觀觀念上上的障障礙；了解解企業(yè)業(yè)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)審核核的工工作內(nèi)內(nèi)容、、要求求及其其工作作程序序。主要工工作：：企業(yè)高高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的的支持持和參參與，，成立清清潔生生產(chǎn)審審核工工作機(jī)機(jī)構(gòu)，，開展展培訓(xùn)訓(xùn)和宣宣傳，，制定定工作作計(jì)劃劃。1、準(zhǔn)備備工作作要獲得得企業(yè)業(yè)高層層領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)支持持和參參與，，必須須讓各各位廠廠長了了解清清潔生生產(chǎn)審審核可可能給給企業(yè)業(yè)帶來來的巨巨大好好處①經(jīng)濟(jì)效效益由于減減少廢廢棄物物所產(chǎn)產(chǎn)生的的綜合合經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益；由于減減少能能源和和原材材料消消耗所所產(chǎn)生生的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益；；加強(qiáng)管管理所所帶來來的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益；；實(shí)施無無／低低費(fèi)方方案所所產(chǎn)生生的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益。。②環(huán)境境效益益實(shí)施更更嚴(yán)格格的環(huán)環(huán)境要要求是是國際際國內(nèi)內(nèi)大勢(shì)勢(shì)所趨趨；提高環(huán)環(huán)境形形象是是當(dāng)代代企業(yè)業(yè)的重重要競競爭手手段；；清潔生生產(chǎn)是是國內(nèi)內(nèi)外大大勢(shì)所所趨；；清潔生生產(chǎn)審審核尤尤其是是無／／低費(fèi)費(fèi)方案案可以以很快快產(chǎn)生生明顯顯的環(huán)環(huán)境效效益。。③無形形資產(chǎn)產(chǎn)無形資資產(chǎn)有有時(shí)可可能比比有形形資產(chǎn)產(chǎn)更有有價(jià)值值；清潔生生產(chǎn)審審核有有助于于企業(yè)業(yè)由粗粗放型型經(jīng)營營向集集約型型經(jīng)營營過渡渡；清潔生生產(chǎn)審審核是是對(duì)企企業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)加加強(qiáng)本本企業(yè)業(yè)管理理的一一次有有力支支持；；清潔生生產(chǎn)審審核是是提高高勞動(dòng)動(dòng)者素素質(zhì)的的有效效途徑徑。。④技術(shù)術(shù)進(jìn)步步清潔生生產(chǎn)審審核是是一套套包括括發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和實(shí)實(shí)施無無／低低費(fèi)方方案，，以及及產(chǎn)生生、篩篩選和和逐步步實(shí)施施技改改方案案在內(nèi)內(nèi)的完完整程程序，，鼓勵(lì)勵(lì)采用用節(jié)能能、低低耗、、高效效的清清潔生生產(chǎn)技技術(shù)；；·清潔生生產(chǎn)審審核的的可行行性分分析，，使企企業(yè)的的技改改方案案更加加切合合實(shí)際際并充充分利利用國國內(nèi)外外最新新信息息。清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核投投入入(資金金配配合合)清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核需需要要企企業(yè)業(yè)的的一一定定投投入入，，包包括括：：管理理人人員員、、技技術(shù)術(shù)人人員員和和操操作作工工人人必必要要的的時(shí)時(shí)間間投投入入；；清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的費(fèi)費(fèi)用用；；監(jiān)測(cè)測(cè)設(shè)設(shè)備備和和監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)費(fèi)費(fèi)用用的的必必要要投投入入；；可能能的的聘聘請(qǐng)請(qǐng)外外部部專專家家的的費(fèi)費(fèi)用用。。但是是，，與與清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核可可能能帶帶來來的的效效益益相相比比，，這這些些投投入入是是很很小小的的。。成立立審審核核小小組組，，推推選選審審核核小小組組組組長長組長長一一般般由由企企業(yè)業(yè)高高層層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人人兼兼任任，，或或由由企企業(yè)業(yè)高高層層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)任任命命，，并并授授予予必必要要權(quán)權(quán)限限。。組長長人人選選應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備企企業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)、、工工藝藝、、管管理理知知識(shí)識(shí)和和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；；熟熟悉悉有有關(guān)關(guān)的的環(huán)環(huán)保保法法規(guī)規(guī)；；了了解解審審核核程程序序，，熟熟悉悉小小組組成成員員情情況況。。審核核小小組組須須有有一一位位成成員員來來自自本本企企業(yè)業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)部部門門，，以以便便介介入入審審計(jì)計(jì)過過程程中中一一切切與與財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)計(jì)計(jì)算算有有關(guān)關(guān)的的活活動(dòng)動(dòng)，，計(jì)計(jì)算算企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審計(jì)計(jì)的的投投入入和和收收益益，，并并將將其其詳詳細(xì)細(xì)地地單單獨(dú)獨(dú)列列帳帳。。2、預(yù)預(yù)審審核核目的的：：對(duì)企企業(yè)業(yè)全全貌貌進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)查查分分析析，，分分析析和和發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的潛潛力力和和機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)，，從從而而確確定定本本輪輪審核核的的重重點(diǎn)點(diǎn)。主要要工工作作：：從生生產(chǎn)產(chǎn)全全過過程程出出發(fā)發(fā)，，對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀狀和和現(xiàn)現(xiàn)場場全全面面考考查查，，通通過過定定性性和和定定量量分分析析，，評(píng)價(jià)價(jià)企企業(yè)業(yè)的的產(chǎn)產(chǎn)污污排排污污狀狀況況，，確定定清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)審審核核重重點(diǎn)點(diǎn)和和企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)目目標(biāo)標(biāo)，，并并提提出出和和實(shí)實(shí)施施少少費(fèi)費(fèi)、、無無費(fèi)費(fèi)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)方方案案。。篩選選審審核核重重點(diǎn)點(diǎn)的的原原則則：污染染嚴(yán)嚴(yán)重重的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)或或部部位位；；消耗耗大大的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)或或部部位位；；環(huán)境境及及公公眾眾壓壓力力大大的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)或或問問題題；；有明明顯顯的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)。。3、審審核核目的的:通過過審審核核重重點(diǎn)點(diǎn)的的物物料料平平衡衡，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)物物料料流流失失的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，找找出出廢廢棄棄物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的原原因因，，查查找找物物料料儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)、、生生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)運(yùn)行行、、管管理理以以及及廢廢棄棄物物排排放放等等方方面面存存在在的的問問題題，，尋尋找找與與國國內(nèi)內(nèi)外外先先進(jìn)進(jìn)水水平平的的差差距距，，為為清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)方方案案的的產(chǎn)產(chǎn)生生提提供供依依據(jù)據(jù)。。主要要工工作作：通通過過對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)和和服服務(wù)務(wù)過過程程的的投投入入產(chǎn)產(chǎn)出出進(jìn)進(jìn)行行分分析析，，建建立立物物料料平平衡衡、、水水平平衡衡、、資資源源平平衡衡以以及及污污染染因因子子平平衡衡，，找找出出物物料料流流失失、、資資源源浪浪費(fèi)費(fèi)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)和和污污染染物物產(chǎn)產(chǎn)生生的的原原因因。。4、實(shí)實(shí)施施方方案案的的產(chǎn)產(chǎn)生生和和篩篩選選目的的：：通過過方方案案的的產(chǎn)產(chǎn)生生、、篩篩選選、、研研制制，，為為下下一一階階段段的的可可行行性性分分析析提提供供足足夠夠的的中中/高費(fèi)費(fèi)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)方方案案。。主要要工工作作：1、篩選選確定定出二二個(gè)以以上中中/高費(fèi)方方案；；2、核定定與匯匯總已已實(shí)施施的無無/低費(fèi)方方案的的實(shí)施施效果果。5、實(shí)施施方案案的確確定對(duì)初步步篩選選的清清潔生生產(chǎn)方方案進(jìn)進(jìn)行技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和環(huán)環(huán)境可可行性性分析析，確確定企企業(yè)擬擬實(shí)施施的清清潔生生產(chǎn)方方案。。6、方案案實(shí)施施目的：：通過推推薦方方案（（經(jīng)分分析可可行的的中/高費(fèi)最最佳可可行方方案））實(shí)施施，使使企業(yè)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)技術(shù)術(shù)進(jìn)步步，獲獲得顯顯著的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和環(huán)環(huán)境效效益；；通過過評(píng)估估已實(shí)實(shí)施的的清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)方案案成果果，激激勵(lì)企企業(yè)推推行清清潔生生產(chǎn)。。主要工工作：：1、總結(jié)結(jié)前幾幾個(gè)審審核階階段已已實(shí)施施的清清潔生生產(chǎn)方方案的的成果果；2、統(tǒng)籌籌規(guī)劃劃推薦薦方案案的實(shí)實(shí)施，，實(shí)施施有重重大經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益的的中/高費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目。。7、持續(xù)續(xù)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)目的：：使清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)在企企業(yè)內(nèi)內(nèi)長期期、持持續(xù)地地推行行下去去。主要工工作：：1、建立立清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的組組織機(jī)機(jī)構(gòu)。。2、建立立促進(jìn)進(jìn)實(shí)施施清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)的管管理制制度。。3、制定定持續(xù)續(xù)清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃劃4、編寫清潔潔生產(chǎn)審核核報(bào)告8、編寫清潔潔生產(chǎn)審核核報(bào)告清潔生產(chǎn)審審核報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括企企業(yè)基本情情況、清潔潔生產(chǎn)審核核過程和結(jié)結(jié)果、清潔潔生產(chǎn)方案案匯總和效效益預(yù)測(cè)分分析、清潔潔生產(chǎn)方案案實(shí)施計(jì)劃劃等。清潔生產(chǎn)審審核報(bào)告是是企業(yè)清潔潔生產(chǎn)的總總結(jié)，企業(yè)業(yè)要根據(jù)審審核報(bào)告籌籌措資金，，有計(jì)劃地地實(shí)施相關(guān)關(guān)項(xiàng)目。（四）清潔潔生產(chǎn)審核核的原則以人為本，，發(fā)動(dòng)群眾眾，依靠群群眾，進(jìn)行行清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核主要要依靠本廠廠領(lǐng)導(dǎo)、技技術(shù)人員及及全體員工工；在清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核中邊邊審邊改，，審核初期期提出的無無費(fèi)、少費(fèi)費(fèi)方案、應(yīng)應(yīng)立即實(shí)施施；注重實(shí)際，，以取得經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和和改善環(huán)境境為目標(biāo)，，不追求虛虛名；備選清潔生生產(chǎn)方案的的實(shí)施應(yīng)循循序漸進(jìn)，，量力而行行，先易后后難，貴在在持久。七、相關(guān)配配套規(guī)章、、文件國務(wù)院辦公公廳《關(guān)于加快推推行清潔生生產(chǎn)的意見見》（國辦發(fā)[2003]第100號(hào)）《清潔生產(chǎn)審審核暫行辦辦法》（國家發(fā)改改委、國家家環(huán)?？偩志值?6號(hào)令）天津市政府府《天津市清潔潔生產(chǎn)審核核實(shí)施辦法法(暫行)》（津政發(fā)[2005]第102號(hào)）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令國家環(huán)境保護(hù)總局第16號(hào)為全面推行行清潔生產(chǎn)產(chǎn)，規(guī)范清清潔生產(chǎn)審審核行為，，根據(jù)《中華人民共共和國清潔潔生產(chǎn)促進(jìn)進(jìn)法》和國務(wù)院有有關(guān)部門的的職責(zé)分工工，國家發(fā)發(fā)展和改革革委員會(huì)、、國家環(huán)保保總局制定定并審議通通過了《清潔生產(chǎn)審審核暫行辦辦法》，現(xiàn)予以發(fā)發(fā)布，自2004年10月1日起施行。。國家發(fā)展和和改革委員員會(huì)主任：：馬凱凱國家環(huán)境保保護(hù)總局局局長：解解振華華二OO四年八月十十六日1、強(qiáng)制審核核名單的確確定因超標(biāo)排放放實(shí)行強(qiáng)制制審核的企企業(yè)：名單單由企業(yè)所所在地環(huán)境境保護(hù)部門門提出初選選名單，逐逐級(jí)報(bào)省級(jí)級(jí)環(huán)境保護(hù)護(hù)部門核定定后確定，，每年發(fā)布布一批。因?yàn)樯婕坝杏卸居泻ξ镂镔|(zhì)而實(shí)行行強(qiáng)制審核核的企業(yè)：：由省級(jí)環(huán)環(huán)境保護(hù)部部門會(huì)同同同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易（發(fā)展展改革）部部門依據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)厍鍧嵣a(chǎn)審核實(shí)實(shí)際情況、、企業(yè)有毒毒有害物質(zhì)質(zhì)使用和排排放量以及及可能造成成的影響程程度，分期期分批確定定。被列入強(qiáng)強(qiáng)制實(shí)施施清潔生生產(chǎn)審核核名單的的企業(yè)，，有關(guān)部部門均要要書面告告知企業(yè)業(yè)，并在在當(dāng)?shù)刂髦饕襟w體上公布布。2、自主審審核與外外部協(xié)助助審核不屬于強(qiáng)強(qiáng)制審核核的企業(yè)業(yè)，可以以自愿組組織實(shí)施施清潔生生產(chǎn)審核核。強(qiáng)制審核核的企業(yè)業(yè)和不具具備獨(dú)立立開展清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核能能力的企企業(yè)，應(yīng)應(yīng)委托外外部清潔潔生產(chǎn)審審核服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)協(xié)助組織織開展清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核。。否則開開展的審審核無效效。企業(yè)公布污染染物的時(shí)時(shí)間限制制規(guī)定：：企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在名名單公布布后1個(gè)月內(nèi)，，在所在在地主要要媒體上上公布主主要污染染物排放放情況。。公布的的主要內(nèi)內(nèi)容包括括企業(yè)名名稱、法法人代表表、企業(yè)業(yè)所在地地、排放放污染物物名稱、、排放方方式、排排放濃度度和總量量以及超超標(biāo)和超超總量情情況。開始實(shí)施施的時(shí)間間規(guī)定：：企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在名名單公布布2個(gè)月內(nèi)開開展清潔潔生產(chǎn)審審核。3、有關(guān)審審核時(shí)間間的規(guī)定定完成審核核的時(shí)間間規(guī)定：：企業(yè)在在名單公公布之日日起1年內(nèi)，將將清潔生生產(chǎn)審核核報(bào)告報(bào)報(bào)送當(dāng)?shù)氐丨h(huán)境保保護(hù)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易（發(fā)展展改革））行政主主管部門門。審核時(shí)間間間隔的的規(guī)定：：因涉及及有毒有有害物質(zhì)質(zhì)而列入入清潔生生產(chǎn)審核核的企業(yè)業(yè)，兩次次審核的的間隔時(shí)時(shí)間不得得超過5年。審核驗(yàn)收收時(shí)間的的規(guī)定。。4、審核服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)的規(guī)定定協(xié)助企業(yè)業(yè)組織開開展清潔潔生產(chǎn)審審核工作作的咨詢?cè)兎?wù)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下下列條件件：具有獨(dú)立立的法人人資格。。擁有熟悉悉相關(guān)行行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)工藝、、技術(shù)和和污染防防治管理理，了解解清潔生生產(chǎn)知識(shí)識(shí)，掌握握清潔生生產(chǎn)審核核程序的的技術(shù)人人員。具備為企企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審審核提供供公平、、公正、、高效服服務(wù)的制制度措施施。5、審核的的驗(yàn)收我市開展展清潔生生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收。企業(yè)提交交清潔生生產(chǎn)審核核報(bào)告后后10個(gè)月內(nèi)應(yīng)應(yīng)向企業(yè)業(yè)所屬工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)或環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門提提出驗(yàn)收收。大中型企企業(yè)的驗(yàn)驗(yàn)收由市市經(jīng)委會(huì)會(huì)同市環(huán)環(huán)保局負(fù)負(fù)責(zé)組織織；小型型企業(yè)的的驗(yàn)收由由區(qū)縣負(fù)負(fù)責(zé)。強(qiáng)制實(shí)施施企業(yè)必必須進(jìn)行行驗(yàn)收，，否則依依據(jù)《清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法法》第四十條條處罰。。自愿審審核企業(yè)業(yè)未通過過驗(yàn)收的的不享受受清潔生生產(chǎn)優(yōu)惠惠政策。。6、鼓勵(lì)措措施對(duì)自愿實(shí)實(shí)施清潔潔生產(chǎn)審審核以及及實(shí)施后后成效顯顯著的企企業(yè)進(jìn)行行表彰，，并在當(dāng)當(dāng)?shù)刂饕襟w上上公布。。在制定和和實(shí)施國國家重點(diǎn)點(diǎn)投資計(jì)計(jì)劃和地地方投資資計(jì)劃時(shí)時(shí)，應(yīng)將將企業(yè)清清潔生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)施方方案中的的節(jié)能、、節(jié)水、、綜合利利用，提提高資源源利用率率，預(yù)防防污染等等清潔生生產(chǎn)項(xiàng)目目列為重重點(diǎn)領(lǐng)域域，加大大投資支支持力度度。對(duì)符合《排污費(fèi)征征收使用用管理?xiàng)l條例》規(guī)定的清清潔生產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，，各級(jí)財(cái)財(cái)政部門門、環(huán)保保部門在在排污費(fèi)費(fèi)使用上上優(yōu)先給給予安排排。中小企業(yè)業(yè)發(fā)展基基金應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)需需要安排排適當(dāng)數(shù)數(shù)額用于于支持中中小企業(yè)業(yè)實(shí)施清清潔生產(chǎn)產(chǎn)。企業(yè)開展展清潔生生產(chǎn)審核核的費(fèi)用用，允許許列入企企業(yè)經(jīng)營營成本或或者相關(guān)關(guān)費(fèi)用科科目。企業(yè)可以以根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況建立企企業(yè)內(nèi)部部清潔生生產(chǎn)表彰彰獎(jiǎng)勵(lì)制制度，對(duì)對(duì)清潔生生產(chǎn)審核核工作中中成效顯顯著的人人員，給給予一定定的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。7、處罰措措施實(shí)施強(qiáng)制制性清潔潔生產(chǎn)審審核的企企業(yè)不公公布或者者未按規(guī)規(guī)定要求求公布污污染物排排放情況況的，按按《中華人民民共和國國清潔生生產(chǎn)促進(jìn)進(jìn)法》第四十一一條規(guī)定定，由縣縣級(jí)以上上地方人人民政府府環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門公布布，可以以并處十十萬元以以下的罰罰款。實(shí)施強(qiáng)制制性清潔潔生產(chǎn)審審核的企企業(yè)不公公布或者者未按規(guī)規(guī)定要求求公布污污染物排排放情況況的，按按《中華人民民共和國國清潔生生產(chǎn)促進(jìn)進(jìn)法》第四十一一條規(guī)定定，由縣縣級(jí)以上上地方人人民政府府環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門公布布，可以以并處十十萬元以以下的罰罰款。咨詢服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)不不按照規(guī)規(guī)定內(nèi)容容、程序序進(jìn)行清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核，，弄虛作作假、提提供虛假假審核報(bào)報(bào)告的，，由省級(jí)級(jí)發(fā)展改改革(經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易)部門會(huì)同同環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門責(zé)令令其改正正，并公公布其名名單。造造成嚴(yán)重重后果的的，將追追究其法法律責(zé)任任。有關(guān)行政政主管部部門的工工作人員員玩忽職職守，泄泄漏企業(yè)業(yè)技術(shù)