社會民生養(yǎng)老問題PPT

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。養(yǎng)老問題隨著城市化進程的加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題將顯性化。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對的重要任務(wù)。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試。養(yǎng)老家庭養(yǎng)老模式是儒家文化的“孝”的強調(diào)，是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng)，贍養(yǎng)老人的義務(wù)已經(jīng)變成了每一個中華兒女的內(nèi)在責任和自主意識，是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外，而且由于我國廣大農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下，實施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備，家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無可替代性。因此，目前家庭養(yǎng)老仍是我國農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式家庭養(yǎng)老土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)。土地對農(nóng)民而言，既是生產(chǎn)資料，也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行以后，農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下，用土地維持最基本的生存，可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。土地養(yǎng)老民政部于1992年出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱《方案》），即為“農(nóng)村社會保險”開了先河。在方案中，提出了個人、集體、國家三方共同付費，由社會統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的新思路。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)開始試點。其主要做法是，以縣為單位，根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，建立養(yǎng)老保險基金。保險基金以農(nóng)民個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，并根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限領(lǐng)取養(yǎng)老金。社會保險社區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟實力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法，給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金。社區(qū)養(yǎng)老的實施范圍比較窄，往往受制于該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。社區(qū)養(yǎng)老欣賞視頻養(yǎng)老問題上，值得中國參考的國家?guī)缀鯖]有。它山之石攻不了中國這顆玉，因為在養(yǎng)老問題上，中國還不是玉，還是塊石頭。美國、德國等延長退休年齡的前提是，這些國家的老齡化是在自然條件下形成為，且有著強大而完備的養(yǎng)老體系。中國的老齡化很大程度上在于實行了嚴格的計劃生育政策，造成了非自然演變下的“斷崖式”人口結(jié)構(gòu)巨變問題，延長退休解決不了諸多難題。養(yǎng)老存在的問題養(yǎng)老體制存在的問題(一)醫(yī)療保障體制不健全(二)養(yǎng)老保障制度“碎片化”(三)養(yǎng)老資源嚴重缺乏(四)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后(五)老年事業(yè)體制機制不順暢(一)醫(yī)療保障體制不健全

1、城鄉(xiāng)、區(qū)域間醫(yī)療資源分布不合理。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后,群眾看病難、看病貴。2、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂,價格過高?；颊呓?jīng)常被多用藥、用貴藥,甚至虛報藥價。3、醫(yī)療保障體系與醫(yī)療公平不相適應(yīng)。全國只有享受國家公費醫(yī)療保障的少數(shù)人得到了較實在的醫(yī)療保障,其他均處于一種較為脆弱的醫(yī)療保障之中,居民看病自費比例逐年攀升,醫(yī)療公平明顯不足。(二)養(yǎng)老保障制度“碎片化”

1、養(yǎng)老保險覆蓋率低。部分股份制企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織仍游離于基本養(yǎng)老保險制度之外。2、統(tǒng)籌層次低。3、養(yǎng)老保險收支嚴重不平衡。隨著人口老齡化高峰期的臨近,支付壓力日益增大。據(jù)統(tǒng)計,1980年在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1,1990為10∶1,到2003年,這個比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外,每年新增退休人員300多萬人,如果現(xiàn)行政策不變,社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。(三)養(yǎng)老資源嚴重缺乏

——老年人口數(shù)量特別是高齡老年人口數(shù)量的快速增長,使得社會養(yǎng)老資源的總量明顯不足,供需矛盾突出。1、養(yǎng)老設(shè)施總量供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年底,全國共有各類老年福利機構(gòu)37623個,養(yǎng)老床位245萬張,僅占60歲以上老年人口的1.5%,不僅低于發(fā)達國家5～7%的水平,也低于一些發(fā)展中國家2～3%的水平;雖然近年來民辦養(yǎng)老設(shè)施有了相當發(fā)展,但即使像經(jīng)濟發(fā)達的北京市,每百名老人擁有床位也僅為1.5張。2、養(yǎng)老服務(wù)隊伍的職業(yè)化建設(shè)滯后。按照老年人和護理員的比例3:1來推算,我國最少需要1000萬養(yǎng)老護理員,但目前全國老年福利機構(gòu)的職工只有22萬,取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅為2萬多人,不僅與我國幾千萬失能老人的潛在需求相差巨大,而且無法滿足現(xiàn)有200萬進入養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的護理需求。(四)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

2、老年產(chǎn)業(yè)投資不足,缺乏規(guī)模效益。我國人口老齡化是在未富先老的情況下發(fā)生的,老齡化速度和老年人不斷增長的需求比例遠遠大于老齡產(chǎn)業(yè)資金投入增長的比例,政府解決老齡問題和促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟實力遠遠不夠,同時老齡產(chǎn)業(yè)吸收的社會投資也十分有限。1、老齡產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出。沒有制定發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,老人專用商品及精神文化用品開發(fā)不夠,老年服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)及旅游業(yè)等大有潛力的老年消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。(五)老年事業(yè)體制機制不順暢

1、老齡工作運行機制不健全。現(xiàn)行的政府養(yǎng)老職能大多分散在政府的各職能部門,民政、婦聯(lián)、工會、文化教育、勞動人事及企業(yè)生產(chǎn)等部門均在搞老齡工作,人、戶、單位分離現(xiàn)象嚴重,造成現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施使用效率低下。2、社會養(yǎng)老意識不足。由于我國進入老齡化社會的時間不長,對人口老齡化將帶來的挑戰(zhàn)尚未得到充分認識,

,在應(yīng)對老齡化的舉措上缺乏統(tǒng)籌,也對未來老齡化挑戰(zhàn)缺乏準備,人口老齡化問題的戰(zhàn)略地位還沒有得到足夠重視。完善基本養(yǎng)老保險制度。要促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)范化，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。著力改善民生實現(xiàn)全民養(yǎng)老到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元，我國養(yǎng)老保險待遇的最低繳費年限為15年。全國社會保障基金理事會理事長戴相龍在談到完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施。2012年我國各地最低養(yǎng)老金水平均有所提高，更多的人關(guān)注2013年是否繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。十八大關(guān)于養(yǎng)老的幾大熱點問題養(yǎng)老保障制度國家統(tǒng)籌養(yǎng)老基金地方政府養(yǎng)老基金退休個人賬戶制度······中國特色應(yīng)對老齡化問題的總體思路(一)積極老齡化充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,采取主動戰(zhàn)略,從思想認識、物質(zhì)基礎(chǔ)等方面做出制度安排,構(gòu)建“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的格局。(二)健康老齡化倡導(dǎo)“健康是人類最寶貴的財富”的理念和健康的生活方式,構(gòu)建老年健康服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)老年人生理健康、心理健康、道德健康和社會適應(yīng)能力等方面的完好狀態(tài)。(三)保障老齡化

建立低成本高效益、低標準廣覆蓋的管用實用養(yǎng)老保障制度,化解保障資金“支出壓力大、使用效率低”的兩大難題,實現(xiàn)經(jīng)濟供養(yǎng)有資金、生活照料有渠道、精神慰籍有途徑、臨終關(guān)懷有安排的目標。(四)和諧老齡化統(tǒng)籌微觀需求和宏觀影響的關(guān)系,不僅考慮老年人口的物質(zhì)和精神生活等個體需求,更要考慮老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展以及資源環(huán)境承載力的影響;統(tǒng)籌人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的均衡關(guān)系,老齡群體與生產(chǎn)、分配、消費等的均衡關(guān)系養(yǎng)老不能只靠政府！中國的養(yǎng)老問題不只是國家政府制定的政策與采取的措施起作用，我們作為子女的也應(yīng)盡到義務(wù)。換句話說，養(yǎng)老問題不是社會難題，是道德問題。養(yǎng)老引致的慘劇8月24日傍晚，山西臨汾汾西縣6歲男童斌斌被一名女子帶至野地挖去雙眼。山西警方綜合偵查調(diào)查和刑事技術(shù)DNA檢驗結(jié)果認定，其伯母張會英系該案犯罪嫌疑人。事件或因老人贍養(yǎng)問題而起一位公安部的相關(guān)人士稱，張會英的作案動機為兩家老人的贍養(yǎng)問題。記者曾見過這位老人。張會英跳井后，媒體涌入喬家莊采訪，入村的道路被當?shù)氐墓卜怄i了，不讓媒體接近。遠遠望去，郭家鬧哄哄的，女人們抹著眼淚，癱瘓的老人家被抬了出來，暫時安置在另一位村民的家中。他躺在窯洞的炕上，面容愁苦，一言不發(fā)，有些孤獨的樣子，甚至還沒有人來告訴他發(fā)生了什么。已經(jīng)沒有人記得他是哪一年癱瘓的了。只知道，郭家兄妹輪流照顧他，一家分得4個月。今年年初，小斌的爸爸，郭家的三兒子郭志平傷了腳后，不能出去干活，索性將父親從哥哥郭志成那兒接了過來，放在自己家照顧，并要求另外的哥哥、姐姐拿出錢來贍養(yǎng)老人。顯然，費用上發(fā)生了分歧。郭志平的妻子王文麗說，贍養(yǎng)老人，張會英家一直不愿出錢，從10000元降到了5000元，而張瑞華，張會英的弟弟則說，聽姐姐張會英說，已經(jīng)給過了5000元。有人分析稱，張會英在照顧老人的問題上可能曾和斌斌家有過矛盾，一直在心底積壓，最終發(fā)展到報復(fù)斌斌的程度。

（據(jù)《京華時報（微博）》）所謂“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”，簡單說就是“以房養(yǎng)老”，老人把已經(jīng)付清貸款的房子抵押給保險公司等金融機構(gòu)，金融機構(gòu)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和精算，綜合考慮房主的年齡、預(yù)期壽命、房產(chǎn)若干年后的價值等因素，定期發(fā)放給房主一定數(shù)額養(yǎng)老金，房主去世后，房產(chǎn)歸金融機構(gòu)所有。如何能不給子女過多的負擔，又能讓自己年老后得到基本的養(yǎng)老保障，成為很多人考慮的問題。眼下，“留下房子抵押，金融機構(gòu)為你養(yǎng)老”，作為一種新型養(yǎng)老方式，因為國務(wù)院近日下發(fā)的的細則文件，“以房養(yǎng)老”再次成為社會關(guān)注焦點。負責人：貸款額度可能要看他的房子評估價值，我們一般按照房屋評估價70%左右做一個抵押率，我們現(xiàn)在也是按照每個月給客戶最多兩到五萬元。中國將試水以房養(yǎng)老老人：抵押房子孩子罵我然而，在這幾年的實際運行中，“以房養(yǎng)老”市場規(guī)模并不大，除少數(shù)金融機構(gòu)開展外，大多機構(gòu)僅僅在觀望。即使已經(jīng)開展這項業(yè)務(wù)的銀行，也是申請者寥寥無幾。針對這樣的新業(yè)務(wù)，很多老人也是顧慮重重，不敢輕易把房產(chǎn)抵押出去。市民1：我跟兒子住在一起，我的房子抵押給銀行，兒子住什么房子呀，這個房子的事情。很復(fù)雜的。市民2：我也有兒有女，他們說實在的話，還眼巴巴看著我的房子，我不能把這個房子抵押給銀行之后，我生活水平提高了，可以得到銀行利息了，等我百年之后，房子給銀行收走了，我的孩子不得罵我啊。對于“以房養(yǎng)老”的金融模式，老人不信任，金融機構(gòu)也不并放心。