作業(yè)許可管理

作業(yè)許可管理（PTW）安全經驗分享主要內容1.作業(yè)許可的必要性2.作業(yè)許可管理原則3.作業(yè)許可管理職責4.作業(yè)許可管理范圍5.作業(yè)許可管理流程6.作業(yè)許可票證管理7.作業(yè)許可應用推行一、作業(yè)許可的必要性國家法律法規(guī)的要求?！栋踩a法》危險作業(yè)的規(guī)定。《民法通則》特殊侵權民事責任。《刑法》重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪。國際石油公司通行慣例。目前中國石油的現狀。“走出去”戰(zhàn)略的需要，國際市場招投標的必要條件。HSE管理體系運行要素。5.5.5作業(yè)許可。控制關鍵活動和任務。控制風險，預防事故。一種現場安全管理程序（制度）。一種風險管理的工具。識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)調、計劃與轄區(qū)現場審核與落實按標準作業(yè)的良好行為習慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為什么要實施作業(yè)許可一個授權系統(tǒng)一個現場確認系統(tǒng)一個溝通系統(tǒng)作業(yè)許可的典型特征二、作業(yè)許可管理原則選擇更安全的方式。程序不可逾越。直線責任和屬地管理。授權不授責?，F場確認。有效溝通。工作前安全分析必做。轉化原則。分級原則。直線管理部門組織推行、培訓、監(jiān)督和審核。安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。員工接受作業(yè)許可培訓，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出改進建議。三、作業(yè)許可管理職責新的變化原來：專業(yè)人員審批業(yè)務，安全人員審查安全，業(yè)務許可與安全許可相分離。現在：沒有提出安全人員審批要求，一項作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。原來：作業(yè)（許可）進行分級，實行分級審批,如動火作業(yè)、高處作業(yè)等。現在：沒有對作業(yè)分級，也不實行分級審批，而是根據現場風險評估結果，由相應資源調動和協(xié)調權限的現場直線人員審批。作業(yè)許可管理職責（續(xù)）作業(yè)許可管理職責（續(xù)）屬地主管職責在授權范圍內，對屬地內的人員、活動、設備，按標準和要求進行組織、協(xié)調、指導、指揮和控制，包括承包商和臨時來訪人員；運用工作前安全分析，對作業(yè)危害因素實施排除、隔離，對作業(yè)現場進行整理、整頓、清理和清潔；負責屬地內設備、設施的使用、維護和維修，對屬地內發(fā)生的事故、事件及時處置和報告，主動配合調查；通過召開安全會議、進行安全檢查、安全觀察與溝通和安全審核，對作業(yè)全過程進行監(jiān)督，糾正屬地內的違章行為；負責對新入場人員進行入場培訓。屬地管理是基礎和前提四、作業(yè)業(yè)許可管管理范圍圍常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)應急作業(yè)作業(yè)類型型作業(yè)許可可管理范范圍非計劃性性維修工工作承包商作作業(yè)（承包商商完成的的非常規(guī)規(guī)作業(yè)））偏離安全全標準、、規(guī)則、、程序要要求的工工作（變更程程序、規(guī)規(guī)程的作作業(yè)）交叉作業(yè)業(yè)在承包商商區(qū)域進進行的工工作缺乏安全全程序的的工作屏蔽報警警、中斷斷連鎖和和安全應應急設備備臨時作業(yè)業(yè)（放射性性作業(yè)、、爆破作作業(yè)）對不能確確定是否否需要辦辦理許可可證的其其他工作作，選擇擇開許可可證非常規(guī)作作業(yè)范圍圍作業(yè)許可可管理范范圍（續(xù)續(xù)）進入受限限空間挖掘作業(yè)業(yè)高處作業(yè)業(yè)吊裝作業(yè)業(yè)管線打開開臨時用電電動火作業(yè)業(yè)放射性作作業(yè)爆破作業(yè)業(yè)潛水作業(yè)業(yè)高危作業(yè)業(yè)范圍五、作業(yè)業(yè)許可管管理流程程不合格作業(yè)申請作業(yè)批準作業(yè)實施作業(yè)關閉申請作業(yè)風險評估安全措施批準作業(yè)作業(yè)核實作業(yè)結束書面審查現場審查實施作業(yè)恢復現場關閉作業(yè)安全交底不合格延期終止作業(yè)申請請作業(yè)內容容說明相關附圖圖(如作業(yè)環(huán)環(huán)境示意意圖、工工藝流程程示意圖圖、平面面布置示示意圖等等)風險評估估結果（（工作前前安全分分析）（經審批批的）安全工作作方案（（HSE計劃書））申請人應應填寫作作業(yè)許可可證并準準備好相相關資料料申請人是填寫作作業(yè)許可可證，并并向批準準人提出出工作申申請的作作業(yè)單位位現場負負責人，，如項目目經理、、作業(yè)單單位負責責人、現現場作業(yè)業(yè)負責人人或區(qū)域域負責人人。申請人應應實地參參與作業(yè)業(yè)許可證證所涵蓋蓋的工作作，否則則作業(yè)許許可證不不能得到到批準。。（1）申請作作業(yè)申請人應應為每份份許可證證申請的的作業(yè)（組織））進行一次次風險評評估，完完成工作作前安全全分析。。工作前安安全分析析的內容容應包括括工作步步驟、存存在的風風險及危危害程度度、相應應的控制制措施等等。具體執(zhí)行行《工作安全全分析管管理規(guī)范范》,填寫工作作安全分分析表格格。作業(yè)申請請（續(xù)））（2）風險評評估工作前安安全分析析是作業(yè)許許可審批批的基本本條件。按照安全全工作方方案落實實安全措措施；系統(tǒng)隔離離、吹掃掃、置換換；交叉作業(yè)業(yè)時區(qū)域域隔離；；氣體檢測測（檢測測時間、、頻次））；個人防護護裝備等等。（3）安全措措施作業(yè)申請請（續(xù)））申請人應組織嚴格落實實安全措措施。確認作業(yè)業(yè)的詳細細內容；；確認風險險評估、、安全工工作方案案或HSE作業(yè)計劃劃書；確認作業(yè)業(yè)區(qū)域相相關示意意圖和作作業(yè)人員員資質證證書等相相關支持持文件；；確認作業(yè)業(yè)活動應應遵守的的相關規(guī)規(guī)定；確認作業(yè)業(yè)前后應應采取的的安全及及應急措措施；分析評估估作業(yè)與與周圍環(huán)環(huán)境或相相鄰區(qū)域域的相互互影響，，并確認認安全措措施；確認許可可證期限限及延期期次數；；其他需要要確認的的事項。。由批準人人組織書面審查查,包括以下下內容作業(yè)批準準批準人負責審批批作業(yè)許許可證的的責任人人或其授授權人，，是有權權提供、、調配、、協(xié)調風風險控制制資源的的直線管管理人員員。通常常是企業(yè)業(yè)主管領領導、業(yè)業(yè)務主管管、區(qū)域域負責人人、項目目負責人人等。（1）書面審審查與作業(yè)有有關的設設備設施施、工具具和材料料等準備備情況；；現場作業(yè)業(yè)人員資資質及能能力情況況；系統(tǒng)隔離離、置換換、吹掃掃和檢測測情況；；個人防護護裝備的的配備情情況；安全消防防設施的的配備及及應急措措施的落落實情況況；培訓和溝溝通情況況；安全工作作方案或或HSE作業(yè)計劃劃書中提提出的其其他安全全措施落落實情況況；確認安全全設施完完好；其他需要要確認的的事項。。所有參加加書面審審查的人人員應現場核查查作業(yè)批準準（續(xù)））（2）現場核核查現場核查查確認合合格，批批準人方方可簽署署作業(yè)許許可證確認通過過書面審審核和現現場核查查批準人或或其授權權人、申申請方和和相關各各方簽字字許可證的的期限一一般不超超過一個個班次如書面審審查或現現場核查查未通過過，申請請人應重重新申請請交接班或或現場關關鍵人員員變更時時，應經經過審批批許可證批批準（3）批準作作業(yè)作業(yè)批準準（續(xù)））作業(yè)實施施作業(yè)實施施前，應應組織召召開班前會對參與此此項工作作的每個個人，進進行安全交底底。作業(yè)內容容工作安全全分析安全措施施工作方案案應急預案案作業(yè)中安安全注意意事項等等許可證取取消作業(yè)環(huán)境境和條件件發(fā)生變變化；作業(yè)內容容發(fā)生改改變；實際作業(yè)業(yè)與作業(yè)業(yè)計劃發(fā)發(fā)生重大大偏離；；發(fā)現有可可能發(fā)生生立即危危及生命命的違章章行為；；發(fā)現重大大安全隱隱患；緊急情況況或事故故狀態(tài)；；發(fā)出緊急急撤離信信號；作業(yè)許可可證過期期。當發(fā)生下下列任何何一種情情況時，，許可證證取消*許可證證一旦被被取消即即作廢，，如再開開始工作作，需要要重新申申請作業(yè)業(yè)許可證證！取消消作業(yè)應應由申請請人和批批準人在在許可證證第一聯(lián)聯(lián)上簽字字。許可證期期限、延延期1.許可證的的有效期期限一般般不超過過一個班班次。2.作業(yè)許可可證可延延期，在在書面審審查和現現場核查查時確認認期限和和延期次次數（最最多2次）。3.延期只適適用于安安全措施施有效、、作業(yè)條條件、作作業(yè)環(huán)境境沒有變變化的情情況。4.申請人、、批準人人及相關關方重新新核查工工作區(qū)域域。許可證延延期要求求和實施施流程作業(yè)許可可證有效效期限不不超過一一個班次次受限空間間許可證證有效期期限不得得超一個個班次挖掘許可可證期限限一般不不超過一一個班次次動火作業(yè)業(yè)許可證證有效期期限不得得超一個個班次管線打開開許可證證有效期期限不得得超一個個班次是否在延延期次數數內吊裝作業(yè)業(yè)許可證證期限一一般不超超過一個個班次臨時用電電許可證證期限一一般不超超過一個個班次否是許可證不被批準準許可證被批準是否在在24小時之之內延延期高處作作業(yè)許許可證證期限限一般般不超超一個個班次次是否最長15天為什么么許可可證要要求辦辦理延延期保證在在交接接班時時各項項安全全措施施能夠夠經過過現場場再確確認。。保證接接班人人員明明確作作業(yè)現現場的的安全全措施施以及及相應應的安安全知知識已已溝通通或培培訓。。保證接接班人人員知知曉作作業(yè)現現場已已經發(fā)發(fā)現或或正在在整改改的不不安全全項目目。保證現現場上上鎖掛掛簽及及隔離離的安安全移移交。。保證各各項交交接工工作留留下清清楚的的文字字記錄錄。為什么么辦理理許可可證延延期不不得超超過24小時作業(yè)許許可證證不是是開工工證，，應針針對現現場的的風險險和危危害時時刻保保持““有效效”，通常常24小時連連續(xù)作作業(yè)最最少已已經過過兩個個輪班班或作作業(yè)已已經中中斷一一段時時間，，那么：：1.作業(yè)的的環(huán)境境可能能或已已經發(fā)發(fā)生變變化2.作業(yè)的的設備備可能能或已已經發(fā)發(fā)生變變化3.作業(yè)的的進度度或內內容已已經發(fā)發(fā)生變變化4.實施作作業(yè)的的人員員可能能或已已經發(fā)發(fā)生變變化5.對作業(yè)業(yè)人員員的安安全要要求可可能或或已經經發(fā)生生變化化以上任任何一一項發(fā)發(fā)生變變化都都不能能真實實反映映許可可證審審批的的內容容,從而留留下事事故隱隱患!當您在在許可可證上上簽字字時,作業(yè)現現場的的所有有安全全措施施已經經落實實！準備一一項非常規(guī)規(guī)作業(yè)進行危險分分析制定安安全作業(yè)方方案采取安全措措施準備進進行一項非常規(guī)規(guī)作業(yè)危險識識別/風險分分析與與控制制現場書面審審查現場核核查現場各各項安安全措措施已已經落落實開始工作現場場負責人人表示:準許作作業(yè),出了事事我負負責?。《皇鞘?許可證證–現場安安全措措施已已落實實的確確認書書許可證證關閉閉現場沒沒有遺遺留任任何安安全隱隱患；；現場已已恢復復到正正常狀狀態(tài)；；驗收合合格。。當作業(yè)業(yè)完成成后，，申請請人與與批準準人確確認：：申請人人和批批準人人簽字字，許許可證證關閉閉。六、作業(yè)許許可票證管管理作業(yè)許可證已被設計成成為所有簽簽字方都可可以將其要要求表達在在表單中考慮將要做做的工作。?？紤]與之相相關的危害害因素考慮與相關關的準備工工作?？紤]的必要要的預防工工作?？紤]必須要要求的防護護工作當按PTW表單要求時時，決策時時吸收合理理要求。作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）作業(yè)許可證已被設計成成為所有簽簽字方都可可以將其要要求表達在在表單中與現場作業(yè)業(yè)人員就將將要進行的的工作進行行溝通現場作業(yè)人人員在工作作前列出安安全須知。。提供所有工工作中將要要涉及到的的安全記錄錄，包括細細節(jié)。確保該項工工作安全地地完成。作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）作業(yè)單位作業(yè)項目作業(yè)范圍作業(yè)內容作業(yè)時間作業(yè)危害相應的安全全措施、作業(yè)申請人人簽署受影響相關關方共同簽簽署作業(yè)批準人人簽署許可證的延延期許可證的關關閉許可證的取取消作業(yè)許可證證內容第一聯(lián)（白白色）：懸懸掛在作業(yè)業(yè)現場第二聯(lián)（黃黃色）：張張貼在控制制室或公開開處以示溝溝通第三聯(lián)（粉粉色）：送送交相關方方，以示溝溝通第四聯(lián)（藍藍色）：保保留在批準準人處作業(yè)許可證證一式四聯(lián)聯(lián)，要有編編號。作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）掛在現場的的許可證貼在控制室室的許可證證現場隔離-上鎖掛簽作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）張貼在控制制室的許可可證集中管理的的許可證作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）作業(yè)許可證證的存檔一般作業(yè)許許可存檔1年有受限空間間作業(yè)許可證保存2年生產單位現現場保留近近10天的許可證證。作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）作業(yè)期間，，作業(yè)單位位應時刻持持有有效的的作業(yè)許可可證，并將將作業(yè)許可可證第一聯(lián)聯(lián)、附帶的的安全工作作方案或HSE作業(yè)計劃書書、工作前前安全分析析表、氣體體監(jiān)測記錄錄及相關資資料放置于于工作現場場的醒目處處。作業(yè)許可的的系統(tǒng)審核核每年組織對作作業(yè)許可證證有效性進進行一次評審。納入直線部門年年度考核評評比。作業(yè)許可票票證管理（（續(xù)）七、作業(yè)許許可應用推推行對許可證的的理解和態(tài)態(tài)度作業(yè)許可與與傳統(tǒng)制度度的區(qū)別許可證數量量的發(fā)展趨趨勢分析推行許可證證管理的注注意事項對許可證的的理解和態(tài)態(tài)度在執(zhí)行作業(yè)業(yè)許可程序序時，應嚴嚴格落實作作業(yè)許可證證及以下相相關文件中中提出的安安全要求：：——安全工作方方案（HSE作業(yè)計劃書書）；——工作安全分分析；——書面審查和和現場核查查的結論和和要求；——與相關方協(xié)協(xié)調、溝通通所達成的的協(xié)議。不是通過許許可證本身身，而是通通過落實許許可證所確確定的工作作程序和安安全措施來來確保安全全。許可證不是什么簡單的書面面許可而進進行有危害害的工作。?；乇芰藢τ谟谙虮鼙苊鈱嶋H存存在／或有有潛在的危危害的需要要的一種容容易的做法法。使工作安全全或者保證證安全。應該是什么么一個用于計計劃，管理理和授權的的非日常工工作的安全全管理系統(tǒng)統(tǒng)。對于個人準準備工作，，個人執(zhí)行行工作和個個人授權工工作有合適適的判斷。。不是通過許許可證本身身，而是通通過落實許許可證所確確定的工作作程序和安安全措施來來確保安全全。對許可證的的理解和態(tài)態(tài)度（續(xù)））重要的不是是許可證票票證，而是是作業(yè)許可可程序執(zhí)行行的過程。。問題1：就作業(yè)許可可證本身而而言，它為為我們提供供的是什么么？回答：一張作業(yè)許許可證不能能被簡單地地被理解可可為以進行行危險作業(yè)業(yè)的許可。。它是工藝藝安全管理理要素之一一，它為怎怎樣進行一一項工作提提供了仔細細計劃的系系統(tǒng)，其中中包括作業(yè)業(yè)提出后對對各方面方方面的計劃劃和考慮以以及在作業(yè)業(yè)前的檢查查及確認。。它只決定定了這項工工作能被怎怎樣安全地地執(zhí)行。對許可證的的理解和態(tài)態(tài)度（續(xù)））問題2：獲得審批的的作業(yè)許可可證是為對對應的工作作安全提供供了絕對的的保證嗎？？回答：一份簽發(fā)的的許可證的的本身并不不能讓一項項工作進行行的安全或或者說保證證安全。許可證上規(guī)規(guī)定的安全全準備措施施只是針對對可預計的的危險和潛潛在的危害害，但并不不表明所有有的危險和和危害因素素已徹底排排除。要安全地完完成一項工工作就必須須嚴格按照照作業(yè)程序序、方法、、選用合適適的工具并并正確使用用它，同時時正確的判判斷能力也也是成功的的一部分。。對許可證的的理解和態(tài)態(tài)度（續(xù)））作業(yè)許可與與特種作業(yè)業(yè)、特種作作業(yè)人員。。作業(yè)許可與與特種設備備。作業(yè)許可與與行政許可可。作業(yè)許可與與工作票、、派工單。。作業(yè)許可與與“兩書一一表”的關關系。作業(yè)許可與與現行安全全制度的關關系。作業(yè)業(yè)許許可可與與傳傳統(tǒng)統(tǒng)制制度度的的區(qū)區(qū)別別許可可證證數數量量的的發(fā)發(fā)展展趨趨勢勢分分析析許可證數量時間一股股腦腦，，什什么么都都進進行行作作業(yè)業(yè)許許可可。。識別別力力度度加加大大，，范范圍圍不不斷斷擴擴大大。。