第6章-信息政策與法規(guī)課件

第6章信息政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)1本章主要內(nèi)容信息政策與法規(guī)概述信息公開的制度與法規(guī)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法6.16.26.3信息安全政策與法規(guī)6.3第6章信息政策與法規(guī)本章主要內(nèi)容信息政策與法規(guī)概述信息公開的制度與法規(guī)知識產(chǎn)權(quán)保2信息政策與法規(guī)的含義

保證信息活動正常進(jìn)行，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列指導(dǎo)文件、方針、條例、法令等的總稱，也是實(shí)施信息資源管理的重要手段，強(qiáng)調(diào)從人文和社會的角度綜合解決信息資源管理問題。6.1信息政策與法規(guī)概述第6章信息政策與法規(guī)2023/1/43信息政策與法規(guī)的含義6.1信息政策與法規(guī)概述第6章信息政美國溫格頓(Weingarten）一切用以鼓勵限制和規(guī)范信息創(chuàng)造、使用、存儲和交流的公共法律、條例和政策的集合即為信息政策。美國郝倫和雷耶（Hernon&Relyen）信息政策是一個(gè)由信息的生命循環(huán)圈的監(jiān)視和管理的指導(dǎo)原則、法令、指南、規(guī)則、條例、手續(xù)而構(gòu)成的相關(guān)政策群體。東京大學(xué)浜田純一教授信息政策是包含了通信政策、信息通信政策、傳播政策的全部內(nèi)容，并且具有廣泛射程的發(fā)展性的概念。我國盧泰宏教授信息政策是指國家用于調(diào)控信息業(yè)的發(fā)展和信息活動的行為規(guī)范的準(zhǔn)則，它涉及到信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及信息業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織和管理等綜合性的問題。信息政策的含義第6章信息政策與法規(guī)2023/1/44美國溫格頓(Weingarten）信息政策的含義第6章信息中外學(xué)者對信息政策概念理解不同，原因在于信息政策本身的多元化和復(fù)雜化首先，信息本身是個(gè)不確定性概念，導(dǎo)致對信息的政策也出現(xiàn)理解多元化。其次，信息政策的執(zhí)行主體的多樣化。不同國家信息業(yè)發(fā)展及信息化、社會化水平不一樣導(dǎo)致對本國的信息政策理解不同。最后，信息政策的目標(biāo)多重化。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/45中外學(xué)者對信息政策概念理解不同，原因在于信息政策本身的多元化五要素BECDA政策主體政策目標(biāo)政策問題

政策形式政策內(nèi)容信息政策的要素國家或政府通過制定信息政策所實(shí)現(xiàn)的利益協(xié)調(diào)和分配關(guān)系能夠列入政策制定議程的客觀社會問題，即信息政策應(yīng)該解決的社會矛盾和問題簡化為經(jīng)濟(jì)的和法律的兩個(gè)層面國家制定并發(fā)布執(zhí)行的有關(guān)信息政策內(nèi)容的文件、指南或規(guī)定第6章信息政策與法規(guī)五要素BECDA政策主體政策目標(biāo)政策問題政策形式政策6信息政策體系結(jié)構(gòu)信息政策的原則信息政策的主體信息政策的目標(biāo)信息政策的內(nèi)容體系信息政策的體系構(gòu)建第6章信息政策與法規(guī)2023/1/47信息政策體系結(jié)構(gòu)信息政策的體系構(gòu)建第6章信息政策與法規(guī)20信息政策制定的原則美國：稅收減免原則；有限管制原則；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)原則；普遍教育原則我國：開放原則；務(wù)實(shí)原則；穩(wěn)妥原則；前瞻原則信息政策的主體國家和政府政府應(yīng)該籌建一個(gè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息政策的制定（我國）第6章信息政策與法規(guī)2023/1/48信息政策制定的原則信息政策的主體第6章信息政策與法規(guī)202信息政策的目標(biāo)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展階段、信息產(chǎn)業(yè)層次水平、技術(shù)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，采取相應(yīng)的具有引導(dǎo)、扶植性質(zhì)的信息政策，在全國確立與推行信息活動制度，鼓勵創(chuàng)新與公平競爭。信息政策的內(nèi)容體系信息產(chǎn)業(yè)政策信息技術(shù)政策信息市場政策信息交流與合作政策國際網(wǎng)絡(luò)政策信息人才政策第6章信息政策與法規(guī)2023/1/49信息政策的目標(biāo)信息政策的內(nèi)容體系第6章信息政策與法規(guī)202信息法規(guī)是通過法律程序?qū)Ω黜?xiàng)信息政策予以確立，使之規(guī)范化，具有約束力，是保障信息政策得以貫徹、實(shí)施的重要法律手段。信息法規(guī)的含義第6章信息政策與法規(guī)2023/1/410信息法規(guī)是通過法律程序?qū)Ω黜?xiàng)信息政策予以確立信息法規(guī)與信息政策的區(qū)別：本質(zhì)的不同：信息政策代表政策制定者的利益和意志，不具備強(qiáng)制性；信息法規(guī)代表國家的利益和意志，具有強(qiáng)制性性質(zhì)的不同：信息政策在執(zhí)行過程中允許有靈活性，并且隨著信息環(huán)境的變化而不斷補(bǔ)充、修改和完善；信息法規(guī)的制定、修改和廢除都需要經(jīng)過嚴(yán)格復(fù)雜的法律程序，穩(wěn)定性較強(qiáng)。功能的不同：信息政策的基本功能是“導(dǎo)向”，即運(yùn)用行政手段鼓勵和支持社會的信息活動以達(dá)到信息政策目標(biāo)；信息法規(guī)的基本功能是“制約”，即運(yùn)用法律手段限制和約束社會的信息行為以保護(hù)信息活動的健康發(fā)展。信息法規(guī)與信息政策的聯(lián)系：信息政策是信息法規(guī)的基礎(chǔ)，信息政策對信息法規(guī)的確定具有指導(dǎo)作用。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/411信息法規(guī)與信息政策的區(qū)別：信息法規(guī)與信息政策的聯(lián)系：第6章信息法規(guī)的體系構(gòu)建信息法規(guī)的構(gòu)建原則信息法規(guī)的內(nèi)容體系信息法規(guī)的體系框架第6章信息政策與法規(guī)2023/1/412信息法規(guī)的體系構(gòu)建信息法規(guī)的體系框架第6章信息政策與法規(guī)2信息法規(guī)的構(gòu)建原則堅(jiān)持一般政策與法律制定的原則信息法規(guī)所指導(dǎo)和調(diào)整對象的特殊性原則：時(shí)代性原則、開放性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、國家控制原則信息法規(guī)的內(nèi)容體系（1）信息基本法（2）信息產(chǎn)業(yè)法律制度（3）信息技術(shù)法律制度（4）信息資源管理法律制度（5）信息市場管理法律制度（6）信息安全法律制度（7）信息產(chǎn)權(quán)法律制度（8）電子商務(wù)法律制度（9）國際信息交流和合作法律制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/413信息法規(guī)的構(gòu)建原則信息法規(guī)的內(nèi)容體系（6）信息安全法律制度第建立專門的信息政策與法規(guī)制定機(jī)構(gòu)盡快在信息領(lǐng)域相關(guān)的各行政職能部門之上，建立一個(gè)權(quán)威、穩(wěn)定的信息政策與法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國家信息政策與法規(guī)委員會，負(fù)責(zé)我國信息政策與法規(guī)建設(shè)的總體規(guī)劃及整體協(xié)調(diào)與管理。實(shí)施科學(xué)規(guī)劃的信息政策與法規(guī)制定程序做好充分的信息政策和法規(guī)調(diào)研工作建立健全信息政策法規(guī)的反饋機(jī)制，明確規(guī)定各信息政策法規(guī)執(zhí)行部門的信息反饋職能重視信息政策法規(guī)的宣傳推廣工作信息政策與法規(guī)的保障實(shí)施第6章信息政策與法規(guī)2023/1/414建立專門的信息政策與法規(guī)制定機(jī)構(gòu)信息政策與法規(guī)的保障實(shí)施第6注重信息政策法規(guī)的計(jì)劃性、超前性和兼容性計(jì)劃性：信息法規(guī)的制定需區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行超前性：有根據(jù)地“超前立法”，保證信息法律法規(guī)在一定時(shí)期內(nèi)能夠適應(yīng)信息化活動和信息化關(guān)系的發(fā)展、變化，對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題予以足夠的規(guī)范和調(diào)整兼容性：我國信息法律建設(shè)要與國際接軌，符合國際慣例充分考慮本國國情，制定有中國特色的信息政策法規(guī)體系實(shí)施信息政策制定機(jī)構(gòu)對國情、信息化發(fā)展情況應(yīng)有較完整的了解和掌握，以具體國情來指導(dǎo)信息立法工作以國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議確定的信息化建設(shè)總體框架為出發(fā)點(diǎn)，制定信息政策法規(guī)的重點(diǎn)放在信息資源管理、電子商務(wù)、電子政務(wù)以及信息安全四個(gè)方面，形成一套有中國特色的信息政策法規(guī)體系。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/415注重信息政策法規(guī)的計(jì)劃性、超前性和兼容性第6章信息政策與法知情權(quán)與信息公開制度的產(chǎn)生知情權(quán)、信息公開、陽光下的政府等概念和制度是直到20世紀(jì)50--60年代才逐漸形成和明晰的早在美國立憲時(shí)，雖然在其十條憲法修正案即“權(quán)利法案”中有關(guān)言論自由和出版自由等規(guī)定，但并沒有提及知情權(quán)或信息自由的概念。到了20世紀(jì)，人類進(jìn)入飛速發(fā)展的時(shí)代，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)與精神的需要，政府權(quán)力極度擴(kuò)張，人們越來越感到自己的一切都受制于政府，因而要求政府信息公開，公眾可以監(jiān)督并參與政府決策過程。于是，知情權(quán)與信息公開的立法應(yīng)運(yùn)而生。6.2信息公開的制度與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/416知情權(quán)與信息公開制度的產(chǎn)生6.2信息公開的制度與法規(guī)第6章信息公開制度是一種承認(rèn)公民對國家擁有的信息有公開請求權(quán)，國家對這種信息公開的請求有回答義務(wù)的制度。知情權(quán)(righttoknow)作為一種權(quán)利要求，最早于1945年提出，即有關(guān)主體有獲知與他有關(guān)的信息的權(quán)利知情權(quán)還包括傳播信息的權(quán)利和自由，于是又產(chǎn)生了“信息自由”的概念?；谶@種權(quán)利和自由，就要求有關(guān)主體有向公眾公開它掌握的相關(guān)信息的義務(wù)，于是就產(chǎn)生“信息公開”的概念與立法第6章信息政策與法規(guī)2023/1/417信息公開制度是一種承認(rèn)公民對國家擁有的信息有公開請求權(quán)，國家信息公開制度與法規(guī)現(xiàn)代化社會信息公開的主體：國家政府、非政府組織（如企業(yè)、事業(yè)組織、多元化的社會團(tuán)體等）、個(gè)人按信息公開制度的主體不同，信息公開制度可分為：政府信息公開制度企業(yè)信息公開制度個(gè)人隱私保護(hù)制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/418信息公開制度與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/29含義政府信息公開制度是政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)通過多種方式將政府信息在符合法律的前提下向公民開放，供民眾閱讀和使用的制度，以實(shí)現(xiàn)政府信息這種特殊信息資源的價(jià)值意義政府信息公開是實(shí)現(xiàn)政治民主化、法制化的重要前提政府信息公開制度有利于公民評價(jià)和監(jiān)督政府活動的公正性、合法性以及辦事效率，有利于公民作為國家主人對政府組織的監(jiān)督、批評、評論與要求糾正的權(quán)力政府信息公開是防止腐敗的重要措施政府信息公開是公民維護(hù)并實(shí)現(xiàn)知情權(quán)和其它權(quán)利的基礎(chǔ)政府信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/419含義政府信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2特點(diǎn)從信息倫理來看，對政府信息公開的道德要求高從內(nèi)容來看，對政府信息公開的內(nèi)容更為嚴(yán)格從地位來看，政府信息公開制度是信息公開制度的核心組成部分政府應(yīng)該公開的公共信息類型：規(guī)范性公共信息：如法律、法規(guī)及其他具有約束力的規(guī)范性文件一般公共信息：如涉及公共活動的機(jī)關(guān)辦事規(guī)則和程序、爭議裁決資料、配額分配信息、執(zhí)法結(jié)果等其他不屬于保密范圍的政府信息：如環(huán)境污染、犯罪率、城市建設(shè)與規(guī)劃、企業(yè)登記、產(chǎn)權(quán)登記等信息第6章信息政策與法規(guī)2023/1/420特點(diǎn)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2920政府信息公開的形式公布：即政府機(jī)構(gòu)在報(bào)刊等正式媒體上出版或公布政府信息公告：政府在專門媒體上公開信息。如美國的《聯(lián)邦登記》設(shè)立專門查詢室供公民檢索和閱讀政府文件。申請公開：個(gè)人或團(tuán)體提出申請，政府機(jī)構(gòu)在十日內(nèi)答復(fù)。若公民或法人的對象文件申請合法，則被申請機(jī)構(gòu)向特定申請對象公開信息第6章信息政策與法規(guī)2023/1/421政府信息公開的形式第6章信息政策與法規(guī)2022/12/29

推進(jìn)九方面政府信息公開（2013.7）政府信息公開案件公民勝訴率僅為17.6%（2013.11）案例第6章信息政策與法規(guī)2023/1/422

推進(jìn)九方面政府信息公開（2013.7）案例第6章信息政策含義企業(yè)信息公開制度是指企業(yè)組織按照相關(guān)法律的要求將企業(yè)信息向公眾發(fā)布，以滿足公眾的知情權(quán)的要求意義企業(yè)信息公開是適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營目的轉(zhuǎn)變的需要企業(yè)信息公開能保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中日漸突出的標(biāo)準(zhǔn)、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)管理機(jī)制、企業(yè)人力資源等全方位信息企業(yè)信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/423含義企業(yè)信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2特點(diǎn)企業(yè)公開的信息內(nèi)容具有廣泛性對企業(yè)公開信息表示關(guān)注的群體具有特定性企業(yè)公開的信息有更大的主觀性NOTE:企業(yè)在遵守信息公開制度的同時(shí)還要加強(qiáng)信息保密工作，對涉及商業(yè)秘密的信息要謹(jǐn)慎處理第6章信息政策與法規(guī)2023/1/424特點(diǎn)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2924含義個(gè)人隱私是“一種與公共利益、群體利益無關(guān)的，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的個(gè)人信息、當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事以及當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域”。內(nèi)容個(gè)人的一切信息，如反映個(gè)人身份、健康、家庭情況等的數(shù)據(jù)，反映個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)、信用、消費(fèi)的信息等。隨著人類社會的不斷向前發(fā)展，隱私的范圍呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢，特別在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人隱私還包括網(wǎng)上活動信息，如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、網(wǎng)上沖浪等活動，個(gè)人計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲的信息等內(nèi)容。個(gè)人隱私保護(hù)與公開制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/425含義個(gè)人隱私保護(hù)與公開制度第6章信息政策與法規(guī)2022/1特點(diǎn)同政府信息公開制度以及企業(yè)信息公開制度相比，個(gè)人隱私更多的是保護(hù)而不是公開同時(shí)，在某些情況下，公開的利益較之隱私的利益更值得維護(hù)時(shí)，隱私權(quán)就必須讓位于知情權(quán)個(gè)人隱私公開制度立法手段多樣化，大致分為個(gè)人識別型和個(gè)人隱私型在個(gè)人隱私保護(hù)制度中特別要注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人隱私保護(hù)問題第6章信息政策與法規(guī)2023/1/426特點(diǎn)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2926世界各國的個(gè)人隱私保護(hù)措施大致可以分為兩大類:一種是通過立法的方式來對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人隱私加以保護(hù)，如歐盟國家、我國的香港地區(qū)。另一類是行業(yè)自律為主，立法為輔模式，如美國，該模式最具特色也是最普遍的形式是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計(jì)劃。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/427世界各國的個(gè)人隱私保護(hù)措施大致可以分為兩大類:第6章信息政互聯(lián)網(wǎng)的秘密部分網(wǎng)站偷偷竊取用戶信息/個(gè)人信息被公開叫賣網(wǎng)上銀行屢被盜刷/us/200650908/63232018.shtml非法獲取個(gè)人信息五年輕人獲刑案例第6章信息政策與法規(guī)2023/1/428互聯(lián)網(wǎng)的秘密部分網(wǎng)站偷偷竊取用戶信息案例第6章知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)（Intellectual

Property）產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國，1967年建立的世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）沿用了這一稱謂知識產(chǎn)權(quán)的定義，主要有兩種表達(dá)方法：一是完全列舉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象范圍或劃分的方法，多見于國際組織機(jī)構(gòu)頒布的公約、協(xié)定中；如《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條第8款中，確定知識產(chǎn)權(quán)的范圍是著作權(quán)、鄰接權(quán)、專利權(quán)、外觀設(shè)計(jì)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、產(chǎn)地標(biāo)記權(quán)、防不正當(dāng)競爭權(quán)和其他智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利二是下定義來表達(dá)知識產(chǎn)權(quán)概念，多見于我國的知識產(chǎn)權(quán)論著或教科書中6.3知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法第6章信息政策與法規(guī)2023/1/429知識產(chǎn)權(quán)6.3知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法第6章信息政策與法規(guī)2022知識產(chǎn)權(quán)是公民或法人對通過自己的勞動取得的創(chuàng)造性智力成果和經(jīng)營管理活動中積累的經(jīng)驗(yàn)、知識而依法享有的權(quán)利，也可稱為智力成果權(quán)。廣義的知識產(chǎn)權(quán)如《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》的理解，包括一切人類智力創(chuàng)作的成果狹義的知識產(chǎn)權(quán)指的是文學(xué)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)。文學(xué)產(chǎn)權(quán)包括著作、期刊、繪畫、雕塑、攝影、電影、唱片、電視廣播等，它所保護(hù)的是作家、藝術(shù)家、作曲家等腦力勞動者發(fā)揮自己的才智、技術(shù)并通過創(chuàng)造性勞動而完成的產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)權(quán)是指人們在工業(yè)領(lǐng)域通過腦力勞動所創(chuàng)造的智力成果所享有的一種專有權(quán)。主要包括①創(chuàng)造性成果權(quán)，如專利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等；②識別性標(biāo)記權(quán)，如商標(biāo)權(quán)、商號權(quán)、產(chǎn)地標(biāo)記權(quán)等。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/430知識產(chǎn)權(quán)是公民或法人對通過自己的勞動取得的創(chuàng)造性智力成果和經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，其本質(zhì)屬性是客體的非物質(zhì)性，具體表現(xiàn)為：不發(fā)生有形控制的占有不發(fā)生有形損耗的使用不發(fā)生消滅智力成果的事實(shí)處分與有形交付的法律處分第6章信息政策與法規(guī)2023/1/431知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2931知識產(chǎn)權(quán)的特征（法律特征）知識產(chǎn)權(quán)的客體是創(chuàng)造性的智力活動成果，它必須具有為人所知的客觀形式，所以知識產(chǎn)權(quán)由國家機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)或確認(rèn)而產(chǎn)生，具有法律確認(rèn)性；知識產(chǎn)權(quán)具有專有性，即排他性，是創(chuàng)造人對自己的智力成果享有的專有性、排他性的權(quán)利；知識產(chǎn)權(quán)具有時(shí)間性，即法律保護(hù)在有效期限內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)，期限屆滿即喪失效力；知識產(chǎn)權(quán)具有地域性，即任何一個(gè)國家所確認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)，只在本國領(lǐng)域內(nèi)有效，在其他國家或地區(qū)不發(fā)生效力。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/432知識產(chǎn)權(quán)的特征（法律特征）第6章信息政策與法規(guī)2022/1知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整因創(chuàng)造、使用智力成果而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，是確認(rèn)、保護(hù)和使用知識產(chǎn)權(quán)的一種法律制度知識產(chǎn)權(quán)法的地位即它在整個(gè)法律體系中所處的地位世界知識產(chǎn)權(quán)法多采用單行法的體例，我國的知識產(chǎn)權(quán)法屬于民法的范疇，但采取民事特別法的方式給予保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/433知識產(chǎn)權(quán)法第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2933知識產(chǎn)權(quán)法的體系著作權(quán)法律制度專利權(quán)法律制度工業(yè)版權(quán)法律制度商標(biāo)權(quán)法律制度商號權(quán)法律制度產(chǎn)地標(biāo)記權(quán)法律制度商業(yè)秘密權(quán)法律制度反不正當(dāng)競爭法律制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/434知識產(chǎn)權(quán)法的體系第6章信息政策與法規(guī)2022/12/293著作權(quán)是指基于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法產(chǎn)生的權(quán)利。我國《著作權(quán)法》第51條規(guī)定，著作權(quán)與版權(quán)系同義語。著作權(quán)法即確認(rèn)和保護(hù)作者對其作品享有某些特殊權(quán)利的法律。世界范圍內(nèi)對著作權(quán)的保護(hù)存在兩種價(jià)值取向以英美為代表的普通法系國家的著作權(quán)法構(gòu)筑在“財(cái)產(chǎn)價(jià)值觀”的基礎(chǔ)上，認(rèn)為著作權(quán)是一種個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，強(qiáng)調(diào)它的商業(yè)目的，所以稱其為Copyright，通譯為版權(quán)，其原意是指復(fù)制的權(quán)利，即制止他人進(jìn)行復(fù)制的權(quán)利。以法德為代表的大陸法系國家的著作權(quán)法建立在“人格價(jià)值觀”基礎(chǔ)上，認(rèn)為著作權(quán)是人的一項(xiàng)自然權(quán)利，強(qiáng)調(diào)著作權(quán)的人身屬性，與作者密聯(lián)系在一起。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)作者的個(gè)人權(quán)利以及作者的精神權(quán)利是不可侵犯的。著作權(quán)法律制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/435著作權(quán)是指基于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法產(chǎn)生的權(quán)利。我國《著作我國將著作權(quán)納入到民事權(quán)利范圍，是知識產(chǎn)權(quán)的一種重要形式，是著作權(quán)法保護(hù)的核心基于作品而產(chǎn)生的權(quán)利，既有與人身利益相聯(lián)系的內(nèi)容，如作者的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品的完整性權(quán)，這些權(quán)利沒有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，而是作者人格的一種表現(xiàn)形式，故屬于著作人身權(quán)同時(shí)也有屬于財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，如各種形式的使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)等人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)是的有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成了著作權(quán)的整體第6章信息政策與法規(guī)2023/1/436我國將著作權(quán)納入到民事權(quán)利范圍，是知識產(chǎn)權(quán)的一種重要形式，是著作權(quán)法律制度的基本內(nèi)容（以我國著作權(quán)為例）1、著作權(quán)的立法宗旨與基本原則2、著作權(quán)的主體3、著作權(quán)的客體4、著作權(quán)的內(nèi)容5、著作權(quán)的限制6、著作權(quán)的侵權(quán)及法律保護(hù)7、著作權(quán)的鄰接權(quán)保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/437著作權(quán)法律制度的基本內(nèi)容（以我國著作權(quán)為例）第6章信息政策1、著作權(quán)的立法宗旨與基本原則我國著作權(quán)法指出：“為了保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作與傳播，促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法?！边@一立法宗旨與基本原則貫穿于我國著作權(quán)法的全部條款2、著作權(quán)的主體著作權(quán)的主體即著作權(quán)法律關(guān)系的主體，簡稱為著作權(quán)人，是指依法對文學(xué)和藝術(shù)及科學(xué)作品享有著作權(quán)的人。我國《著作權(quán)法》第9條規(guī)定：“著作權(quán)人包括：（一）作者；（二）其他依照本法享有著作權(quán)的公民、法人或者非法人單位?！绷硗?，在《著作權(quán)法》中還單獨(dú)規(guī)定了電影、電視和錄像作品，特定職務(wù)作品以及委托作品的著作權(quán)主體的情形。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4381、著作權(quán)的立法宗旨與基本原則2、著作權(quán)的主體第6章信息政3、著作權(quán)的客體著作權(quán)的客體即著作權(quán)法保護(hù)的作品范圍。我國《著作權(quán)法》第3條采用列舉的方式規(guī)定“本法所稱的作品，包括下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品，(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術(shù)、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計(jì)算機(jī)軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4393、著作權(quán)的客體第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2934、著作權(quán)的內(nèi)容指著作權(quán)人根據(jù)法律的規(guī)定對其作品有權(quán)進(jìn)行控制、利用、支配的具體行為方式，反映了法律對作者與其所創(chuàng)作作品之間的具有人格利益和財(cái)產(chǎn)利益的聯(lián)系方式。我國《著作權(quán)法》規(guī)定的著作權(quán)內(nèi)容包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)包括使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。此外，它還包括與作者或其他著作權(quán)人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利有關(guān)的其他內(nèi)容。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4404、著作權(quán)的內(nèi)容第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2945、著作權(quán)的限制著作權(quán)限制是指法律規(guī)定對著作權(quán)人的著作權(quán)的行使給予一定的限制，其限制實(shí)際上主要是對著作權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。這種限制主要包括三種情況：對著作權(quán)行使期限的限制著作權(quán)的地域限制對權(quán)利行使范圍的限制，指對著作權(quán)主體享有的著作權(quán)規(guī)定一些“例外”第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4415、著作權(quán)的限制第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2946、著作權(quán)的侵權(quán)及法律保護(hù)在著作權(quán)法領(lǐng)域中，侵權(quán)主要涉及到對著作權(quán)的侵權(quán)和對與著作權(quán)相關(guān)的鄰接權(quán)的侵權(quán)，即未經(jīng)著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人的許可，不遵守著作權(quán)法規(guī)定的條件，擅自利用受著作權(quán)法保護(hù)的作品以及表演、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目的行為對侵權(quán)行為規(guī)定了解決糾紛的途徑和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4426、著作權(quán)的侵權(quán)及法律保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2022/17、著作權(quán)的鄰接權(quán)保護(hù)著作權(quán)的鄰接權(quán)指的是作品傳播者在傳播作品時(shí)所享有的權(quán)利。我國《著作權(quán)法》將鄰接權(quán)表述為“與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益”，且在《著作權(quán)法實(shí)施條例》的第36條中規(guī)定：“與著作權(quán)有關(guān)權(quán)益，指出版者對其出版的圖書和報(bào)刊享有的權(quán)利，表演者對其表演享有的權(quán)利，錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品享有的權(quán)利，廣播電臺、電視臺對其制作的廣播、電視節(jié)目享有的權(quán)利?！背霭嬲?、表演者、錄音錄像制作者、廣播電視因傳播作品而產(chǎn)生的與著作權(quán)有關(guān)權(quán)益都在著作權(quán)法的規(guī)定之中。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4437、著作權(quán)的鄰接權(quán)保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/龍門之爭案例第6章信息政策與法規(guī)2023/1/444龍門之爭案例第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2944專利（廣義）可以指專利技術(shù)，也可以指刊載專利技術(shù)信息的專利文獻(xiàn)，還可以指獲得獨(dú)占使用權(quán)的專利證書。其最基本的含義是指專利權(quán)。專利權(quán)是指一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，向國家專利行政部門提出專利申請，經(jīng)依法審查合格后，向?qū)＠暾埲耸谟璧脑谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)對該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)。專利法由國家制定的，調(diào)整發(fā)明創(chuàng)造者、發(fā)明所有人和發(fā)明創(chuàng)造使用者之間對發(fā)明的所有和使用行為關(guān)系的法律規(guī)范總稱。狹義的專利法僅指專利法典本身廣義的專利法包括專利法、專利法實(shí)施細(xì)則、專利行政法規(guī)以及其他法律中與專利相關(guān)的條款專利權(quán)法律制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/445專利（廣義）專利權(quán)法律制度第6章信息政策與法規(guī)2022/1專利權(quán)法律制度的特征1.法律保護(hù)實(shí)施專利制度的國家，都有自己的專利法2.提出申請專利權(quán)取得的前提是申請人提出專利申請3.科學(xué)審查對提出專利申請的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行形式和包括發(fā)明創(chuàng)造定義、新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性等專利性條件的審查4.公開通報(bào)經(jīng)審查合格后，將發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容以專利說明書的形式向社會公開5.國際交流各國專利法的制定均按照或參照《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等國際公約的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)條約的成員國內(nèi)，對其他條約成員國的公民或組織，給予同等的國民待遇第6章信息政策與法規(guī)2023/1/446專利權(quán)法律制度的特征第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2專利權(quán)法律制度的基本內(nèi)容（以我國《專利法》為例）1、專利權(quán)的客體2、專利權(quán)的主體3、專利的申請和審批4、專利權(quán)的內(nèi)容5、專利權(quán)期限、終止及無效6、專利侵權(quán)和保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/447專利權(quán)法律制度的基本內(nèi)容（以我國《專利法》為例）第6章信息1、專利權(quán)的客體即專利權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。我國專利權(quán)客體的種類有三種：發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。2、專利權(quán)的主體即依法能夠申請并獲得專利權(quán)的人，既可以是自然人，也可以是法人。我國《專利法》根據(jù)發(fā)明創(chuàng)造的性質(zhì)，規(guī)定專利的主體有非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所在單位、符合《專利法》規(guī)定的外國人或外國企業(yè)等。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4481、專利權(quán)的客體第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2943、專利的申請和審批規(guī)定了專利申請的條件是必須具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性；規(guī)定了專利申請的原則包括書面原則、先申請?jiān)瓌t、優(yōu)先權(quán)原則和單一性原則；規(guī)定了專利申請書的撰寫要求；規(guī)定了專利的審批流程；4、專利權(quán)的內(nèi)容即專利權(quán)人在有效期間享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。包括獨(dú)占實(shí)施權(quán)、許可實(shí)施權(quán)、專利轉(zhuǎn)讓權(quán)、標(biāo)記權(quán)、署名權(quán)、獲得獎勵和報(bào)酬權(quán)等權(quán)利以及公開發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容、繳納年費(fèi)等義務(wù)。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4493、專利的申請和審批第6章信息政策與法規(guī)2022/12/25、專利權(quán)期限、終止及無效專利權(quán)的期限指專利權(quán)從生效到失效的合法期限，我國發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為10年，均自申請日起計(jì)算。專利權(quán)的終止是指專利權(quán)在保護(hù)期屆滿或因其他原因使專利權(quán)失效。6、專利侵權(quán)和保護(hù)專利侵權(quán)行為有兩種：一種是除法律另有規(guī)定以外，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營目的而制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口專利產(chǎn)品或者使用專利方法及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該方法直接獲得的產(chǎn)品的行為，或者制造、銷售、進(jìn)口外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品；另一種是假冒他人專利的行為，即在與專利產(chǎn)品類似的產(chǎn)品或者包裝上加上他人的專利標(biāo)志和專利號，冒充他人專利產(chǎn)品。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4505、專利權(quán)期限、終止及無效第6章信息政策與法規(guī)2022/1三星蘋果專利大戰(zhàn)韓國美國判決不同案例第6章信息政策與法規(guī)2023/1/451三星蘋果專利大戰(zhàn)韓國美國判決不同案例第6章信息政商標(biāo)權(quán)對商標(biāo)這種無形資產(chǎn)的擁有而構(gòu)成的一種權(quán)利商標(biāo)是商品生產(chǎn)者使用在商品上用來區(qū)別他人商品的一種特殊標(biāo)記；法律意義上的一項(xiàng)權(quán)利，經(jīng)濟(jì)意義上的一種財(cái)產(chǎn)商標(biāo)法由國家制定的，保護(hù)商標(biāo)持有人對其持有商標(biāo)享有的權(quán)利以及調(diào)整商標(biāo)持有人對商標(biāo)的使用關(guān)系的法律規(guī)范總稱商標(biāo)權(quán)法律制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/452商標(biāo)權(quán)商標(biāo)權(quán)法律制度第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2商標(biāo)權(quán)法律制度的特征商標(biāo)權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，是工業(yè)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，具有知識產(chǎn)權(quán)的共同特征，即具有專有性、時(shí)間性和地域性等法律特征。商標(biāo)作為一種特別的無形資產(chǎn)，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一般屬性，包括所有權(quán)和處分權(quán)。商標(biāo)權(quán)是單一財(cái)產(chǎn)權(quán)，不同于其他知識產(chǎn)權(quán)（如著作權(quán)、專利權(quán)等）具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重內(nèi)容，商標(biāo)權(quán)只具有財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，不具備人身權(quán)內(nèi)容；商標(biāo)權(quán)可以和商標(biāo)權(quán)人完全分離，如果商標(biāo)權(quán)人實(shí)施了轉(zhuǎn)讓權(quán)，將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給他人使用時(shí)，其原商標(biāo)人已不再保留任何權(quán)利；商標(biāo)權(quán)還可以用來抵押，或作為財(cái)產(chǎn)被繼承。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/453商標(biāo)權(quán)法律制度的特征第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2商標(biāo)權(quán)的基本內(nèi)容（以我國《商標(biāo)法》為例）1、立法宗旨2、商標(biāo)權(quán)的主體3、商標(biāo)權(quán)的客體4、商標(biāo)的注冊與管理程序5、商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容6、商標(biāo)權(quán)的法律保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/454商標(biāo)權(quán)的基本內(nèi)容（以我國《商標(biāo)法》為例）第6章信息政策與法1、立法宗旨《商標(biāo)法》在第1條中就指明了商標(biāo)法的立法宗旨，即“為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)者保證商品質(zhì)量和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，以保障消費(fèi)者的利益，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本法?！?、商標(biāo)權(quán)的主體即依法享有商標(biāo)所有權(quán)的人。在我國為商標(biāo)注冊人3、商標(biāo)權(quán)的客體商標(biāo)法律關(guān)系中作為權(quán)利主體的商標(biāo)權(quán)人享有的權(quán)利和作為其義務(wù)主體的特定人承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象，即注冊商標(biāo)。并規(guī)定了商標(biāo)權(quán)的客體必須具備的法定條件第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4551、立法宗旨第6章信息政策與法規(guī)2022/12/29554、商標(biāo)的注冊與管理程序商標(biāo)注冊是商標(biāo)申請人為了取得商標(biāo)專用權(quán)，將其使用或準(zhǔn)備使用的商標(biāo)，依照《商標(biāo)法》規(guī)定的條件、原則和程序，向國家工商行政管理局商標(biāo)局提交注冊申請，經(jīng)商標(biāo)局審查，予以注冊的各項(xiàng)法律行為或活動的總稱。商標(biāo)管理是指商標(biāo)行政管理部門為保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，依法對商標(biāo)使用和印制等行為進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、服務(wù)等管理活動的總稱。5、商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容即商標(biāo)權(quán)的權(quán)項(xiàng)組成。包括商標(biāo)專用權(quán)、商標(biāo)續(xù)展權(quán)、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)、商標(biāo)許可使用權(quán)等項(xiàng)權(quán)利6、商標(biāo)權(quán)的法律保護(hù)即規(guī)定商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍、侵犯商標(biāo)權(quán)的行為及相應(yīng)的處罰措施等第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4564、商標(biāo)的注冊與管理程序第6章信息政策與法規(guī)2022/12“小肥羊”商標(biāo)侵權(quán)案案例第6章信息政策與法規(guī)2023/1/457“小肥羊”商標(biāo)侵權(quán)案案例第6章信息政策與法規(guī)2022/12產(chǎn)生背景數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化使得傳統(tǒng)的作品創(chuàng)作、傳播方式以及商貿(mào)行為發(fā)生深刻的改變，給現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律體系帶來一系列新的問題信息的質(zhì)和量是信息網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的重要因素之一，數(shù)據(jù)庫、多媒體等新型網(wǎng)絡(luò)資源的發(fā)展也必須得到法律的保護(hù)，必須有效、合理地平衡信息擁有著和公眾利益之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/458產(chǎn)生背景網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)202網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)面臨的挑戰(zhàn)：1、網(wǎng)絡(luò)條件下作品的形式一是直接在網(wǎng)上創(chuàng)作的原創(chuàng)型作品，按照著作權(quán)的規(guī)定屬于著作權(quán)保護(hù)的范圍；二是將現(xiàn)實(shí)中的作品經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)換，以數(shù)字化方式使用只是作品載體形式和使用手段的變化，并沒有產(chǎn)生新的作品，著作權(quán)人當(dāng)然對作品的數(shù)字化形式也享有專有權(quán)需特別注意的是：多媒體作品、數(shù)據(jù)庫作品網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/459網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)面臨的挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)第6章信2、網(wǎng)絡(luò)條件下作品著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的延伸網(wǎng)絡(luò)作品作者享有著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而維護(hù)作者權(quán)益，主要包括復(fù)制權(quán)和傳播權(quán)兩項(xiàng)權(quán)益數(shù)字技術(shù)使作品的復(fù)制方式發(fā)生了前所未有的變化，出現(xiàn)了“臨時(shí)復(fù)制”，作品的傳播方式也與以往不同，一部作品轉(zhuǎn)瞬之間可以傳到世界的各個(gè)角落3、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)主體身份及權(quán)屬證明在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息復(fù)制和傳播的速度之快使得著作權(quán)人對復(fù)制和傳播媒體的控制有難度。作品一旦經(jīng)過多個(gè)渠道廣泛流傳，要證明原始作者的身份有一定困難。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4602、網(wǎng)絡(luò)條件下作品著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的延伸第6章信息政策與法規(guī)20如何對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的著作權(quán)保護(hù)制定相應(yīng)的法律制度？近年來，著作權(quán)保護(hù)已成為世界性問題，由于中國已經(jīng)加入WTO，國內(nèi)法律制度必須符合WTO的相關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，因此要解決著作權(quán)保護(hù)問題，必須從國際立法談起。1996年12月20日，120多個(gè)國家締結(jié)了《世界知識產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約》、《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演及錄音制品條約》，首次賦予了著作權(quán)人通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品的專用權(quán)。國家有關(guān)部門已于2010年對《著作權(quán)法》進(jìn)行修訂，使我國《著作權(quán)法》適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需要，使網(wǎng)上信息資源得到有效保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/461如何對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的著作權(quán)保護(hù)制定相應(yīng)的法律制度？第6章信息Internet的發(fā)展給專利制度帶來了前所未有的動力首先，信息高速公路極大地促進(jìn)了知識共享，激勵科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造了有利條件。其次，Internet的出現(xiàn)，使在Internet上公開和公告專利信息成為可能，增加了判斷專利新穎性和創(chuàng)造性的公開信息源，同時(shí)加速了專利信息的傳播和交流，改變了傳統(tǒng)的信息傳播和檢索方式。與此同時(shí)，Internet也使得在專利制度中早已存在的一些矛盾更加突出，專利保護(hù)權(quán)的保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)1、計(jì)算機(jī)軟件的專利保護(hù)問題2、商業(yè)方法可否采用專利保護(hù)的問題3、網(wǎng)絡(luò)對專利審查制度的影響網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的專利權(quán)保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/462Internet的發(fā)展給專利制度帶來了前所未有的動力網(wǎng)絡(luò)環(huán)境1、計(jì)算機(jī)軟件的專利保護(hù)問題目前，多數(shù)國家對軟件給予版權(quán)保護(hù)，國際公約也支持這一做法。帶來的問題：版權(quán)法保護(hù)的是軟件的作品性，無法保護(hù)軟件價(jià)值的工具性屬性版權(quán)法無法禁止他人使用作品，這對于軟件開發(fā)者來說是不公平的版權(quán)保護(hù)的期限過長，與軟件的生命周期不適應(yīng)諸如此類問題表明，傳統(tǒng)的版權(quán)已不能適應(yīng)軟件保護(hù)的需要，以專利法保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件的思想得到重視，要求盡快制定計(jì)算機(jī)軟件專利權(quán)保護(hù)的法律第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4631、計(jì)算機(jī)軟件的專利保護(hù)問題第6章信息政策與法規(guī)2022/2、商業(yè)方法可否采用專利保護(hù)的問題“知識經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，新發(fā)明將越來越多地和處理、運(yùn)用信息和知識的過程聯(lián)系在一起，也就必然更多地表現(xiàn)為商業(yè)新方法的形式，是否對商業(yè)方法采用專利權(quán)保護(hù)？支持or反對目前歐洲專利局已經(jīng)規(guī)定存在技術(shù)性質(zhì)的商業(yè)方法可以授予專利，我國尚沒有此方面的規(guī)定3、網(wǎng)絡(luò)對專利審查制度的影響網(wǎng)上信息可以作為專利審查的輔助手段，幫助查找有形載體上的信息，而不可作為獨(dú)立的信息源。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4642、商業(yè)方法可否采用專利保護(hù)的問題第6章信息政策與法規(guī)20Internet開辟了人類社會活動的嶄新空間，在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)展最快，表現(xiàn)最活躍的是網(wǎng)絡(luò)商務(wù)活動，面對商機(jī)無限的網(wǎng)絡(luò)空間，商標(biāo)、廠商名稱、企業(yè)標(biāo)志等如同在傳統(tǒng)商貿(mào)環(huán)境中一樣被高頻率地使用，在商務(wù)活動中起著重要作用，但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境商標(biāo)的存在和使用有其不同于傳統(tǒng)商貿(mào)環(huán)境的特點(diǎn)，傳統(tǒng)商標(biāo)權(quán)的網(wǎng)上生存遭遇了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1、商標(biāo)權(quán)地域性的重新界定2、商標(biāo)權(quán)侵權(quán)形式的隱蔽性3、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還帶來商標(biāo)權(quán)與域名權(quán)的沖突問題4、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更需要各國商標(biāo)法的合作與協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商標(biāo)權(quán)保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/465Internet開辟了人類社會活動的嶄新空間，在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)1、商標(biāo)權(quán)地域性的重新界定傳統(tǒng)商標(biāo)法保護(hù)的上標(biāo)在申請國的使用，具有很強(qiáng)的地域性。但I(xiàn)nternet的無國界性使得商標(biāo)的使用延伸至全球范圍，客觀上超越了地域性限制2、商標(biāo)權(quán)侵權(quán)形式的隱蔽性傳統(tǒng)商標(biāo)侵權(quán)的界定以物理為條件，侵權(quán)形式明顯在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，商標(biāo)權(quán)的侵權(quán)行為復(fù)雜多樣，技術(shù)性強(qiáng)，形式隱蔽第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4661、商標(biāo)權(quán)地域性的重新界定第6章信息政策與法規(guī)2022/3、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還帶來商標(biāo)權(quán)與域名權(quán)的沖突問題網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，域名背后所蘊(yùn)含的商業(yè)識別，代表商品和服務(wù)的意義被凸顯，企業(yè)希望商標(biāo)權(quán)與域名權(quán)能結(jié)為一體。但現(xiàn)實(shí)中，域名的注冊制度和商標(biāo)權(quán)的注冊制度沒有直接的聯(lián)系，導(dǎo)致域名的惡意搶注、域名與商標(biāo)沖突等糾紛時(shí)有發(fā)生4、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更需要各國商標(biāo)法的合作與協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的無國界性加劇了各國商標(biāo)權(quán)制度的沖突第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4673、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還帶來商標(biāo)權(quán)與域名權(quán)的沖突問題第6章信息政策如何對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的商標(biāo)權(quán)保護(hù)制定相應(yīng)的法律制度？目前一般是比照傳統(tǒng)環(huán)境商標(biāo)立法理解處理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境商標(biāo)侵權(quán)與保護(hù)問題從總的趨勢講，跨地域的統(tǒng)一商標(biāo)立法是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的，至少應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)空間有一種統(tǒng)一的解決方案來處理商標(biāo)侵權(quán)和權(quán)力優(yōu)先等問題第6章信息政策與法規(guī)2023/1/468如何對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的商標(biāo)權(quán)保護(hù)制定相應(yīng)的法律制度？第6章信息信息安全早期，人們把信息安全理解為對信息的機(jī)密性、完整性和可獲性的保護(hù)（狹義）20世紀(jì)80年代以來，信息安全是面向網(wǎng)管的20世紀(jì)90年代，信息安全更為強(qiáng)調(diào)面向信息的使用者面向數(shù)據(jù)的安全包括數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可獲性；面向使用者的安全則是鑒別、授權(quán)、訪問控制、抗否認(rèn)性和可服務(wù)性以及基于內(nèi)容的個(gè)人隱私、知識產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)現(xiàn)代信息安全涉及個(gè)人權(quán)益、企業(yè)生存、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、社會穩(wěn)定和國家安全，它是物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施安全與公共信息安全的總和6.4信息安全政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/469信息安全6.4信息安全政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)20安全問題的解決一方面要依靠技術(shù)手段，如密碼技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、防火墻技術(shù)、防病毒防黑客入侵等安全機(jī)制更需要一個(gè)良好的政策法規(guī)環(huán)境作為其中的一個(gè)重要組成部分信息安全政策法規(guī)是一個(gè)國家或國際組織在一定時(shí)期內(nèi)為處理信息自由傳播與有限利用的矛盾而制定的一系列行政規(guī)范和法律制度的總和，它以國家意志為后盾、政策為指導(dǎo)、法律為手段，對一定范圍內(nèi)的信息安全管理具有宏觀導(dǎo)向和監(jiān)督制約作用第6章信息政策與法規(guī)2023/1/470安全問題的解決第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2970美國信息安全政策的變化從“計(jì)算機(jī)安全”到“信息保障”；從講“適度安全”到講“完全安全”；從講“互聯(lián)的程度”到“與Internet隔離”等組成：美國信息安全保密政策安全保密標(biāo)準(zhǔn)信息安全國際合作政策等美國的信息安全政策法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/471美國信息安全政策的變化美國的信息安全政策法規(guī)第6章信息政策美國信息安全保密政策美國聯(lián)邦政府在信息安全方面的法律中最主要的是1987年由國會通過、1988年開始實(shí)施的“1987年計(jì)算機(jī)安全法”1985年12月美國總統(tǒng)直屬的“行政管理與預(yù)算局”(OMB)制訂“聯(lián)邦政府信息資源的管理，OMBA-130號通告”。1993年7月2日，美國對“A-130號通告”作了修改，并于1996年2月8日公布了最新版本的A-130通告。A-130號通告全面闡述了聯(lián)邦政府的信息資源管理政策1996年12月美國國防部頒發(fā)的《S600.1命令》和1998年５月美國前總統(tǒng)克林頓簽發(fā)的63號總統(tǒng)令（PDD63），提出了信息保障（IA）的概念。2002年7月16日美國總統(tǒng)布什公布《國土安全國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，要求國土安全部把保護(hù)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施放在最高的優(yōu)先級別，從而再次強(qiáng)調(diào)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/472美國信息安全保密政策第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2美國安全保密標(biāo)準(zhǔn)為了對市場上商品化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全性能客觀評價(jià)，美國國防部國家計(jì)算機(jī)安全中心代表國防部制定并出版了可信計(jì)算機(jī)安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即著名的“橘皮書”橘皮書標(biāo)準(zhǔn)最初用于美國政府和軍方的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，但近年來影響已擴(kuò)展到了商業(yè)領(lǐng)域，成為大家公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；橘皮書為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全定義了七個(gè)安全級別，最高為Ａ級，最低為Ｄ級。為了針對網(wǎng)絡(luò)、安全的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的具體情況來應(yīng)用橘皮書的標(biāo)準(zhǔn)，國防部國家安全計(jì)算機(jī)中心又制定并出版了三個(gè)解釋性文件，即可信網(wǎng)絡(luò)解釋、計(jì)算機(jī)安全子系統(tǒng)解釋和可信數(shù)據(jù)庫解釋。至此，便形成了美國計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系列——彩虹系列第6章信息政策與法規(guī)2023/1/473美國安全保密標(biāo)準(zhǔn)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/297美國信息安全國際合作政策信息安全政策在政治上的障礙和恐懼的逐步升級必須得到全球和國際間的共識，相應(yīng)地需要不斷在信息安全的各種層次上建立標(biāo)準(zhǔn)和公約1993年美國、加拿大和歐盟一致同意開發(fā)“信息技術(shù)安全性通用標(biāo)準(zhǔn)”，該標(biāo)準(zhǔn)首先可幫助安全的信息技術(shù)產(chǎn)品開拓市場以期達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其次可有利于達(dá)到北美和歐洲各國相互承認(rèn)的產(chǎn)品安全評測標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)有望在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，遞交給國際標(biāo)準(zhǔn)化組織作為國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/474美國信息安全國際合作政策第6章信息政策與法規(guī)2022/12信息安全保障政策1995年，俄羅斯頒布了《聯(lián)邦信息、信息化和信息保護(hù)法》，強(qiáng)調(diào)了國家在建立信息資源和信息化中的責(zé)任是“旨在為完成俄聯(lián)邦社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役任務(wù)，提供高效益、高質(zhì)量的信息保障創(chuàng)造條件”。法規(guī)中明確界定了信息資源開放和保密的范疇，提出了保護(hù)信息的法律責(zé)任。1997年出臺的《俄羅斯國家安全構(gòu)想》明確提出：保障國家安全把保障經(jīng)濟(jì)安全放在第一位，而“信息安全又是經(jīng)濟(jì)安全的重中之重”。2000年，普京總統(tǒng)批準(zhǔn)了《國家信息安全學(xué)說》，把信息安全正式作為一種戰(zhàn)略問題來考慮，并從理論與實(shí)踐上加緊準(zhǔn)備，認(rèn)真探討進(jìn)行信息戰(zhàn)的各種措施。俄羅斯的信息安全政策法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/475信息安全保障政策俄羅斯的信息安全政策法規(guī)第6章信息政策與法信息安全保障系統(tǒng)和法律平臺目前，俄羅斯廣泛開展的主要工作是綜合研究在自動化信息交換領(lǐng)域產(chǎn)生的法律保護(hù)和著作權(quán)問題。2003年俄聯(lián)邦實(shí)施的《技術(shù)調(diào)整法》涵蓋了整個(gè)從產(chǎn)品制造、儲藏、運(yùn)輸、使用在內(nèi)的系統(tǒng)技術(shù)調(diào)整，其中還包括了安全性技術(shù)調(diào)整。對于知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)在內(nèi)的保護(hù)法規(guī)也都有詳實(shí)的說明。為了推動信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了《2002至2010年電子俄羅斯》專項(xiàng)綱要。該專項(xiàng)綱要為國家信息安全保障提供了完整的法律體系和適宜的調(diào)整機(jī)制，具有十分重要的意義。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/476信息安全保障系統(tǒng)和法律平臺第6章信息政策與法規(guī)2022/1我國信息安全管理的基本方針“興利除弊，集中監(jiān)控，分級管理，保障國家安全”我國已有的法律法規(guī)中對信息安全作出的法律政策意義上的約束管理主要體現(xiàn)在三個(gè)層次上：第一個(gè)層次是從國家憲法和部門法的高度對個(gè)人、法人和其他組織的有關(guān)信息活動、涉及國家安全的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范和提出法律約束。例如《國家安全法》、《國家保密法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等。我國信息安全政策法規(guī)實(shí)踐第6章信息政策與法規(guī)2023/1/477我國信息安全管理的基本方針我國信息安全政策法規(guī)實(shí)踐第6章信第二個(gè)層次是直接約束計(jì)算機(jī)安全、國際互聯(lián)網(wǎng)安全的法規(guī)。如《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》等。第三個(gè)層次是對信息內(nèi)容、信息安全技術(shù)、信息安全產(chǎn)品的授權(quán)審批的規(guī)定。如《電子出版物管理暫行規(guī)定》、《中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊暫行管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/478第二個(gè)層次是直接約束計(jì)算機(jī)安全、國際互聯(lián)網(wǎng)安全的法規(guī)。如《中美、俄等國外信息安全政策法規(guī)的共性：信息安全在一國安全的地位越來越高，投入也越來越大各國的信息安全政策法規(guī)都以本國的信息安全的組織保障為原則各國的信息安全政策法規(guī)都以國家信息安全的全面保障為基礎(chǔ)各國的信息安全政策法規(guī)都以信息技術(shù)防范為主要手段信息安全政策法規(guī)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢第6章信息政策與法規(guī)2023/1/479美、俄等國外信息安全政策法規(guī)的共性：信息安全政策法規(guī)的特點(diǎn)與與國外的信息安全政策相比，我國的信息安全政策法規(guī)的不同之處：我國與發(fā)達(dá)國家信息安全政策法規(guī)的重點(diǎn)不同我國的信息安全政策法規(guī)致力于信息污染和越境數(shù)據(jù)流的控制，對信息侵權(quán)和數(shù)據(jù)保護(hù)則重視不夠西方國家的政策重點(diǎn)在于信息產(chǎn)權(quán)在全球范圍內(nèi)的保護(hù)，而對信息污染和信息主權(quán)侵略則控而不嚴(yán)我國的密碼政策法規(guī)也不同于國外美歐等國對于密碼使用的管理政策集中在使用密碼進(jìn)行信息加密和使用數(shù)字簽名實(shí)施證書授權(quán)兩個(gè)重要方面；我國的密碼管理基本政策是：全國的商用密碼由國家密碼管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家密碼管理委員會辦公室具體管理；美國對密碼的管理更注重出口的限制，我國則注重密碼的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，限制出口第6章信息政策與法規(guī)2023/1/480與國外的信息安全政策相比，我國的信息安全政策法規(guī)的不同之處：信息安全政策法規(guī)的發(fā)展趨勢：信息安全政策法規(guī)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化信息安全政策法規(guī)的國際化信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)引發(fā)了西方國家信息安全政策法規(guī)的變化第6章信息政策與法規(guī)2023/1/481信息安全政策法規(guī)的發(fā)展趨勢：第6章信息政策與法規(guī)2022/此課件下載可自行編輯修改，供參考！感謝您的支持，我們努力做得更好！第6章信息政策與法規(guī)此課件下載可自行編輯修改，供參考！第6章信息政策與法規(guī)82第6章信息政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)83本章主要內(nèi)容信息政策與法規(guī)概述信息公開的制度與法規(guī)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法6.16.26.3信息安全政策與法規(guī)6.3第6章信息政策與法規(guī)本章主要內(nèi)容信息政策與法規(guī)概述信息公開的制度與法規(guī)知識產(chǎn)權(quán)保84信息政策與法規(guī)的含義

保證信息活動正常進(jìn)行，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列指導(dǎo)文件、方針、條例、法令等的總稱，也是實(shí)施信息資源管理的重要手段，強(qiáng)調(diào)從人文和社會的角度綜合解決信息資源管理問題。6.1信息政策與法規(guī)概述第6章信息政策與法規(guī)2023/1/485信息政策與法規(guī)的含義6.1信息政策與法規(guī)概述第6章信息政美國溫格頓(Weingarten）一切用以鼓勵限制和規(guī)范信息創(chuàng)造、使用、存儲和交流的公共法律、條例和政策的集合即為信息政策。美國郝倫和雷耶（Hernon&Relyen）信息政策是一個(gè)由信息的生命循環(huán)圈的監(jiān)視和管理的指導(dǎo)原則、法令、指南、規(guī)則、條例、手續(xù)而構(gòu)成的相關(guān)政策群體。東京大學(xué)浜田純一教授信息政策是包含了通信政策、信息通信政策、傳播政策的全部內(nèi)容，并且具有廣泛射程的發(fā)展性的概念。我國盧泰宏教授信息政策是指國家用于調(diào)控信息業(yè)的發(fā)展和信息活動的行為規(guī)范的準(zhǔn)則，它涉及到信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及信息業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織和管理等綜合性的問題。信息政策的含義第6章信息政策與法規(guī)2023/1/486美國溫格頓(Weingarten）信息政策的含義第6章信息中外學(xué)者對信息政策概念理解不同，原因在于信息政策本身的多元化和復(fù)雜化首先，信息本身是個(gè)不確定性概念，導(dǎo)致對信息的政策也出現(xiàn)理解多元化。其次，信息政策的執(zhí)行主體的多樣化。不同國家信息業(yè)發(fā)展及信息化、社會化水平不一樣導(dǎo)致對本國的信息政策理解不同。最后，信息政策的目標(biāo)多重化。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/487中外學(xué)者對信息政策概念理解不同，原因在于信息政策本身的多元化五要素BECDA政策主體政策目標(biāo)政策問題

政策形式政策內(nèi)容信息政策的要素國家或政府通過制定信息政策所實(shí)現(xiàn)的利益協(xié)調(diào)和分配關(guān)系能夠列入政策制定議程的客觀社會問題，即信息政策應(yīng)該解決的社會矛盾和問題簡化為經(jīng)濟(jì)的和法律的兩個(gè)層面國家制定并發(fā)布執(zhí)行的有關(guān)信息政策內(nèi)容的文件、指南或規(guī)定第6章信息政策與法規(guī)五要素BECDA政策主體政策目標(biāo)政策問題政策形式政策88信息政策體系結(jié)構(gòu)信息政策的原則信息政策的主體信息政策的目標(biāo)信息政策的內(nèi)容體系信息政策的體系構(gòu)建第6章信息政策與法規(guī)2023/1/489信息政策體系結(jié)構(gòu)信息政策的體系構(gòu)建第6章信息政策與法規(guī)20信息政策制定的原則美國：稅收減免原則；有限管制原則；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)原則；普遍教育原則我國：開放原則；務(wù)實(shí)原則；穩(wěn)妥原則；前瞻原則信息政策的主體國家和政府政府應(yīng)該籌建一個(gè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息政策的制定（我國）第6章信息政策與法規(guī)2023/1/490信息政策制定的原則信息政策的主體第6章信息政策與法規(guī)202信息政策的目標(biāo)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展階段、信息產(chǎn)業(yè)層次水平、技術(shù)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，采取相應(yīng)的具有引導(dǎo)、扶植性質(zhì)的信息政策，在全國確立與推行信息活動制度，鼓勵創(chuàng)新與公平競爭。信息政策的內(nèi)容體系信息產(chǎn)業(yè)政策信息技術(shù)政策信息市場政策信息交流與合作政策國際網(wǎng)絡(luò)政策信息人才政策第6章信息政策與法規(guī)2023/1/491信息政策的目標(biāo)信息政策的內(nèi)容體系第6章信息政策與法規(guī)202信息法規(guī)是通過法律程序?qū)Ω黜?xiàng)信息政策予以確立，使之規(guī)范化，具有約束力，是保障信息政策得以貫徹、實(shí)施的重要法律手段。信息法規(guī)的含義第6章信息政策與法規(guī)2023/1/492信息法規(guī)是通過法律程序?qū)Ω黜?xiàng)信息政策予以確立信息法規(guī)與信息政策的區(qū)別：本質(zhì)的不同：信息政策代表政策制定者的利益和意志，不具備強(qiáng)制性；信息法規(guī)代表國家的利益和意志，具有強(qiáng)制性性質(zhì)的不同：信息政策在執(zhí)行過程中允許有靈活性，并且隨著信息環(huán)境的變化而不斷補(bǔ)充、修改和完善；信息法規(guī)的制定、修改和廢除都需要經(jīng)過嚴(yán)格復(fù)雜的法律程序，穩(wěn)定性較強(qiáng)。功能的不同：信息政策的基本功能是“導(dǎo)向”，即運(yùn)用行政手段鼓勵和支持社會的信息活動以達(dá)到信息政策目標(biāo)；信息法規(guī)的基本功能是“制約”，即運(yùn)用法律手段限制和約束社會的信息行為以保護(hù)信息活動的健康發(fā)展。信息法規(guī)與信息政策的聯(lián)系：信息政策是信息法規(guī)的基礎(chǔ)，信息政策對信息法規(guī)的確定具有指導(dǎo)作用。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/493信息法規(guī)與信息政策的區(qū)別：信息法規(guī)與信息政策的聯(lián)系：第6章信息法規(guī)的體系構(gòu)建信息法規(guī)的構(gòu)建原則信息法規(guī)的內(nèi)容體系信息法規(guī)的體系框架第6章信息政策與法規(guī)2023/1/494信息法規(guī)的體系構(gòu)建信息法規(guī)的體系框架第6章信息政策與法規(guī)2信息法規(guī)的構(gòu)建原則堅(jiān)持一般政策與法律制定的原則信息法規(guī)所指導(dǎo)和調(diào)整對象的特殊性原則：時(shí)代性原則、開放性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、國家控制原則信息法規(guī)的內(nèi)容體系（1）信息基本法（2）信息產(chǎn)業(yè)法律制度（3）信息技術(shù)法律制度（4）信息資源管理法律制度（5）信息市場管理法律制度（6）信息安全法律制度（7）信息產(chǎn)權(quán)法律制度（8）電子商務(wù)法律制度（9）國際信息交流和合作法律制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/495信息法規(guī)的構(gòu)建原則信息法規(guī)的內(nèi)容體系（6）信息安全法律制度第建立專門的信息政策與法規(guī)制定機(jī)構(gòu)盡快在信息領(lǐng)域相關(guān)的各行政職能部門之上，建立一個(gè)權(quán)威、穩(wěn)定的信息政策與法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國家信息政策與法規(guī)委員會，負(fù)責(zé)我國信息政策與法規(guī)建設(shè)的總體規(guī)劃及整體協(xié)調(diào)與管理。實(shí)施科學(xué)規(guī)劃的信息政策與法規(guī)制定程序做好充分的信息政策和法規(guī)調(diào)研工作建立健全信息政策法規(guī)的反饋機(jī)制，明確規(guī)定各信息政策法規(guī)執(zhí)行部門的信息反饋職能重視信息政策法規(guī)的宣傳推廣工作信息政策與法規(guī)的保障實(shí)施第6章信息政策與法規(guī)2023/1/496建立專門的信息政策與法規(guī)制定機(jī)構(gòu)信息政策與法規(guī)的保障實(shí)施第6注重信息政策法規(guī)的計(jì)劃性、超前性和兼容性計(jì)劃性：信息法規(guī)的制定需區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行超前性：有根據(jù)地“超前立法”，保證信息法律法規(guī)在一定時(shí)期內(nèi)能夠適應(yīng)信息化活動和信息化關(guān)系的發(fā)展、變化，對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題予以足夠的規(guī)范和調(diào)整兼容性：我國信息法律建設(shè)要與國際接軌，符合國際慣例充分考慮本國國情，制定有中國特色的信息政策法規(guī)體系實(shí)施信息政策制定機(jī)構(gòu)對國情、信息化發(fā)展情況應(yīng)有較完整的了解和掌握，以具體國情來指導(dǎo)信息立法工作以國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議確定的信息化建設(shè)總體框架為出發(fā)點(diǎn)，制定信息政策法規(guī)的重點(diǎn)放在信息資源管理、電子商務(wù)、電子政務(wù)以及信息安全四個(gè)方面，形成一套有中國特色的信息政策法規(guī)體系。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/497注重信息政策法規(guī)的計(jì)劃性、超前性和兼容性第6章信息政策與法知情權(quán)與信息公開制度的產(chǎn)生知情權(quán)、信息公開、陽光下的政府等概念和制度是直到20世紀(jì)50--60年代才逐漸形成和明晰的早在美國立憲時(shí)，雖然在其十條憲法修正案即“權(quán)利法案”中有關(guān)言論自由和出版自由等規(guī)定，但并沒有提及知情權(quán)或信息自由的概念。到了20世紀(jì)，人類進(jìn)入飛速發(fā)展的時(shí)代，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)與精神的需要，政府權(quán)力極度擴(kuò)張，人們越來越感到自己的一切都受制于政府，因而要求政府信息公開，公眾可以監(jiān)督并參與政府決策過程。于是，知情權(quán)與信息公開的立法應(yīng)運(yùn)而生。6.2信息公開的制度與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/498知情權(quán)與信息公開制度的產(chǎn)生6.2信息公開的制度與法規(guī)第6章信息公開制度是一種承認(rèn)公民對國家擁有的信息有公開請求權(quán)，國家對這種信息公開的請求有回答義務(wù)的制度。知情權(quán)(righttoknow)作為一種權(quán)利要求，最早于1945年提出，即有關(guān)主體有獲知與他有關(guān)的信息的權(quán)利知情權(quán)還包括傳播信息的權(quán)利和自由，于是又產(chǎn)生了“信息自由”的概念。基于這種權(quán)利和自由，就要求有關(guān)主體有向公眾公開它掌握的相關(guān)信息的義務(wù)，于是就產(chǎn)生“信息公開”的概念與立法第6章信息政策與法規(guī)2023/1/499信息公開制度是一種承認(rèn)公民對國家擁有的信息有公開請求權(quán)，國家信息公開制度與法規(guī)現(xiàn)代化社會信息公開的主體：國家政府、非政府組織（如企業(yè)、事業(yè)組織、多元化的社會團(tuán)體等）、個(gè)人按信息公開制度的主體不同，信息公開制度可分為：政府信息公開制度企業(yè)信息公開制度個(gè)人隱私保護(hù)制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4100信息公開制度與法規(guī)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/29含義政府信息公開制度是政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)通過多種方式將政府信息在符合法律的前提下向公民開放，供民眾閱讀和使用的制度，以實(shí)現(xiàn)政府信息這種特殊信息資源的價(jià)值意義政府信息公開是實(shí)現(xiàn)政治民主化、法制化的重要前提政府信息公開制度有利于公民評價(jià)和監(jiān)督政府活動的公正性、合法性以及辦事效率，有利于公民作為國家主人對政府組織的監(jiān)督、批評、評論與要求糾正的權(quán)力政府信息公開是防止腐敗的重要措施政府信息公開是公民維護(hù)并實(shí)現(xiàn)知情權(quán)和其它權(quán)利的基礎(chǔ)政府信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4101含義政府信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2特點(diǎn)從信息倫理來看，對政府信息公開的道德要求高從內(nèi)容來看，對政府信息公開的內(nèi)容更為嚴(yán)格從地位來看，政府信息公開制度是信息公開制度的核心組成部分政府應(yīng)該公開的公共信息類型：規(guī)范性公共信息：如法律、法規(guī)及其他具有約束力的規(guī)范性文件一般公共信息：如涉及公共活動的機(jī)關(guān)辦事規(guī)則和程序、爭議裁決資料、配額分配信息、執(zhí)法結(jié)果等其他不屬于保密范圍的政府信息：如環(huán)境污染、犯罪率、城市建設(shè)與規(guī)劃、企業(yè)登記、產(chǎn)權(quán)登記等信息第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4102特點(diǎn)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2920政府信息公開的形式公布：即政府機(jī)構(gòu)在報(bào)刊等正式媒體上出版或公布政府信息公告：政府在專門媒體上公開信息。如美國的《聯(lián)邦登記》設(shè)立專門查詢室供公民檢索和閱讀政府文件。申請公開：個(gè)人或團(tuán)體提出申請，政府機(jī)構(gòu)在十日內(nèi)答復(fù)。若公民或法人的對象文件申請合法，則被申請機(jī)構(gòu)向特定申請對象公開信息第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4103政府信息公開的形式第6章信息政策與法規(guī)2022/12/29

推進(jìn)九方面政府信息公開（2013.7）政府信息公開案件公民勝訴率僅為17.6%（2013.11）案例第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4104

推進(jìn)九方面政府信息公開（2013.7）案例第6章信息政策含義企業(yè)信息公開制度是指企業(yè)組織按照相關(guān)法律的要求將企業(yè)信息向公眾發(fā)布，以滿足公眾的知情權(quán)的要求意義企業(yè)信息公開是適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營目的轉(zhuǎn)變的需要企業(yè)信息公開能保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中日漸突出的標(biāo)準(zhǔn)、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)管理機(jī)制、企業(yè)人力資源等全方位信息企業(yè)信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4105含義企業(yè)信息公開制度第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2特點(diǎn)企業(yè)公開的信息內(nèi)容具有廣泛性對企業(yè)公開信息表示關(guān)注的群體具有特定性企業(yè)公開的信息有更大的主觀性NOTE:企業(yè)在遵守信息公開制度的同時(shí)還要加強(qiáng)信息保密工作，對涉及商業(yè)秘密的信息要謹(jǐn)慎處理第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4106特點(diǎn)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2924含義個(gè)人隱私是“一種與公共利益、群體利益無關(guān)的，當(dāng)事人不愿他人知道或他人不便知道的個(gè)人信息、當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事以及當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域”。內(nèi)容個(gè)人的一切信息，如反映個(gè)人身份、健康、家庭情況等的數(shù)據(jù)，反映個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)、信用、消費(fèi)的信息等。隨著人類社會的不斷向前發(fā)展，隱私的范圍呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢，特別在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人隱私還包括網(wǎng)上活動信息，如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、網(wǎng)上沖浪等活動，個(gè)人計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲的信息等內(nèi)容。個(gè)人隱私保護(hù)與公開制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4107含義個(gè)人隱私保護(hù)與公開制度第6章信息政策與法規(guī)2022/1特點(diǎn)同政府信息公開制度以及企業(yè)信息公開制度相比，個(gè)人隱私更多的是保護(hù)而不是公開同時(shí)，在某些情況下，公開的利益較之隱私的利益更值得維護(hù)時(shí)，隱私權(quán)就必須讓位于知情權(quán)個(gè)人隱私公開制度立法手段多樣化，大致分為個(gè)人識別型和個(gè)人隱私型在個(gè)人隱私保護(hù)制度中特別要注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人隱私保護(hù)問題第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4108特點(diǎn)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2926世界各國的個(gè)人隱私保護(hù)措施大致可以分為兩大類:一種是通過立法的方式來對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人隱私加以保護(hù)，如歐盟國家、我國的香港地區(qū)。另一類是行業(yè)自律為主，立法為輔模式，如美國，該模式最具特色也是最普遍的形式是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計(jì)劃。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4109世界各國的個(gè)人隱私保護(hù)措施大致可以分為兩大類:第6章信息政互聯(lián)網(wǎng)的秘密部分網(wǎng)站偷偷竊取用戶信息/個(gè)人信息被公開叫賣網(wǎng)上銀行屢被盜刷/us/200650908/63232018.shtml非法獲取個(gè)人信息五年輕人獲刑案例第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4110互聯(lián)網(wǎng)的秘密部分網(wǎng)站偷偷竊取用戶信息案例第6章知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)（Intellectual

Property）產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國，1967年建立的世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）沿用了這一稱謂知識產(chǎn)權(quán)的定義，主要有兩種表達(dá)方法：一是完全列舉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象范圍或劃分的方法，多見于國際組織機(jī)構(gòu)頒布的公約、協(xié)定中；如《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條第8款中，確定知識產(chǎn)權(quán)的范圍是著作權(quán)、鄰接權(quán)、專利權(quán)、外觀設(shè)計(jì)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、產(chǎn)地標(biāo)記權(quán)、防不正當(dāng)競爭權(quán)和其他智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利二是下定義來表達(dá)知識產(chǎn)權(quán)概念，多見于我國的知識產(chǎn)權(quán)論著或教科書中6.3知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4111知識產(chǎn)權(quán)6.3知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法第6章信息政策與法規(guī)2022知識產(chǎn)權(quán)是公民或法人對通過自己的勞動取得的創(chuàng)造性智力成果和經(jīng)營管理活動中積累的經(jīng)驗(yàn)、知識而依法享有的權(quán)利，也可稱為智力成果權(quán)。廣義的知識產(chǎn)權(quán)如《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》的理解，包括一切人類智力創(chuàng)作的成果狹義的知識產(chǎn)權(quán)指的是文學(xué)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)。文學(xué)產(chǎn)權(quán)包括著作、期刊、繪畫、雕塑、攝影、電影、唱片、電視廣播等，它所保護(hù)的是作家、藝術(shù)家、作曲家等腦力勞動者發(fā)揮自己的才智、技術(shù)并通過創(chuàng)造性勞動而完成的產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)權(quán)是指人們在工業(yè)領(lǐng)域通過腦力勞動所創(chuàng)造的智力成果所享有的一種專有權(quán)。主要包括①創(chuàng)造性成果權(quán)，如專利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等；②識別性標(biāo)記權(quán)，如商標(biāo)權(quán)、商號權(quán)、產(chǎn)地標(biāo)記權(quán)等。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4112知識產(chǎn)權(quán)是公民或法人對通過自己的勞動取得的創(chuàng)造性智力成果和經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，其本質(zhì)屬性是客體的非物質(zhì)性，具體表現(xiàn)為：不發(fā)生有形控制的占有不發(fā)生有形損耗的使用不發(fā)生消滅智力成果的事實(shí)處分與有形交付的法律處分第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4113知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2931知識產(chǎn)權(quán)的特征（法律特征）知識產(chǎn)權(quán)的客體是創(chuàng)造性的智力活動成果，它必須具有為人所知的客觀形式，所以知識產(chǎn)權(quán)由國家機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)或確認(rèn)而產(chǎn)生，具有法律確認(rèn)性；知識產(chǎn)權(quán)具有專有性，即排他性，是創(chuàng)造人對自己的智力成果享有的專有性、排他性的權(quán)利；知識產(chǎn)權(quán)具有時(shí)間性，即法律保護(hù)在有效期限內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)，期限屆滿即喪失效力；知識產(chǎn)權(quán)具有地域性，即任何一個(gè)國家所確認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)，只在本國領(lǐng)域內(nèi)有效，在其他國家或地區(qū)不發(fā)生效力。第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4114知識產(chǎn)權(quán)的特征（法律特征）第6章信息政策與法規(guī)2022/1知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整因創(chuàng)造、使用智力成果而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，是確認(rèn)、保護(hù)和使用知識產(chǎn)權(quán)的一種法律制度知識產(chǎn)權(quán)法的地位即它在整個(gè)法律體系中所處的地位世界知識產(chǎn)權(quán)法多采用單行法的體例，我國的知識產(chǎn)權(quán)法屬于民法的范疇，但采取民事特別法的方式給予保護(hù)第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4115知識產(chǎn)權(quán)法第6章信息政策與法規(guī)2022/12/2933知識產(chǎn)權(quán)法的體系著作權(quán)法律制度專利權(quán)法律制度工業(yè)版權(quán)法律制度商標(biāo)權(quán)法律制度商號權(quán)法律制度產(chǎn)地標(biāo)記權(quán)法律制度商業(yè)秘密權(quán)法律制度反不正當(dāng)競爭法律制度第6章信息政策與法規(guī)2023/1/4116知識產(chǎn)權(quán)法的體系第6章信息政策與法規(guī)2022/12/293著作權(quán)是指基于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法產(chǎn)生的權(quán)利。我國《著作權(quán)法》第51條規(guī)定，著作權(quán)與版權(quán)系同義語。著作權(quán)法即確認(rèn)和保護(hù)作者對其作品享有某些特殊權(quán)利的法律。世界范圍內(nèi)對著作權(quán)的保護(hù)存在兩種價(jià)值取向以英美為代表的普通法系國家的著作權(quán)法構(gòu)筑在“財(cái)產(chǎn)價(jià)值觀”的基礎(chǔ)上，認(rèn)為著作權(quán)是一種個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，強(qiáng)調(diào)它的商業(yè)目的，所以稱其為Copyright，通譯為版權(quán)，其原意是指復(fù)制的權(quán)利，即制止他人進(jìn)行復(fù)制的權(quán)利。以法德為代表的大陸法系國家的著作權(quán)法建