統(tǒng)籌依法管理與自我管理的辯證關(guān)系

統(tǒng)籌依法管理與自我管理的辯證關(guān)系總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)指出，要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題為突破口，扎扎實(shí)實(shí)提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。胡總書記的重要講話，高屋建瓴，論述精辟，既為在新的歷史起點(diǎn)上增強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作指明了方向，也提出了新的更高要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，始終堅(jiān)持以為指導(dǎo)，充分運(yùn)用所體現(xiàn)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察分析情況、判斷處理問題、推動(dòng)工作實(shí)踐，統(tǒng)籌處理制約和影響社會(huì)管理的諸多重大關(guān)系，切實(shí)解決好不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，走科學(xué)化發(fā)展之路。一、準(zhǔn)確統(tǒng)籌全局與局部的辯證關(guān)系，找準(zhǔn)社會(huì)管理的站位“胸?zé)o全局，不足以謀一域”。社會(huì)管理作為一種公共管理活動(dòng)，是一個(gè)牽涉面很廣、綜合性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它所擔(dān)負(fù)的處理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定的每一項(xiàng)任務(wù)，都事關(guān)黨和國(guó)家的大局，既是新形勢(shì)下帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大理論問題，更是重大的實(shí)踐問題。抓得好，有利于全局的發(fā)展；抓得不好，就會(huì)影響乃至貽害全局。所以，準(zhǔn)確處理兩者相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，著眼全局、抓好局部是增強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要將其置于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來審視，充分認(rèn)清其對(duì)于黨的執(zhí)政地位鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)的重大助推性作用，牢固樹立大局意識(shí)，充分立足自身職能，發(fā)揮好最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的威力；要將其置于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局來把握，充分認(rèn)清其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體中的重大制約性作用，把抓好包括社會(huì)管理在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，克服經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬，社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理一手軟的現(xiàn)象，變社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的“弱項(xiàng)”為四項(xiàng)建設(shè)齊頭并進(jìn)的“強(qiáng)項(xiàng)”；要將其置于“十二五”規(guī)劃起步實(shí)施和各級(jí)黨政常態(tài)化的關(guān)鍵工程來推進(jìn)，充分認(rèn)清其推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾幸福指數(shù)的重大激活性作用，凝聚“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、能力，抓社會(huì)管理也是政績(jī)、能力；抓不好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職，抓不好社會(huì)管理是不稱職”的理念共識(shí)，并把社會(huì)管理的績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，切實(shí)找準(zhǔn)站位、加大權(quán)重、列入項(xiàng)目、保障到位。二、準(zhǔn)確統(tǒng)籌管理與服務(wù)的辯證關(guān)系，深化社會(huì)管理的內(nèi)涵外延社會(huì)管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，是反映核心要求的以人為本的管理，而不是見物不見人、簡(jiǎn)單粗暴的管理。新形勢(shì)下要搞好社會(huì)管理，就必須把管理與服務(wù)的創(chuàng)新統(tǒng)一起來，決不能割裂、脫節(jié)，重管理輕服務(wù)，管理不是目的，服務(wù)才是根本。一方面，要在服務(wù)中管理，深化管理的內(nèi)涵。全面推行人性化、親情化的管理方式，積極倡導(dǎo)尊重人、理解人、保護(hù)人、塑造人、發(fā)展人的管理價(jià)值取向，始終把人民群眾利益擺在第一位，切實(shí)做到少封堵多疏導(dǎo)，少束縛多搞活，少限制多扶持，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中提升管理水平，營(yíng)造出順應(yīng)民意、開放自由、充滿活力、井然有序的社會(huì)管理人文環(huán)境。要走出社會(huì)管理利益驅(qū)動(dòng)、地方部門權(quán)力本位甚至唯收費(fèi)式、與民爭(zhēng)利式的誤區(qū)，圍繞破解公共管理服務(wù)需求快增長(zhǎng)與公共管理服務(wù)供給不適應(yīng)的矛盾，致力于管理服務(wù)雙促進(jìn)、雙平衡，讓每一位管理對(duì)象在任何時(shí)候、任何崗位都享受到同樣優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使社會(huì)管理的過程成為愛民利民惠民的過程，傳遞黨和政府溫暖、排憂解難、提升形象、密切血肉聯(lián)系的過程，人民群眾自覺參與、共同配合、共擔(dān)責(zé)任、共建社會(huì)管理體系的過程。另一方面，要在管理中服務(wù)，拓展服務(wù)的外延。針對(duì)人流、車流、物流、資金流、信息流高速集散的動(dòng)態(tài)社會(huì)新特點(diǎn)，緊扣管理范疇外延超常擴(kuò)張的新變化，采取服務(wù)優(yōu)先的相對(duì)應(yīng)管理措施，嚴(yán)密防范和減少管理盲區(qū)、偏差，堵塞漏洞、縫隙，在橫向到邊、縱向到底的管理中把服務(wù)的觸角輻射到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，著力從單位人延伸到社會(huì)人，從常住人口延伸到流動(dòng)人口，從一般人群延伸到特殊人群、高危人群，從城市延伸到農(nóng)村、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，確保管理到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與服務(wù)的無縫對(duì)接、良性循環(huán)。三、準(zhǔn)確統(tǒng)籌繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，變革社會(huì)管理的手段新中國(guó)成立尤其是改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)管理積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，基本形成了與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度整體相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。已有的經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、為群眾認(rèn)可、切實(shí)管用的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都值得大力加以繼承和發(fā)揚(yáng)、總結(jié)和提升、豐富和運(yùn)用。但是，只講繼承，不講創(chuàng)新，一味因循守舊、墨守成規(guī)，或者只講創(chuàng)新，不講繼承，熱衷否定一切、推倒重來，都是不講辯證法的表現(xiàn)?？茖W(xué)的態(tài)度是，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。特別是要把變機(jī)械手工、人海戰(zhàn)術(shù)、“拉網(wǎng)式”的傳統(tǒng)管理手段為信息化主導(dǎo)的現(xiàn)代管理手段的創(chuàng)新作為根本動(dòng)力和關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步深化社會(huì)管理的變革。信息化作為世界發(fā)展的大趨勢(shì)，科技競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)，正滲透并改變社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，誰(shuí)認(rèn)識(shí)得早、追趕得快、建設(shè)得好，誰(shuí)就贏得主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)。深入推進(jìn)信息化是社會(huì)管理現(xiàn)代化的直接推力和重要標(biāo)志，也是提升社會(huì)管理效能、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。要立足全智能的“管”，最大限度地集聚信息化提升社會(huì)管理水平的新優(yōu)勢(shì)。大力構(gòu)建立體覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、資源共享、交互聯(lián)通、功能齊全的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，首要把住采集關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握“人、居、車、場(chǎng)、網(wǎng)”和“吃、住、行、消、樂”等社會(huì)基本要素和社會(huì)基本活動(dòng)環(huán)節(jié)等信息，做到“發(fā)現(xiàn)快、底數(shù)清、情況明”；以動(dòng)態(tài)化“診”為目標(biāo)，把住研判關(guān)，甄別難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、燃點(diǎn)、觸點(diǎn)、敏感點(diǎn)，提出有效管理控制的應(yīng)對(duì)之策，做到“預(yù)警早、挖掘深、把握準(zhǔn)”；以高效能“用”為目標(biāo)，把住運(yùn)用關(guān)，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上問政、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上追逃等靈活多變的手段方式，最廣泛地關(guān)注國(guó)情世情，最密切地審察社情民情，最敏銳地觀照動(dòng)向傾向，最充分地發(fā)揮信息資源的整體規(guī)模效益，推動(dòng)信息主導(dǎo)管理事務(wù)、引領(lǐng)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的質(zhì)量水平，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理質(zhì)的飛躍。要立足全方位的“管”，最大限度地破解信息化對(duì)社會(huì)管理帶來的新問題。信息化是一把鋒利的雙刃劍，利害相生互應(yīng)，管理不好所帶來的隱患對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響和威脅，是長(zhǎng)時(shí)期社會(huì)管理要面對(duì)的新課題和新難點(diǎn)。要倍加注重統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，把虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體，做到“把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)立交橋管、把網(wǎng)站平臺(tái)當(dāng)重點(diǎn)場(chǎng)所管、把虛擬財(cái)產(chǎn)當(dāng)現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)管、把網(wǎng)上輿情當(dāng)現(xiàn)實(shí)輿情管”，讓虛擬的東西在現(xiàn)實(shí)社會(huì)現(xiàn)形，讓隱匿無序在精確管理中歸位。尤其要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等新媒體輿情引導(dǎo)能力水平，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，既依托信息平臺(tái)，擴(kuò)大正面影響，理順社會(huì)情緒，又講究斗爭(zhēng)策略，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實(shí)防止有害信息造成現(xiàn)實(shí)危害、釀成“信息暴力”。四、準(zhǔn)確統(tǒng)籌治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，治標(biāo)與治本是做好一切工作的基本方法，也是社會(huì)管理不可或缺的兩手。面對(duì)多樣多發(fā)的社會(huì)矛盾問題，必須首先從面上不失時(shí)機(jī)地加以解決，不使累積疊加、激化升級(jí)，這是社會(huì)管理的客觀性所在。但更重要的治本良策是透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從深層次、從源頭上防范和減少社會(huì)問題和消極因素產(chǎn)生的誘因。“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”只能解“撲火救災(zāi)、殺毒滅蟲”的一時(shí)之急，卻難收“刨根究底、正本清源”的完勝之功。綜觀當(dāng)前各種社會(huì)矛盾問題的癥候，盡管種類、性質(zhì)、成因不一，但絕大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，而且大多與民生利益、民主決策、民生熱點(diǎn)等新老矛盾問題密切相關(guān)。因此，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。要緊抓民生之本，解決民生之急，切實(shí)在教育、就業(yè)、住房、物價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下工夫，推行公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展普惠化，持續(xù)提升人民群眾的滿意度；要緊抓社會(huì)公平正義之本，大力破解社會(huì)貧富差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋生、社會(huì)心理失衡等突出難題，堅(jiān)定共同富裕社會(huì)理想，深化收入與分配、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制改革，努力創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境、更加充裕的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓人民群眾對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感、歸屬感；要緊抓科學(xué)民主依法決策之本，加大建立和推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的力度，凡是重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程、重大舉措出臺(tái)，都要廣泛聽取意見，積極主動(dòng)問計(jì)于民、問需于民、問效于民，既看要不要干，又看能不能干，綜合權(quán)衡可能引發(fā)的潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素，凡是大多數(shù)群眾不理解、不支持的要慎重出臺(tái)或不出臺(tái)，確保決策真正經(jīng)得住合法性、合理性、可行性、安全性的推敲考量，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和時(shí)間、歷史的評(píng)說檢驗(yàn)。五、準(zhǔn)確統(tǒng)籌依法管理與自我管理的辯證關(guān)系，提升社會(huì)管理的境界依法管理是增強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑，是防止隨意性、盲目性沖突性的“硬保障”。自我管理是社會(huì)公民對(duì)社會(huì)規(guī)則、社會(huì)體系、社會(huì)秩序等的自我調(diào)控、自我歸依、自我適應(yīng)，是社會(huì)管理的“高境界”。要堅(jiān)持把依法管理作為首要原則，把自我管理作為重要取向，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握好彼此之間的關(guān)系。要看到當(dāng)前社會(huì)管理的法律法規(guī)固然很多，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)立法管理的需要，有的法規(guī)已經(jīng)過時(shí)，亟須廢止或修改；有的尚未配套，存有漏洞，亟須健全完善；尤其是還有很多法律盲區(qū)、空白，甚至還有“人治”“權(quán)治”替代“法治”的現(xiàn)象。要徹底改變這種狀況，就必須大力加快社會(huì)管理領(lǐng)域的法治建設(shè)進(jìn)程，充分運(yùn)用法律調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范個(gè)人、組織行為，確保依法行政，依法履行職能，做到嚴(yán)格公正廉潔、理性平和文明執(zhí)法，在全社會(huì)營(yíng)造“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治環(huán)境，全面提升執(zhí)法公信力。要針對(duì)社會(huì)管理紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化的情況，進(jìn)一步完善制度規(guī)范。突破薄弱環(huán)節(jié)，因人因時(shí)因事因地因情制宜，構(gòu)筑制度化“護(hù)欄”，一方面從政策層面加以提升，及時(shí)將地方性政策通過法律程序轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)，增強(qiáng)威懾力。另一方面，嚴(yán)密制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度管人、管事的約束力。特別是要持續(xù)深化高度自覺的社會(huì)自我管理，深入開展全社會(huì)普法宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)和增強(qiáng)全民法制觀念、法律素養(yǎng)，倡導(dǎo)人人自覺學(xué)法守法護(hù)法風(fēng)尚，形成群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，全社會(huì)同心協(xié)力維護(hù)和捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)與權(quán)威的良好社會(huì)氛圍，同時(shí)牢牢地與思想政治道德教育、精神文明建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促使每一個(gè)社會(huì)公民做到對(duì)社會(huì)秩序、組織約束、行為規(guī)范、目標(biāo)理想等方面的主動(dòng)介入、自覺歸位，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理到自我管理的轉(zhuǎn)化。六、準(zhǔn)確統(tǒng)籌軟實(shí)力與硬實(shí)力的辯證關(guān)系，破解社會(huì)管理的瓶頸社會(huì)管理難度大、政策性專業(yè)性強(qiáng)、群眾期望值高，要搞好并非易事，內(nèi)在地要求有可靠的軟實(shí)力、硬實(shí)力作支撐。其中軟實(shí)力是內(nèi)功力，是決定性因素?；鶎踊A(chǔ)、設(shè)施裝備、物質(zhì)投入等有形的硬實(shí)力建設(shè)是外因，也至關(guān)重要，必不可少。離開了軟實(shí)力，硬實(shí)力就形同虛設(shè)難以發(fā)揮效益；沒有硬實(shí)力，軟實(shí)力就無所依托。因此，必須狠勁破解要素條件制約的瓶頸難題，確保軟件不軟，硬件過硬。要培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍。社會(huì)管理任務(wù)日益繁重，需要專門人員數(shù)量的增長(zhǎng)，但這種增量畢竟是有限度的，根本途徑在于內(nèi)部挖潛，走增質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使管理者在知識(shí)技能、觀念思維、態(tài)度作風(fēng)、專業(yè)水平等方面都符合職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過綜合素質(zhì)的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。要根據(jù)干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，突出教育培訓(xùn)與實(shí)踐歷練，努力實(shí)現(xiàn)從一般知識(shí)型向精專攻堅(jiān)型、從單純崗位型向全面系統(tǒng)型、從傳統(tǒng)技能型向現(xiàn)代科技型、從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)實(shí)戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變。尤其是要把做群眾工作的能力作為第一本領(lǐng)，做到善說群眾之話，善攀群眾之親，善察群眾之憂，善辦群眾之事，善孚群眾之心，確保社會(huì)管理真正構(gòu)筑在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，并以此扎實(shí)的基本功帶動(dòng)綜合能力，促使小能變大能、一能變多能，小用變大用、一用變多用，使更多的行家里手脫穎而出，在社會(huì)管理創(chuàng)新的豐富實(shí)踐中大顯身手。要打牢功底厚、條件好、后勁足的保障根基。上面千條線，下面一根針。所有社會(huì)管理的任務(wù)要求最終要落腳到基層，由基層來體現(xiàn)。要牢固樹立固本強(qiáng)基思想，把基層基礎(chǔ)作為重中之重，把人力、物力、財(cái)力更多地向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)管理重心下移、關(guān)口下放、力量下沉，在整體謀篇布局時(shí)，優(yōu)先考慮基層；在資源配置調(diào)度時(shí)，優(yōu)先到位基層；在解決各種困難時(shí)，優(yōu)先給力基層，切實(shí)提升基層基礎(chǔ)綜合保障水平，為增強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理增添可長(zhǎng)期發(fā)掘、可持續(xù)發(fā)展的潛能和后勁。七、準(zhǔn)確統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，完善社會(huì)管理的體制機(jī)制既要抓當(dāng)前急迫的現(xiàn)實(shí)問題，更要抓管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管未來，帶有根本性、穩(wěn)固性、連續(xù)性和權(quán)威性的體制機(jī)制創(chuàng)新，這是社會(huì)管理長(zhǎng)久生命力的保證。當(dāng)前，正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇、改革發(fā)展攻堅(jiān)與社會(huì)矛盾凸顯相互交織期，社會(huì)管理不完全適應(yīng)的新挑戰(zhàn)，使體制機(jī)制創(chuàng)新顯得尤為迫切。這既需要完善現(xiàn)有的行之有效的體制機(jī)制，摒棄滯后困擾的一面，更需要順應(yīng)新形勢(shì)，持續(xù)探索創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、因應(yīng)而為。一方面，要進(jìn)一步圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求，充分理順黨政、社會(huì)、公眾進(jìn)行社會(huì)管理的根本體制，突出黨政決定性的主導(dǎo)作用，確保社會(huì)管理的準(zhǔn)確方向，擺上核心統(tǒng)攬決策層面，成為黨政第一責(zé)任的體制安排，倍加注重轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；突出社會(huì)力量關(guān)鍵性的協(xié)同作用，大力倡導(dǎo)自治、自律、他律、互律相配套的管理模式，整合社會(huì)資源，開發(fā)社會(huì)蘊(yùn)藏，優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)管理主體多元化，盡力發(fā)揮社會(huì)單位和社會(huì)組織的職能，形成專業(yè)化與社會(huì)化相統(tǒng)一的整體管理互動(dòng)合力，鞏固社會(huì)管理共同體；突出人民群眾主動(dòng)性的參與作用，增強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化群眾自治功能，充分激發(fā)孕育于人民群眾之中無窮的管理智慧和首創(chuàng)精神，切實(shí)提升基層組織管理單元轄區(qū)、積小安為大安的能力。另一方面，要注重從前瞻性、長(zhǎng)效性上解決矛盾問題，圍繞系統(tǒng)整體性、自我驅(qū)動(dòng)性、連續(xù)穩(wěn)定性和有效操作性的要求，深化社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持“分門別類、簡(jiǎn)明實(shí)用、細(xì)化規(guī)范”的原則，針對(duì)如何管得住、管得順、管得好，特別要重點(diǎn)建立和完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化公民權(quán)益保護(hù)，兼顧利益綜合平衡，防止社會(huì)失衡心理；群眾訴求表達(dá)機(jī)制，暢通信訪渠道，引導(dǎo)依法維權(quán)，防止非理性纏鬧；社會(huì)安全流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)流動(dòng)人員有序流動(dòng)，提升實(shí)有人口管理服務(wù)水平，防止漏管失控；社會(huì)矛盾化解機(jī)制，力行抓小抓早抓苗頭和多種調(diào)解聯(lián)動(dòng)，促使矛盾糾紛消弭在初始、解決在基層，防止因小失大；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制，注重發(fā)揮積極作用，促進(jìn)健康發(fā)展，防止負(fù)面影響；社會(huì)治安防控機(jī)制，集聚優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，增強(qiáng)精確防控、精確打擊的制勝能力，防治治安亂點(diǎn)；應(yīng)急事件處置機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)案準(zhǔn)備，掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，防范和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等，通過長(zhǎng)效機(jī)制體系建設(shè)持續(xù)把社會(huì)管理推向縱深。八、準(zhǔn)確統(tǒng)籌戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的辯證關(guān)系，務(wù)求社會(huì)管理的實(shí)效社會(huì)管理創(chuàng)新是重大戰(zhàn)略，具有強(qiáng)烈