社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策和報(bào)表填報(bào)

社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策和報(bào)表填報(bào)

主要內(nèi)容一、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策二、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”報(bào)表填報(bào)三、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理報(bào)表管理系統(tǒng)基本操作社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策（一）社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍（二）社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理組織實(shí)施（三）關(guān)于重點(diǎn)檢查（一）社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍

1、實(shí)施辦法規(guī)定基本范圍依法在民政部門登記管理的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)。關(guān)于治理范圍的三點(diǎn)說(shuō)明：一是公募基金會(huì)二是治理范圍不包括內(nèi)容：免于登記、不再登記（單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體）、軍隊(duì)系統(tǒng)的社團(tuán)。三是學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體和縣級(jí)社會(huì)團(tuán)體（一）社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍

2、關(guān)于治理范圍的兩個(gè)具體問(wèn)題（1）2009年已同黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行“小金庫(kù)”治理的社會(huì)團(tuán)體，今年仍要按照社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)治理辦法進(jìn)行治理。

（2）免予登記的社會(huì)團(tuán)體，不納入今年社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)治理范圍。（二）社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理組織實(shí)施1、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作組織實(shí)施總體方式通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位為責(zé)任主體進(jìn)行具體組織治理工作，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)主管單位的治理工作責(zé)任主體；業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)實(shí)際情況和需要對(duì)主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)開展內(nèi)部檢查視同自查；各社會(huì)團(tuán)體的治理工作報(bào)告和報(bào)表通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位收集、匯總上報(bào)各級(jí)治理辦公室。（三）關(guān)于重點(diǎn)檢查

1、社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查組織實(shí)施方式根據(jù)《社團(tuán)實(shí)施辦法》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體的重點(diǎn)檢查工作應(yīng)當(dāng)在本級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政、審計(jì)等部門組織實(shí)施，通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位為協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人的方式組織開展；重點(diǎn)檢查的對(duì)象由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)治理重點(diǎn)、專項(xiàng)治理工作實(shí)際及群眾舉報(bào)情況確定。

（三）關(guān)于重點(diǎn)檢查2、重點(diǎn)檢查范圍依據(jù)《社團(tuán)實(shí)施辦法》的規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查對(duì)象與范圍主要包括三方面：(1)從社會(huì)團(tuán)體的類型看，要將行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體作為檢查重點(diǎn)；(2)從社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)與政府部門的關(guān)系看，要將有政府資助特別是有財(cái)政撥款、有政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)作為檢查重點(diǎn)；（三）關(guān)于重點(diǎn)檢查2、重點(diǎn)檢查范圍(3)從日常監(jiān)管及治理工作的情況看，要將有舉報(bào)線索、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過(guò)場(chǎng)以及過(guò)去監(jiān)督檢查存在問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)作為檢查重點(diǎn)。各地可以依據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合自查自糾情況，統(tǒng)籌兼顧其他相關(guān)治理工作，可適當(dāng)調(diào)整社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查的范圍。

二、社會(huì)團(tuán)體報(bào)表的填報(bào)

（一）資料數(shù)據(jù)上報(bào)的總體方式（二）社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的填報(bào)（三）自查自糾報(bào)告表的內(nèi)容和填報(bào)

（一）資料數(shù)數(shù)據(jù)上報(bào)的總總體方式各社會(huì)團(tuán)體治治理工作報(bào)告告和報(bào)表應(yīng)上上報(bào)給業(yè)務(wù)主主管單位，由由業(yè)務(wù)主管單單位收集、匯匯總后上報(bào)各各級(jí)治理辦公公室，各級(jí)治治理辦逐級(jí)匯匯總上報(bào)至省省治理辦。（二）社會(huì)團(tuán)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)構(gòu)的填報(bào)社會(huì)團(tuán)體的分分支機(jī)構(gòu)或代代表機(jī)構(gòu)是社社會(huì)團(tuán)體的組組成部分，不不具有法人資資格，應(yīng)納入入社會(huì)團(tuán)體治治理范圍；由于分支機(jī)構(gòu)構(gòu)不得再設(shè)立立分支機(jī)構(gòu)，，且只有部分分社會(huì)團(tuán)體設(shè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)構(gòu)，其數(shù)據(jù)并并入社會(huì)團(tuán)體體本級(jí)，由社社會(huì)團(tuán)體本級(jí)級(jí)匯總合并填填報(bào)自查自糾糾報(bào)告表。（三）自查自自糾報(bào)告表的的內(nèi)容和填報(bào)報(bào)1.單位基本本情況2.2007年底余額3.“小金庫(kù)庫(kù)”資金來(lái)源源4.“小金庫(kù)庫(kù)”資金支支出使用方向向5.“小金庫(kù)庫(kù)”余額存在在形態(tài)（三）自查自自糾報(bào)告表的的內(nèi)容和填報(bào)報(bào)6.“小金庫(kù)庫(kù)”主要表現(xiàn)現(xiàn)形式7.自查糾糾正、處理、、處罰情況8.表內(nèi)兩個(gè)個(gè)主要勾稽關(guān)關(guān)系9.報(bào)表報(bào)報(bào)送要求1.單位基本本情況主要填報(bào)單位位政府資助情情況和財(cái)務(wù)核核算情況，其中：“2008年年至今政府資資助收入金額額”按實(shí)際收收到補(bǔ)助資金金填列，包括括財(cái)政撥款和和業(yè)務(wù)主管單單位補(bǔ)助資金金；其他各項(xiàng)項(xiàng)“是”填““1”，“否否”填“0””；同時(shí)填報(bào)報(bào)時(shí)注意各項(xiàng)項(xiàng)之間的邏輯輯關(guān)系。2.2007年底余額額2007年底底“小金庫(kù)””資金滾存余余額和資產(chǎn)原原值，其中資資產(chǎn)原值按取取得時(shí)價(jià)格（（價(jià)值）填列列。3.“小金庫(kù)庫(kù)”資金來(lái)源源主要從資金會(huì)會(huì)計(jì)核算歸屬屬角度劃分11類來(lái)源小金庫(kù)會(huì)費(fèi)收入政府資助投資收益社會(huì)捐贈(zèng)分支機(jī)構(gòu)等上繳收入利息收入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入行政事業(yè)性收費(fèi)4.“小金庫(kù)庫(kù)”資金支出出使用方向小金庫(kù)接待宴請(qǐng)、公公款旅游彌補(bǔ)費(fèi)用禮品禮金支出出私分購(gòu)建資產(chǎn)發(fā)放獎(jiǎng)金、津津補(bǔ)貼、福利利其他5.“小金庫(kù)庫(kù)”余額存在在形態(tài)有價(jià)證券形態(tài)態(tài)銀行存款形態(tài)態(tài)股權(quán)和債權(quán)形形態(tài)固定資產(chǎn)形態(tài)態(tài)現(xiàn)金形態(tài)隱匿會(huì)費(fèi)收入入設(shè)立“小金庫(kù)庫(kù)”用資產(chǎn)處置出出租收入設(shè)立“小小金庫(kù)”截留行政事業(yè)性收費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)庫(kù)”其他形式設(shè)立“小金庫(kù)庫(kù)”虛列其他支出出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小小金庫(kù)”6.“小金庫(kù)庫(kù)”的表現(xiàn)形形式截留捐贈(zèng)收入入設(shè)立“小金庫(kù)庫(kù)”以會(huì)議費(fèi)勞務(wù)務(wù)費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)等等名義或以假發(fā)發(fā)票假合同等等手段套取資金金設(shè)立“小金金庫(kù)”7.自查糾糾正、處理、、處罰情況第七項(xiàng)至第九九項(xiàng)：主要填報(bào)反映映自查糾正、、處理、處罰罰情況，當(dāng)自自查結(jié)束后上上報(bào)自查報(bào)告告表時(shí)，自查查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題題并不一定都都能夠處理完完；后續(xù)的整整改落實(shí)情況況還要定期上上報(bào)，中央治治理辦將進(jìn)一一步統(tǒng)一明確確。8.表內(nèi)兩個(gè)個(gè)主要勾稽關(guān)關(guān)系報(bào)表中第五項(xiàng)項(xiàng)=第二項(xiàng)+第三項(xiàng)-第第四項(xiàng)+第四四項(xiàng)下“期末末存在的資產(chǎn)產(chǎn)原值”。報(bào)表中第六項(xiàng)項(xiàng)“小金庫(kù)””主要表現(xiàn)形形式合計(jì)金額額應(yīng)與自查發(fā)發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)庫(kù)”問(wèn)題金額額一致。用公公式表達(dá)：第第六項(xiàng)=第二二項(xiàng)+第三項(xiàng)項(xiàng)兩個(gè)主要表內(nèi)內(nèi)公式在軟件件中已經(jīng)設(shè)置置，會(huì)自動(dòng)驗(yàn)驗(yàn)算。9.報(bào)表報(bào)報(bào)送要求1.單位負(fù)責(zé)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)負(fù)責(zé)人、填表表人均應(yīng)在報(bào)報(bào)送的正式報(bào)報(bào)表和封面上上簽字，并應(yīng)應(yīng)同時(shí)加蓋單單位公章。2.各社會(huì)會(huì)團(tuán)體要確保保報(bào)表數(shù)據(jù)全全面完整，涵涵蓋所屬分支支機(jī)構(gòu)或代表表機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。。3.業(yè)務(wù)主管管單位要加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)所管各社社會(huì)團(tuán)體上報(bào)報(bào)數(shù)據(jù)的審核核并及時(shí)匯總總。4.各省經(jīng)信信委社會(huì)團(tuán)體體于2010年9月27日前將報(bào)表表和書面報(bào)告告報(bào)送省經(jīng)信信委法規(guī)處。。三、小金庫(kù)專專項(xiàng)治理報(bào)表表管理系統(tǒng)基基本操作（一）軟件下下載和安裝（二）單戶社社會(huì)團(tuán)體數(shù)據(jù)據(jù)錄入三、小金庫(kù)專專項(xiàng)治理報(bào)表表管理系統(tǒng)基基本操作三、小金庫(kù)專專項(xiàng)治理報(bào)表表管理系統(tǒng)基基本操作（二）社會(huì)團(tuán)團(tuán)體數(shù)據(jù)錄入入1、封面機(jī)構(gòu)代碼：按各級(jí)質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督部門門核發(fā)的組織織機(jī)構(gòu)代碼證證規(guī)定的9位位代碼填報(bào)；；登記管理機(jī)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主主管單位和社社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)構(gòu)代碼證。省經(jīng)信委組織織機(jī)構(gòu)代碼002482904省民政廳組織織機(jī)構(gòu)代碼002482146（二）社會(huì)團(tuán)團(tuán)體數(shù)據(jù)錄入入1、封面行政隸屬關(guān)系系代碼：社會(huì)團(tuán)體按省省級(jí)、市級(jí)、、縣區(qū)級(jí)選項(xiàng)項(xiàng)分別選擇；；省級(jí)社會(huì)團(tuán)團(tuán)體行政隸屬屬關(guān)系代碼選選擇“浙江省省”為330000部門標(biāo)識(shí)代碼碼：各地方社會(huì)團(tuán)團(tuán)體按業(yè)務(wù)主主管單位所屬屬部門相對(duì)應(yīng)應(yīng)的中央部門門選擇，如經(jīng)經(jīng)信系統(tǒng)各級(jí)級(jí)單位均選擇擇“工業(yè)和信信息化部”。。所在地區(qū)：要直接選擇到到“縣區(qū)”（二）社會(huì)團(tuán)團(tuán)體數(shù)據(jù)錄入入2、自查自糾糾報(bào)表數(shù)據(jù)錄入報(bào)表打印數(shù)據(jù)傳出數(shù)據(jù)報(bào)送（二）社會(huì)團(tuán)團(tuán)體數(shù)據(jù)錄入入一、數(shù)據(jù)錄入根據(jù)協(xié)會(huì)實(shí)際際情況，按照照項(xiàng)目欄和填填表說(shuō)明的要要求在自查自自糾報(bào)告表中中錄入數(shù)據(jù)。?！?008年年至今政府資資助收入金額額”按實(shí)際收收到補(bǔ)助資金金填列，政府府資助收入包包括財(cái)政撥款款和業(yè)務(wù)主管管單位補(bǔ)助資資金；其他各各項(xiàng)“是”填填“1”，““否”填“0”。錄完數(shù)據(jù)后，，請(qǐng)依次點(diǎn)擊擊“運(yùn)算”和和“審核”按按鈕。然后關(guān)關(guān)閉頁(yè)面，自自動(dòng)出現(xiàn)“小小金庫(kù)”專項(xiàng)項(xiàng)治理報(bào)表管管理系統(tǒng)。（二）社會(huì)團(tuán)團(tuán)體數(shù)據(jù)錄入入二、報(bào)表打印印請(qǐng)?jiān)凇靶〗饚?kù)”專專項(xiàng)治理報(bào)表表管理系統(tǒng)的的頁(yè)面中，點(diǎn)點(diǎn)擊“打印””欄目，選擇擇協(xié)會(huì)，并點(diǎn)點(diǎn)擊“確定””，然后打印印。打印時(shí)，系統(tǒng)統(tǒng)要求用A3紙，可以在在一張紙上顯顯示。請(qǐng)協(xié)會(huì)在打印印出來(lái)的報(bào)告告表封面上加加蓋公章，并并由單位負(fù)責(zé)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽章，，與9月27日前報(bào)（寄寄）送法規(guī)處處。（二）社會(huì)團(tuán)團(tuán)體數(shù)據(jù)錄入入三、數(shù)據(jù)傳出出請(qǐng)?jiān)凇靶〗饚?kù)”專專項(xiàng)治理報(bào)表表管理系統(tǒng)的的頁(yè)面中，點(diǎn)點(diǎn)擊“傳出””欄目，然后后點(diǎn)擊“下一一步”，然后后點(diǎn)擊“開始始”，電腦會(huì)會(huì)把剛才的數(shù)數(shù)據(jù)保存在C盤