施工招標(biāo)階段的監(jiān)理課件

第六章施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理概論《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出，項目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)前選擇監(jiān)理單位介入工程建設(shè)。監(jiān)理單位受招標(biāo)人委托，主要是組織招標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，以及評標(biāo)、定標(biāo)并協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同等工作。2第一節(jié)招投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著市場的發(fā)展而發(fā)展。即招標(biāo)方通過公告等形式，按照一定的招標(biāo)程序，對將實施的工程建設(shè)項目某一階段特定任務(wù)的承包方采用市場采購的方式來進行選擇的方法和過程。也可以說是業(yè)主對自愿參加某一特定任務(wù)的承包商或供貨商的審查、評比、選用的過程。31999年8月30號，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。并于2000年1月1日起實施。一、招投標(biāo)的范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3）使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。4具體范圍：(1)關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；(2)使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。5規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；(3)勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(4)項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第(1)、(2)、(3)條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目，原則上都必須招標(biāo)。6經(jīng)過主管部門同意后，下列項目可以不進行招標(biāo)：(1)涉及國家安全、國家秘密的項目；(2)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；(3)項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；(4)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告；(5)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；(6)其他特殊項目。7二、招標(biāo)方式《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人按照法定程序，在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上公開發(fā)布招標(biāo)公告。凡對此招標(biāo)項目感興趣的承包商都有均等的機會購買資格預(yù)審文件，預(yù)審合格者均可購買招標(biāo)文件進行投標(biāo)，招標(biāo)人可以從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。8公開招標(biāo)的優(yōu)點是，充分體現(xiàn)公開、公正、公平競爭的招標(biāo)原則，可以為一切有能力的承包商提供一個平等的競爭機會，業(yè)主也可以在最大限度內(nèi)選擇一個比較理想的承包商，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價，打破壟斷并利于防范招標(biāo)投標(biāo)的舞弊現(xiàn)象。這種方式的缺點是，投標(biāo)人多，中標(biāo)率低，招標(biāo)人審查投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件及評標(biāo)工作量大，時間長、耗資多。在投標(biāo)中，還要防止一些投機商故意壓低報價以擠掉其它態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真而報價較高的承包商。這些投機商很可能在中標(biāo)之后，在某一施工階段以各種借口要挾業(yè)主。92．邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商或承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。招標(biāo)人只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書即可。接受邀請的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)一般邀請5~10家為宜，但不能少于3家，因為投標(biāo)者太少則缺乏競爭力。10邀請招標(biāo)標(biāo)的優(yōu)點是不需要要發(fā)布招招標(biāo)公告告，節(jié)約約招標(biāo)費費用和時時間；由由于對投投標(biāo)人以以往的業(yè)業(yè)績和履履約能力力有一定定了解，，減小了了合同履履行過程程中承包包商違約約的風(fēng)險險；邀請請的承包包商大都都有經(jīng)驗驗，信譽譽可靠。。其缺點是邀請范范圍小、、選擇面面窄，公公開程度度低，可可能失去去某些有有實力的的施工單單位，因因此競爭爭的激烈烈程度相相對較差差，可能能漏掉一一些在技技術(shù)上、、報價上上有競爭爭力的后后起之秀秀。11經(jīng)有關(guān)部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)可進行行邀請招招標(biāo)的項項目有：：(1)總投資額額在3000萬元人民民幣以上上，但施施工單項項合同估估算價低低于200萬元人民民幣或者者重要設(shè)設(shè)備、材材料等貨貨物的采采購，單單項合同同估算價價低于100萬元人民民幣或者者勘察設(shè)設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購，單單項合同同估算價價低于50萬元人民民幣的項項目；(2)項目技術(shù)術(shù)復(fù)雜，，有特殊殊要求或或涉及專專利權(quán)保保護，受受自然資資源或環(huán)環(huán)境限制制，新技技術(shù)或技技術(shù)規(guī)格格事先難難以確定定的項目目；(3)應(yīng)急度汛汛項目；；(4)其它特殊殊項目。。12下列項目目可不進進行招標(biāo)標(biāo)，但須須經(jīng)項目目主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)：(一)涉及國家家安全、、國家秘秘密的項項目；(二)應(yīng)急防汛汛、抗旱旱、搶險險、救災(zāi)災(zāi)等項目目；(三)項目中經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)使使用農(nóng)民民投工、、投勞施施工的部部分(不包括該該部分中中勘察設(shè)設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理和重重要設(shè)備備、材料料采購)；(四)不具備招招標(biāo)條件件的公益益性水利利工程建建設(shè)項目目的項目目建議書書和可行行性研究究報告；；(五)采用特定定專利技技術(shù)或特特有技術(shù)術(shù)的；(六)其它特殊殊項目。。13三、招標(biāo)標(biāo)程序施工招標(biāo)標(biāo)程序是是招標(biāo)工工作的重重點。施施工招標(biāo)標(biāo)一般可可以分為為三個階階段：招招標(biāo)準(zhǔn)備備階段、、招標(biāo)階階段、決決標(biāo)階段段。招標(biāo)一般般按照下下列程序序進行：：1）招標(biāo)前前，按項項目管理理權(quán)限向向水行政政主管部部門提交交招標(biāo)報報告?zhèn)浒赴福?）編制招招標(biāo)文件件；3）發(fā)布招招標(biāo)信息息；4）發(fā)售資資格預(yù)審審文件；；5）按規(guī)定定日期接接受潛在在投標(biāo)人人編制的的資格預(yù)預(yù)審文件件；6）組織對對潛在投投標(biāo)人資資格預(yù)審審文件進進行審核核；147）向資格格預(yù)審合合格的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人發(fā)售售招標(biāo)文文件；8）組織購購買招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘；9）接受投投標(biāo)人對對招標(biāo)文文件有關(guān)關(guān)問題要要求澄清清的函件件，對問問題進行行澄清，，并書面面通知所所有潛在在投標(biāo)人人；10）組織成成立評標(biāo)標(biāo)委員會會，并在在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前保密密；11）在規(guī)定定時間和和地點，，接受符符合招標(biāo)標(biāo)文件要要求的投投標(biāo)文件件；12）組織開開標(biāo)評標(biāo)標(biāo)會；13）在評標(biāo)標(biāo)委員會會推薦的的中標(biāo)候候選人中中，確定定中標(biāo)人人；14）向水行行政主管管部門提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報告告總結(jié)；；15）發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知書書，并將將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知知所有投投標(biāo)人；；16）進行合合同談判判，并與與中標(biāo)人人訂立書書面合同同。15投標(biāo)過程程中，首首先出現(xiàn)現(xiàn)的是標(biāo)標(biāo)書售款款，之后后就是投投標(biāo)保證證金，最最后是履履約保證證金。在我國法法律和行行政法規(guī)規(guī)都沒有有提到投投標(biāo)保證證金的概概念，也也就是說說按照即即將實施施的《行行政許可可法》法法理原則則，投標(biāo)標(biāo)保證金金并非是是在工程程招投標(biāo)標(biāo)中必須須存在的的內(nèi)容。。在部門門規(guī)章中中也僅僅僅是在建建設(shè)工程程施工招招標(biāo)中才才有相關(guān)關(guān)規(guī)定。。即使這這些規(guī)定定也是：：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金。。綜上所述述：在我我國的法法律制度度中，投投標(biāo)保證證金在業(yè)業(yè)主招標(biāo)標(biāo)中作為為選擇項項出現(xiàn)的的，而且且僅僅在在工程施施工招標(biāo)標(biāo)中才使使用，在在工程的的勘察、、設(shè)計及及監(jiān)理的的招標(biāo)中中并不需需要投標(biāo)標(biāo)保證金金。投標(biāo)保證證金的形形式及額額度：建建設(shè)部令令第89號規(guī)定——投標(biāo)保證證金可以以使用支支票、銀銀行匯票票等，一一般不得得超過投標(biāo)總價價的2％，最高不不得超過過50萬元。16履約擔(dān)保保是工程程發(fā)包人人為防止止承包人人在合同同執(zhí)行過過程中違違反合同同規(guī)定或或違約，，并彌補補給發(fā)包包人造成成的經(jīng)濟濟損失。。其形式式有履約擔(dān)保保金（又叫履履約保證證金）、、履約銀銀行保函函和履約約擔(dān)保書書三種。。履約擔(dān)擔(dān)保金可可用保兌兌支票、、銀行匯匯票或現(xiàn)現(xiàn)金支票票，額度度為合同價格格的10%；履約銀銀行保函函是中標(biāo)標(biāo)人從銀銀行開具具的保函函，額度度是合同同價格的的10%；履約擔(dān)保書書是由保險公公司、信托公公司、證卷公公司、實體公公司或社會上上擔(dān)保公司出出具擔(dān)保書，，擔(dān)保額度是是合同價格的的30%。一般情況下履履約擔(dān)保是在在保修期滿并并頒發(fā)保修責(zé)責(zé)任證書后15天或14天退回。大中型工程保保修期為一年年至兩年，中中小型工程保保修期為一年年。保修期是是我國的稱謂謂，《fidic》編制的1987年第四版施工工合同條件稱稱為缺陷責(zé)任任期，而1999年第一版施工工合同條件稱稱為缺陷通知知期限。《招標(biāo)投標(biāo)法法》第四十六六條規(guī)定，招招標(biāo)文件要求求中標(biāo)人提交交履約保證金金的，中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)提交。。17投標(biāo)保證金與與履約保證金金的區(qū)別1.提交主體：投投標(biāo)保證金由由所有投標(biāo)人人提交；履約約保證金僅由由中標(biāo)人提交交。2.保證金的期限限：投標(biāo)保證證金應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的投標(biāo)保證金金期限內(nèi)提交交，一般在投投標(biāo)同時提交交；履約保證證金應(yīng)在簽定定正式施工合合同前提交；；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通通知后五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人和和所有未中標(biāo)標(biāo)人退還投標(biāo)標(biāo)保證金；履履約保證金返返還時間為工工程經(jīng)驗收合合格之日或合合同約定時間間。4.目的：投標(biāo)保保證金的目的的有二：其一一，投標(biāo)人在在有效期內(nèi)不不能撤回其投投標(biāo)文件；一一旦中標(biāo)，必必須在規(guī)定期期限內(nèi)提交履履約保證金或或簽署合同。。履約保證金金的目的保證證完全履行合合同，主要要要保證按合同同約定的質(zhì)量量和工期條款款履行合同。。183.后果：沒有按按照招標(biāo)文件件提交投標(biāo)保保證金或所提提供的投標(biāo)保保證金有瑕疵疵的，按廢標(biāo)標(biāo)處理；提交交投標(biāo)保證金金但違反下述述方投標(biāo)保證證金的兩種情情況之一，沒沒收投標(biāo)保證證金:（1）投標(biāo)人在投投標(biāo)函格式中中規(guī)定的投標(biāo)標(biāo)有效期內(nèi)撤撤回其投標(biāo)；；（2）中標(biāo)人在規(guī)規(guī)定期限內(nèi)未未能：a）根據(jù)規(guī)定簽簽訂合同；或或根據(jù)規(guī)定接接受對錯誤的的修正;b）根據(jù)規(guī)定提提交履約保證證金。；沒有按招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交履約保證證金的，將失失去訂立合同同的資格，并并沒收投標(biāo)保保證金。提交交履約保證金金方不履行合合同，接受方方可按合同約約定沒收保證證金，并不以以此為限；接接受方不履行行合同，須向向提交方雙倍倍返還履約保保證金，并不不以此為限。。19開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時時間的同一時時間公開進行行；開標(biāo)地點點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中預(yù)先先確定的地點點。開標(biāo)由招標(biāo)人人主持，邀請請所有投標(biāo)人人參加。開標(biāo)時，由投投標(biāo)人或者其其推選的代表表檢查投標(biāo)文文件的密封情情況，也可以以由招標(biāo)人委委托的公證機機構(gòu)檢查并公公證；經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無誤后，由由工作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封，宣宣讀投標(biāo)人名名稱、投標(biāo)價價格和投標(biāo)文文件的其他主主要內(nèi)容。招招標(biāo)人在招招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文文件的截止時時間前收到的的所有投標(biāo)文文件，開標(biāo)時時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾眾予以拆封、、宣讀。開開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄，并存存檔備查。20第二節(jié)招招標(biāo)準(zhǔn)備階段段監(jiān)理工程師師的業(yè)務(wù)工作作一、申請招標(biāo)標(biāo)（一）施工招招標(biāo)工程應(yīng)具具備的條件1.初步設(shè)計已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；2.建設(shè)資金來源源已落實，年年度投資計劃劃已經(jīng)安排；；3.監(jiān)理單位已確確定；4.具有能滿足招招標(biāo)要求的設(shè)設(shè)計文件，已已與設(shè)計單位位簽訂適應(yīng)施施工進度要求求的圖紙交付付合同或協(xié)議議；5.有關(guān)建設(shè)項目目永久征地、、臨時征地和和移民搬遷的的實施、安置置工作已經(jīng)落落實或已有明明確安排。21（二）分標(biāo)方方案工程分標(biāo)是招招標(biāo)準(zhǔn)備工作作的重要內(nèi)容容之一。工程程分標(biāo)合適與與否，將影響響到招標(biāo)、投投標(biāo)和合同管管理全過程能能否順利實施施。工程分標(biāo)標(biāo)是指業(yè)主以以及監(jiān)理工程程師將準(zhǔn)備招招標(biāo)的工程項項目分成幾個個單獨招標(biāo)的的部分，對這這幾個部分分分別編制獨立立的招標(biāo)文件件進行招標(biāo)。。22(三)招標(biāo)機構(gòu)1．招標(biāo)人自行行招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人具備備以下條件時時，按有關(guān)規(guī)規(guī)定和管理權(quán)權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可可自行辦理招招標(biāo)事宜：(一)具有項目法人人資格(或法人資格)；(二)具有與招標(biāo)項項目規(guī)模和復(fù)復(fù)雜程度相適適應(yīng)的工程技技術(shù)、概預(yù)算算、財務(wù)和工工程管理等方方面專業(yè)技術(shù)術(shù)力量；(三)具有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組織織評標(biāo)的能力力；(四)具有從事同類類工程建設(shè)項項目招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗；(五)設(shè)有專門的招招標(biāo)機構(gòu)或者者擁有3名以上專職招招標(biāo)業(yè)務(wù)人員員；(六)熟悉和掌握招招標(biāo)投標(biāo)法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章。232．代理機構(gòu)招招標(biāo)如果招標(biāo)人不不具備規(guī)定的的條件，可委委托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理理單位、咨詢詢單位等代理理機構(gòu)進行招招標(biāo)。招標(biāo)代代理機構(gòu)是依依法設(shè)立、從從事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)并提供供相關(guān)服務(wù)的的社會中介組織織。招標(biāo)代理機機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備備下列條件：：(1)有從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的營營業(yè)場所和相相應(yīng)資金；(2)有能夠編制招招標(biāo)文件和組組織評標(biāo)的相相應(yīng)專業(yè)力量量；(3)有符合法律規(guī)規(guī)定條件、可可以作為評標(biāo)標(biāo)委員會成員員人選的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟等方方面的專家?guī)鞄臁?4二、招標(biāo)設(shè)計計（一）編制招招標(biāo)文件招標(biāo)文件時提提供給承包商商的投標(biāo)依據(jù)據(jù)，是評審委委員會評標(biāo)的的依據(jù)，也是是雙方簽訂工工程承包合同同的基礎(chǔ)。（二）編制標(biāo)標(biāo)底標(biāo)底即招標(biāo)項項目的底價，，是招標(biāo)單位位對招標(biāo)項目目所需費用的的預(yù)先測算值值。招標(biāo)單位位自己沒有編編制能力的，，可委托監(jiān)理理、咨詢單位位編制。它是是招標(biāo)單位判判斷投標(biāo)者報報價合理性、、可靠性以及及評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)和選擇承包包單位的依據(jù)據(jù)。標(biāo)底一般不得得突破國家批批準(zhǔn)的設(shè)計概算，也就是說，，概算對于標(biāo)標(biāo)底應(yīng)具有控控制作用。如如果由于某些些特殊原因，，確實需要突突破概(預(yù))算總投資時，，則需說明理理由并報請上上級主管部門門批準(zhǔn)。25第三節(jié)招招標(biāo)階段監(jiān)監(jiān)理工程師的的業(yè)務(wù)工作一、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或投標(biāo)標(biāo)邀請書當(dāng)采用公開競競爭性招標(biāo)的的方式時，一一般應(yīng)在投標(biāo)標(biāo)開始前的合合理時間，在在有影響的報報刊上刊登通通告，邀請潛潛在投標(biāo)人投投標(biāo)。黃河小小浪底水利樞樞紐工程在世世界銀行《發(fā)展論壇》上發(fā)布了招標(biāo)標(biāo)公告。愿參參加投標(biāo)的企企業(yè)應(yīng)在公告告指明的日期期和地點向招招標(biāo)單位購買買資格預(yù)審文文件。如果采采用邀請招標(biāo)標(biāo)方式時，則則采取向初選選投標(biāo)人發(fā)出出投標(biāo)邀請書書的方式，邀邀請他們參與與投標(biāo)。26招標(biāo)公告的內(nèi)內(nèi)容一般包括括：①工程綜合說說明（包括水水文地質(zhì)條件件、建設(shè)項目目內(nèi)容、技術(shù)術(shù)要求、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場場施工條件、、建設(shè)工期等等）；②投標(biāo)邀請書書；③投標(biāo)須知；；④投標(biāo)書格式式及其附件；；⑤工程量報價價表及其附錄錄；⑥合同協(xié)議書書格式及履約約保函；⑦合同條件⑧技術(shù)條款⑨圖紙、技術(shù)術(shù)資料和設(shè)計計說明；⑩評標(biāo)辦法、、標(biāo)準(zhǔn)。27標(biāo)底：通俗的的講就是發(fā)包包方定的價格格底線。和拍拍賣類似，拍拍賣品也有底底價，當(dāng)競拍拍價格低于底底價時，拍賣賣師可以宣布布流標(biāo)（拍賣賣作廢）而不不承擔(dān)責(zé)任。。換到工程中中，當(dāng)所有的的競標(biāo)價格低低于標(biāo)底價格格時，發(fā)標(biāo)方方可以宣布流流標(biāo)，不承擔(dān)擔(dān)責(zé)任，當(dāng)然然工程里幾乎乎沒有出現(xiàn)過過這種情況。。標(biāo)底是產(chǎn)品價價格的表現(xiàn)形形式之一，是是業(yè)主對招標(biāo)標(biāo)工程所需費費用的預(yù)測和和控制，是招招標(biāo)工程的期期望價格。它它由招標(biāo)單位位自行編制或或委托具有編編制標(biāo)底資格格和能力的代代理機構(gòu)編制制，它是業(yè)主主籌集建設(shè)資資金的依據(jù)，，也是業(yè)主及及其商機主管管部門核實建建設(shè)規(guī)模的依依據(jù)。28標(biāo)底是衡量投投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)報價的準(zhǔn)繩繩，是評價的的重要尺度。。投標(biāo)單位報報價若高于標(biāo)標(biāo)底，它便失失去競爭能力力；若低于標(biāo)標(biāo)底過多，業(yè)業(yè)主有理由懷懷疑其報價的的合理性，應(yīng)應(yīng)進一步分析析其低于標(biāo)底底的原因。若若發(fā)現(xiàn)遞減的的原因是由工工料不算不切切實際，技術(shù)術(shù)方案片面，，節(jié)約費用缺缺乏可靠或故故意漏項、壓壓價，進行不不正當(dāng)競爭，，則可認(rèn)為改改報價不可信信；若低價是是通過優(yōu)化技技術(shù)方案，結(jié)結(jié)語管理費，，采取有力的的、行之有效效的措施，降降低工料消耗耗和折讓利潤潤來實現(xiàn)的，，則該報價是是合理可信的的。標(biāo)底是評評標(biāo)的重要尺尺度，但不是是唯一依據(jù)。。要綜合考慮慮各投標(biāo)企業(yè)業(yè)的報價、工工期和質(zhì)量的的保障體系、、信譽、資質(zhì)質(zhì)、協(xié)作配合合條件等諸多多因素，才能能選出合適中中標(biāo)企業(yè)。29評標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的的評標(biāo)委員會會負(fù)責(zé)。依依法必須進行行招標(biāo)的項目目，其評標(biāo)委委員會由招標(biāo)標(biāo)人的代表和和有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟等方面面的專家組成成，成員人數(shù)數(shù)為五人以上單數(shù)數(shù)，其中技術(shù)、、經(jīng)濟等方面面的專家不得得少于成員總總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作滿八八年并具有高高級職稱或者者具有同等專專業(yè)水平，由由招標(biāo)人從國國務(wù)院有關(guān)部部門或者省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府有關(guān)部門門提供的專家家名冊或者招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家名單單中確定；一一般招標(biāo)項目目可以采取隨隨機抽取方式式，特殊招標(biāo)標(biāo)項目可以由由招標(biāo)人直接接確定。與與投標(biāo)人有利利害關(guān)系的人人不得進入相相關(guān)項目的評評標(biāo)委員會；；已經(jīng)進入的的應(yīng)當(dāng)更換。。評標(biāo)委員員會成員的名名單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。30二、審查投標(biāo)標(biāo)人資格招標(biāo)過程中的的一個重要程程序，就是對對投標(biāo)人進行行資格審查。。其目的是通通過分析投標(biāo)標(biāo)人的法律地地位、技術(shù)水水平、經(jīng)濟與與財務(wù)狀況、、商業(yè)信譽和和管理經(jīng)驗，，全面準(zhǔn)確地地了解投標(biāo)人人所具有的實實力和能力。。資格預(yù)審是在在工程項目正正式招標(biāo)前，，對投標(biāo)人進進行的資格調(diào)調(diào)查，以確定定投標(biāo)人是否否有能力承擔(dān)擔(dān)并完成該工工程項目。在在國際競爭性性招標(biāo)項目中中，都要對投投標(biāo)者進行資資格預(yù)審。未未進行資格預(yù)預(yù)審的工程項項目，也要進進行資格后審審。31資格預(yù)審文件件的內(nèi)容大致致包括以下五五個方面：（1）工程項目總總體描述。使使投標(biāo)者能夠夠了解本工程程項目的基本本情況，做出出是否參加投投標(biāo)的決策。。（2）簡要合同同規(guī)定。對對投標(biāo)者提提出哪些具具體要求和和限制條件件，各種關(guān)關(guān)稅，當(dāng)?shù)氐夭牧虾蛣趧趧?wù)的要求求，支付外外匯的限制制等。（3）資格預(yù)審審文件說明明。（4）要求投標(biāo)標(biāo)者填報的的各種表格格。（5）工程主要要圖紙。包包括工程總總布置圖、、主要建筑筑物剖面圖圖等主要圖圖紙。32審查的主要要內(nèi)容包括括：（1）合法性審審查包括投標(biāo)人人是否是正正式注冊的的法人或其其他組織；；是否具有有獨立簽約約的能力等等等；經(jīng)過過審查，確確認(rèn)投標(biāo)人人有不合法法的情形的的，應(yīng)將其其排除。（2）能力審查查主要包括如如下幾個方方面：1)概況。投標(biāo)標(biāo)者的名稱稱、住所、、電話，經(jīng)經(jīng)營等級和和資本，近近幾年的財財務(wù)狀況，，已承擔(dān)的的工程任務(wù)務(wù)，目前的的剩余能力力等。2)財務(wù)方面。。投標(biāo)者能能否有足夠夠的資金承承擔(dān)本工程程。3)施工經(jīng)驗。。投標(biāo)者是是否承擔(dān)過過類似于本本工程的項項目，特別別是具有特特殊要求的的施工項目目，過去施施工過的工工程數(shù)量、、規(guī)模等。。334)設(shè)備。投標(biāo)標(biāo)者是否具具有實施本本工程的相相應(yīng)設(shè)備、、機械，并并是否處于于良好的工工作狀態(tài)，，是否有技技術(shù)支持能能力等。5)信譽。是否否受到以前前項目業(yè)主主的好評，，在招標(biāo)前前一個時期期內(nèi)的業(yè)績績?nèi)绾?，以以往的履約約情況等等等。6)人員。投標(biāo)標(biāo)者所具有有的工程技技術(shù)人員和和管理人員員的數(shù)量、、工作經(jīng)驗驗、能力能能否滿足本本工程的要要求，特別別是派往本本工程的項項目經(jīng)理的的情況能否否滿足要求求。應(yīng)當(dāng)注意，，招標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)項項目本身的的要求對投投標(biāo)人進行行資格審查查，不得以以不合理的的條件限制制或者排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人，不得得對潛在投投標(biāo)人實行行歧視待遇遇。34招標(biāo)人對已已發(fā)出的招招標(biāo)文件進進行必要的的澄清或者者修改的，，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件截截止時間至至少十五日前，以書面面形式通知知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受受人。該澄澄清或者修修改的內(nèi)容容為招標(biāo)文文件的組成成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定投標(biāo)標(biāo)人編制投投標(biāo)文件所所需要的合合理時間；；但是，依依法必須進進行招標(biāo)的的項目，自自招標(biāo)文件件開始發(fā)出出之日起至至投標(biāo)人提提交投標(biāo)文文件截止之之日止，最最短不得少少于二十日。35三、組織現(xiàn)現(xiàn)場踏勘及及標(biāo)前會通過現(xiàn)場踏踏勘通常應(yīng)應(yīng)達到以下下目的：1）掌握現(xiàn)場場的自然地地理條件包包括氣象、、水文、地地質(zhì)等情況況及這些因因素對項目目實施的影影響；2）了解現(xiàn)場場所在地材材料的供應(yīng)應(yīng)品種及價價格、供應(yīng)應(yīng)渠道，設(shè)設(shè)備的生產(chǎn)產(chǎn)、銷售情情況；3）了解現(xiàn)場場所在地的的空運、海海運、河運運、陸運等等交通運輸輸及運輸工工具買賣、、租賃的價價格等情況況；4）掌握當(dāng)?shù)氐氐娜斯すすべY及附加加費用等影影響報價的的情況；5）現(xiàn)場的地地形、管線線設(shè)置情況況，水、電電供應(yīng)情況況，三通一一平情況等等等；6）國際招標(biāo)標(biāo)還應(yīng)了解解項目實施施所在國的的政治、經(jīng)經(jīng)濟現(xiàn)狀及及前景，有有關(guān)法律、、法規(guī)等。。36四、解答投投標(biāo)人的質(zhì)質(zhì)疑投標(biāo)人研究究招標(biāo)文件件和現(xiàn)場考考察后會以以書面形式式提出某些些質(zhì)疑問題題，招標(biāo)人人應(yīng)及時給給予書面解解答。招標(biāo)標(biāo)人對任何何一個投標(biāo)標(biāo)人所提問問題的回答答，必須發(fā)發(fā)送每一位位投標(biāo)人保保證投標(biāo)的的公正和公公平，但不不必說明問問題的來源源?；卮鸷鳛檎姓袠?biāo)文件的的組成部分分，如果書書面解答的的問題與招招標(biāo)文件中中的規(guī)定不不一致，以以函文的解解答為準(zhǔn)。。37五、接受投投標(biāo)文件投標(biāo)單位按按照招標(biāo)文文件規(guī)定的的各項內(nèi)容容要求，以以及自身的的實際能力力、經(jīng)驗條條件和管理理水平編制制投標(biāo)文件件，并按招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的時間間、地點報報送。監(jiān)理理工程師負(fù)負(fù)責(zé)接收和和管理，在在接收投標(biāo)標(biāo)文件時，，應(yīng)對所有有的投標(biāo)文文件認(rèn)真校校核，并按按招標(biāo)文件件規(guī)定簽字字蓋章。投投標(biāo)保證應(yīng)應(yīng)符合招標(biāo)標(biāo)文件的要要求，然后后按投標(biāo)須須知要求封封裝。38在接收投標(biāo)標(biāo)文件時，，應(yīng)注意檢檢查投標(biāo)文文件的密封封、簽章等等外觀情況況以及投標(biāo)標(biāo)保證，并并封存在密密封箱內(nèi)。。在投標(biāo)截截止前，投投標(biāo)人有權(quán)權(quán)對其已遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件通過過信函進行行修改或撤撤回。在投投標(biāo)截止日日期之后遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件，原原則上均應(yīng)應(yīng)原封不動動地退回給給投標(biāo)者，，但是如果果遲到時間間不長，延延誤并非由由于投標(biāo)者者的過失，，監(jiān)理工程程師也可以以考慮接受受該遲到的的標(biāo)書。39無效標(biāo)書（1）投標(biāo)文件件密封不符符合招標(biāo)文文件要求的的；（2）逾期送達達的；（3）投標(biāo)人法法定代表人人或授權(quán)代代表人未參參加開標(biāo)會會議的；（4）未按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定加蓋單位位公章和法法定代表人人（或其授授權(quán)人）的的簽字（或或印鑒）的的；（5）招標(biāo)文件件規(guī)定不得得標(biāo)明投標(biāo)標(biāo)人名稱，，但投標(biāo)文文件上標(biāo)明明投標(biāo)人名名稱或有任任何可能透透露投標(biāo)人人名稱的標(biāo)標(biāo)記的；（6）未按招標(biāo)標(biāo)文件要求求編寫或字字跡模糊導(dǎo)導(dǎo)致無法確確認(rèn)關(guān)鍵技技術(shù)方案、、關(guān)鍵工期期、關(guān)鍵工工程質(zhì)量保保證措施、、投標(biāo)價格格的；（7）未按規(guī)定定交納投標(biāo)標(biāo)保證金的的；（8）超出招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定，違反國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定的；（9）投標(biāo)人提提供虛假資資料的。第四節(jié)決決標(biāo)階段監(jiān)監(jiān)理工程師師的業(yè)務(wù)工工作一、開標(biāo)開標(biāo)，即在在規(guī)定的日日期、時間間、地點，，當(dāng)眾宣布布所有投標(biāo)標(biāo)者送來的的投標(biāo)文件件中的投標(biāo)標(biāo)者名稱、、投標(biāo)報價價和其他需需要宣布的的事項，使使所有投標(biāo)標(biāo)者了解各各投標(biāo)者的的標(biāo)價和自自己在其中中的先后順順序。開標(biāo)標(biāo)時由投標(biāo)標(biāo)人或者其其推選的代代表檢查投投標(biāo)文件的的密封情況況，也可以以委托公證證機構(gòu)檢查查并公證，，經(jīng)確認(rèn)無無誤后，由由工作人員員當(dāng)眾拆封封，逐一宣宣讀投標(biāo)報報價書，但但不解答任任何問題。。但是，如如果招標(biāo)文文件中規(guī)定定投標(biāo)者可可提出某種種供選擇的的替代方案案，這種方方案的報價價也在開標(biāo)標(biāo)時宣讀。。開標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)記錄錄，并存檔檔備查。42開標(biāo)后任何何投標(biāo)者都都不允許更更改他的投投標(biāo)內(nèi)容和和報價，也也不允許再再增加優(yōu)惠惠條件。但但在業(yè)主需需要時可以以作一般性性說明和疑疑點澄清，，包括單價價分析。但但澄清時不不得修改投投標(biāo)文件及及價格。招標(biāo)單位有有權(quán)力廢標(biāo)標(biāo)，但是絕絕不允許隨隨意廢標(biāo)，，《水利工程建建設(shè)項目招招標(biāo)投標(biāo)管管理規(guī)定》中明確指出出，對有下下列情況之之一的投標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)單位可可以拒絕或或按無效標(biāo)標(biāo)處理：1)投標(biāo)文件密密封不符合合招標(biāo)文件件要求的；；2)逾期送達的的433)投標(biāo)人法定定代表人或或授權(quán)代表表人未參加加開標(biāo)會議議的；4)未按招標(biāo)文文件規(guī)定加加蓋單位公公章和法定定代表人（（或其授權(quán)權(quán)人）的簽簽字（或印印鑒）的；；5)招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定不得標(biāo)標(biāo)明投標(biāo)人人名稱，但但投標(biāo)文件件上標(biāo)明投投標(biāo)人名稱稱或者任何何可能透露露投標(biāo)人名名稱的標(biāo)記記的；6)未按招標(biāo)文文件要求編編寫或字跡跡模糊導(dǎo)致致無法確認(rèn)認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)方案、關(guān)關(guān)鍵工期、、關(guān)鍵工程程質(zhì)量保證證措施、投投標(biāo)價格的的；7)未按規(guī)定交交納投標(biāo)保保證金的；；8)超出投標(biāo)文文件規(guī)定，，違反國家家有關(guān)規(guī)定定的；9)投標(biāo)人提供供虛假資料料的。44二、評標(biāo)評標(biāo)即是對對所有的投投標(biāo)書進行行審查和評評比的過程程。這個階階段監(jiān)理工工程師負(fù)責(zé)責(zé)組建評標(biāo)標(biāo)委員會，，獨立、科科學(xué)、公正正的進行評評議，保證證所有投標(biāo)標(biāo)人的合法法權(quán)益。評標(biāo)委員會會成員名單單一般應(yīng)于于開標(biāo)前確確定，但在在中標(biāo)結(jié)果果確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。。評標(biāo)委員員成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟等等方面的專專家不得少少于成員總總數(shù)的2/3。這些專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)從事相相關(guān)領(lǐng)域工工作滿8年，，并并具具有有高高級級職職稱稱或或具具有有同同等等專專業(yè)業(yè)水水平平，，由由招招標(biāo)標(biāo)人人從從國國務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)部部門門或或者者省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府有有關(guān)關(guān)部部門門提提供供的的專專家家名名冊冊或或者者招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)的的專專家家?guī)鞄熘兄幸砸噪S隨機機抽抽取取的的方方式式確確定定。。與與投投標(biāo)標(biāo)人人有有利利害害關(guān)關(guān)系系的的人人不不得得進進入入評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會，，已已經(jīng)經(jīng)進進人人的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)更更換換。。評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會的的評評標(biāo)標(biāo)工工作作應(yīng)應(yīng)接接受受有有關(guān)關(guān)行行政政部部門門監(jiān)監(jiān)督督。。任任何何單單位位和和個個人人不不得得非非法法干干預(yù)預(yù)、、影影響響評評標(biāo)標(biāo)的的過過程程和和結(jié)結(jié)果果。。45評標(biāo)不僅是報報價的比較，，而且是多方方面的綜合比比較，從而選選擇報價合理理、履約能力力強的投標(biāo)單單位作為中標(biāo)標(biāo)單位。評標(biāo)標(biāo)工作可以分分為初評和終終評兩大階段段。1．技術(shù)評估2．商務(wù)評估3．有關(guān)優(yōu)惠條條件46中標(biāo)單位確定定后,招標(biāo)單位應(yīng)在在定標(biāo)之日后后的7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通通知書。依法必須進行行招標(biāo)的項目目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確定中中標(biāo)人之日起起十五日內(nèi)，向有關(guān)行行政監(jiān)督部門門提交招標(biāo)投投標(biāo)情況的書書面報告。招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)標(biāo)文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件訂立書面面合同。招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人不得再行訂訂立背離合同同實質(zhì)性內(nèi)容容的其他協(xié)議議。招標(biāo)文文件要求中標(biāo)標(biāo)人提交履約約保證金的，，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交。47三、商簽工程程承包合同中標(biāo)通知書對對招標(biāo)人和中中標(biāo)人均具有有法律效力。。中標(biāo)通知書書發(fā)出后，如如果招標(biāo)人想想改變中標(biāo)結(jié)結(jié)果，拒絕和和中標(biāo)人簽訂訂合同，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照投標(biāo)保保證金的雙倍倍賠償中標(biāo)人人，同時退還還投標(biāo)保證金金。如果中標(biāo)人借借故拖延不簽簽合同，拒絕絕在規(guī)定的時時間內(nèi)提交履履約擔(dān)保和簽簽訂合同，招招標(biāo)人可報請請有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門批準(zhǔn)準(zhǔn)后，取消其其中標(biāo)資格，，并按規(guī)定沒沒收其投標(biāo)保保證金，并考考慮與備選的的排序第二投投標(biāo)人簽訂合合同。中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按照合合同約定履行行義務(wù)，完成成中標(biāo)項目。。48中標(biāo)人不得向向他人轉(zhuǎn)讓中中標(biāo)項目，也也不得將中標(biāo)標(biāo)項目肢解后后分別向他人人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)標(biāo)人按照合同同約定或者經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人同意意，可以將中中標(biāo)項目的部部分非主體、、非關(guān)鍵性工工作分包給他他人完成。接接受分包的人人應(yīng)當(dāng)具備相相應(yīng)的資格條條件，并不得得再次分包。。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)就分包項目目向招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)，接受分分包的人就分分包項目承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任。。49固定總價合同同：合同總價價固定，在合合同執(zhí)行過程程中，產(chǎn)生變變更時，單價價做為定價參參考，每次變變更的價格計計入合同總價價，結(jié)算價＝＝所有變更、、簽證價格＋＋合同總價。。固定單價合同同：合同單價價固定，總價價僅是中間支支付的依據(jù)之之一，在合同同執(zhí)行過程中中，產(chǎn)生變更更時，單價做做為定價參考考，每次變更更的價格計入入合同總價，，結(jié)算價＝工工程實際發(fā)生生量×單價＋其它未未計入工程量量的簽證費用用。50第五節(jié)國際際工程招標(biāo)實實例閱讀案例回答問題：1、魯布革項目目招標(biāo)之前，，有關(guān)各方主主要做了那些些方面的準(zhǔn)備備？2、魯布革位于于的河流名稱稱是什么？采采取了那種壩壩型？那家設(shè)設(shè)計院做的設(shè)設(shè)計？3、水電幾局做做的施工前準(zhǔn)準(zhǔn)備工作？4、招標(biāo)共分幾幾大階段進行行的?名稱是什么？？515、它采用的是是那種合同類類型？6、工資單價如如何制定的？？7、初評入選的的三家建筑單單位是什么？？8、評標(biāo)工作分分幾個階段進進行的?9、為了增加競競爭優(yōu)勢，三三家承包商向向我方提供了了怎樣的優(yōu)惠惠條件？10、評標(biāo)價考慮慮了哪五個方方面的因素？？521.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵遵循（）和誠實信用用的原則A．公開．獨立立．自主B．公開．公平平．公正C．公開．自愿愿．公開D．守法．自愿愿．公平2.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，依法必須須進行招標(biāo)的的項目其招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動（（）的限制。A．不受地區(qū)或或者部門B．受地區(qū)或者者部門C．受行業(yè)D．受區(qū)域3.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，自中標(biāo)通通知書發(fā)出之之日起，三十十日內(nèi)，招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按照（（）訂立書面合合同。A．招標(biāo)文件B．投標(biāo)文件C．招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件D．招標(biāo)人和中中標(biāo)人協(xié)商結(jié)結(jié)果4.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，應(yīng)由（）依法對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動實實施監(jiān)督。A．監(jiān)理單位B．有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門C．司法部門D．招標(biāo)代理機機構(gòu)BACB535.建設(shè)項目的招招標(biāo)人是依照照《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定提提出招標(biāo)項目目進行招標(biāo)的（）。A．法人或者公公民B．法人或者其其他組織C．自然人．法法人或者其他他組織D．自然人6.依《中華人民民共和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)規(guī)定，工程施施工招標(biāo)，自自中標(biāo)通知書書發(fā)出之日起起（）日內(nèi)，招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)訂立書書面工程承包包合同。A．20B．14C．28D．307.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)有進行招招標(biāo)項目的相相應(yīng)資金或者者資金來源已已經(jīng)落實，并并應(yīng)當(dāng)在（）如實載明。。A．招標(biāo)文件中中B．投標(biāo)文件中中C．中標(biāo)通知書書中D．合同中8.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，公開招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人人以招標(biāo)公告告的方式邀請請（）或者其他組組織投標(biāo)。A．不特定的法法人B．特定的法人人C．不特定的自自然人D．特定的自然然人BDAA549.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，邀請招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人人以投標(biāo)邀請請書的方式邀邀請（）投標(biāo)。A．不特定的法法人B．特定的法人人或者其他組組織C．特定的法人人、自然人或或者其他組織織D．不特定的其其他組織10.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，依法必須須進行招標(biāo)的的項目，自確確定中標(biāo)人之之日起，（）天內(nèi)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門提交招招標(biāo)投標(biāo)情況況的書面報告告。A．30B．20C．15D．2811.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)人具具有（）的可以自行行辦理招標(biāo)事事宜，任何單單位和個人不不得強制其委委托招標(biāo)代理理機構(gòu)辦理招招標(biāo)事宜A．編制投標(biāo)文文件和組織投投標(biāo)能力B．編制中標(biāo)文文件和組織開開標(biāo)能力C．編制招標(biāo)文文件和組織評評標(biāo)能力D．獨立法人資資格12.根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，施工招標(biāo)標(biāo)采用邀請招招標(biāo)方式時，，被邀請的投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是是（）個以上。A．2B．3C．4D．5BCCB5513.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，依法必須須進行招標(biāo)的的項目，招標(biāo)標(biāo)人自行辦理理招標(biāo)事宜的的，應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)（）備案。A．行政主管部部門B．行政監(jiān)督部部門C．行政監(jiān)察部部門D．工商行政部部門14.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)代理理機構(gòu)是依法法設(shè)立從事招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)并提供相關(guān)關(guān)服務(wù)的（）。A．事業(yè)單位B．社會中介組組織C．自然人D．政府機構(gòu)15.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)代理理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在（）的范圍內(nèi)辦辦理招標(biāo)事宜宜，并遵守《《招標(biāo)投標(biāo)法法》關(guān)于招標(biāo)標(biāo)人的規(guī)定。。A．質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)核定B．招標(biāo)人委托托C．主管部門委委托D．行政監(jiān)察部部門核定16.《中華人民共共和國招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)人采采用邀請招標(biāo)標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)當(dāng)向三個以上上具備承擔(dān)招招標(biāo)項目的能能力資信良好好的（）發(fā)出投標(biāo)邀邀請書。A．特定的法人人．公民或者者其他組織B．不特定的法法人或者其他他組織C．特定的法人人或者其他組組織D．特定的法人人或自然人ABBC5617.招標(biāo)人根據(jù)招招標(biāo)項目的具具體情況可以以組織（）踏勘項目現(xiàn)現(xiàn)場A．潛在投標(biāo)人人B．特定定投標(biāo)標(biāo)人C．法人人或其其他組組織D．指定定投標(biāo)標(biāo)人18.根據(jù)《《水利利工程程建設(shè)設(shè)項目目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理規(guī)定定》，，招標(biāo)標(biāo)人與與中標(biāo)標(biāo)人簽簽訂合合同后后（）個工工作日日內(nèi)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)退還還投標(biāo)標(biāo)保證證金。。A．7B．5C．10D．1519.招標(biāo)人人對已已發(fā)出出的招招標(biāo)文文件進進行必必要的的澄清清或者者修改改的應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間至少少（）前以以書面面形式式通知知所有有招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人。。A．二十十五日日B．二十十日C．十五五日D．三十十日20.《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定，依依法必必須進進行招招標(biāo)的的項目目，自自招標(biāo)標(biāo)文件件開始始發(fā)出出之日日起至至投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)文文件截截止之之日止止最短短不得得少于于（）A．十五五日B．二十十日C．三十十日D．十日日ABCB57【案例例題1】某堤堤防工工程投投資5000萬元，，于2005年3月6日發(fā)售售監(jiān)理理招標(biāo)標(biāo)文件件?，F(xiàn)現(xiàn)將其其招標(biāo)標(biāo)文件件中的的《投投標(biāo)人人須知知》的的要點點摘錄錄如下下：2、對投投標(biāo)人人的要要求2.1資格要要求具有獨獨立法法人資資格。。投標(biāo)人人的資資質(zhì)等等級：：省內(nèi)內(nèi)具有有水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理甲級級資質(zhì)質(zhì)的監(jiān)監(jiān)理單單位。。2.2投標(biāo)人人的資資格審審查投標(biāo)人人應(yīng)隨隨同投投標(biāo)文文件向向招標(biāo)標(biāo)人提提交下下列資資料：：⑴投投標(biāo)人人的企企業(yè)法法人營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、、資格格證書書及近近三年年審計計報告告；⑵投標(biāo)標(biāo)人監(jiān)監(jiān)理過過和正正在監(jiān)監(jiān)理的的與本本項目目同類類型項項目的的監(jiān)理理合同同文件件和能能證明明監(jiān)理理服務(wù)務(wù)業(yè)績績的資資料；；⑶投標(biāo)標(biāo)人的的組織織機構(gòu)構(gòu)、人人員配配備及及執(zhí)行行本監(jiān)監(jiān)理服服務(wù)的的主要要人員員和經(jīng)經(jīng)歷。。⑷近三三年有有無經(jīng)經(jīng)濟訴訴訟案案件等等證明明資料料。2.3本項目目不允允許聯(lián)聯(lián)合投投標(biāo)。。5、現(xiàn)場場踏勘勘5.1招標(biāo)人人不統(tǒng)統(tǒng)一組組織現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘工工作，，若投投標(biāo)人人要求求進行行現(xiàn)場場踏勘勘，可可提前前通知知招標(biāo)標(biāo)人，，招標(biāo)標(biāo)人將將單獨獨予以以安排排。但但現(xiàn)場場踏勘勘費用用由投投標(biāo)人人自行行承擔(dān)擔(dān)。587、招標(biāo)標(biāo)文件件的澄澄清與與修改改要求澄澄清招招標(biāo)文文件的的投標(biāo)標(biāo)人，，應(yīng)在在投標(biāo)標(biāo)截止止時間間3日以前前按投投標(biāo)邀邀請書書寫明明的地地址以以書面面形式式通知知招標(biāo)標(biāo)人。。招標(biāo)標(biāo)人將將以書書面形形式在在開標(biāo)標(biāo)時間間2日前答答復(fù)所所有獲獲得招招標(biāo)文文件的的投標(biāo)標(biāo)人。。該澄澄清或或修改改的內(nèi)內(nèi)容作作為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分。8、招標(biāo)標(biāo)文件件的修修改8.1招標(biāo)人人在投投標(biāo)截截止日日2日前,可以對對招標(biāo)標(biāo)文件件進行行修改改。這這種修修改可可能是是招標(biāo)標(biāo)人主主動作作出的的，也也可能能是為為解答答投標(biāo)標(biāo)人要要求澄澄清的的問題題而作作出的的。8.2修改將將以書書面形形式發(fā)發(fā)給所所有獲獲得招招標(biāo)文文件的的投標(biāo)標(biāo)人，，并作作為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分。投投標(biāo)人人收到到修改改后，，應(yīng)立立即以以書面面形式式通知知招標(biāo)標(biāo)人，，確認(rèn)認(rèn)已經(jīng)經(jīng)收到到修改改通知知。17、投標(biāo)標(biāo)截止止日期期17.1本次招招標(biāo)的的投標(biāo)標(biāo)截止止日期期和時時間為為2005年6月8日北京京時間間18：00時。17.2招標(biāo)人人有權(quán)權(quán)按本本須知知第8條規(guī)定定發(fā)出出修改改通知知,延長投投標(biāo)文文件遞遞交的的截止止時間間。在在此情情況下下，招招標(biāo)人人和投投標(biāo)人人的權(quán)權(quán)力和和義務(wù)務(wù)相應(yīng)應(yīng)延長長至新新的投投標(biāo)截截止時時間。。18、遲到到的投投標(biāo)文文件招標(biāo)人人在本本須知知第17條所述述的投投標(biāo)截截止時時間以以后收收到的的任何何投標(biāo)標(biāo)文件件，將將退回回投標(biāo)標(biāo)人。。20、開標(biāo)標(biāo)20.1招標(biāo)人人將于于2005年6月9日北京京時間間9：00時在×××××?xí)h議室召召開開開標(biāo)會會。問題：：通過過閱讀讀上述述內(nèi)容容，指指出《《投標(biāo)標(biāo)人須須知》》中哪哪些規(guī)規(guī)定不不符合合《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》及及其配配套法法規(guī)、、規(guī)章章的規(guī)規(guī)定，，并說說明規(guī)規(guī)定要要點。。59答案要要點：：（1）““”對對投標(biāo)標(biāo)人資資格要要求限限定在在“省省內(nèi)””不符符合《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定。招招標(biāo)投投標(biāo)法法規(guī)定定：依依法必必須進進行招招標(biāo)的的項目目，其其招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動動不受受地區(qū)區(qū)或者者部門門的限限制。。任何何單位位和個個人不不得違違法限限制或或者排排斥本本地區(qū)區(qū)、本本系統(tǒng)統(tǒng)以外外的法法人或或者其其他組組織參參加投投標(biāo)。。（2）“5.1”規(guī)定定不符符合《《工程程建設(shè)設(shè)項目目施工工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法法》（（2003年5月1日，國國家發(fā)發(fā)展計計劃委委員會會等8委部局局令第第30號）的的規(guī)定定：招招標(biāo)人人不得得單獨獨或者者分別別組織織任何何一個個投標(biāo)標(biāo)人進進行現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘。。（3）“7”、““8.1”中有有關(guān)招招標(biāo)文文件的的澄清清、修修改的的截止止時間間規(guī)定定不符符合《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》的規(guī)規(guī)定。?！墩姓袠?biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)規(guī)定：：招標(biāo)標(biāo)人對對已發(fā)發(fā)出的的招標(biāo)標(biāo)文件件進行行必要要的澄澄清或或者修修改的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間至少少十五五日前前。（4）“20.1”規(guī)定定的開開標(biāo)時時間比比“17.1”規(guī)定定的投投標(biāo)截截止時時間晚晚15個小時時不符符合《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》?！丁墩袠?biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定：投投標(biāo)截截止時時開標(biāo)標(biāo)。60【案例題2】某引水工程程隧洞施工工招標(biāo)。招招標(biāo)文件中中規(guī)定的中中標(biāo)條件是是：能滿足足招標(biāo)文件件的實質(zhì)性性要求，并并且經(jīng)評審審的投標(biāo)價價格最低（（但是投標(biāo)標(biāo)價格低于于成本的除除外）。經(jīng)經(jīng)過評標(biāo)委委員會評審審，滿足招招標(biāo)文件實實質(zhì)性要求求的投標(biāo)人人有6家，按評審審后的報價價由低到高高排序如下下表所示。。該招標(biāo)項目目的標(biāo)底為為66060萬元。問題：（1）評標(biāo)委員員會認(rèn)為投投標(biāo)人A的報價遠遠遠低于招標(biāo)標(biāo)項目標(biāo)底底，屬于投投標(biāo)價格低低于成本情情形，應(yīng)予予拒絕。你你認(rèn)為評標(biāo)標(biāo)委員會的的觀點是否否正確？為為什么？(2)評標(biāo)委員會會在對投標(biāo)標(biāo)人A的投標(biāo)報價價進行合理理性分析時時，認(rèn)為其其投標(biāo)報價價偏低的原原因主要是是所需人、、材、機的的數(shù)量明顯顯低于現(xiàn)行行預(yù)算定額額，應(yīng)予拒拒絕。你認(rèn)認(rèn)為評標(biāo)委委員會的觀觀點是否正正確？為什什么？（3）經(jīng)評審委委員會評審審，認(rèn)為上上述6家投標(biāo)人的的投標(biāo)均滿滿足招標(biāo)文文件的實質(zhì)質(zhì)性要求，，且投標(biāo)報報價合理，，均未低于于其成本價價，按照規(guī)規(guī)定的中標(biāo)標(biāo)條件，推推薦的候選選中標(biāo)人及及其先后順順序為投標(biāo)標(biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人人與第一順順序候選中中標(biāo)人合同同談判時，，要求將中中標(biāo)價降為為47900萬元，若投投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)認(rèn)為其放棄棄中標(biāo)，依依次與候選選中標(biāo)人B進行談判。。你認(rèn)為招招標(biāo)人的做做法是否合合法？為什什么？投標(biāo)人評審后的投標(biāo)報價（萬元）A48002B65503C72345D75436E82970F8290861答案要點：：（1）評標(biāo)委員員會的觀點點不正確。。根據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法的的原則：招招標(biāo)人設(shè)有有標(biāo)底的，，標(biāo)底只能能作為分析析投標(biāo)報價價合理性參參考依據(jù)，，但不能直直接作為決決定廢標(biāo)的的條件。（2）評標(biāo)委員員會的觀點點不正確?！，F(xiàn)行預(yù)算算定額可以以作為編制制標(biāo)底和投投標(biāo)報價的的參考依據(jù)據(jù)，但決不不是確定投投標(biāo)報價不不可調(diào)整的的標(biāo)準(zhǔn)。承承包人的投投標(biāo)報價要要綜合考慮慮多種實際際要素，如如：承包人人的技術(shù)與與管理水平平以及工程程的工期要要求、作業(yè)業(yè)條件、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高高低等多種種因素。(3)招標(biāo)人的做做法不合法法。招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)定定：在確定定中標(biāo)人前前，招標(biāo)人人不得與投投標(biāo)人就投投標(biāo)價格、、投標(biāo)方案案等實質(zhì)性性內(nèi)容進行行談判。62636465背景材料某工程項目目由于技術(shù)術(shù)復(fù)雜、難難度大，對對施工單位位的施工設(shè)設(shè)備和同類類工程施工工經(jīng)驗要求求高。業(yè)主主在對有關(guān)關(guān)單位和在在建工程考考察的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，經(jīng)項項目審批部部門同意，，邀請了3家國有一級級施工企業(yè)業(yè)參加投標(biāo)標(biāo)。業(yè)主要要求投標(biāo)單單位將技術(shù)術(shù)標(biāo)和商務(wù)務(wù)標(biāo)分別裝裝訂報送。。招標(biāo)文件件確定的評評標(biāo)規(guī)定如如下：(1)技術(shù)標(biāo)共30分，其中施施工方案10分、施工總總工期10分、工程質(zhì)質(zhì)量10分。滿足業(yè)業(yè)主總工期期要求(36個月)者得4分，每提前前1個月加1分，不滿足足者為廢標(biāo)標(biāo)；自報工工程質(zhì)量合合格者得4分，自報工工程質(zhì)量優(yōu)優(yōu)良者得6分(若實際工程程質(zhì)量未達達到優(yōu)良將將扣罰合同同價的2％)，近三年內(nèi)內(nèi)獲魯班工工程獎每項項加2分，獲省優(yōu)優(yōu)工程獎每每項加1分。(2)商務(wù)標(biāo)共70分。報價不不超過標(biāo)底底(35500萬元)的土5％者為有效效標(biāo)，超過過者為廢標(biāo)標(biāo)。報價為為標(biāo)底的98％者得滿分分(70分)，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，報價價每下降1％，扣1分，每上升升1％，扣2分(計分按四舍舍五入取整整)。66投標(biāo)單位報價(萬元)施工方案得分總工期(月)自報工程質(zhì)量魯班工程獎省優(yōu)工程獎A35642833優(yōu)良11B34364931優(yōu)良O2C33867832合格01問題(1)該工程采用用邀請招標(biāo)標(biāo)方式且僅僅邀請3家施工單位位投標(biāo)，是是否違反有有關(guān)規(guī)定？？(2)分別計算各各投標(biāo)單位位的技術(shù)標(biāo)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)標(biāo)得分；(3)計算各投標(biāo)標(biāo)單位的綜綜合得分，，并按綜合合得分最高高者中標(biāo)的的原則確定定中標(biāo)單位位。經(jīng)評標(biāo)專家家評審，各各投標(biāo)單位位的得分情情況見下表表67參考答案（1）不違反(或符合)有關(guān)規(guī)定。。因為根據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)定定，對于技技術(shù)復(fù)雜的的工程，經(jīng)經(jīng)項目審批批部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，允許采采用邀請招招標(biāo)方式，，邀請參加加投標(biāo)的單單位不得少少于3家。（2）各投標(biāo)單單位的技術(shù)術(shù)標(biāo)、商務(wù)務(wù)標(biāo)得分1)計算各投標(biāo)標(biāo)單位的技技術(shù)標(biāo)得分分：投標(biāo)單位施工方案總工期

工程質(zhì)量合計A84+(36—33)×1=76+2+1=924B94+(36—31)×1=96+1x2=826C84+(36—32)×1=84+l=521682)計算各投標(biāo)標(biāo)單位的商商務(wù)標(biāo)得分分：(3)計算各投標(biāo)標(biāo)單位的綜綜合得分：：投標(biāo)單位報價(萬元)報價與標(biāo)底的比例(％)扣分

得分A3564235642÷35500=100．4(100．4—98)×2=4．870-4．8=65．2B3436434364÷35500=96．8(98—96．8)×1=1．270一1．2=68．8C3386733867÷35500=95．4(98—95．4)×1=2．670—2．6=67．4┏━━━━━━━━┳┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓┃投標(biāo)單位┃技術(shù)標(biāo)得分分┃商務(wù)標(biāo)得分分┃綜合得分┃┣━━━━━━━━╋╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃A┃24┃65．2┃89．2┃┣━━━━━━━━╋